交通运输部办公厅关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知
交通运输部办公厅关于印发《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）》的通知
交通运输部办公厅关于印发《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2017.09.14•【文号】交办科技〔2017〕134号•【施行日期】2017.09.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部办公厅关于印发《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）》的通知交办科技〔2017〕134号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部属各单位，部内各司局：经交通运输部同意，现将《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
交通运输部办公厅2017年9月14日智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）为加快落实《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（国发〔2017〕11号），坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，推动企业为主体的智慧交通出行信息服务体系建设，促进“互联网+”便捷交通发展，让人民群众出行更便捷，特制定本方案。
一、行动内容（一）提升城际交通出行智能化水平。
1.拓展铁路客运信息市场化应用。
支持中国铁路总公司研究铁路客票系统有序开放条件，按市场化原则向社会提供列车车次、停站、余票、列车正晚点等客运信息，推动各类出行信息服务企业综合多种运输方式信息，形成“一站式”票务信息服务。
2.加快推进ETC拓展应用。
制定发布《关于促进高速公路电子不停车收费（ETC）系统应用健康发展的指导意见》，不断提升ETC安装使用便利性，着重提升ETC客车使用率。
研究推进标准厢式货车使用ETC，探索ETC系统与车车通信、车路协同等智慧交通发展方向的深度融合，为用户提供全方位出行服务。
鼓励地方交通运输主管部门、高速公路运营主体探索ETC停车场应用，以及ETC在出租汽车、租赁汽车、公路物流等领域推广应用。
国家发展改革委、交通运输部关于印发《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》的通知
国家发展改革委、交通运输部关于印发《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,交通运输部•【公布日期】2016.07.30•【文号】发改基础[2016]1681号•【施行日期】2016.07.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委交通运输部关于印发《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》的通知发改基础[2016]1681号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、税务总局、工商总局、铁路局、民航局、邮政局、中央网信办、中国铁路总公司：为深入贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），促进交通与互联网深度融合，推动交通智能化发展，现将《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）印发你们，请结合实际认真贯彻落实，具体要求如下：一、充分认识推进“互联网+”便捷交通、促进智能交通发展的重要意义。
要以旅客便捷出行、货物高效运输为导向，全面推进交通与互联网更加广泛、更深层次的融合,为我国交通发展现代化提供有力支撑。
二、认真组织落实《实施方案》。
各级地方政府、各部门要加强组织领导，明确职责分工，结合实际主动作为，积极推进实施重点示范项目，抓好任务落实。
三、加大资金投入。
有效发挥政府投资的引领示范和杠杆撬动作用，充分吸引社会资本参与智能交通建设和运营，构建开放包容的发展环境，完善法律法规，鼓励规范新业态、新模式发展。
四、发展改革委、交通运输部将统筹组织实施相关工作，加强协调指导，开展重点示范项目的督促推进和效果评估，及时总结推广经验。
请各地方和部门及时反馈项目实施进展情况。
附件：推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案国家发展改革委交通运输部2016年7月30日附件推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案交通与互联网融合发展，有利于方便旅客出行、优化资源配置、提高综合效率，也是培育交通发展新动能、提升发展水平的重要方面。
交通运输部办公厅关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知
交通运输部办公厅关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.03.16•【文号】交办运〔2021〕25号•【施行日期】2021.03.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文交通运输部办公厅关于加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力的通知交办运〔2021〕25号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、推进“互联网+政务服务”决策部署，根据《交通运输部关于印发2021年工作要点和更贴近民生实事的通知》（交办发〔2021〕1号）部署安排，现就加快推广应用道路运输电子证照提升数字化服务与监管能力有关事宜通知如下：一、总体要求坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，坚持“公益便民、强化服务、整体设计、分布实施”的原则，加快推进全国道路运输电子证照系统建设。
聚焦经营性道路客货运输、道路危险货物运输、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等重点领域，全面推广应用道路运输经营许可证、从业人员从业资格证和车辆道路运输证电子证照，促进跨地区、跨部门互信互认和共享共用，提升道路运输安全监管能力和便民利民惠民服务水平，推动运输服务高质量发展。
二、工作目标（一）2021年底，力争实现以下目标：1.完成全国道路运输电子证照部级系统（以下简称部级电子证照系统）开发，系统上线试运行，完成与道路运政管理信息系统（以下简称运政系统）等相关系统的对接联网与业务协同。
2.完成全国道路运输电子证照省级系统（以下简称省级电子证照系统）基础软件开发。
3.完成至少5个省份省级电子证照系统建设试点，实现部省两级电子证照系统联网运行，推进与运政系统等相关系统的对接联网与业务协同。
（二）2022年底，力争实现以下目标：1.完成全国各省份省级电子证照系统的部署和安装，实现部省两级电子证照系统联网运行，实现与运政系统等相关系统的对接联网与业务协同。
北斗交通领域政策分析
政策分析Policy Analysis 北斗交通领域政策分析1.专项政策2012年12月31日，交通运输部印发《关于加快推进“重点运输过程监控管理服务示范系统工程”实施工作的通知》，提出自2013年1月1日起，各示范省份（河北、江苏、安徽、山东、湖南、贵州、宁夏、陕西、天津）在用的“两客一危”车辆（旅游包车、三类以上班线客车和危险品运输车）需要更新车载终端的，应安装北斗兼容车载终端；所有新进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车应加装北斗兼容车载终端，并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台；鼓励农村客运车辆安装北斗兼容车载终端。
2014年1月28日，交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局联合印发《道路运输车辆动态监督管理办法》，提出“两客一危”车辆在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置；重型载货汽车和半挂牵引车在出厂前应当安装符合标准的卫星定位装置，并接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台。
该办法于2016年4月进行修订。
2016年12月29日，交通运输部印发《交通运输部关于在行业推广应用北斗卫星导航系统的指导意见》，提出到2020年，交通运输各领域北斗卫星导航系统普及程度显著提高，应用标准政策环境进一步完善，定位导航服务能力和业务支撑能力明显增强，北斗系统国际化取得显著成果，基于北斗系统的定位、导航、通信、授时和短报文通信服务体系基本成型。
2017年11月22日，交通运输部会同中央军委装备发展部，组织编制了《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划（公开版）》，提出加强行业应用基础设施建设、完善行业应用发展环境、全面拓展行业应用领域、积极鼓励行业应用创新、深入推进军民融合应用、开展行业应用示范工程建设等六项主要任务；开展长江干线北斗地基增强系统工程、沿海北斗卫星导航差分基准站升级改造工程、交通运输北斗高精度导航与位置服务信息资源中心工程、交通运输行业卫星导航基准站数据处理分级保护系统工程、基于北斗中轨卫星的全球搜救系统工程、北斗全球系统组网工程民用应用验证系统工程等行业应用基础设施重点工程；开展交通运输单北斗系统应用示范工程、基于北斗的国际道路运输服务信息系统工程、基于北斗的内河船舶航行运输服务监管示范工程、基于北斗的通用航空应用示范系统工程、基于北斗的铁路网和列车统一授时与调度指挥系统工程、全球海上航运示范工程等行业应用示范工程。
河南省交通运输厅关于加快推进智慧高速公路建设的实施意见
河南省交通运输厅关于加快推进智慧高速公路建设的实施意见文章属性•【制定机关】河南省交通厅•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文河南省交通运输厅关于加快推进智慧高速公路建设的实施意见为充分发挥信息化的引领作用，践行智慧交通，全面提升智慧高速公路建设水平，根据《交通运输信息化“十三五”发展规划》、《推进“互联网+”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》、《推进智慧交通发展行动计划（2017-2020年）》等文件精神和我省加快智慧交通发展实施意见要求，更好推进智慧高速公路建设工作，特提出如下意见：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻交通运输部信息化发展战略部署，全面落实我省建设网络经济强省的发展要求，以推进供给侧结构性改革为契机，深入实施创新驱动发展战略，深化以高速公路为代表的交通行业与互联网融合发展，加强科学预测分析和决策管理，服务管理协同应用创新，提高信息基础设施建设水平，提升公共服务信息普惠能力，加快推进我省智慧高速公路建设，为交通强省建设提供有力支撑。
二、建设原则——科技引领，创新驱动以信息科技为引擎，借创新之力驱动，应用物联网、云计算、大数据、人工智能、移动互联网等现代信息技术与交通深度融合，全面推进智慧高速公路建设，促进交通运输转型升级提质增效。
——决策智慧，预测高效大数据应用分析是智慧高速公路的智慧引擎，是建设智慧高速公路的关键。
强化大数据分析，有效盘活行业数据，挖掘数据潜在价值，为管理决策和预测提供有力支撑，推动智慧高速公路向更加智慧、更加科学、更加高效的目标迈进。
——资源整合，协同共享以制度化建设为手段，全面推动信息共享体制机制建设和创新发展。
强力促进信息资源整合，实现信息资源最大增值。
积极推进跨部门、跨系统、跨行业的共享协同，全面提高智慧高速公路建设管理水平和服务公众能力。
交通运输部印发《推进智慧交通发展行动计划(2017-2020年)》
动终 端的智能化养护管 理系统 ：鼓励有条 件的交通运输企 业 ，应用大 数据 、云计算等技术 ，实现对场站 、车辆 、人员等运输 资源的动态监 测 、优化 配置 、精 准调 度和协同运转 ：选 择重点客运枢纽 、港 口，开 展智能化示范应用 ． 《计划 》鼓励 通过 新媒 体 、手机应 用等 渠道 ，构建 政府监 管和 社会监 督有机结合 的全方位市场监管 体系 ，推动交通运输 信用信恩的 公 开其享 ：完善道 路运 输行 政许可 “ ～ 站式 ”服务 ，推 进许 可证件
连 队 延 伸 ：新 建 １ 条 出省 海 底 光 缆 ，｝ 伴 进 干 兆 小 区 建 设 和 铜 线 宽 带 用 户 光 纤 改 造 ：４ Ｇ网 络 行政 『 ｆ 寸 覆盖率达１ ０ ０ ％ ，并 向 自然 村 和 农 垦 连 队 延 伸 ．实 现 全 省 环 岛 高 铁 ３ Ｏ 段 隧 道 和 高 速 公 路４Ｇ信 号 全 覆 盖
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动 念
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一
交通运输 部印发 《 推进 智慧交通 发展行动计划
日前 交通 运输部 印发 《 推 进智慧 交通发 展行动计 划 （ ２ ０ １ ７ —
２ ０ ２０ 年 ）》 （ 简称 《计划 》 ）。交通 运输部将 选择重 点物流 园区 、 客运枢纽 、港口开展智能 化示范应用 ，完善 道路运输行政许可 “ 一站
式 ” 服 务 ，擗 进 许 可 证 件 （ 书 ）数 字 化 ，实 现 跨 部 门 、跨 区 域 政 务 信
息共享 。
Ｌ ＶＰ １ ０ ８
军 车 型 别 器
《 计划 》提出 ，将加快云计算 、大数据等现代信息技 术的集成创
2022年智慧公路技术白皮书
智慧公路作为新一代信息技术与公路道路运输深度融合的重要载体，已成为智能交通领域的新型数字基础设施，在提升运输效能、培育新兴产业等方面战略作用明显，世界各国争相进行技术研发与应用。
2016年12月，欧盟发布了《欧洲C-ITS战略》，其目标是促进整个欧洲范围内投资和监管框架的融合，开展C-ITS的大规模商业化部署，以提升道路安全、交通效率和驾驶舒适度。欧盟运输总司出台DelegatedAct法案征求意见稿，意图在欧洲推进合作式智能交通运输系统的部署，其重要的特点是通过新一代通信将各种交通要素和终端连接,在共同的目标下协作解决交通的各种问题并实现集成服务。欧盟制定了《可持续及智能交通战略》,以数字技术作为引导,把减碳、减排作为考核目标,把新能源汽车的发展与能源转换效率结合在一起。欧洲Easyway项目，
世界范围内对于智慧公路内涵尚未形成共识。不同国家与组织对于智慧公路概念认知的核心集中在利用前沿技术与设备和公路需求进行适配，对公路信息进行感知、分析，实现动态管理与高水平服务方面。整体来讲，智慧公路可以包含三层内涵，即空间连通、信息互通、要素融通。
安全高效的空间连通融合协同的要素融通
空间连通是智慧公路的本质需求。针对单一公路，智慧公路的目标不仅包括人和物位置的移动，更是对安全、快速、绿色移动提供了可能， 这是智慧公路的显著特征，具体表现为平均行驶速度的提升、交通安全水平的提升以及平均能耗的降低。针对区域路网，由于不同等级公路在管理体制、发展理念、技术标准等方面均存在差异，通过对公路系统的智慧化，可以拉通全面各级公路间的引导和调度，优化路网运行结构，提升公路可达性和高效性， 实现空间连通功能的安全高效提升。
4.2参考架构：云、网、边、端全面协同的智能化体系14
4.3实施路径17
浅谈智慧高速公路建设和运营管理新技术
浅谈智慧高速公路建设和运营管理新技术摘要：近年来智慧交通的发展在国家的支持和引导下，逐步发展，在交通运输部公布的智慧公路与新一代国家交通控制网试点省份中，各省都取得了相当的成果，智慧高速公路的建设也呈现出一些新的技术和新的管理方式，这些新技术和新的管理方式给高速公路的发展带来了前所未有的挑战和机遇。
本文结合作者本人参与的国内某PPP模式建设智慧高速公路的实际，针对目前已具备或正在推广应用的新技术、新的管理方式，从企业投标阶段考虑，站在项目公司管理者的角度谈一谈对智慧高速公路的建设、运营管理方面的几点浅显的认识和理解。
关键词：智慧高速公路；PPP建设模式；运营管理；新技术引言智慧高速公路是智慧交通的重要组成部分，目前国内智慧高速公路正处于探索和发展阶段。
交通运输部提出要加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通的发展。
从“四个交通”发展要求来看，提出了“以信息化、智能化为牵引，推动现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合”和“以信息化智能化引领提升交通运输管理效能”的更高要求。
建设智慧交通要解决的是提升通行效率、保障通行安全的问题，智慧高速公路就是要让路网运行更安全舒畅、出行更便捷愉快、管理更高效智能、道路更绿色经济。
1智慧高速公路发展现状在2014年全国交通运输工作会上，交通运输部党组提出要加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通的“四个交通”发展要求。
2017年7月，交通运输部公布了一批智慧公路与新一代国家交通控制网试点省份，其中有8个省份被列入试点省份，分别为北京、福建、广东、河北、河南、吉林、江西、浙江。
2018年2月，交通运输部办公厅再次下发通知，指出了各试点省份的六个方向，分别为：①基础设施数字化；②路运一体化车路协同；③北斗高精度定位综合应用；④基于大数据的路网综合管理；⑤“互联网+”路网综合服务；⑥新一代国家交通控制网，并明确了各省份承担的重点方向，同时指明了下阶段的工作安排，给智慧交通的建设和发展指明了方向。
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交通运输部办公厅关于加快推进新一代国家交通控制
网和智慧公路试点的通知
文章属性
•【制定机关】交通运输部
•【公布日期】2018.02.12
•【文号】交办规划函〔2018〕265号
•【施行日期】2018.02.12
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公路
正文
交通运输部办公厅关于加快推进新一代国家交通控制网和智
慧公路试点的通知
交办规划函〔2018〕265号北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东省（市）交通运输厅（委）：
为推动新一代国家交通控制网及智慧公路试点有序开展，防止试点同质化、碎片化，经交通运输部同意，现就有关事项通知如下：
一、试点主题
重点但不限于以下六个方向。
（一）基础设施数字化。
应用三维可测实景技术、高精度地图等，实现公路设施数字化采集、管理与应用，构建公路设施资产动态管理系统；选取桥梁、隧道、边坡等，建设基础设施智能监测传感网，实现交通基础设施安全状态综合感知、分析及预警功能。
北京、河北、河南、浙江重点实施。
（二）路运一体化车路协同。
基于高速公路路侧系统智能化升级和营运车辆路
运一体化协同，利用5G或者拓展应用5.8GHz专用短程通信技术，提供极低延时宽带无线通信，探索路侧智能基站系统应用，选取有代表性的高速公路，以及北京冬奥会、雄安新区项目，开展车路信息交互、风险监测及预警、交通流监测分析等。
北京、河北、广东重点实施。
（三）北斗高精度定位综合应用。
建设北斗高精度基础设施，实现北斗信号在示范路段（含隧道）的全覆盖，在灾害频发路段实施长期可靠的监测与预警；探索开展基于北斗高精度定位的高速公路通行费收费应用研究，强化技术储备。
构建基于北斗的高速公路应急救援一体化管理系统，实现车辆人员的迅速定位与救援力量的动态调度和区域协同。
江西、河北、广东重点实施。
（四）基于大数据的路网综合管理。
构建基于大数据的高速公路运营与服务智能化管理决策平台，应用在区域路网综合信息采集、运营调度、收费、资产运维养护、公众信息服务、应急指挥。
利用无人机等移动手段，提高运行监测和应急反应能力。
利用新媒体、公众信息报告等渠道，实现互动式现场信息采集。
开展智能养护、路政和路网事件巡查智能终端示范，融合互联网数据和行业相关数据开展路网运行监测系统建设。
福建、河南、浙江、江西重点实施。
（五）“互联网+”路网综合服务。
利用“互联网+”技术，探索基于车辆特征识别的不停车移动支付技术。
开展基于移动互联网的服务区停车位和充电设施引导、预约等增值服务。
探索开展高速公路动态充电示范，实现新能源汽车动/静态充电。
开展低温条件下精准气象感知及预测，以及车路协同安全辅助服务等。
吉林、广东重点实施。
（六）新一代国家交通控制网。
建设面向城市公共交通及复杂交通环境的安全辅助驾驶、车路协同等技术应用的封闭测试区和开放测试区，形成新一代国家交通控制网实体原型系统和应用示范基地。
江苏、浙江先行研究推进。
二、下阶段工作安排
（一）深化认识，注重创新。
深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于实施国家大数据战略加快建设数字中国的重要指示，按照服务人民、服务大局和服务基层的总体定位，把握新技术发展和创新应用趋势，提升数据采集、传输、存储、分析、运用能力，注重试点内容的前瞻性和系统性。
（二）精心组织，政企合作。
请尽快形成工作方案报部，内容包括：一是成立工作组（参与多个试点的可统筹设立），负责协调推进试点工作，在人员、经费等方面给予充分保障；二是明确项目承担单位，注重政企合作，积极与有影响力的创新型企业对接，吸纳各种社会力量参与试点工作；三是成立由产学研用不同领域专家组成的专家组，聘请知名专家、院士担任首席科学家。
（三）突出主题，加快进度。
在满足试点主题要求基础上，可结合本地区实际和特色，务实拓展试点内容。
加快试点前期工作，各省试点中包含多个项目的，按照成熟一个、推进一个的原则，分别办理地方立项后，按《交通运输行业信息化建设投资补助项目管理暂行办法》（交规划发〔2016〕171号）要求报部。
（四）加强沟通、协同推进。
部组织技术支持单位和专家加强全程技术指导，定期与你们沟通交流，及时了解进展情况，协助解决技术问题。
联系人：部综合规划司祝宏宇************
部公路局刘凇男************
交通运输部办公厅
2018年2月12日。