西方的文官制度课件【新教材】统编版历史高中选择性必修一国家制度与社会治理
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第6课 西方的文官制度-高二历史课件(选择性必修1：国家制度与社会治理)
• 世界上第一个完整的文官制度最先在英 国确立。
⑤1870年最终 形成 英国规定多数 重要文官职位 必须通过公开 竞争考试择优 录用，文官委 员会有权独立 决定文官的基 本录用条件， 最终确立了文 官制度。
知识拓展1：通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？
英国文官制度的发展经历了一个由浅入深、由简单到复杂、 由低级到高级的不断完善的过程； 制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性，任何 一个制度在形成过程中都有继承、都有创新。
2、文官制度的发展和扩展：
（1）19世纪末20世纪初建立起文官的退休和晋升制度，不同等级的文 官根据功绩和资历晋升；
英国文官制度的确立和改革对其他资本主义国家进行官制改革，起 了典型示范和巨大推动作用。自此以后，欧洲各国以及美、日等发达的 资本主义国家，甚至一些经济落后国家都效仿英国建立文官制度。当然 各国建立文官制度的时间有先后，其内容和形式也有差异，但不管怎样， 各国文官制度的基本精神都与英国基本相同。
官员类别
职责
政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他 们随内阁共进退
②19世纪初两官分途 为保证政府工作不受政党更替 的影响，开始设置常务次官的 职位，从而形成政务官和事务 官两类官员。
事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一 般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影 响，可以长期任职。 特点：①政治上保持中立，不受选举结果和党 派转换影响。②公共管理职能增强
工业革命的完成使英国急需清廉高效的 政府为其经济扩大服务，选拔有效的班 子充实政府职务，改革呼声越来越高。
——据梁宁森《英国文官制度的 起源》
经济：生产力提高，社会分工扩大。 政治：政府职能扩大，民主政治发展， 工业资产阶级参与政权。 文化：文化教育的发展。
⑤1870年最终 形成 英国规定多数 重要文官职位 必须通过公开 竞争考试择优 录用，文官委 员会有权独立 决定文官的基 本录用条件， 最终确立了文 官制度。
知识拓展1：通过英国文官制度确立及发展的进程，我们得出什么认识？
英国文官制度的发展经历了一个由浅入深、由简单到复杂、 由低级到高级的不断完善的过程； 制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性，任何 一个制度在形成过程中都有继承、都有创新。
2、文官制度的发展和扩展：
（1）19世纪末20世纪初建立起文官的退休和晋升制度，不同等级的文 官根据功绩和资历晋升；
英国文官制度的确立和改革对其他资本主义国家进行官制改革，起 了典型示范和巨大推动作用。自此以后，欧洲各国以及美、日等发达的 资本主义国家，甚至一些经济落后国家都效仿英国建立文官制度。当然 各国建立文官制度的时间有先后，其内容和形式也有差异，但不管怎样， 各国文官制度的基本精神都与英国基本相同。
官员类别
职责
政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他 们随内阁共进退
②19世纪初两官分途 为保证政府工作不受政党更替 的影响，开始设置常务次官的 职位，从而形成政务官和事务 官两类官员。
事务官：即文官，包括常务次官直至以下的一 般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影 响，可以长期任职。 特点：①政治上保持中立，不受选举结果和党 派转换影响。②公共管理职能增强
工业革命的完成使英国急需清廉高效的 政府为其经济扩大服务，选拔有效的班 子充实政府职务，改革呼声越来越高。
——据梁宁森《英国文官制度的 起源》
经济：生产力提高，社会分工扩大。 政治：政府职能扩大，民主政治发展， 工业资产阶级参与政权。 文化：文化教育的发展。
第6课 西方的文官制度(课件)高二历史(选择性必修1)
一、西方文官制度出现的背景
思考1：结合材料，了解西方文官制度的简单历程。
材料1 在现在意义上的文官及文官制度形成 之前,西方国家文职官员的演进大体上都经历 了三个阶段,即君主专制的恩赐制时期,早期 西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期,资产阶 级政党政治的政党分肥制时期。以后,随着社 会环境功能发生的新变化,文职官员阶层也发 生了巨大的变化。19世纪中期以后,在西方各 国才陆续形成了现代意义的文官系统。
>
1853 年
> 各1部85大4 臣及> 国务1大85臣5 外，>均不得18为70议 会下年院议员”。1年805年，财政部年设立
了常务次官主持日常事务，不参加政 为保证政府工作不受政党更替影党响活，动开，始不设随立内常阁务的次更官迭，而替换。到 将政府官员按政务官与事务官进18行30分年类，。大多数政府部门已经设立常
二、西方文官制度的建立
（一）英国文官制度建立的过程
思考4：这份报告的核心思想是什么？
18世 纪初
> 19世 纪初
>
1853 年
>
1854 年
>
1855 年
>
1870 年
《关于建立常任文官制度的报告》 通过考试选拔优秀人才；
1853年，英国财政部两名官员在对英国政府的官吏奖状励况业进绩行突全出调的查公后共，服撰务写 了该报告。他们尖锐批评在英国，很多官员进入政府是人凭才借。个人关系而非工作 能力政，务提官议应实行公开考试竞争，择优录取，建立以人的才能为标准的文官制 度包，括提大升臣文和官政素质。……成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工 作心务秘内的…次书阁人…但官 ， 共员这是或他进可份，政们退以报此务随。得告报到奠告最定于高了19奖后54励来年，英被以国议此文会鼓官退励制回度公。的共基服础务。人员的勤勉的工作态度和进取
西方的文官制度课件【新教材】统编版高中历史选择性必修国家政治制度与社会治理PPT
● 这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响 政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
二、西方文官制度的建立
（一）英国是最早建立文官制度的国家18世纪 初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动， 英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议 员。19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替 的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官 的职位。这样，英国政府的官员分为两类：一类 是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他 们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包 括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责 具体事务，不受党派影响，长期任职。1855年， 英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会， 对被推荐的候选人进行考试。1870年，英国再次 颁布了法令，规定多数重要文官职位必须通过公 开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定 被录用文官的基本条件，对录用文官的制度进行 完善，最终确立了文官制度。
处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益
要求向制度化、规范化方向发展。
——刘海峰《科
举制对西方考试制度影响新探》（1）根据材料一并结合所学知识，
分析西方国家改革文官任用方式的原因。
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二、西方文官制度的建立
（一）英国是最早建立文官制度的国家18世纪 初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动， 英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议 员。19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替 的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官 的职位。这样，英国政府的官员分为两类：一类 是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他 们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包 括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责 具体事务，不受党派影响，长期任职。1855年， 英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会， 对被推荐的候选人进行考试。1870年，英国再次 颁布了法令，规定多数重要文官职位必须通过公 开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定 被录用文官的基本条件，对录用文官的制度进行 完善，最终确立了文官制度。
处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益
要求向制度化、规范化方向发展。
——刘海峰《科
举制对西方考试制度影响新探》（1）根据材料一并结合所学知识，
分析西方国家改革文官任用方式的原因。
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 高中历 史选择 性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）
第6课 西方的文官制度 课件-高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
[探究1] 根据材料一并结合所学知识，分析西方国家改革文官任用 方式的原因。
答案：传统方式的文官选用导致了政府的腐败和无能；科举制所体 现的公平性适应了启蒙思想反对封建专制的要求；工业革命后西方国家 文官任用方式上实现制度化和规范化的发展。
材料二 随着社会化大工业及城市的发展，社会生活日趋复杂化、 多样化，国家事务千头万绪，必须加强政治管理的专业化、科学化。19 世纪中后期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择 优录取的办法，只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官 吏；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介 入党派活动，文官不与执政党共进退。
A．“恩赐官爵制”是其产生的根源 B．“政党分肥制”直接导致了该制度的产生 C．教育程度的提高是其产生的重要诱因 D．该制度的建立消除了政治纷争
解析：教育程度的提高使人们要求参与政府工作的愿望日益强烈， 因此教育程度的提高是其产生的重要诱因，故选C项；经济基础决定上 层建筑，排除A项；“政党分肥制”降低了行政效率，刺激了文官制度 的产生，而非直接导致其产生，排除B项；D项说法绝对主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧 扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的___职__业__官__僚___体系。 (2)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强 烈。
知识点二 西方文官制度的建立 1．文官：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护 资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 2．建立 (1)最早建立文官制度的国家——__英__国__ ①18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定 除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 ②19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些 政府部门开始设立常务次官的职位。
[探究1] 根据材料一并结合所学知识，分析西方国家改革文官任用 方式的原因。
答案：传统方式的文官选用导致了政府的腐败和无能；科举制所体 现的公平性适应了启蒙思想反对封建专制的要求；工业革命后西方国家 文官任用方式上实现制度化和规范化的发展。
材料二 随着社会化大工业及城市的发展，社会生活日趋复杂化、 多样化，国家事务千头万绪，必须加强政治管理的专业化、科学化。19 世纪中后期英美推行了文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择 优录取的办法，只有具备一定的科学文化与专业知识的人才能担任官 吏；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介 入党派活动，文官不与执政党共进退。
A．“恩赐官爵制”是其产生的根源 B．“政党分肥制”直接导致了该制度的产生 C．教育程度的提高是其产生的重要诱因 D．该制度的建立消除了政治纷争
解析：教育程度的提高使人们要求参与政府工作的愿望日益强烈， 因此教育程度的提高是其产生的重要诱因，故选C项；经济基础决定上 层建筑，排除A项；“政党分肥制”降低了行政效率，刺激了文官制度 的产生，而非直接导致其产生，排除B项；D项说法绝对主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧 扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的___职__业__官__僚___体系。 (2)随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强 烈。
知识点二 西方文官制度的建立 1．文官：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护 资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 2．建立 (1)最早建立文官制度的国家——__英__国__ ①18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定 除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 ②19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些 政府部门开始设立常务次官的职位。
西方的文官制度 课件-高中历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
①经济上：工业革命后，生产 力的发展及工业资产阶级力量 壮大,要求改革选官制度（即工 业革命的推动）。 （根本原因） ②政治上：代议制民主政治逐 渐建立与完善推动文官制产生。 ③思想上：启蒙思想的影响和 教育程度的提高
中国古代科举制度的影响
问题思考 为什么说工业革命推动文官制度的建立？
材料：工业革命带来的生产力水平的大提高导致 政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题： 除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事 务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事 务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的 变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级 经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参 与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会 公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建 立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们 的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提 高国民生活水平。工业革命犹如经济魔棍，点化 出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考 试相配套的文官制度由此诞生了。
知识拓展
西方文官制度的主要内容
(1)任用制度。文官的任用有两层含义：一是将非文官录用为文官；二是录用
的同时或录用后授予其一定的职务。
(2)权利和义务。权利方面，主要有身份保障权和工资、退休金、抚恤金的领
取权；义务方面，主要有执行职务、服从命令、严守秘密、对国家忠实、遵守
法令、保持“政治中立”等义务。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
①生产力发展导致政府职能急剧扩展； ②政党分肥制造成腐败，效率低下； ③工业资产阶级提出政治要求； ④代议制民主政治逐渐建立与完善。
思考：工业革命推动文官制度的建立 体现了唯物史观的什么基本观点？
唯物 经 济 基 础 决 史观 定 上 层 建 筑
中国古代科举制度的影响
问题思考 为什么说工业革命推动文官制度的建立？
材料：工业革命带来的生产力水平的大提高导致 政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题： 除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事 务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事 务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的 变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级 经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参 与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会 公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建 立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们 的既得利益。从政治上促进英国经济的发展，提 高国民生活水平。工业革命犹如经济魔棍，点化 出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，选举与考 试相配套的文官制度由此诞生了。
知识拓展
西方文官制度的主要内容
(1)任用制度。文官的任用有两层含义：一是将非文官录用为文官；二是录用
的同时或录用后授予其一定的职务。
(2)权利和义务。权利方面，主要有身份保障权和工资、退休金、抚恤金的领
取权；义务方面，主要有执行职务、服从命令、严守秘密、对国家忠实、遵守
法令、保持“政治中立”等义务。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
①生产力发展导致政府职能急剧扩展； ②政党分肥制造成腐败，效率低下； ③工业资产阶级提出政治要求； ④代议制民主政治逐渐建立与完善。
思考：工业革命推动文官制度的建立 体现了唯物史观的什么基本观点？
唯物 经 济 基 础 决 史观 定 上 层 建 筑
第6课 西方的文官制度 课件高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理
随意性：缺乏制度化、随意恩赐官职私人赐化制”或“赐官制”。
一、西方文官制度出现的背景 3、17～18世纪近代资本主义前期——个人恩惠制
材料：（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，重要 官 员 由 议 会 任 免 ， 一 般 官 员 由 国 王 和 贵 族 控 制 的 枢 密 院 任 免 。 这些人往 往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。
英国为控制地中海和加强在东方的殖 民统治，正式对俄国宣战，参加克里 米亚战争。战争使政府问题暴露无 遗……呼吁建立廉洁高效的文官制度。
——阎照祥 《英国史》
一、西方文官制度出现的背景
1、历史因素：西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端； 2、经济基础：工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大,要求 改革选官制度（即工业革命的推动）； 3、政治因素：代议制民主政治逐渐建立与完善推动文官制产生； 4、思想上：启蒙思想的影响和教育程度的提高； 5、外部因素：中国的科举制提供了借鉴； 6、催化剂（英国）：克里米亚战争暴露了英国政府管理的弊端。
目的：为了防止国王通过任命官员干 预议会活动 内容：英国规定除了大臣以外，其他 官不得当选为下院议员 （议会开始限制国王任命官员权力）。
二、西方文官制度的建立
1、英国——最早建立文官制度的国家
（2）19世纪初（两官分途）
目的：为保证政府工作不受政党更替的影响 内容：开始设立常务次官的职位，英国政府 的官员分为政务官和事务官两类官员。
西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的， 是 工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物。
【随堂演练】19世纪50年代，英国已经完成工业革 命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了 更多新的要求，也加大了政府工作量，这使得政府 工作变得更加复杂、专业，需要更多的专业人员管 理这些新老产业。这表明( ) A.文官制度推动了英国经济发展 B.英国官员选用制度存在弊端 C.经济发展催生英国文官制度 D.官僚队伍膨胀降低了行政效率
一、西方文官制度出现的背景 3、17～18世纪近代资本主义前期——个人恩惠制
材料：（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，重要 官 员 由 议 会 任 免 ， 一 般 官 员 由 国 王 和 贵 族 控 制 的 枢 密 院 任 免 。 这些人往 往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。
英国为控制地中海和加强在东方的殖 民统治，正式对俄国宣战，参加克里 米亚战争。战争使政府问题暴露无 遗……呼吁建立廉洁高效的文官制度。
——阎照祥 《英国史》
一、西方文官制度出现的背景
1、历史因素：西方传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端； 2、经济基础：工业革命后，生产力的发展及工业资产阶级力量壮大,要求 改革选官制度（即工业革命的推动）； 3、政治因素：代议制民主政治逐渐建立与完善推动文官制产生； 4、思想上：启蒙思想的影响和教育程度的提高； 5、外部因素：中国的科举制提供了借鉴； 6、催化剂（英国）：克里米亚战争暴露了英国政府管理的弊端。
目的：为了防止国王通过任命官员干 预议会活动 内容：英国规定除了大臣以外，其他 官不得当选为下院议员 （议会开始限制国王任命官员权力）。
二、西方文官制度的建立
1、英国——最早建立文官制度的国家
（2）19世纪初（两官分途）
目的：为保证政府工作不受政党更替的影响 内容：开始设立常务次官的职位，英国政府 的官员分为政务官和事务官两类官员。
西方文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的， 是 工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物。
【随堂演练】19世纪50年代，英国已经完成工业革 命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了 更多新的要求，也加大了政府工作量，这使得政府 工作变得更加复杂、专业，需要更多的专业人员管 理这些新老产业。这表明( ) A.文官制度推动了英国经济发展 B.英国官员选用制度存在弊端 C.经济发展催生英国文官制度 D.官僚队伍膨胀降低了行政效率
高中统编历史新教材《国家制度与社会治理》 西方的文官制度 ppt优品课件
诚而非才干和品格。“政党分赃”造成英国政治混乱。
这反映当时英国( )
A.代议制民主尚需完善
B.君主立宪制有名无实
C.封建势力根深蒂固
D.国家权力被贵族控制
3．1983年美国联邦人事总署署长艾伦·坎贝尔教授来华讲学 时曾说：“当我接受联合国的邀请来中国讲授文官制度的时 候，我深感惊讶。因为在我们西方所有的政治学教科书中， 当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。”这是因为
学生结合所学知 识思考？
为什么说工业革命推动了文官制度的建立？
⑴工业革命后，经济规模扩大，社会分工更为复杂，英 国等资本主义国家政府管理的社会事务增多，国家管理 职认能识急：剧英扩国展文，官管制理度的是事随务着也资越本来主越义复政杂治，、亟经须济建不立断有发 能展力而、逐能步迅建速立处和理发日展常起事来务的的，职是业工官业僚社体会系发；展到一定 ⑵阶工段业的革产命物后。，任政何党制竞度争的更产加生激都烈是，一政定府时（代内的阁产）物官。员 更换频繁，需要有能保证政府工作稳定性和持续性的 （文职）管理队伍； ⑶工业革命后，工业资产阶级逐渐掌握政权，要求建立 廉洁高效的文官队伍； ⑷总之，资本主义的发展需要公平高效的官员录用制度。
5．“当君主势微，议会往往会成为贵族内讧、打 击对手的政治平台。”下院议员由各郡推举而非通 过恩赐制当选。然而直到14世纪末，立法活动被上 院贵族所把持，下议院只能偶尔作为次要角色参与。 由材料可知14世纪之前的国王( )A．恩赐官职给 身边的人B．权力受到议会限制C．议会制约君主进 行政治恩赐D．上下两院联合行动制约国王
7．19世纪中叶以前英国的官员任免制度实行的是“政 党分肥制”，上台的执政党会大批更换政府的工作人员。
后来英国采用了新型的文官常任制度，通过严格的考试
第6课西方的文官制度(教学课件)——高中历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
西方文官制度的影响
◎问题点拨
材料一：西方实行文官职务常任制，规定文官从被录用到退休，非因违法津 职不得随意被免职或停职，保证文官的职位、去留、待遇、前程不受学派政 治斗争的影响。
——摘编自顾新生(近代西方资产阶级的文官制度)
材料二：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和 借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》， 反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身 不同于西方的个性之处。
材料：1688年光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克 服政治上“政党分赃制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党 轮流执政背景下行政工作连续性和稳定性，英国实行了文官制度，逐渐成 为英国民主政治赖以存在和发展的基石。在文官制度中，考试制度又是文 官制度的核心和支柱，英国文官制度的建立就是以考试制度的建立为开端 的。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书 的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官 制度的正式确立。 （1）英国确立的原因：君主立—宪—制摘度编的自确吴立湖；《“英政国党文分官赃考制试”制带度来的的演弊变》 端；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展 分的析需：求依。据材料及所学知识，从确立的原因方面进行中英对比，分析说明
“（西2）方中资国本确主立义的国原家因的：文为官了制强度化决君不主是专中制国中古央代集文权官制制度度；的保简证单封再建现经”济。
发展和繁荣；巩固儒家思想的长期独尊地位。
西方文官制度 的建立
二、西方文官制度的建立
建立过程
18世纪 初
英国
议会开始限制 国王任命官员
权力
◎问题点拨
材料一：西方实行文官职务常任制，规定文官从被录用到退休，非因违法津 职不得随意被免职或停职，保证文官的职位、去留、待遇、前程不受学派政 治斗争的影响。
——摘编自顾新生(近代西方资产阶级的文官制度)
材料二：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和 借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》， 反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身 不同于西方的个性之处。
材料：1688年光荣革命确立了资产阶级统治和资本主义民主政治。为了克 服政治上“政党分赃制”带来的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党 轮流执政背景下行政工作连续性和稳定性，英国实行了文官制度，逐渐成 为英国民主政治赖以存在和发展的基石。在文官制度中，考试制度又是文 官制度的核心和支柱，英国文官制度的建立就是以考试制度的建立为开端 的。1870年，英国政府颁布枢密院令，规定“凡未经考试并持有合格证书 的一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官 制度的正式确立。 （1）英国确立的原因：君主立—宪—制摘度编的自确吴立湖；《“英政国党文分官赃考制试”制带度来的的演弊变》 端；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展 分的析需：求依。据材料及所学知识，从确立的原因方面进行中英对比，分析说明
“（西2）方中资国本确主立义的国原家因的：文为官了制强度化决君不主是专中制国中古央代集文权官制制度度；的保简证单封再建现经”济。
发展和繁荣；巩固儒家思想的长期独尊地位。
西方文官制度 的建立
二、西方文官制度的建立
建立过程
18世纪 初
英国
议会开始限制 国王任命官员
权力
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思考工题业一革：命结后合，教国材家P管3理5第职一能自急然剧段扩，展思，考管为理什事么务说越工来 越复业杂革，命亟推须动建了立文有官能制力度、的能建迅立速？处理日常事务的职业官 僚体系；
随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的
愿望强烈，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建 立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
激励语
▪ 当你感到悲哀痛苦时，最好是去学 些什么东西
▪ 学习会使你永远立于不败之地。
复习巩固
1、列举西周、春秋战国、秦朝、汉代、魏晋南北 朝、隋唐的选官制度及标准。
2、列举秦汉、隋唐、宋、元、明清的监察制度。 3、如何全面认识科举制度？ 4、如何正确认识中国古代的监察制度？ 5、说明中国古代选官制度的演变趋势？ 6、隋唐的官员考核归属部门？考核标准？
材4料、五：中1国570科-1举870制年的的3影00响年间。，英文出版的有关中国官员制度
和政治制度的书籍就有70种之多。
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019） 历史高 中选择 性必修 一国家 制度与 社会治 理
一、西方文官制度出现的背景 第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019）历史高中选择性必修一国家制度与社会治理
评
材料一：中古时期，国王和权贵常常凭个人的喜好随意恩赐官职
给 18身世边纪的，1人欧、，美原官国员家有也逐官只渐员是建为立制国起度王资弊和本显主端贵义暴服制露务度，，。类但似少于数仆人从或。集1团7掌—
握着官员的任免权……导致营私舞弊、卖官鬻爵等现象……。
材料二：在政党制度建立初期，在选举中获胜的执政党都把政府
的官职作为战利品酬劳，对该党有功和对选举胜利作出贡献的人，
而对其政治，经济文化水平，工作能力等考虑不多……，公开的
进行“肥缺分赃”。一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎
所有政府官员。
—古燕 著 《西方政治的稳定器》
②拴文住了官，人通数过多股，票增和银加行了，国这家支财队政伍的负上担层；分子完全成了金融资
③本 影文的响奴的官才传层播，次请者在多在。某此，种输相程入度互上推也诿是，它争的权代理夺人利，，它一的定利程益的度代上表影者响和了
政府的工作标效题 率。
—《列宁全集》第三十二卷
阅读上述材料，结合所学谈谈你对西方文官制度的看法？
导
第6课 西方的文官制度
课标要求： 了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关
系，知道西方近代文官制度。
导 名词解释—文官制度
文官制度：是指国家关于各级文官的考 试、任用、管理、权利和义务以及退休等 一整套的制度和体制。是以其特定的内容 与形式构成的关于文官进、管、出的法律 制度。文官制度的产生可以追溯到中国西 汉时的官吏任免制度，特别是隋唐时新兴 起来的科举制度。现代西方国家的文官制 度开始于英国。
三、西方文官制度的影响 第6课西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019）历史高中选择性必修一国家制度与社会治理
评
错 进和步英最：国高文①的官规效制范率度了的的情西绝况方对下国专运家业转化政自素府如养。事，这务使个官得制员政度的府足能选以够让用在采和最用管低不理的同，差制 度 ②的实其现他了国政家治羡和慕不管已理。的分离， ③有利于—［政英府］工玛作格的丽稳特•定撒性切和尔著持，续李性宏，强译《唐宁街岁月》 ④促进了国家治理水平的提高。
用思考考试题的二办：法阅选读拔教为材公P3共5服“务学的思人之才窗；”，想一想：这份 设立报奖告励的制核度心，思论想功是晋什升么。？
思考题三：阅读教材P36“史料阅读”，这段史料反映
了美国文官的什么特点？政治中立
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材料三：工业革命的完成使英国急需清廉高效的政府为其经济扩
大张2服、务，工选业拔革有效命的的班推子充动实政府职务，改革呼声越来越
高。
—据梁宁森《英国文官制度的起源》
材料四：启蒙思想的传播和教育程度的提高，导致人们平等参与
政府3、工作启的蒙愿思望强想烈的。影于是响向。社会开放政府公职、改革官员录用
制度的呼声日益高涨。
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评
原有官员制度的弊端
1、背景
工业革命的推动 启蒙运动影响
中国科举考试的影响
西 方 的
2、含义： 3、过程：18世纪初；19世纪；1854年；1855年；1870年
文 4、政府官员构成：资产源自级议会制的国家的全部历史表明，……更换部长意义极小，
因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。 这支官
吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联
局系 罩限，，在他：各们方呼面吸都的依就附是他这们种。空这气支，他队伍们被…资…产僵阶化级了关，系摆的脱气不氛了所这笼种
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二、西方文官制度的特点
评
由于社会政治历史和文化的差异，各国文官制度的产生和发展 都有自己的特点，在文官制度的具体规定上也不尽相同，但是 从整体上看，现代西方国家的文官制度具有一些普遍性的重要 特点。
①范围广，公开考试，择优录用。 ②政治中立和不参与决策 ③职务常任和论功晋升。
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思、议 第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019）历史高中选择性必修一国家制度与社会治理