资源型城市经济转型中的旅游业发展初探_以陕西铜川为例
铜川旅游资源开发
浅谈铜川旅游资源开发摘要：本文对典型的资源型城市铜川，城市形象面临考验，文化氛围不浓厚等问题进行分析，提出了改善城市环境质量，形象新定位，开发文化价值高的陶瓷古镇等建议，来促进铜川在新时期里旅游业的快速发展。
关键词：旅游发展；陶瓷文化；铜川一、铜川旅游资源铜川位于关中平原与陕北黄土高原的过渡地带，地貌复杂多样，山，川，塬，梁，沟，谷均有分布。
历史馈赠的丰富而又独具特色的旅游资源，形成了铜川独具特色的陶瓷文化游、医药保健游、避暑休闲游和佛教文化游等四大旅游项目。
现有历史文化遗迹名胜古迹600余处，其中市级以上的名胜古迹28处。
著名的”两址两山”即玉华宫遗址、耀州窑遗址和香山、药王山已成为陕西北线旅游的重要组成部分。
玉华山中的玉华宫遗址是唐高祖李渊和唐太宗李世民的行宫及高僧玄奘译经、圆寂之处。
号称”十里窑场”的耀州窑遗址，是迄今中国发现的保存最为完好的一座集唐、五代、宋、金、元各个时期窑炉之精华于一地的古遗址，堪称当代中国最大的地下陶瓷博物馆。
它兴于唐，盛于宋，曾与汝、定、官、钧、哥并称中国六大窑系。
药王山因唐代医学家孙思邈被御封”药王”而名传天下。
另外，还有烈女孟姜女的遗迹姜女祠，柳范书画的墨宝和照金薛家寨的奇峰等等。
铜川人杰地灵，有西晋著名哲学家傅玄、唐代大书法家柳公权、史学家令狐德棻和北宋著名画家范宽等古代先贤。
冬季至此还能体验冰雪艺术节的非凡景象，在西北地区最大的现代滑雪场小试身手，充分享受玩冰雪、观冰雕、赏冰灯的无穷乐趣。
二、铜川在旅游发展中所面临的主要问题铜川市是我国西部典型的资源型城市，资源型城市普遍存在的问题是：产业结构单一，经济增长方式粗放；生态环境受损严重,恢复治理任务艰巨；就业面窄等矛盾日益突出,经济衰退或增长相对停滞等。
有的城市资源已经枯竭,面临矿竭城衰的严重形势。
面对这种情况,资源型城市要持续、健康、繁荣发展,调整产业结构势在必行。
而把旅游业作为接续产业，充分利用当地旅游资源、发展旅游业、发挥旅游业的产业优势是资源型城市进行经济结构调整、优化产业结构的主要举措之一。
关于支持铜川市资源型城市转型发展的建议
关于支持铜川市资源型城市转型发展的建议铜川市位于中国陕西省中部，历史上以煤炭资源丰富而著称，是一个典型的资源型城市。
随着资源的逐渐枯竭和国家对可持续发展的要求提高，资源型城市如铜川面临着经济转型和发展模式转变的压力。
以下是一些建议，旨在支持铜川市资源型城市的转型发展：1. 优化产业结构：推动产业多元化，减少对单一资源的依赖。
发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，同时提升传统产业的技术含量和附加值。
2. 投资教育和培训：加强对当地劳动力的职业技能培训，提升劳动力素质，为新产业的发展提供人才保障。
3. 改善基础设施：完善交通网络，加强与周边城市的联系，吸引外部投资。
同时，提升公共服务设施，改善居民生活质量。
4. 环境保护与修复：加大对环境治理的投入，实施绿化工程，修复因长期开采导致的生态破坏，打造绿色生态城市。
5. 创新驱动发展：鼓励创新创业，支持科研机构和企业的合作，推动科技成果转化应用。
6. 政策支持与激励：制定优惠政策，吸引外资和内资企业投资新兴产业和高科技产业。
同时，为企业提供税收减免、融资支持等激励措施。
7. 文化和旅游产业发展：挖掘和利用铜川的历史文化遗产，发展文化旅游产业，打造特色旅游目的地。
8. 深化改革开放：扩大对外开放，加强与国内外城市的交流合作，引进先进的管理经验和技术。
9. 社会保障体系完善：在转型过程中，确保社会稳定，建立健全的社会保障体系，帮助受影响的工人群体适应新的就业环境。
10. 智慧城市建设：利用信息技术，提升城市管理水平和服务效率，打造智慧城市，提高居民的生活质量。
铜川市的转型发展是一个系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
通过持续的努力和合理的规划，铜川市可以逐步实现从传统资源型城市向现代化新型城市的转变。
资源型城市旅游业发展对策思考
资源型城市旅游业发展对策思考随着资源的日益枯竭，资源型城市产业结构调整逐渐成为研究的热点。
国外有许多资源型城市把旅游业作为接续产业并取得了成功的范例，本文在此基础上分析了资源型城市的旅游特征，并阐述了资源型城市发展旅游业的相应策略，进而提出了平顶山市发展旅游业的实践经验。
标签：资源型城市旅游平顶山资源型城市是依托不可再生资源（煤炭、石油、有色金属矿等）开发而发展起来的城市。
有的城市资源已经枯竭，面临矿竭城衰的严重形势，面对这种情况，资源型城市要持续、健康、繁荣发展，调整产业结构势在必行，国外有许多资源型城市把旅游业作为接续产业并取得了成功的范例，如玻利维亚的金矿城市波托西、加拿大的金矿城市道森、南非的钻石矿城金伯利等。
在我国，山西的大同、陕西的铜川、安徽的淮南等资源型城市也正大力开发当地的旅游资源，把旅游业作为新的经济增长点来抓，因此，充分利用当地旅游资源，发展旅游业，发挥旅游业的产业优势是平顶山市作为资源型城市进行经济结构调整、优化产业结构的主要举措之一。
由于平顶山市作为一个传统的煤炭城市给人的印象是烟囱高耸，机器轰鸣，烟尘滚滚，污水奔泻，发展旅游业与原有的城市功能属性所致的形象与旅游者的心理感应不相适应，会给旅游业的发展带来一定的负面影响。
另一方面，平顶山市具有与其它城市不同的特点，尤其作为资源型城市的每一个老矿区的发展历史，都凝聚着劳动人民和科技工作者的艰辛和智慧，直接反映着平顶山市的历史；再加上平顶山市具有独特的自然景观、人文景观和历史名胜，既有古代农耕文明，又有现代工业文明，所以如何充分开发这些旅游资源，培植旅游产业，促进平顶山市可持续发展具有重要的现实意义。
一、资源型城市旅游特征分析资源型城市是伴随资源开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。
由于其发展特点，致使资源型城市具有独特的旅游特征，具体分析如下：1.优势分析资源型城市发展旅游业的优势在于:(1)矿业经济发达，为旅游发展奠定经济基础。
西部地区资源枯竭型城市经济转型与发展对策研究——以陕西省铜川市为例
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以陕西省铜川市为例
武佳琪 赵 明浩 陕西 张兴虎 杨凌 ７ １ ２ １ ０ ０ ）
◆苗雅楠
（ 西北农林科技大学经济管理学院
三、 产业转型对策 市 的现 状 进 行 了分 析 ， 明 确 了铜 川 市 当前 所 处 的 现 状 ， 说 明 了铜 川 延 生 煤炭 资源 的产 业 链 ， 增 加产 品 的 附加 值 。 铜 川 市 的煤 炭 资 市正处于资源枯竭期 ，面对着各种 由于资源枯竭 而带来的经济转 源 虽 然 在 数 量 与质 量 方 面 的优 势 都 有 所 下 降 ，但 是 比较 优 势 依 旧 是铜川市 的支柱产业 ， 更具有主导产业 的性质 。铜 川市 经济 型问题 ， 例如产业结构单一 、 经济发展 过度依赖 资源 、 所有制 结构 存在 ， 单一、 生 态环境恶化等 。 本文通过对铜 川市经济转型与发展的对策 转型与发展应该讲煤炭 资源作为依托 ，发展煤炭企业 的接续 和替
【 关键词 】 资源枯竭型城市 经济转型 发展 铜 川市
加值 。
培 养 与 壮 大 水 泥主 导 的 新型 产 业 。铜 川 市 具 有 非常 多 的 水泥 生产企业， 拥有较大的生产能力。 但 是 这 些 水 泥 生 产 企业 普遍 都 具 经济发展过度依赖资源 与资源不可再生性导致 了资源型城市 有 规 模 较 小 、 工 艺落 后 的特 点 ，这 种 情 况 都 会 造 成 较 大 的 资源 浪 保持着 “ 建 设 — — 繁 荣— — 衰 退 — — 消 亡 ／转 型 复 兴 ”的 发 展 规 费 。 政 府 应 该 促 进 大 规 模 水 泥 生 产 线 的建 设 ， 整 合 这 些较 小 的 水泥 律。 长期的开发之后 ， 很多资源型城市都面临这资源 日渐枯竭 的现 生产企业 ， 通过规模优势来提高整体的效 益， 将铜川市发展成 为陕 状， 各种 问题纷纷出现 。 要扭 转资源枯竭对资源型城市发展 带来 的 西 甚 至 整 个 西 北地 区 的水 泥 生 产 基 地 。 消极 影响， 要对资源枯竭型城市的现状进行深入 的了解 ， 在充分研 发 展 旅游 业 为 主 的服 务 业 。 由于 铜 川 市 具 有 非 常丰 富 的 名胜 究 的情 况 之 下 提 出在 新 形 势之 下提 出经 济 转 型 的有 效 措 施 ，为 资 古 迹 ， 因此 旅 游 资源 非 常 丰 富 ， 当 前 已经 是 陕 西 的 旅 游 热 点 地 区 。 源枯 竭 型城 市 的经 济 转 型 和 发 展提 供 参 考 与 借 鉴 。 铜 川 市 要 同归 独 具特 色 的旅 游 精 品 的打 造 与 推 出来 将 旅 游 业 发 展 产 业 转 型 的优 势 成 为 铜 川 市 的 支 柱 产业 之 一 。 以旅 游 业 为 主 来 带 动 其 他 服 务 业 的 区位 方 面 的优 势 。 陕西 省 铜 川 市 具 有 非 常优 越 的地 理 位 置 ， 在 发 展 ， 同 时利 用 便 利 的交 通 条 件 发 展 物流 产 业 ， 发展水果 、 陶瓷 、 建 铜川市南方距 离省会西安仅 ９ ０ 千 米，距离西安成 阳国际机场仅 材 等 专 项 大 型 市 场 ， 使 铜 川 市 向着 区 域 性 商 贸集 散 地 的方 向发 展 。
对资源型城市现代农业园区发展情况的调查——以陕西铜川市为例
对 资源型城市现代农业园区发展情况的调 查
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以 陕 西铜 川 市为 例
文／ 李维
铜川市是一座因煤 而兴 、先矿后市 的资源型城市 ，以水 泥 、煤炭为 支撑 的产业 曾是城 市经 济的主要支 柱 ，但是 随着煤炭 资源的不 断衰减 ， 铜川 市在 ２ ０ ０ ９ 年 ３月被确定为全 国第二批 资源型可持续发展 试点城市 。 近年来 ，市政府 一直致 力于城市产业结构转 型，结合地域 特点 ，寻求产 业结 构调 整的突破 口 ，发展可持续性 的接续产业 。地处关 中盆地 和陕北 高原的接交地带 的铜川 市，气候条件 自 然条件优越 ，农业 资源丰富 ，特 色优势明显 ，最具特色的苹果 、大樱 桃等特 色果业作 为推进城 市转型 、 调整农业结 构的主导产业 ，已经远销 国内大 中城市 ，出 口东南亚 、欧盟 等国。基于以上 原因 ，铜川 市政府 以农 业 园区为 现代农 业发 展 的新引 擎 ，科学确立了大力发展现代农 业园区、引领现代农业发展 的战略 。 农 业 园 区 基 本 情 况 铜川市按照 “ 规划设计科学 、产业特色鲜明 、科技含量较高 、物质 装备先进 、运行 机制灵 活 、综 合效益 显著 ”的思 路 ，坚持高起 点规划 、 高标准建设 、分类指导 、分级 管理 的原 则 ，大力推进 园 区建 设。 目前 ， 铜川市各区县实现了省 、市级 现代农 业园 区全覆 盖 ， ９个省级 现代农业 园区 、９个 市级现 代农业 园区的规 划面积达到 １ ５万亩 ，占到常用耕地 面 积的 １ ５ ％， 初 步建成 核心区 ２ 万亩 。园区汇聚 国家级 、省级 、市级龙 头 企业 ２ ９家 ，市级 以上农 民专业合 作示范 社 ｌ ５个 ，年销 售额 超过 １ Ｏ亿 元 ，占农业总产值的 ３ ０ ％左 右。 二 、资金支持园区建设情况 （ 一）资 金支持力度不 断加大 。 自２ ０ １ １ 年 以来 ，铜川 Ｉ 市 １ ８个园 区 连续 ３年完成投 资 ６ ．３ 亿 元 ，其 中固定 资产投资 ３ ．２亿元 。铜川市 、
资源型城市转型中银行业支持问题探究——以陕西省铜川市为例
３ ％， 色金 属 冶炼 及压 延加 工业 比重 为 ２ ％． 金属 矿 物制 品业 比 ７ 有 １ 非 重为 １ ％， ８ 电力 、 热力 的生 产和 供应 业 比重 为 ９ 其 余 总 共为 １％。 ％， ５ 目前 ， 铜川 市 形 成 了煤 炭 、 泥 、 业 、 水 铝 电力 、 瓷等 以资 源 开 发 、 陶 加 工为 主 的工 业产 业 体 系 ． ８ ％的工 业 产品 是 以矿 产 资源 作 为直 接 其 ｌ
２１ ００ ８ Ｏ
西部 大开发 ・ 中旬
Ｗ Ｅ ＳＴ ｃ Ｈ Ｉ ＮＡ ＤＥＶ ＥＬＯ ＰＭ ＥＮＴ
经 济 与 改 革
资源 型城 市转型 中银 行业 支持 问题探 究
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以陕 西 省 铜 川 市 为 例
叶允斌 。季
摘
琳
铜 Ｊ ７ ７ ０ Ｉ ２ ０ ０） Ｉ
（ 国 银 行 业 监 督 管 理 委 员 会 铜 川 监 管 分 局 ，陕 西 中
要 ： 川 市是 一座 因煤 而兴 、 矿后 市的 典型 资 源型 城 市 ． 随着 煤炭 资源 的 临近 枯竭 ， 铜 先 但 以及 长 期粗 放 式发 展 造成 资源 利 用率低 、
环 境 污染 严重 、 产业 结构 单 一等 问题 的 日益 突出 ． 煤城 ” 川的 经济 发展 受 到 严重 制 约 ， “ 铜 亟须 实现城 市发展 转 型 。２ ０ ０ ９年 ３月 ， Ｊ 市被 列 铜 ｌ ｌ 为 全 国第二批 资源 型城 市 可持 续发展 试 点城 市 ． 时又被 纳入 “ 中一 水经 济 区” “ 同 关 天 和 陕甘 宁 革命 老 区生 态能 源经 济协调 发 展试 验 区” ２ １ 。０ ０ 年 ３月， 西省政 府 出台《 于促 进铜 川 资源 型城 市 可持 续发展 的 若 干意见 》 陕 关 。抓 住 机遇 ， 深化 并 配套 落 实有 关政 策 ， 助力 铜 川 实现 资 源型 城 市 转 型 ， 于银行 业 支持 地 区经 济保 增 长、 结构 ， 对 调 实现 科 学发 展 具有 重要 意 义 。
产业转型的模式选择——以铜川市为例
产业延伸 、 产业更新 、 复合模式 。 王德鲁 （０３通过分析 国内外 ２０ ） 衰退产业转型 的实例， 将衰退 产业 转型划分 为企业能力再造 、 产 业 区位 转移 、 产业 延伸和产 业创新 四种模式 ， 确定影 响模式 并
选择 的关键 因素 ： 产业 衰退机理 、 市经济 区位 、 城 技术 机会 、 产
维普资讯
厂 市为例
任
勇 史耀 波 ，
（． １西北大学 经济管理 学院 ， 陕西 西安 ７０ ６ ；． １０９ ２西安交通大学 经济与金 融学院， 陕西 西安 ７ ０６ ） １０ １
【 摘 要 】 铜川市在产业 转型方面取得 巨大成绩 的同时 ， 面临着最优转型模 式的选 择和如何进 一步提 高产业转型 模 式效率 的问题。文章通过对 已有的资源型城市产业转型模 式的文献整理 ， 出铜川市应遵循产业延续 、 得 接替产 业、 区 新
业退 出壁垒 。 将煤炭产业 区经济转型模式总结为 ： 阜新模式 、 阳 泉模式、 平顶山模式、 铜川模式、 兖州模式的学者为马志光 （ｏ ３ 。 ２ ｏ ） 从 国内外城 市产业转型模式对 比的角度 ， 孙雅 静（ ０４ 通 ２０ ） 过对美 国 、 欧盟 、 苏联 等国矿业城市 产业 转型的 比较研究 ， 提出 了我国资源枯竭型城市 转型模式选择原则 ： 阶段性原则 ， 操作 、 务 实的原则 ， 市场机制与政府 干预并 存原则 。刘淘 宁（０ ５ 以 ２０ ） 焦作 、 临汾、 淄博 、 同为例 ， 为产业 转型 的构建要 科学定位， 大 认 是成功 转型的根本保证 ， 出： 提 要找准转型 的突破 口； 进行体制 创新 。 洪云（０ ６ 指 出政 府主导型和市场主导型是发达国家 马 ２０ ） 矿业城市经济转 型的两种基本模式 。 从如何 确定城市产业转型模式 的角度 ， 王志宏 （０ ５ 指 出 ２０ ） 煤矿城市经 济转型应该 以项 目开发 、 培育 和壮 大骨干企业和全 民创业 为切 入点 ， 并提 出转 型三种模式 ： 矿竭城 衰—— 急转模 式、 矿兴 城荣—— 中转 模式 、 立城新——起 转模式 。沙 景华 矿 （ ０ ５ 以吉林省 辽源市为例 ， ２０ ） 认为产业结构 的调整 和升级实质 是一个动态 的再工 业化过 程 ， 即结构 升级 的动 态化 、 导产业 主 建立 的动态化。闫丽珍 （０ ６ 将资源与城市看作资源型城市转 ２０ ） 型的两个 关键 要素， 出基 于资源与城市二者并重 的产业转型 提 模式 。张刚 ， 王学 昆（０ ３ 从城市 职能的角度提 出转型模式 ， ２０ ） 位 于城 市群 中的大 中型资源 型城市 应根据城 市群 中城 市职能 的 分工选择 替代 产业 ， 选择高新技术 产业 ， 一般资源型城市应选 择 有利 于城 乡一体化 的产业 。金 凤君 ， 陆大道（ ０ ４ 明确提 出完 ２０ ） 善 的城市 功能是资源 型城 市可持续发展 的核 心 ， 转型 的根本在 于提升资源型城市 的可持续发展 能力 。 以铜 川市 资源型城市产业 转型为研究 中心 的文献 主要 有 ： 刘彦 随（ ０ １认 为实现 铜川市 可持续发 展战 略的关键 在于如 ２０ ） 何转变传 统的高资源消耗 、 严重环境 污染和低经济效益 的产业
铜川市资源型城市十年转型实践与思考
排示范项目。
2017年我市又成功纳入黄土高原山水林田湖生态保护修复工程，仅一年就获得中央奖补资金10亿元。
除此之外，我市还被纳入了关天经济区次核心城市、全国老工业基地调整改造城市、国家公共文化体系示范区等。
同时，26个省级单位与我市签订了促进我市资源型城市可持续发发展的战略合作协议，从政策、项目和资金方面加大了对我市转型工作的支持力度。
（三）文化为脉，搭建多元转型发展平台认真落实习总书记来铜视察指示精神，按照把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好，进一步展示陕甘边革命先烈的光辉业绩和奉献精神，推动红色文化广泛传播的要求。
2015年7月以来，铜川市经过认真筹备，精心组织，在全国进行“照金精神”巡展，收效显著。
以弘扬和传承药王孙思邈中医药文化为主题，以促进铜川转型为目的，2011年以来，铜川成功举办了四届中国孙思邈中医药文化节和首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会，以及第九届世界养生大会，中国孙思邈中医药文化节已成为经国家批准保留的唯一中医药文化节庆活动。
2017年9月，被国家旅游局、国家中医药管理局确定为首批国家中医药健康旅游示范区创建单位。
通过多元化文化平台，精心策划包装了一大批产业项目，举办了高层次、大规模的产业博览会和项目推介会，与台湾方面签署了举办孙思邈中医药研讨会的“铜川共识”，进一步提升了经济发展的外向度。
（四）产城融合，拓展城市转型发展空间资源型城市因资源禀赋而兴，因资源枯竭而衰，这是一个普遍规律，也是一个世界性难题。
铜川是一座以煤炭采掘业为主的典型资源型老工业城市，二十年探索，十年奋斗，铜川竭力推动黑色“煤城”实现五彩嬗变，走出了一条经济健康发展、社会和谐稳定、环境生态良好、潜力不断提升的新型发展道路。
一、铜川转型探索历程回顾（一）深度挖掘，探索特色转型发展道路铜川有着深厚而独特的历史文化底蕴，“药王”这一文化品牌，蕴含着丰富的中医药、养生保健、文化旅游等资源，是一座亟待开发的宝藏。
资源枯竭型城市的产业转型问题研究——以铜川市为例
资源枯竭型城市的产业转型问题研究——以铜川市为例张帆;曹明明【摘要】Aim To drive the typical resource-exhausted cities off from the "the resource rich, the city prosperous, the resources exhausted, the city bad" pattern. Methods By using field research, literature review, data analysis, and other methods to study Tongchuan City. Results Through analysis, Tongchuan has been in resource exhaustion period,the dominance position loss of resources leads to transformation and employment crisis;industrial structure relies solely on resources, heavy industry takes too much percentage; single ownership structure is obvious; deterio-ration of the ecological environment and urban pollution is serious. Conclusion Based on the characteristic of Tongchuan City in terms of the industry structure and industry transformation, especially according to the actual sit-uation, measures and suggestions are put forward on industrial transformation.%目的使典型的资源枯竭型城市摆脱“资源富城兴、资源竭城衰”的格局.方法运用实地调研,查阅文献,数据分析等方法对铜川市进行现状分析.结果通过分析可知,铜川市现在处于资源的枯竭期,资源优势地位丧失引发转型及就业危机;产业结构单一依赖资源,重工业比重过大;所有制结构单一;生态环境恶化,城市污染严重.结论在产业转型时期应延伸产生链,提高产品附加值,建立以水泥为主导的建材产业集群,壮大培育新兴产业等.【期刊名称】《西北大学学报（自然科学版）》【年(卷),期】2012(042)005【总页数】5页(P833-837)【关键词】资源枯竭型城市;产业转型;铜川【作者】张帆;曹明明【作者单位】西北大学城市与环境学院,陕西西安710127;西北大学城市与环境学院,陕西西安710127【正文语种】中文【中图分类】K903资源型城市是指依托资源而兴建或者发展起来，并且资源型产业在当地经济结构中占有重要地位的城市。
铜川：资源型城市正在转型
更为有力的支持 。
地 以 及 陕 西 最 具 活 力 的 城 市 进 发 。 圜
ｗ ｓ ｃ ｛ Ａ ０ Ｖ ０ Ｍ ¨ 西部大开发 ２１．期 － ５ 量 ｝ｆ Ｅ ｐ Ｅ ｉ ｑ ００５ ８
铜川市按照 “ 色 低碳 、循环 ”理念 。使煤炭 电解铝和水泥的产 能，分别达 绿
到２０ 万吨、５ 万吨和２ ０ ￣吨。 图为采访 团记者在铜 川铝业 生产基 地采 访。 ００ ０ ００
的 渭 北 高 原 的优 势 ，铜 川 市 大 力 发 展 苹 果 １
种 植 ，总 面 积 由上 世 纪 ９ 年 代 初 的 不 足 １ Ｏ ０ 万 亩 ，迅 速 发 展 ￣３ 多万 亩 。 ］ ｆ０
因 煤 而 兴 ，因 煤 而 建 ，至 今 这 里 仍 然 是
西 北 地 区 重 要 的 煤 炭 、建 材 基 地 传 统 的 高 消 耗 、 高 排 放 、 低 效 率 的 粗 放 型 发 展 模 式 也 给 “ 城 ” 铜 Ｊ 带 来 了 资 源 利 煤 ｌ １
用率低 、环 境污 染严 重 、产业 结构 单一
现 了最 大限度 的节 能减 排 。在省 内知 名 被 确 定 为 第 二 批 资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 续 发 展 战 略 ， 朝 着 关 中一 天 水 经 济 区 内
企 业 声 威 水 泥 的 厂 区 内 ，几 乎 看 不 到 以 试 点 城 市 ，这 无 疑 为 铜 川 的 转 型 提 供 了 的 能 源 、 果 业 、 建 材 、 铝 业 四 大 产 业 基 １
此 外 ，还 有 进 入 国 内 排 名 ２ 位 的 变 ０
在 新的 发展 时 期 ，铜川 市确 定 了 自
在 工 业 上 ， 铜 川 也 利 用 已 有 基 础 的 压 器 制 造 业 以 及 具 有 上 千 年 历 史 的 陶 瓷 己 的 “ ５ ３ 发 展 思 路 ， 即 提 升 壮 大 煤 １ ５２”
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济时代的产物，国有经济在其所有制结构 广义的工业旅游。英国是世界上最早开展 在吸引力上做足文章。工业遗产旅游由于
中占绝对优势，而旅游业是在我国改革开 工业遗产旅游的国家，其最有名的一个工 能够适应人们生活方式的改变对旅游产品
放以后蓬勃发展起来的，较少受到计划经 业遗产旅游胜地是铁桥峡谷。铁桥峡谷位 的需要，所以具有巨大的发展前景。
部分富余人员和其他人员逐渐转移到旅游 的案例
上发挥了独特的效应，成为鲁尔区经济转
业中来，经过适当的培训后，他们就可以成
工业遗产旅游是指起源于英国、并在 型的标志。
为旅游业这一新兴产业的从业人员。
工业化到逆工业化的历史进程中，由工业
以上成功的案例说明，随着人们可自
（２） 发展旅游业可以优化和调整经济 考古和工业遗产的保护而发展起来的一种 由支配收入的增多，生活方式的改变，人们
二、发展旅游业是 资源型城市实现经济转 型的理性选择
１、旅游业的产业地位、特点和前景 （１）旅游业的产业地位分析 旅游业是新兴的第三产业，其产生和 发展是人类物质文明、精神文明发展的必 然趋势。首先，旅游业是在社会经济较高水 平的基础上，为满足人们的高层次需要而 发展起来的，它已成为国民经济的一个重 要组成部分。其次，旅游活动已经成为人类
成的矿井系统和配套的通风、排水、供电、
促进资源型城市人们思想观念的更新，还
工业遗产旅游作为资源型城市经济转 运输系统以及地面辅助设施，如今已经成
可以使一些知名度不高且竞争力不强的土 型的重要战略举措，目前在欧洲、北美、日 为矿山遗迹。这些矿山遗迹自始建到废弃，
特产、工艺品等商品因旅游者的宣传而步 本等地获得了长足的发展，在我国尚无成 历经数十年的不断改造和完善的素 质、增进身心健康有重要作用。再次，旅游 业已经成为世界经济体系中一个越来越重 要的组成部分，是参与世界市场分工的新 兴产业。
（２）旅游业的产业特点分析 旅游业是一种劳动密集型、资金密集 型和知识密集型结合的新兴产业、朝阳产 业。旅游业作为一项劳动密集型的综合产 业，对不同层次技能的劳动力都具有很强 的吸纳能力，其产业关联度高，带动效果明 显。据分析，与旅游业直接相关的产业有 ２４ 个，间接相关的产业高达 １２４ 个。按照 国际经验，旅游业每增加 １ 个直接从业人 员，全社会就会产生 ５ 个就业机会，因此发 展旅游业可以有效的解决资源型城市的失 业状况。旅游业的发展还能完善地区环境 （基础设施和人文环境），提高地区的知名 度，增加人员、信息、技术的流动。在以旅游 业为指向的经济转型中，旅游业不仅仅是 主体，还可以起到中枢的作用，带动社会其 他产业的综合发展。因此，旅游业对资源枯 竭型城市的经济转型具有特殊的意义。 （３）旅游业的现状及前景分析 １９９２ 年，旅游业已经超过汽车、钢铁、 石油等传统产业成为世界第一大产业，并 已成为许多国家或地区主要的创汇产业。 据世界旅游组织预测，到 ２０２０ 年，中国将 成为世界第一旅游目的地国，每年接待国 际游客人数达到 １．３ 亿人次，超过位于第 二位的法国，每年将有一亿人次的中国游 客出境旅游，居世界第四位。 ２、资源型城市发展旅游业的必要性分析 在资源型城市经济转型中，把旅游业
济的束缚，可以为多种经济成分的加入提 于英国中部的奔宁山区，１６ 世纪晚期开始
（２） 铜川市发展工业遗产旅游的良好
供了广阔的发展空间。通过旅游业的开发， 开发，煤炭工业为其支柱产业，是英国工业 条件和设想
可以使更多的非国有经济参与进来，有利 革命的发祥地，其于 １９ 世纪下半叶开始衰
铜川市作为一个典型的资源型城市，
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【 区 域 经 济 研 究 】 ＤＥＶＥＬＯＴＭＥＮＴ ＯＦ ＡＣＡＤＥＭＩＣ ＯＶＥＲＶＩＥＷ
作为一个重要的选择路径，绝不是偶然的。 城市招商引资创造良好的外部环境。旅游 馆”，可以现场操作采煤机械的“煤矿机械
从根本上讲，与旅游业的产业作用是密不 业开发，可以提高城市的知名度，树立良好 馆”“、煤炭动作馆”和“煤炭历史馆”。通过
的恢复和保护，这是因为，资源型城市若想 市建造了煤炭旅游中心，人们在这里可以 在。其实，矿山遗产作为人文景观和有形资
源型城市产业结构单一的不利影响并提出
了经济转型的途径。刘家顺（１９９２）指出，资 源型城市产业转型的关键在于技术进步；
沈镭（１９９８）把资源型城市产业结构的转换 总结为优势替补、优势再造、优势互补、优
势延伸和优势挖潜 ５ 种模式。刘云刚 （２０００）认为，资源型产业结构调整的重点 是主导产业体系的建设、矿区体制与布局
结构。资源型城市的主导产业是资源性产 新的旅游形式，或者说是在废弃的工业旧 的旅游倾向和品位正在发生改变，参与性、
业，其产业结构单一。资源型城市在转型中 址上，通过保护、改造和再利用原有的工业 求知性、和怀旧性的旅游产品日益受到人
开发旅游业，可以充分利用旅游业所具有 机器、生产设备、厂房建筑等，使其成为能 们的欢迎。美国学者杰佛瑞． 戈比在他的
模式的转变，产业结构的调整要考虑到地
区劳动力和资源基础、立足于外向化并保 持资源和环境的可持续发展。大多数学者 都指出，产业结构多元化是资源型城市发 展的必然选择，发展资源深加工、发展第三 产业是产业结构调整的主要方向。此外，还 有许多学者研究了具体资源型城市的可持 续发展问题。比如，梁亚红（１９９７）对平顶山 的研究；姚建华（１９９８）对金昌的研究；段汉 明（２０００）对韩城的研究等等。虽然具体问 题各异，但研究思路和结论大体相同。
【关键词】资源型城市；经济转型；工业遗产旅游
【中图分类号】Ｆ０６１．５ 【文献标识码】Ａ
【文章编号】１００６－ ７４２６［２００８］０２－ ０１４１－ ０３
一、问题的提出
资
源型城市是指依附自然资源的 开采而兴起或发展壮大、且资 源性产业在工业中占较大份额
的城市。作为一种特殊类型的城市，资源型
城市的经济具有很强的资源导向性，其主导
于促进资源型城市所有制结构的合理化。 落，二战时几乎所有的工厂都关门了。英国 ５０ 年来，累计为国家生产原煤 ３ 亿吨，从
（３） 发展旅游业可以促进跨区域交流 政府于 ２０ 世纪 ６０ 年代开始对其进行遗产 １９８３ 年开始，焦平、王家河、三里洞等煤矿
与合作。我国资源型城市大多处于边远或 保护，２０ 世纪 ８０ 年代在此开创工业遗产 相继关闭，这些关闭和正在运营的乌金矿
内陆地区，造成联系面狭窄，信息不畅。而 旅游，１９８６ 年 １１ 月被联合国教科文组织 是铜川煤文化特色游的基础；在已关闭的
旅游业的发展，是一个跨区域的人流、物 列入“世界自然和文化遗产名录”，这也是 史家河煤矿、三里洞煤矿和桃园煤矿，已退
流、信息流、资金流和技术流的交汇的过 世界上第一个工业世界遗产。目前它已形 出历史舞台的蒸汽机火车仍在三矿井之间
以煤炭资源为主导产业的陕西省铜川 市也同样面临矿产资源锐减、环境污染严 重、资源型工业所占比重过大、就业面窄等 突出问题。面对这种严峻的形势，如何顺利 实现铜川市经济转型已经成为关注的焦 点。本文正是以铜川市为例，论述了资源型 城市应积极发展特色旅游，尤其是工业遗 产旅游，把发展旅游业作为资源型城市经 济转型的突破口和城市区域可持续发展的 动力源，走出一条旅游促进经济转型、实现 区域可持续发展的独特道路。
入国内甚至国际市场。
功的先例，国外开发比较好的是日本“煤炭 人、管理干部和科技工作者的汗水和智慧，
（４） 发展旅游业可以使生态环境得到 之都”— ——夕张市和德国的鲁尔工业区。夕 其中所蕴藏的丰富的科技和文化内涵，具
保护和改善。一个城市要发展旅游业，旅游 张市位于日本北海道，是 １９ 世纪末发展起 有较高的开发价值。但目前为止，人们对它
资源和环境是其发展的前提和基础，而资 来的煤炭城市。夕张市并不具有天然旅游 们的认识远远不够，随着矿井的关闭，这些
源型城市普遍存在严重的生态环境问题， 资源，但却围绕一个“煤”字策划旅游开发， 珍贵的历史文物有可能将永远深埋地下或
旅游业的开发有助于资源型城市生态环境 今天已经成为日本著名的观光旅游区。该 遭到破坏，其代表的工业文明也将不复存
产业是围绕资源开发而建立的采掘业和初
级加工业，产业结构单一。受不可再生资源
产业发展生命周期规律的作用，资源型城市
一般要经历建设—繁荣—衰退—转型振兴
或消亡的过程。据中国矿业协会的统计，中
国目前已经形成了 ４００ 多座以采矿为主的 资源型城市，总人口约 ３．１ 亿人，其中 ２０％ 处于成长期，６８％处于成熟期，１２％处于衰退 期；全国约有 ４００ 多座矿山已经或将要闭 坑，约 ５０ 多座矿城的资源处于衰退状态，面 临着资源枯竭的威胁，涉及下岗职工约为
三、以工业遗产旅 １９９８ 年，鲁尔区制定了一条区域性旅游规
力失业问题比其他综合性城市更严重，资源 游为重点实现资源型城 划，被称为＂工业文化之路＂的旅游线路连
产业的深加工规模小、产业链较短、不能吸
接了 １９ 个工业旅游景点、６ 个国家级博物
纳大量的劳动力。因此，充分挖掘当地的旅 市经济转型的构想
馆和 １２ 个典型工业城镇。＂工业文化之路＂
比其他行业能够提供较多的就业机会。旅游 场所和设施，为当地居民以及投资者提供 样，都是以长期的工业衰退和逆工业化过
业的很多工作岗位并不需要很高的技术，从 良好的社会生活环境。
程为触媒将工业旧址和废弃的厂房等当作
业人员只要接受过短期的培训就可以胜任
文化遗产，并与旅游业的开发结合起来。
工作。处于经济转型期的资源型城市，劳动
的关联辐射功能，调整产业结构，带动资源 够吸引游客了解工业文化和文明，同时具 《你生命中的休闲》一书中写到： “旅游总是
型城市多种产业的发展，以实现资源型城 有独特的观光、休闲和游乐功能的一种新 涉及到一个比居住的地方更新奇的目的
市产业结构的优化。资源型城市是计划经 的旅游形式。它属于包括工厂观光在内的、 地”。因此，旅游资源要真正占领市场，必须