陕西返乡创业示范园区
陕西省农民工返乡创业问题分析——基于“勉县模式”
陕
西
农
业
科
学
事务 所 ， 社 区 建 立 了劳 动 保 障工 作 站 ”】， ５个 Ｉ 负 ］ 责 为农 民工 返 乡 创 业 的 各个 环节 工 作 提 供 及 时 、 有效 的服务 。同 时在县 、 乡镇 、 分别 建立 农 民工 村
信 息库 ， 行全 程 跟踪 服务 ， 实 为农 民工返 乡创业 提 供全面的、 持续 的服务 。
１ “ 县 模 式” 主 要做 法及 其 成 就 勉 的
为 了支持农 民工返 乡创 业 ， 县 ２ ０ 勉 ０ ８年 出 台
（ ） 策 支 撑 。这 主要 体 现 在 用 地 的优 惠政 １政
策 和税费 减 免方 面 ， 们 降低 了农 民工创 业成 本 ， 它 并获 得 了一定 的物 质 和 精 神 奖励 ， 促使 农 民工 是
政 机构 ， 分发 挥 各 级 政 府 的 主 导作 用 及 其 行 政 充 资源 和信 息优势 ， 使 银行 资 金 向创 业 农 民工 转 促 移 的一 种政 策性 制度 模式 。这种 制度 设计 的优 势 在 于 ：创业 培训 ” “ 为农 民工 创 业 提 供 了必 要 的知 识 、 能等 多方 面 的准备 ， 技 有利 于农 民工建 立创 业
返 乡创业 的重 要影 响 因素 。 （ ） 目支撑 。勉 县初 步“ ２项 策划 、 制 了 ５ 编 ２个 适合 农 民工 的创业 项 目” ［ 既体 现 了 国家 产业 政 ，１ ］
策 和 当 地 经 济 的 发 展 要 求 ， 节 省 了 返 乡 农 民 工 也
了《 县人 民政 府 关 于 鼓 励 外 出农 民工 回乡 创 业 勉 的实施 意 见 》 实行 了小 额担 保贷 款 的“ 融支 持 ” ， 金 和“ 五大 支撑平 台” 一 系列 措 施 政 策 扶 持 ， 中 等 其
董相荣述廉报告
述廉报告中小企业局局长董相荣各位领导、各位委员、与会的各位同志：按照澄纪办发[2009]16号文件精神，现就个人廉政建设方面的情况汇报如下：一、个人廉洁自律情况我叫董相荣，本县韦庄镇魏家斜村人。
我于1981年中专毕业后参加工作，先后在教育、外经、商贸、农业、乡镇、政府机关工作，2008年9月担任县中小企业局局长。
我家共四口人，妻子袁仙玲，县计生系统干部，儿子今年大学毕业，女儿在北关中学上学，家庭经济来源是我和妻子的工资收入，住房位于原体育场，单元面积121平方米。
自任职以来，自己能认真遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及中、省、市、县有关规定，严格遵守县委、县政府“十二个不许”，始终牢记廉洁奉公、以身作则的为官之本，带头执行廉洁自律规定。
在具体工作中，一是严格财经制度。
坚持“精打细算，勤俭节约”的原则，能不花的一文不花，能少花的一文不多花，在不影响正常工作运转的前提下，尽量压缩每一笔财务支出。
二是严格公务用车制度。
我局现有办公用车1辆，属1998年购买的桑塔那2000型小车，在公务用车管理上，坚持做到从严管理和公务派车制度，如遇紧急工作和重要工作需要租车的，统一由办公室联系，没有违反规定购置车辆。
三是严格按制度章程办事，近年来本人及家庭没有发生重大事项，也不存在公款旅游和大吃大喝、铺张浪费现象，更不存在收受现金、礼品和有价证券问题。
二、履行党风廉政建设第一责任人职责情况1、“五个一”落实情况作为本单位党风廉政建设的第一责任人，我始终能够按照“五个一”的总体要求，切实履行好“一岗双责”的领导责任、教育责任、管理责任和监督责任，把廉政建设工作当大事、要事来抓，多次召开局务会研究、部署，利用全干会列举正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲、找原因、说危害，教育干部要从身边人、身边事中吸取教训、警钟长鸣，从心中筑起一道防线，决不允许利用职务之便违反党风廉政建设的有关规定，去年9月以来，不论是下企业检查还是项目、评优申报，多次拒绝了服务对象的吃请，无一例违纪现象发生。
西安市人民政府办公厅关于印发支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知
西安市人民政府办公厅关于印发支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.12•【字号】市政办发〔2017〕118号•【施行日期】2017.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,就业促进正文西安市人民政府办公厅关于印发支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案的通知市政办发〔2017〕118号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府办公厅2017年12月12日支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案为支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡开展创业创新，促进农村一二三产业融合发展，根据《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号)和《陕西省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(陕政办发〔2017〕46号)，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以十九大精神为指引，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施乡村振兴战略，用工业理念发展农业，主动适应经济发展新常态，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。
突出发挥返乡下乡人员创业创新引领作用，激活资源要素，推动农村大众创业、万众创新，实现创新支持创业、创业带动就业良性互动，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为全市经济社会持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。
(二)工作目标。
到2020年，鼓励返乡下乡人员领办创办一批家庭农场等新型农业经营主体，培育农村电商平台等新模式，引导和发展一批规模种养等生产经营型、烘干贮藏等农产品加工型、农资配送等生产服务型、休闲养老等生活服务型新业态，新增农民工等人员自主创业2.5万人，新增各类创业创新主体1万家，带动就业5万人以上。
陕西省人社厅、财政厅、省扶贫开发办公室关于大力开展就业扶贫的实施意见-陕人社发【2016】18号
陕西省人社厅、财政厅、省扶贫开发办公室关于大力开展就业扶贫的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人社厅、财政厅、省扶贫开发办公室关于大力开展就业扶贫的实施意见陕人社发【2016】18号各市人力资源和社会保障局、财政局、扶贫开发办公室（局），杨凌示范区人事劳动局、财政局，西咸新区管委会人力资源和社会保障局、财政局，韩城市人力资源和社会保障局、财政局、扶贫开发办公室：根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》精神，为更好地发挥就业政策、资金、项目在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，特制定本实施意见。
一、分类开展贫困劳动力就业技能培训。
1.加强贫困劳动力就业技能培训。
结合“农民工职业技能提升计划——春潮行动”，重点加强贫困劳动力就业技能培训，建档立卡贫困劳动力参加就业技能培训的，可按规定享受每人不超过1800元的职业培训补贴。
2.适应市场需求分类实施培训。
坚持就业技能培训与产业发展结合、与市场接轨、与贫困劳动力意愿衔接，根据贫困劳动力不同技能水平分类开展培训，增强培训的针对性、实效性。
支持培训机构在贫困人口集中的乡镇、行政村开设培训点或培训班，引导企业在贫困县建立劳务培训基地，对贫困劳动力就地就近进行就业技能培训。
鼓励各类培训机构对贫困劳动力开展订单定向培训。
加大贫困地区劳务品牌建设支持力度，组织贫困劳动力开展具有地方特色的劳务品牌培训。
3.职业技能学历教育培训向贫困劳动力倾斜。
从2016年起，组织优质技工教育资源院校，与贫困地区有入学愿望的贫困劳动力对接，实行定向招生。
陕西省2024年重点建设项目名单(共600个)
陕西省2024年重点建设项目名单序号项目名称合计：600个续建项目（442个）一、现代农业（21个）1西北农林科技大学未来农业研究院2临渭区渭北80万亩农田排水（碱）东干沟恢复整治3中粮粮谷渭南新建90万吨/年小麦加工4杨凌农作物种子繁育加工基地5杨凌良科国家育繁推一体化种业企业及上合组织农业技术交流实训基地6国家（杨凌）农作物种质资源中转隔离基地7汉中金远生物林麝养殖基地8榆阳马铃薯深加工9汉中现代化牲畜屠宰园区10汉中中外农业科技产业园11宝鸡正大集团奶山羊全产业链示范12咸阳300万羽福利化蛋鸡养殖13铜川万头和牛繁育基地14洋县智慧农业示范基地（一期）15安康瀛湖田园综合体16杨凌耕地保护与提升工程中心17商洛绿色生态循环奶牛示范园18宁强县天麻产业园19渭南圣乳滋液态羊乳制品加工建设20紫阳大巴山茶马古道富硒茶农旅融合示范工程21凤县林麝农村产业融合发展示范园二、现代能源化工（51个）22延长石油富县电厂23陕煤黄陵店头电厂（二期）2×1000兆瓦机组扩建24榆林陕投清水川电厂（三期）25陕投集团商洛发电2×660兆瓦工程26大唐陕西西王寨煤电一体化电厂27榆林红墩界电厂28信发神木电厂29神华国能彬长低热值煤660兆瓦超超临界CFB示范30榆能榆横2×350兆瓦热电联产31陕西省2021年省内保障性并网风电、光伏（陕北）32陕西省2021年省内保障性并网风电、光伏（关中）33陕西省2021年省内保障性并网风电、光伏（陕南）34陕西省2022年省内保障性并网风电、光伏（陕北）35陕西省2022年省内保障性并网风电、光伏（关中）36陕西省2022年省内保障性并网风电、光伏（陕南）37榆林神府国家新能源基地38渭南国家新能源基地39陕湖国家新能源基地（榆林部分）40陕湖国家新能源基地（延安部分）41柞水曹坪抽水蓄能电站42镇安抽水蓄能电站43延长石油集团延安气田150亿方/年产能增能44榆阳区长庆榆37储气库工程45榆林市鄂尔多斯盆地神府（多气合采）46神府气田北两气协同开发47镇巴区块页岩气勘探开发48榆林可可盖煤矿49榆林巴拉素煤矿50榆林赵石畔煤矿51榆林海则滩煤矿52榆林郭家滩煤矿53榆林黄蒿界煤矿54韩城王峰煤矿55延安芦村一号煤矿56延安芦村二号煤矿57神木神信煤炭分质高效转化及BDO下游精深加工循环经济58中煤榆林煤炭深加工基地59榆林未来能源50万吨/年合成气高温费托制化学品及产品延伸60榆林龙华煤业煤炭分级分质清洁高效综合利用61榆林化工产品生产62榆林煤炭分质利用制化工新材料年产50万吨DMC工程63榆林年产120万吨甲醛及其下游产品64榆林2×6万吨三聚氰胺产业链延伸绿色升级65榆林延长凯越煤化50万吨甲醇制乙醇66延长靖边石脑油、轻柴油综合利用67蒲城县年产30万吨电子级双氧水及资源综合利用68咸阳年产10万吨甲醇制甘氨酸、乙二胺69渭南尿素工序装备提升改造70华州区美特瑞吡咯烷酮回收再生71渭南吉利年产45万吨电子化学品及精细化学品生产基地72榆林化学年捕集400万吨二氧化碳（先导试验40万吨）三、先进制造业（137个）73西安高新区集成电路生产74西安高新区8英寸高性能特色工艺半导体芯片生产75西安拓尔微电子产业基地76西京电子元器件产业基地（四期）77咸阳中国电子西部智谷（三期）78陕西莱特集团总部及光电材料研发中心79彬州聚酰亚胺材料生产80西安空间电子产品研制保障能力建设（航天五O四B3厂房）81西安立德红外智能研发产业化基地82宝鸡渭滨区电子新材料产业园83西安炬光科技智能驾驶汽车应用光子技术产业化84西安金波科技高端电连接器及微波器件生产制造基地85咸阳G8.5+基板玻璃生产线（一期）86西安光子传感产业聚集区87西安飞秒激光精密智造装备产业化(二期)88中兴通讯西安研发中心二区（三期）89秦创原·数字经济产业研发中心90浙商银行科研中心（西安）91安康智算中心（一期）92西安高新区数字能源岛93西部（咸阳）科技创业湾科研工坊94西安浪潮西北总部基地95宝鸡移动公司5G大数据基地96沣东新城光电信息产业园97西测测试西安总部检测基地建设98西咸新区三一智能制造产业园99礼泉能源电气装备生产100咸阳利和愽风电新能源设备生产101渭南风电装配双碳产业园（一期）102西电集团西安智慧产业园103渭南中创高科产业园104西电集团咸阳智慧产业园105咸阳三立智能电气产业园106乾县桢龙无人机及航空发动机研发制造107汉中航空智慧新城高新技术产业孵化园108西安航天六院十一所核心技术研究与仿真实验中心109汉中航空经济技术开发区航空产业融合发展基地110富阎新区阎良产业带航空航天产业园111陕西空天动力创新中心112西安航天六院7103厂研发生产区二期（一阶段）113中天禹辰智能智造产业园114汉中航空零部件扩能技术改造及机载设备研制115西安比亚迪高端智能终端产业园（组装）116海康威视西安科技园117西安天景智能产业园118安康智能终端产业园（二期）119秦创原·秦川集团沣西高档工业母机创新基地（一期）120咸阳西北机电工程研究所科技创新园121定边新兴佳年产6万吨非标压力容器122榆林(电力、氢能源)悬挂式空中轨道列车总部制造基地及示范试验线123中国标准工业集团有限公司临潼生活区及西安标准工业股份有限公司临潼生产基地搬迁改造124沣东国际智能科创园125西安芯派智能电源电驱系统创新中心126西安太合高端智能钻探装备基地127西咸新区智能制造高端装备产业园128延安鑫天益高端阀门研发生产129上海创力榆林煤机装备制造（一期）130咸阳华沃思特特种车身与工程机械设备智能制造131西安中交科技城智慧交通产业基地132西咸新区沣东先进制造专精特新产业园133铜川年产8000万只数控精密零部件134西安奥杰超钎装备制造基地135宝鸡井下大功率高温电加热器研发生产136汉阴年产10万吨电极糊及5000吨高性能特种石墨技术研发中心137汉中智能测控系统产业化138汉中复杂刀具技术改造139西安陕汽无人机产业化一期140西安高精度地基授时系统141三原县高端智慧装备产业园142西咸新区沣东智能制造创新园143城固浙商智造产业园144西安高新增材制造产业园145西咸新区自控所智能传感产业园146西安高性能钛合金制品生产基地147宝鸡高新区钛及钛合金结构件生产148咸阳新能源高端材料生产149西安国家先进稀有金属材料技术创新中心（一期）150西部超导泾河新城研发生产基地151西安华秦科技新材料园152西安碳基先进材料产研基地153榆神工业区创新创业产业园（二期）154咸阳年产5000立方米纳米新材料生产线建设155咸阳思科赛新材料暨高端医药中间体研发生产156渭南高新区新型金属复合材料工业化示范生产线建设157商洛年产20万吨碳酸钙超细粉158榆林年产43万吨铝基新材料159耀州区高速挤压变形镁合金研发制造160西安铂力特金属增材制造大规模智能生产基地161西安城发生命科学实验中心162汉中生物医药健康城163秦创原•秦汉大健康产业园西区一期164咸阳生物城（一期）165蒲城县年产2万吨农药原药及中间体建设166西安天宇制药微创硬化治疗系列产品研发及生产基地167西安高新区金花制药厂搬迁扩建168镇巴县中医药健康产业园169咸阳天康生物添加剂生产170中京现代中药产业链岭行产业园（一期）171商洛新雨丹中药科技产业园食药园172镇巴县生物医药及医用设施研发生产173铜川生物科技植物提取174略阳县现代中药产业示范园三期175汉中秦药道地中药材加工基地176西安比亚迪新能源汽车零部件扩产（集贤）177西安比亚迪新能源汽车零部件二期（集贤）178比亚迪西安研发中心及配套设施179扶风比亚迪汽车零部件产业园180西安埃顿高端汽车零部件产业园181西安恒辉瑞泰汽车内外饰件研发生产182西安高陵智能制造产业园183咸阳黄河轮胎年产5.8万套专用轮胎生产线184铜川卡美特汽车零部件产业园185渭南西部智联数字工厂186咸阳新能源汽车零部件智能制造生产线建设187铜川王益区汽车零部件产业园188汉中新能源汽车滚动功能部件研发生产189西安众迪年产12吉瓦时新型动力电池扩产190陕煤研究院泾河新城新能源产业基地（一期）191榆林西建锌溴液流储能电池制造192西安高新区60安时化成新机种193渭南高新区汽车核心零部件产业园194泾河新城光伏新能源产业园（一期）195西安奕斯伟硅产业基地（二期）196西安经开区光伏新能源产业园一期197西安经开区光伏科技产业园198隆基中央研究院总部（泾河绿能清洁能源产业发展中心）199隆基年产3吉瓦新型高效单晶电池技术产业化（航天）200铜川新能源产业园基础设施建设（隆基绿能12GW单晶电池配套）201榆林隆基5吉瓦光伏组件工厂202隆基绿能光伏产业园配套基地（一期）203西安中茂碲化镉薄膜光伏组件研发制造基地204商南硅科技产业园10万吨高纯硅生产线205神木中胜天然气液化提氦及制氢206彬州市氢能产业应用示范基地207潼关汇能多元素金精矿综合回收利用208铜川西北有色金属研究院稀贵金属循环再利用（丝路互联网经济创新港）209安康废旧锂电池综合回收利用四、传统产业升级（28个）210宝鸡优质凤香型白酒扩能提质211咸阳年产8000吨果酒黄酒212商洛国蜂蜜水产业园开发建设213宝鸡农夫山泉年产15.8万吨饮料生产线技改214宝鸡大窑饮品年产50万吨饮料智能工厂215石泉富硒食品预制菜产业园216安康市汉滨区富硒食品（轻食）产业园二期217洋县有机米粉系列产品深加工218榆阳区轻纺园区红太羊绒产业219陕西通海羊绒纺织生产基地220旬阳市智能科创产业园221西安新型管件管材研发生产二期222岐山县装配式建筑新型墙体材料生产223咸阳高丰钢构智能制造基地建设224礼泉县海螺绿色建筑预制混凝土构件生产基地225咸阳4500吨/天新型干法水泥熟料生产线技改226铜川年产500万吨骨料生产227铜川年产10万立方米预制混凝土装配式建筑构件生产228汉中市汉台区低碳新型建材循环利用示范园229南郑区建筑幕墙门窗生产基地230石泉县弘斯尚新材料绿色产业园231汉中桑溪毕机沟矿区1100万吨/年采选232商洛西峪建筑石料用灰岩矿开发利用233兴平敏华家居智造基地234咸阳恒基包装有限责任公司迁建235洛南县煌朝玻璃年产100万平方米真空玻璃一期236旬阳生物基可降解材料产业园237汉中智能电器研发制造基地五、基础设施（110个）238西安至延安高速铁路239西安至十堰高速铁路（陕西境）240西安至安康高速铁路241安康至重庆高速铁路（陕西境）242延安至榆林高速铁路243榆林新建神瓦铁路神木北（红柳林）至冯家川段244西安高铁东站245西安咸阳国际机场三期扩建工程246西安咸阳国际机场三期扩建工程口岸247榆林府谷民用机场248榆林定边民用机场及机场进场道路249西安地铁8号线250西安地铁10号线一期工程251西安地铁15号线一期工程252银百线安康至岚皋（陕渝界）高速公路253眉凤线眉县至太白高速公路254鄠邑经周至至眉县高速公路255子延线（S15）延安东绕城高速公路256洛南至卢氏（陕豫界）高速公路257周凤线眉县至凤翔高速公路258吴起至华池（陕甘界）高速公路259麟绛线麟游至法门寺高速公路260西安至兴平高速公路改扩建261包茂高速公路曲江至太乙宫段改扩建工程262马家堡至泾阳高速公路263兵马俑专用线公路改扩建264铜川210国道宜君县城过境公路265310国道宝鸡眉县青化至渭滨高家镇公路266G337神木至盘塘公路改扩建工程267338国道府谷县城过境公路268G345镇安庙坡岭隧道及引线工程、G345镇安界河至铁厂公路269引汉济渭工程（二期）270东庄水利枢纽271榆林黄河东线马镇引水工程272榆林黄河东线马镇引水工程神木支线273西咸新区斗门水库工程274安康恒河水库275麟游县漆水河普化水库276渭南东涧峪水库及输水管线工程277咸阳彬长矿区输配水工程278大型灌区续建配套与现代化改造2792023年全省330千伏输变电新建工程280全省110千伏及以下配网工程（陕北）281全省110千伏及以下配网工程（关中）282全省110千伏及以下配网工程（陕南）283西安、渭南、宝鸡、榆林等330千伏输变电工程2842024年西安市电网建设工程（续建）285安康高新区源网荷储一体化工程286西康高铁商洛段330千伏供电工程287安康750千伏输变电工程288西安东750千伏输变电工程289西气东输三线中段（陕西）290延长石油靖边天然气储气调峰291铜川-白水-潼关输气管道工程292吴起县天然气液化调峰储备站293留坝至凤县天然气输气管道工程294沣东水厂及沣皂水源地迁建295汉中市汉台区引调水工程及城乡供水一体化建设工程296大唐西安热电厂至三星热源厂长输供热管网工程297延安市宝塔区主城区山体沟道人居环境综合治理298世行贷款陕西特色小镇发展299商洛市高铁康养新城（一期）300咸阳市世纪大道综合改造301咸阳咸兴大道提升改造302铜川市玉皇阁二号桥及引线工程303西咸新区中国丝路科创谷起步区304西咸新区泾河智谷（二期）305秦创原·泾河科技创新产业园306西安曲江文创中心307榆林神木金控高科城308西安曲江流光云谷创意产业园309秦创原·沣西创新生态城（一期）310西安未来产业设计研发中心311陕西科技创新谷312西安自贸蓝湾二区产业园313西安高科智慧园（二期）314咸阳中南高科云谷基地315西安高新区科创上市企业园316西咸新区西部科创广场（中心）317咸阳金兴先进智造双创孵化中心318咸阳三元科技产业园319均和云谷咸阳科技港320西安中南高科经开创新智造产业园321秦创原（泾河）智造创新产业园（二期）322汉中装备智造产业园323西安环普沣东创新城（一期）324宝鸡西部智造创新园325榆横工业区装备制造产业园标准化厂房326宝鸡机械装备产业园及基础设施配套327铜川高端装备制造产业加速器328西咸新区泊跃人工智能产业园329西咸新区沣翼现代智造园330安康高新区先进制造产业园331汉中海勉协作产业园332西咸新区两链融合创业孵化中心333空港新城科技人才成果转化中心334勉县周家山循环经济产业聚集区孵化器建设335西咸新区联东U谷·沣西科创中心336陕西省水利电力勘测设计研究院科研基地337西安汉唐森源研发基地338鄠邑区高新技术产业孵化基地339宁陕县旬河产业园乡村振兴园区建设340陕西粮农西安新丝路食品保税加工中心341安康高新区新能源产业园342城固陕飞公司试飞保障中心及技术中心343宁陕县飞地经济产业园区综合服务中心344蓝田县第二污水处理厂345安康中心城市水环境PPP—关庙再生水厂346安康市生活垃圾焚烧发电347榆林康博环保（横山）固体废物综合利用及处置中心六、文化旅游（12个）348西安“一带一路”文化交流中心349陕西广播电视发展基地（二期）暨中国（陕西）国家级融媒体综合实验区350陕西文化艺术博物院351泾河新城文化艺术中心352陕西延安革命文物国家文物保护利用示范区建设353陕西智慧旅游平台354阎良丝路航空航天科普馆355甘泉大峡谷旅游基础设施建设356山阳县天竺山景区提升357宁强县草川子生态康养度假区358铜川王石凹工业遗址359陕西少华山国家森林公园索道增容（南线索道）七、现代服务业（38个）360西安文化CBD国际商业中心（西安万象城）西安万象城361西安永安领汇中心商业综合体362西安未来之瞳·瞳系列建筑（一期）363西安曲江云松商业综合体364西安泰丰盛合科创产业园365浐灞欧亚国际源创中心366西安宜家购物中心（一期）367西安传化智联西北运营中心368西安未来创元中心369长安·松间商业综合体370山东能源西北总部371西安西港城市航空服务园区372西安文旅中心373西安未央金融中心374西咸新区奥卡广场375西咸新区曹家滩创新中心376礼泉贞观丝路文化园377西安中交二公局三公司总部基地378安康无水港多式联运379合阳同富铁路综合物流园380西咸新区综合性国家粮食储备基地381网营物联（杨凌）供应链运营中心382铜川金裕泰煤炭储备物流基地383韵达延安电商物流产业园384眉县新丝路猕猴桃冷链物流中心385镇坪产业物流园386汉中市汉台区城西农超冷链物流中心387铜川惠塬工业园区智慧物流园388西安“一带一路”公铁联运中心389陕烟汉中新建两烟物流（卷烟物流、烟叶物流）390西咸新区秦汉自动驾驶产业园起步区391国网陕西省电力有限公司智能电网调度科研通信生产用房392中电科太极西安产业园393西安大兴渭水园医院康养产业394西咸新区泾河崇文智慧康养产业园395商洛朝阳大健康医养社区396柞水尊尚龙景文养园建设397宝鸡市陈仓区养护院八、民生保障（45个）398西安大兴渭水园医院399泾河新城医疗健康产业园（一期）400宝鸡市人民医院科技新城院区401宝鸡市中心医院港务区分院402杨凌示范区医院自贸院区（含公共卫生中心）403渭南市人民医院（市妇幼保健院）404西安市第九医院改扩建405渭南第六医院（市传染病医院）建设406西安国际医学中心（质子中心）407榆林市中医医院迁建408延安大学附属医院妇女儿童分院409宝鸡市妇幼保健院高新分院410榆林市第三医院（市传染病医院）411宝鸡市传染病医院（宝鸡市感染性疾病诊疗中心）412延安市人民医院改扩建413西电集团医院门诊及住院综合楼改建414陕西省人民医院医疗西区A栋住院楼415宝鸡市儿童医院高新分院416宝鸡市人民医院院内提升改造417汉中市汉台区中医医院418陕西省疾病预防控制中心应急实验业务大楼419杨凌职业技术学院新校区（杨凌现代农业职教创新园）一期420西安曲江华清学院421秦都职教中心新校区422榆林学院科创新城校区（一期）423安康汉阴县职业技术教育培训中心迁建424铜川职业技术学院（二期）425西安电子科技大学配套服务建筑工程426宝鸡市凤翔区职业教育中心迁建427汉中市第一职业中等专业学校428丹凤县职业技术教育中心改扩建429西安海棠职业学院新校区二期430陕西科贸技工学校创业培训基地431西安“保回迁”432咸阳杜家堡棚户区改造433西咸新区科创方舟一期保障性租赁住房434安康高新区联合社区435西咸新区泾河丽舍租赁型保障房436柞水县城中心片区棚户区改造（二期）437西咸新区泊创中心租赁型保障房438榆林市防止二次沙化及国土绿化五年行动439宝鸡清水河东岸基础设施改造提升工程440水系连通及水美乡村建设试点441安康废弃硫铁矿区综合治理442铜川牡丹园片区雨洪利用与生态修复工程新开工项目（158个）一、现代农业（9个）1渭南桂柳牧业年产30万吨饲料厂2渭南高产奶山羊数字化育种基地3周至县猕猴桃农村产业融合发展示范园（一期）4千阳县农村产业融合发展示范园5杨凌现代设施农业植物工厂6商洛鲤跃智慧三产融合产业园7延长县果业深加工8汉阴县耕读山坊乡村振兴三产融合示范村9洋县有机中药材山茱萸深加工生产线建设二、现代能源化工（25个）10延长石油富县电厂二期2×1000兆瓦机组11大唐延安电厂二期2×1000兆瓦机组12靖信靖边热电2×660兆瓦机组13清水工业园综合能源供应岛2×660兆瓦燃煤空冷机组14陕投延安2×350兆瓦机组15榆林赵石畔煤电一体化项目雷龙湾电厂二期2×1000兆瓦工程16榆能横山煤电一体化发电工程（二期）17佛坪抽水蓄能电站18汉中沙河140万千瓦抽水蓄能电站19商洛山阳抽水蓄能电站20铜川中能建300兆瓦/1800兆瓦时压缩空气储能电站21潼关县聚泰1吉瓦时全钒液流储能电站22华阴市大唐罗敷45兆瓦/180兆瓦时共享储能电站23长庆油田2024年油气勘探开发24延安原油储备库及配套设施25延安气田延113-延133井区产能建设地面集输工程26榆林古城一号煤矿27榆林海测滩煤矿28合阳西卓煤矿产能提升29陕西榆能100万吨/年高端化学品新材料30榆林国能年产20万吨聚乙醇酸31延川县伴生气低碳烷烃综合利用32榆林大牛地气田乙烷回收工程33大荔县年产3万吨超纯氨及2100吨精细化学品34渭南宇极含氟电子特种化学品生产线建设三、先进制造业（61个）35西安高新区芯片封测36咸阳薄膜封装关键材料及核心装备生产37泾渭新城半导体光刻胶及关键材料研发生产38西安大功率电力半导体器件及新型功率器件产业化39铜川铟杰年产200吨磷化铟材料生产线40眉县航空航天航海精密熔断生产线41商州区电子科技产业园标准化厂房建设42洋县吉瑞茵智能制造43咸阳彩虹第8.6代线提升大尺寸产品产能技改44渭南高新区中国移动新数智枢纽中心45延安电信云基地46西安高端铝合金商用车轮智能制造47咸阳爱尔能源智能电网制造研发中心48汉中高效节能变压器提质增效扩能改造49渭南航空零组件智能化产业园50咸阳西航投空天材料智造中心51空天动力陕西实验室试验测试基地52汉中飞机舱门研发生产53汉中T8模拟机和民机C919模拟机研发生产54丹凤县智能终端（一期）55西安AI智造基地56宝鸡城铁城数控机床产业园57西安奇点能源储能系统研发制造基地58盛弘股份西咸新区西北总部及研发制造基地59咸阳惠齐智能电力产业园60长武县矿用机械配件生产61西咸新区双碳智造园62铜川辽峰精密科技模具产业园63宝鸡西北钛镍新材料产业园64蔡家坡高温合金及特种钛合金新型材料产业园65千阳县年产3万吨钛钢复合板材生产线66宝鸡新能源装备产业园钛制品生产67汉中中核陕铀南区国际铀浓缩创新示范中心68榆林恒神年产2万吨高性能碳纤维生产基地。
秦创原三年行动计划原文
秦创原三年行动计划原文秦创原是“陕西创新策源地”的战略定位。
围绕“创新驱动发展”主题，立足发展科技事业、科技创新产业、科技金融创新服务，促进科技资源高效配置、产业优化升级，实现西安国家中心城市建设进程中的重大跨越，加快建设创新驱动发展的经济增长极，努力成为陕西经济转型升级的重要引擎。
秦创原示范区规划面积1063平方公里（含西咸新区）。
创建国家高新技术产业开发区、西部陆海新通道综合试验区、西咸新区科技金融服务基地和陕西自贸区四大国家级新区。
到2022年底，基本建成科技成果转移转化平台体系、创新创业生态体系和现代金融服务体系，高质量建设一批国家级高新区和创新型城市。
到2025年底，示范区综合实力明显提升，创新能力显著增强。
到2022年底，全省技术 R& D经费支出占地区生产总值的比重达到3.5%以上；高新技术企业突破1000家。
到2025年底，示范区研发机构密度达到500家以上；高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为5%以上。
（本文部分数据来自科技部官网）力争到2022年新组建国家级技术转移机构5家-10家；组建省级技术转移机构100-200家；建立省级技术密集型企业300-500家。
一、总体要求坚持“创新驱动发展”主题，按照“创新驱动、高质量发展”要求，围绕建设现代科技产业群，强化基础研究和应用基础研究、原始创新和关键技术创新，推动科技成果向现实生产力转化。
着力提升产业发展新动能，加快推进科技成果转化应用，实现经济社会与国防军工高质量发展。
以建设秦创原示范区为引领带动各类人才向示范区集聚，不断提高人才服务企业的能力和水平。
以示范区为依托，加快实施体制机制改革创新项目。
围绕重点领域和关键环节加强科技体制机制创新、科技成果转移转化、产学研用融合、金融体制改革等方面工作。
加快建设一批新型研发机构和产业技术研究院。
到2022年，打造一批高水平、专业化服务体系完备的省级技术转移机构。
到2025年末，力争建立起以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术转移生态体系。
看得见、摸得着、学得会、带得走——记陕西杨凌农业高新技术产业示范区
业看杨凌” 目标。 的 按照 “ 高产、 优质、 高效、 生态、 安
全” 的要求， 以集聚国内外农业新品种、 新技术， 探索
现 代 农 业 新 模 式 、 机 制 为 重 点 ， 划 建 设了 面 积 为 新 规
范 、 示 、 产 和物 流 的 功能 。 展 生
技合作的 重要平台、 支撑 和引领干旱半干旱地 区现代
农 业 发 展的 重 要力量 。 杨 凌 已经 制 订 了农 村 科 技创 业 推 广 服务 体 系建 设 等８ 个实施 方 案 ， 批重 点项 目已开始 实施 。 一
从今年起， 杨凌还将在西安市长安区、 榆林定靖高
产 栽 培 技 术 使 玉 米 单 产 达 到 １ ２ 公 斤， 新 了全 国纪 ３６ 刷
录。
务是 ， 怎么通过体制改革和科技创新， 把科技优势迅速
转 化 为产 业优 势 ， 靠 科 技示 范 和产 业带 动 ， 动 我 国 依 推
干旱 、 半干旱地 区农 业实现 可持续 发展 。
１９ 年９ ， 国务院批 准 ， ９９ 月 经 区内１家 农业 科研 教学 ０
点 建设 现 代农 业 科 技 园、 国际 科技 合作 园、 现代 农业 企
要载体、 现代农业产业化示范的重要基地、 国际农业科
业孵化园、 种苗产业园、 标准化生产示范园、 科技探 索
园、 产 品加 工 园、 流 园等 ８ 农 物 个功 能 园， 呈现 出科技 化 支 撑 、 模 化 推 进 、 业 链 运 行 、 准 化 生 产、 态 循 规 产 标 生 环 等５ 特点 。 个 目前 已完 成 投 资７ 元 ， 亿 引进 国 内￣３ 多 ＇０ ｂ 家 企业 和 科 研 机 构 的新 优 品 种４ ０ 个， 步形 成 了示 ７多 初
陕西省农民工返乡创业问题研究——基于威克姆创业过程模型分析
一
体化 ，带动农村 经济发展和加快小 城镇建设注 入了新 的活
力 ，又为当地农 民创造了新 的就 业岗位 ，为农 民就业和增收
提 供了有效途径 ，使农 民实现就地就近进入二 、三产业就业 ，
截至2010年12月31日仅西安各类市场主体总量就达到341240户农民合作社数1425个不管是内外资企业个体工商户还是农民合作社都为西安市农民工返乡创业积累了广阔的学习和借鉴的对象在学习和借鉴的过程中准备创业的农民工可以从中了解到这些企业的人才引进资金来源和社会资源是如何形成的为下一步创业实践奠定基础
同时还 存在 很 多问题。本文基 于威克姆创 业过 程模 型 ，通过对返 乡 民工的创 业者素质和创 业精神 、创业面临的机 会、拥有 农
资源条件 、创立组织等 因素 的调研分析 ，对农 民工返 乡创业的可行性进行 了论证 ，对农 民工返 乡创业的可持 续发展提 出了相
应 的政 策建议 。 关键词 ：返 乡创业 政策扶持 可持 续发展
—
４ １—
ｌ 民向瑟 ｌ 农 ’
农业经济
２ １１１ ０１ １
威 克姆创业模型还揭示 了资源 、机会 、组织三 要素 之间 农 民工回乡创业工作 ，陕西省将实现三大突破 。首 先 ，加大 的相 互关系。资本 、人力 、技术 等资源要集 中用于 利用和开 对农民工回乡创业的资金 支持力度 。省里将对 回乡创业示范 发机 会 ，通过 资源 的集合形成 组织 ，包 括组 织的资本结 构 、 县给予进一步的扶持 ，市 、县 两级财政也将对创建 工作 给予 组织结构 、程序和制度 ，以及组织文化 ；组织的资产 ，结构 、 资金支持和倾斜 ，安排一 定比例的再就业资金用于农 民工返
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富平县泰宏农机市场开发有限公司
富平县中农西部农博城返乡创业园区
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略阳工业集中发展区管理委员会办公室
汉中略阳工业园返乡创业园区
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陕西关山草原旅游发展有限责任公司
陇县关山草原返乡创业园区
8
洛川县嘉联商贸有限责任公司
中国洛川苹果城返乡创业园区
附件2
陕西省返乡创业示范园区名单
（就业扶贫示范园区）
（8个）
序号
运营管理机构名称
返乡创业园区名称
1Hale Waihona Puke 铜川市印台区金锁关古石林旅游开发有限公司
铜川印台区返乡农民工创业孵化园区
2
陕西合阳工业区投资开发有限公司
合阳工业区投资返乡创业园区
3
白水和园文化旅游有限公司
白水县和园返乡创业园区
4
平利县盛丰源食品有限公司