宣城市城市总体规划
宣城市彩金湖新区概念性规划及核心区城市设计
市彩金湖新区概念性规划及核心区城市设计（项目编号：FW-2012193）资格预审文件招标人：市彩金湖新区管委会招标代理：市招投标中心政府投资项目代理处编制时间：2012年12月18日目录第一章资格预审公告 (3)第二章投标人须知 (7)第三章资格审查办法（有限数量制）资格审查办法前附表 (15)第四章资格预审申请文件格式 (19)第五章项目设计任务书 (34)第一章资格预审公告市招投标中心受市彩金湖新区管委会的委托，现对市彩金湖新区概念性规划及核心区城市设计进行公开招标，欢迎符合条件的投标人参加投标。
1．项目概况与招标围1.1、市坐落于省东南部。
位于浙、皖、三省结合部，是省级历史文化名城、“中国文房四宝之乡”、皖江城市带重要组成部分，宁杭城市发展轴上的新兴城市。
在古代有“土控吴兼越，川连歙与池。
山河地襟带，军镇国藩维”之誉，是一座非常典型的山水城市。
现行城市总体规划确定城市性质为“皖东南中心城市，皖浙毗邻地区的现代工贸城市，和谐宜居的山水园林城市”，中心城区至2020年人口规模为65万人，用地规模65平方公里，远景到2030年人口约100万。
市彩金湖新区位于市西南部，区有工业大学校区和规划中的市体育中心，现状以丘陵岗地为主，地形起伏较大。
彩金湖新区是城市总体规划确定的城市新的政务中心所在地，也是未来城市发展的重点区域之一。
1.2、规划设计周期安排：本次招标分两阶段进行。
第一阶段（发出公告之日起至投标截止时间）主要是从投标人综合实力、业绩、奖项、项目负责人和项目组人员构成情况、对该项目规划思路的思考等方面选定6家单位入围；第二阶段（确定入围单位后约2个半月提交方案成果）由入围单位做规划设计方案。
1.3、项目设计容：市彩金湖新区概念规划；市彩金湖新区核心区（约2平方公里）城市设计（修建性详细规划阶段）。
1.4、规划围：市彩金湖新区位于主城区西南侧，是城市空间拓展的重要空间，本次规划围包括彩金湖新区及其周边地区：东南至思源路，东北至合杭高速，南至500Kv高压线，西至创新路西侧约260米，北至宝城路，占地面积约22平方公里（含合工大校区170公顷，规划市体育中心100公顷）。
宣城城市简介
宣城市基础资料第一部分宣城市概况一、地理位置宣城，东邻江浙，西连九华，南倚黄山，北通长江，是安徽东南门户，辖郎溪、广德、泾县、绩溪、旌德、宁国五县一市，另设宣州区，为市政府所在地，全市面积12，340平方公里，人口272万。
其中市区面积15.7平方公里，人口30万。
宣城是上海和南京经济区以及长江经济带的有机组成部分，是连接浦东开发与皖江开发的陆上纽带。
这里公路四通八达，青弋江，水阳江与长江相接，皖赣铁路复线和宣杭铁路，318国道，205国道贯穿全境。
二、远景规划改革开放以来，宣城致力于经济发展，致力于基础产业建设和基础设施的改善，奋力赶超，争先进位，经济和社会事业取得了大跨度，跳跃式的发展。
一时间宣城在全省发展最快，国内生产总值，农民收入全省第一，固定资产增速全省第二，职工年均工资增长在全省第三，人口自然增长在全区最低，宣城地区步入了发展快，人民得到实惠多，实力强劲，后劲增大的良性循环路子。
宣城，奋发昂扬的崛起，向世人展示自己新的形象，新的气魄。
三、经济状况中共宣城市委、宣城市人民政府关于实施“一主两翼”经济发展战略的决定为适应形势的变化，更好地落实科学发展观，加速融入苏浙沪经济圈，把宣城经济发展推向新阶段，宣城市委市政府提出了实施“以新型工业为主体、以效益农业和特色旅游业为两翼”的经济发展战略目标。
2004年，宣城市全社会固定资产投资完成额达74.73亿元，与上年相比增长50%，为“九五“计划以来的最高水平。
全市基本建设、更新改造和其他投资施工项目911个，比上年增加535 个，项目总规模125.62亿元，比上年增长86.9 ％。
基本建设投资保持高位运行，成为投资高速增长的主导因素。
受交通建设项目和新建企业的影响，自年初开始，宣城市基本建设新开工项目不断涌现，投资始终保持高位增长。
增速始终处在高增长的平台之上，一季度为85.2%、上半年为140.5%。
更新改造投资开始走出低谷，出现快速回升势头。
宣城市城市规划管理技术规定
2023年度：宣城市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了规范宣城市城市规划管理，保障城市建设的合理性和可持续发展，制定本规定。
第二条本规定适用于宣城市范围内城市规划管理的相关活动。
第三条城市规划管理应当遵循公开、公正、公平、便民原则，维护社会公共利益。
第四条宣城市城市规划主管部门应当按照职责分工，对城市规划管理工作实行统一领导和监督管理。
第二章规划编制第五条城市规划编制应当根据国家和省有关城市规划的法律、法规、规章以及本市城市规划的总体要求进行。
第六条城市规划编制应当坚持城市总体规划的统一性、规范性和协调性原则，确保城市规划的科学性和可操作性。
1.城市总体规划的统一性城市总体规划应当统一城市各项规划，统筹城市各类事业的发展，构建城市发展整体框架。
2.城市总体规划的规范性城市总体规划应当符合国家和省关于城市规划的法律、法规、规章，遵循规划编制的技术标准和要求。
3.城市总体规划的协调性城市总体规划应当协调各部门的利益和关系，保障城市整体发展和公共利益。
第七条城市规划编制应当采用科学、规范、统一、自愿、透明的原则，形成一个科学、公正、开放、平等、安全的城市规划管理体系。
第八条城市规划编制包括城市整体规划、分区规划、详细规划等多级规划，编制应当从整体到局部、由近及远、由粗到细，各项规划之间应当相辅相成。
第三章规划实施第九条城市规划实施应当以城市规划为依据，根据城市发展的需要和公共服务的要求，逐步建设和完善城市基础设施。
第十条城市规划实施应当服从城市经济发展、生态环境保护、文化传承等总体发展方向，坚持可持续发展原则，建设和完善城市公共服务设施。
第十一条城市规划实施应当遵循节约集约用地的原则，实行合理利用土地资源，维护生态环境安全和资源的可持续性。
第十二条城市规划实施应当加强监督管理，推行城市规划更新，及时修正和完善城市规划，确保城市规划实施的科学性和有效性。
第四章规划管理第十三条城市规划管理应当遵循规划法律法规，推进城市规划工作的科学化、法制化，健全规划管理机制。
宣城市城市总体规划(2007—2020年)分析与建议
１３１ “ 心” ．． 一 。指依托敬亭山风景名胜 区形 成的生态绿地
核心 ， 主城 区 、 部 片区 、 部 片区环 山而建 ， 西 北 敬亭 山形 成三 城 之间强有 力的绿色背景 ， 开放性 的生态圈。
１３２ “ ．． 一带 ” 。指依 托水阳江形成的生态景观廊道。 １３３ “ ．． 一环” 。指 水 阳江生 态景观 廊道 、 鳄鱼 湖与夏 渡森
文昌路一水阳江大道路一宣泾路 、 ： 梅溪路一环 山西路 、 鳄城路一宣 宁路 、 宣 向路 、 宣黄路。③“ 三横” 宝成路～宛陵路一泰和路 、 ： 阳德 路 、 峰路。④ “ 鳌 三纵 ” 宣 水 路一环 山 东路一 昭亭 路 、 溪 ： 宛
农 技 服务 。 １ 。７ １ ：２ ２ ０２ （ ）１２—１３ ０ ２
责任 编 辑
胡 先祥
责 任校 对
胡 先祥
宣城市城市总体 规划 （０７— ００年 ） 析与建议 ２０ ２２ 分
张 磊
（ 徽 省宣 城市 规 划设 计研 究 院 ， 安 安徽 宣 城 ２２０ ） ４０ ０
摘要 对宣城 市城市总体规划（ ０７～ ０ ０ ） 内容进行 了阐述 ， ２０ ２２ 年 的 并提 出了建议 ， 以利 于该 市下一步的规划建设与管理 。 关键词 城 市规 划 ； 近期规 划 ； 宣城市 中图分类 号 Ｆ ９ 文 献标 识码 Ａ ２２ 文章编 号 １ ４～ ４１２ １）１ ２ ｏ ０ ８２ （０００ —１ ０ ２一 ２
路、 西城路 。
１２２ 城市 公共 交通 规划 。规 划期 内 ， ３ ０ｍ服 务半 径 ．． 按 ０
１ １２ 公共设施用地 。①商业金融用地 ： 个面 向皖东南 的 ．． １ 商务 区 、 个市级商业 主 中一 、 １ ｔ ３个区级 商业 中一 与 ｌ 居 ｌ ， ｔ ｌ ， ７个
宣州区梅溪路与水阳江大道东北角规划
宣州区梅溪路与水阳江大道东北角规划为优化城市结构、塑造地区风貌、彰显地区特色，提升城市品质，现依据《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》、《宣城城市空间特色规划》和其他相关规划编制本次城市设计。
一、规划范围北至奇秀路、梅溪路与水阳江大道，西至长桥路，南至500kV 高压线，东至薰化路、昭亭南路与中央绿轴，总面积约60平方公里。
主要包括宣城经济技术开发区沪渝高速以内片区、宣城市承接产业转移集中示范区和彩金湖生态新城。
二、规划目标尊重宣城自然特色，保护和利用山水资源，按照生态优先的原则构建城市系统，力求塑造望山见水有机协调的“山、水、城”格局；精细策划新城空间和功能，以人的体验为出发点，塑造精致雅趣的活力空间和充满魅力的都市形象；把握区域产业转型机遇,构筑开放、互联、绿色、创新的产业高地；传承宣城文风昌盛诗人地的底蕴，呼应清新婉约的气质，通过对新城格局、建筑风貌、公共空间的特色塑造彰显地区的人文底蕴。
三、设计方案1、功能结构：一廊两轴、三心三片一廊——指“敬亭山—彩金湖”生态走廊；两轴——指宝城路城市发展轴和清流路产业发展轴；三心——指商务休闲中心、彩金湖文体生态中心和示范区产业服务中心；三片——指沪渝高速东片区、沪渝高速以西片区以及彩金湖生态新城片区。
2、功能策划规划结合山水资源，形成吴皖、生态、运动、科技和创意等五类主题文化区，结合不同的文化主题引入节庆活动。
通过旅游活动系统的打造以及对城市风貌、色彩、夜景等特色要素的控制引导，塑造凸显人文底蕴的皖韵新风。
依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市设计管理办法》等有关规定，为维护公共利益，保障相关单位和个人的合法权益，现对该规划设计方案予以公示，2018年3月21日至2018年4月20日，为期30天。
宣城市城市总体规划
一、城市发展目标、性质1.规划期限近期：2007年—2010年远期：2011年—2020年远景：至2030年2.规划范围规划范围为市域、城市规划区和中心城区。
⑴市域范围：包括宣州区、宁国市、郎溪县、广德县、绩溪县、泾县、旌德县一区一市五县在内的宣城市行政管辖地域范围，面积12340平方公里。
⑵城市规划区范围：根据《城乡规划法》规定，界定城市规划区总面积为565.5平方公里。
⑶中心城区范围：包括城市建设用地及敬亭山风景区、扬子鳄湖、周边部分相邻的农田、水域的用地范围，总面积 150 平方公里左右。
包括65 平方公里城市规划建设用地以及周边 85平方公里左右的生态用地和农业用地。
3.城市发展总体目标至2020年，逐步形成“三个基地、一个枢纽”:承接东部产业转移的新型加工制造业基地; 面向长三角的优质农副产品生产供应基地;以自然生态和宣城地域文化为特色的旅游休闲度假基地;皖苏浙边界地区重要的交通枢纽。
努力成为安徽省“科学发展的先行区、承接东部产业转移的先行区、在中部崛起的先行区”。
4.城市性质皖苏浙毗邻地区新兴工贸城市、宜居的生态城市、历史文化名城。
5.产业发展方向（1）第一产业：大力发展现代农业,努力提升农业产业化水平。
加快发展优质粮油、特经作物、畜牧养殖、特种水产,建成全国重要的家禽产品和优质农产品生产基地。
（2）第二产业：大力发展新型工业，努力提升工业化水平。
大力促进优势产业集群化发展, 做大做强汽车零部件、机械电子、建材原材料、医药化工、农产品加工等五大产业,建成全国重要的汽车零部件生产基地、水泥生产基地、耐磨材料生产基地、药用包装材料生产基地和农用化工生产基地；积极发展高新技术产业,力争在新材料、生物医药、机电一体化、电子信息等领域取得突破。
（3）第三产业：大力发展特色旅游业，努力提升现代服务业水平。
发展以“文房四宝”、“江南诗山”等为特色的文化欣赏游;发展以皖南事变发生地、新四军军部旧址等为特色的红色教育游;发展以胡适、胡雪岩、胡开文、胡宗宪等故居为特色的名人故里游;发展以扬子鳄自然保护区、太极洞、嶂山大峡谷等为特色的生态休闲游;发展以徽菜、山核桃、灵芝、蜜枣等为特色的品尝美味游，努力把旅游业培育成重要的支柱产业。
宣城市城市规划管理技术规定
宣城市城市规划管理技术规定宣城市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和《城市居住区规划设计规范（GB50180-93）》（2002年版）等有关技术标准、规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于宣城市城市规划区内城市详细规划编制、城市规划管理及各项工程建设，临时建设、个人建房除外。
第二章建设用地第一节建设用地分类与适建性规定第三条城市建设用地分类，根据其主要用途和功能分区的基本原则，按照《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》执行。
第四条城市建设用地适建性规定：（一）各类建设用地性质的划分，应当遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划规定；尚未批准详细规划的，应当按照城市总体规划的建设用地性质和本规定《附表一》确定的建设用地适建范围执行;（二）凡《附表一》未列入的用地类别或建设项目，应由市城乡规划主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体确定适建范围;（三）需改变已批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制规划修改方案，并按法定程序报经批准后方可执行;（四）不宜在城市主、次干道两侧布置底部小型商业，上部为住宅、办公的建筑。
第二节建设用地建筑容量控制第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标参照本规定《附表二》执行。
第六条《附表二》规定的指标为上限（工业建筑除外），适用于单一类型的建筑基地。
对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标；不同层数建筑的建筑容量控制指标可按各类别换算综合控制指标。
第七条对未列入《附表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托、工厂、仓储等设施的建筑容量控制指标，应按详细规划和有关专业规定执行。
浅析城市近期建设规划的编制与实施——以宣城市城市近期建设规划为例
决 的急迫问题和可 以支配 的资源进行 充分研 究的基 础上 ，确定 能够 适 应远期 多种发展可 能的近期建 设 目 与主要 策略 ，发挥其 在城市重 大 标
３宣城 开展城 市近期建设规划 的实践 ．
《 城市城 市总体规 划 （０ ３ ２２ ） 为宣城描绘 了东 向跨越 式 宣 ２０－ ００） ）
容。
Hale Waihona Puke 域 、交通等 市政基础 设施建设 。
１ 城 市近期 建设规 戈是 国民经 济和社 会 发展 五年 规划 在空 问和 ． ２ Ⅱ 用地上 统筹综合部署 的落脚 点
３ 确定重 点发展地 区 ，策 划和安排 重大建设项 目 ． ２ 在划定生 态保护控 制线 和近期 城市建设 控制线基 础上依据城 市发
基础设施 的建设和选 址方面 的决定性作 用 ，与 国民经济 和社会发展 五 发展 的宏伟 蓝图 ，在 总体规 划指 导下城 市空 问框 架初步拉 开 ，城市 建 年规划共 同构成政府 统筹经 济社会和 城市建 设的 “ 双平 台” ，成 为城 设取 得显著成 就 。为 进一 步发挥 城乡规 划对城 市建设 的指导作用 ，实 市 总体 规划从宏观调 控走 向实施 管理 的重要 手段 ，在指导 城市建设 中 现宣 城经济 、社会 、人 口、资源 、环境 的协调 发展 ，强化 城乡规划管
布局 的阶段 ，很少与 具体项 目挂钩 ，不能满 足城 市建设项 目的审批要 市公 共服务设 施 、市政基 础设施 、公共 安全等 民生工程 ，通过确定 重 求 ，指 导意义与可操 作性不 强 ，不 能有效地 得到 实施 。 目前政府 和规 点 发展 区域 和用地 布局 ，加强生 态环境 建设 ，安排城市 基础设施 、公 划工作者 把近期建设 规划 已列入 城市 规划编 制重点 工作 内容之一 ，近 共服 务设施 ，危 旧房 改造 的用地 ，制定 保障实施 的相关措 施来落实 城 期建设 规划的作用得 到更多 的关注 。近期建 设规划 在对城 市现状要 解 市建 设。
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《宣城市城市总体规划（2007-2020）》公示一、城市发展目标、性质1.规划期限近期：2007年—2010年远期：2011年—2020年远景：至2030年2.规划范围规划范围为市域、城市规划区和中心城区。
⑴市域范围：包括宣州区、宁国市、郎溪县、广德县、绩溪县、泾县、旌德县一区一市五县在内的宣城市行政管辖地域范围，面积12340平方公里。
⑵城市规划区范围：根据《城乡规划法》规定，界定城市规划区总面积为565.5平方公里。
⑶中心城区范围：包括城市建设用地及敬亭山风景区、扬子鳄湖、周边部分相邻的农田、水域的用地范围，总面积150 平方公里左右。
包括65 平方公里城市规划建设用地以及周边85平方公里左右的生态用地和农业用地。
3.城市发展总体目标至2020年，逐步形成“三个基地、一个枢纽”:承接东部产业转移的新型加工制造业基地; 面向长三角的优质农副产品生产供应基地;以自然生态和宣城地域文化为特色的旅游休闲度假基地;皖苏浙边界地区重要的交通枢纽。
努力成为安徽省“科学发展的先行区、承接东部产业转移的先行区、在中部崛起的先行区”。
4.城市性质皖苏浙毗邻地区新兴工贸城市、宜居的生态城市、历史文化名城。
5.产业发展方向（1）第一产业：大力发展现代农业,努力提升农业产业化水平。
加快发展优质粮油、特经作物、畜牧养殖、特种水产,建成全国重要的家禽产品和优质农产品生产基地。
（2）第二产业：大力发展新型工业，努力提升工业化水平。
大力促进优势产业集群化发展, 做大做强汽车零部件、机械电子、建材原材料、医药化工、农产品加工等五大产业,建成全国重要的汽车零部件生产基地、水泥生产基地、耐磨材料生产基地、药用包装材料生产基地和农用化工生产基地；积极发展高新技术产业,力争在新材料、生物医药、机电一体化、电子信息等领域取得突破。
（3）第三产业：大力发展特色旅游业，努力提升现代服务业水平。
发展以“文房四宝”、“江南诗山”等为特色的文化欣赏游;发展以皖南事变发生地、新四军军部旧址等为特色的红色教育游;发展以胡适、胡雪岩、胡开文、胡宗宪等故居为特色的名人故里游;发展以扬子鳄自然保护区、太极洞、嶂山大峡谷等为特色的生态休闲游;发展以徽菜、山核桃、灵芝、蜜枣等为特色的品尝美味游，努力把旅游业培育成重要的支柱产业。
建设一批物流园区,把宣城建成区域性商贸、物流中心。
大力发展现代服务业,不断提高服务业的比重和水平。
6.人口与用地规模⑴市域总人口与城镇化水平近期2010 年，宣城市域总人口为295 万人，城镇化水平为43-45%；远期2020年，宣城市域总人口为320-325万人，城镇化水平为60-62%。
⑵城市规划区人口与建设用地规模近期人口65～68万人，远期人口90～95万人。
近期建设用地95～100 平方公里左右，远期建设用地125～130 平方公里。
⑶中心城区人口与建设用地规模近期2010年，中心城区人口规模43万人；远期2020年，中心城区人口规模65 万人；远景至2030年，中心城区人口规模80 万人。
近期2010 年，中心城区建设用地43 平方公里，人均建设用地100平方米；远期2020 年，中心城区建设用地65 平方公里，人均建设用地100平方米；远景至2030年，中心城区建设用地80 平方公里，人均建设用地100平方米。
二、市域城镇体系规划1.城镇空间组织结构规划期内形成“一心、一群、三副、四带、多点”的城乡空间结构。
“一心”：即宣城中心城市。
“一群”：即宣宁广郎城镇群。
依托高速、国道、铁路复合而成的交通廊道，组织宣城、宁国、广德、郎溪及有关中心镇在内的宣城市东北部城镇密集地区，形成城镇群体。
“三副”：即宁国、广德、绩溪副中心城市。
“四带”：即依托合杭、（宁）宣黄高速公路形成的2 条主要城镇与新兴产业带以及沿南陵－泾县－蔡家桥－绩溪－黄山高速公路（江北、江南、徽杭高速连接线）、南京－誓节－宁国－宁墩－徽杭高速形成的2条次要城镇与新兴产业带。
“多点”：规划依托其他县城及中心镇作为各自县（市）域的人口、产业集聚区成点状发展。
2.城镇职能结构市域城镇职能分工体系为：区域中心城市、县域中心城市、中心镇、一般镇。
⑴区域中心城市：包括宣城、宁国、广德、绩溪4个区域中心城市。
宣城：人口规模65万人。
宁国：人口规模35万人。
安徽省县域经济强市，皖浙边际重要的新型工业生态城市。
广德：人口规模40万人。
安徽省县域经济强县，皖苏浙边际重要的工贸旅游城市。
绩溪：人口规模10万人。
徽文化核心地区，国家历史文化名城和生态旅游城市。
(2)县（市）域中心城市：包括旌德县城（旌阳）、泾县县城（泾川）、郎溪县城（建平）3个城镇，人口规模为10—20万人。
旌德县城：以徽文化为特色的生态旅游城市。
泾县县城：生态工贸旅游城市。
郎溪县城：皖苏边际工贸城市。
(3)中心镇：共16 个，人口规模1-5 万人。
全市共确定水东、水阳、孙埠、港口、中溪、梅林、十字、狸桥、上庄、誓节、新杭、桃花潭镇、茂林、榔桥、三溪、新发等16 个建制镇作为中心镇重点发展，其职能应起到各县市副中心或小区域中心作用，同时开发各自的特色资源和特色工业基地。
(4)一般镇：共63 个，人口规模小于1万人。
以专业化分工为重点，按工贸型、农林资源加工型、旅游型、交通型等类型确定各镇职能发展方向。
3.市域道路交通规划⑴铁路：完善客货运站场建设，建设皖赣铁路复线工程，加强区域交通联系，发挥区域性交通枢纽的优势。
适时建设京福(台)高速铁路、沪(上海)湖(湖州)宣(宣城)城际铁路。
⑵公路建设六条高速公路，具体为：铜南宣高速：路线走向为沿江高速钟鸣互通—南陵—宣城东—宣广高速，全长37 公里。
宁宣杭高速：路线走向为宁高高速—宣城东—宁国东—千秋关，全长122 公里。
扬绩高速：路线走向为溧阳—郎溪东—广德誓节—宁国东—绩溪—黄山，全长180公里。
广黄高速：路线走向为广德太极洞—宁国—旌德—甘棠路线全长227 公里（含溧黄高速重复路线）。
205国道高速：路线走向为南陵—泾县—蔡家桥—雀岭—潭家桥，全长90 公里。
芜雁高速：路线走向为芜湖—太湖，宣城段全长8 公里。
远期改造建设两条一级公路，具体为：322 省道（江苏高淳---水阳---宣城---泾县），230 省道（江苏溧阳---广德）。
近期建议按一级公路标准控制用地。
完善市域县、乡二、三级公路网络，改建以泾县云岭为中心的三条旅游通道建设。
完善县乡级公路网，增加公路网密度；实施村村通公路工程，实现农村公路网络化。
⑶水运：以“两河两港”为建设重点，打通固城河，整治水阳江、建设狸桥港，扩建海棠湾港。
芜申运河按三级航道标准、水阳江航道按四级航道标准进行疏浚和治理。
4.市域历史文化遗产保护建立完善的保护体系，全面、系统、科学地保护好名城名镇名村、历史文化街区、文物古迹和历史文化环境。
按国家历史文化名城保护规划规范以及其他相关条例规定，加强历史文化名城名镇名村保护规划与管理。
重点是国家历史文化名城绩溪县城、省级历史文化名城宣城、中国历史文化名村旌德江村以及省级历史文化名镇宣州区水东镇、泾县桃花潭镇，省级历史文化名村龙川村---湖村---磡头、绩溪县上庄---冯村、石家村、泾县黄田村、泾县查济村。
5.市域旅游规划⑴培育 3 条旅游发展轴线：宣州---宁国---旌德---绩溪、宣州---广德、宣州---泾县---黄山区⑵构建 5 大旅游区：旌德---绩溪绝特乡村与徽文化旅游区、宣州文房四宝、扬子鳄特色生态与多功能旅游区、泾县新四军文化与老区风情旅游区、宁国山水生态与绿色农业旅游区、广德---郎溪洞石竹海旅游区。
⑶树立6 大旅游品牌：龙川胡氏宗祠与江村徽文化及乡村旅游、中国扬子鳄湖生态主题园、太极洞洞石竹、云岭新四军军部旧址红色旅游、清凉峰---大障山原始生态与天然瀑布群自然生态旅游、中国宣纸文化旅游。
三、城市规划区城乡空间利用规划1.城市规划区空间管制分区根据相关法律法规，划分为已建区、禁止建设地区、限制建设地区和为适宜建设地区四种基本空间单元。
⑴现状建成区：截止到2006年底，规划区内已建成的建设用地面积69.80平方公里，其中，居民点及工矿用地面积51.70平方公里；包括宣州工业新区北区（巷口桥工业区）、双桥组团、宣州工业新区东区（民营经济园）、夏渡组团等在内的中心城区建成区面积达到35.85平方公里。
⑵禁止建设区：规划划定的禁建区总面积为136.1平方公里。
⑶限制建设区：规划划定的限建区空间总面积192.1平方公里。
主要位于规划区南部和西部。
⑷适宜建设区：适宜建设区也就是禁止建设区、限制建设区之外的区域。
划定的适建区面积是207.8平方公里。
2.城市规划区村镇建设规划⑴适当迁村并点，建立相对集中发展的村镇建设模式⑵村镇等级及结构：按照省、市新农村建设要求，规划村镇等级结构分为四级：中心镇---一般镇---中心村---基层村（自然村）。
①中心镇：孙埠镇。
镇区2020 年常住人口达到5.0万人。
②一般镇：古泉、向阳、天湖、金坝、五星。
2020年，向阳镇区常住人口4.0万人，古泉镇区常住人口0.5万人，金坝、五星常住人口0.5万人。
天湖镇3.0万人。
③中心村：由2006年的51个减少到35个。
2020 年，多数中心村集聚农村人口在600~1500人之间。
④基层村：由2006年的1108个减少到817 个。
2020年，多数基层村集聚农村人口达到200~600 人之间。
四、中心城区总体规划1.中心城区发展方向“西进、北跨、东联、南扩”。
⑴西进：依托宣城经济技术开发区，跨越合杭高速，沿宣南线择地建设西部片区。
⑵北跨：跨过敬亭山，主要在宣南铜高速公路北部建设北部片区。
⑶东联：依托水阳江、双桥、宣州工业新区东区，拓展城市空间。
⑷南扩：南部是宣城山水旅游的精华地区，依托扬子鳄景区、夏渡森林公园，拓展城市空间。
2.城市空间结构中心城区形成“一城、三片区”的城市空间结构，“一城、三片区”是指主城区（包含高教园区、夏渡组团）、北部片区、西部片区以及东部片区（由双桥、宣州民营工业园组团组成），主城区与三片区以绿色空间相隔离。
3.城市用地布局⑴居住用地规划形成4个居住片区（分别对应一城三片区的居住片），共17个居住区。
⑵公共设施用地①商业金融用地：1个面向皖东南的商务区、1个市级商业主中心、3 个区级商业中心与17 个居住区商业中心、网络化市场。
商务区在西部片区结合城市生态绿地与商圈组织；市级商业主中心为叠嶂街区商业中心；3个区级商业中心为西部片区商业中心、北部片区商业中心、现状开发区商业中心（包括浙江商贸城）；在巩固提高现有宣州市场和九州市场骨干市场的基础上，重点发展工业品市场、综合市场、专业特色市场、农产品市场及生产要素市场，形成多层次、开放式、网络化的市场体系。