志愿者组织面临的十大问题

任何一个心理热线公益组织的特点都很相似,参与志愿者来自不同之处.组成复杂;志愿者具有很强的流动性和分散性;热线志愿者的选拔、培训和督导是热线工作中的重中之重。

资金筹集是热线组织运行的重要保障，；热线的生命力在于不断的进行宣传和推广；注重独特的志愿文化组织文化氛围的建设；注重多机构的交流合作，整合社会资源。

非营利组织在运作上，如同一个商业企业，最大的不同在于提供（非营利）公益服务。

参与和推动公益事业的发展,使人生变得更充实更有价值.在一个诚实,平等,大我的团队中,结识更多有爱心和责任心的志愿者,收获纯真的友谊.在长期的奉献爱的旅途中,使我们收获更多的爱,使我们学会更好的爱,使我们不断的成长,使我们能拥有一个更加丰盛,平和,喜乐的人生!中国大陆的志愿服务事业是伴随改革开放的进程而发展壮大的，从20世纪80年代后期广州市、天津市、深圳市分别诞生志愿服务热线、志愿服务小组、志愿服务社团，到今日全国各地产生不同类别、不同性质的大量志愿组织，开展各有特色的服务活动，社会影响力与日俱增。

但是，在兴旺现象的背后，必须分析，可以发现中国的志愿服务事业存在许多困难与问题，如果不引起关注和重视，及时解决，将会制约这项崇高事业的可持续发展。

我们初步概括出十个主要问题。

一、缺乏智力支持中国的志愿服务发展，学术研究的欠缺一直是个“瓶颈”问题。

人们通常认为，志愿事业只是具体服务的工作，不需要理论和研究。

包括资助机构与个人，也喜欢资助志愿活动、服务项目，不愿意资助理论研究。

如今，这种观念影响下的消极后果表现越来越突出。

一是缺乏调查与研究，关于志愿服务的理念宣传受到制约。

没有能够探索更加适合现代社会和中国人心理的观念要素，是志愿服务的理念宣传停留在表面化，难以真正弘扬志愿精神的真谛。

二是缺乏调查研究，难以指导志愿服务的组织发展与项目创新，导致“低水平重复”的问题越来越严重。

志愿组织开展的服务活动，需要有人专心研究，探讨经验教训、提出调整策略、不断更新完善。

目前，志愿组织的管理者感觉总是在盲目操作或机械模仿，没有新颖的理论指导。

三是缺乏对志愿者社会态度变化和心理需求变化的调查研究，难以指导志愿组织探索有效方式激励志愿者从事服务活动。

目前，国内部分高校、研究机构的学者注意这一存在问题，如丁元竹研究员等牵头成立“北京大学志愿服务与社会福利研究中心”整合学术资源、推进调查研究、探索理论创新。

其它如清华大学NGO研究所、中国社会科学院社会政策研究中心等也兼顾志愿服务的研究。

但是，综观国内情况，志愿服务的研究力量仍然非常薄弱。

特别是个省市对这方面的重视不足，更没有建立专门的研究机构。

最近，广东省青年志愿者协会第二次代表大会决定建立“广东省青年志愿者研究中心”是一个突破，但是挂靠在广东青年管理干部学院，尚未有专门的人员及经费来源。

目前中心主任谭建光教授牵头开展的《中国广东志愿服务研究丛书》系列项目，是千方百计寻求社会资助而逐渐推进的。

作为中国志愿服务发源地的广东省，志愿服务的研究都如此薄弱，其它省市的情况就更加不能令人乐观了。

没有理论指导的实践是肤浅的实践，没有实践基础的理论是虚幻的理论。

只有切实解决“重实践、轻理论”、“重活动、轻反思”的状况，中国的志愿服务事业才能够根深叶茂、长久发展。

二、激励机制单一中国志愿服务对成员，特别是骨干人才缺乏吸引力的一个原因是激励机制的单一化。

过去，政府和企业的激励主要是榜样激励（精神激励）、物质激励或更高层次的晋升激励。

志愿组织没有后两种能力，就局限于榜样激励（精神激励）。

但是，在现代社会，这种方式潜在的问题和负面作用，应该引起注意。

“我国许多地方为了推动青年志愿服务活动的开展，树立了服务之星等典型人物。

国外对这种做法存有保留意见，认为服务应该注重其普及性与大众化，有时榜样会引起人们的畏难情绪，反而影响大众参与志愿服务。

” 可见，局限于榜样激励（精神激励），会产生两方面的负效应。

一是受表彰者虽然获得荣誉，但是对自己的生活影响不大。

对特殊荣誉还感兴趣，对一般的荣誉就逐渐不感兴趣。

二是公众包括普通志愿者，感觉榜样距离自己遥远，难以学习。

特别是中国的宣传报导，对于典型人物事迹经常夸大其词，甚至造成公众的反感。

国外的志愿服务激励机制，包括学习培训的机会、小区活动的优惠、附近商业购物的优惠等，是非常多样化、非常具体化的，值得我们借鉴。

三、形式主义冲击中国社会重形式主义的倾向，对志愿服务的发展也产生不良影响。

如果前面所说行政干预过多是外界的消极影响；那么形式主义倾向则是来自内部的问题。

当然，志愿组织或志愿人员注重形式主义的心理，也是受到社会的影响。

特别是当一个组织发展初期，如果没有营造声势、塑造形象，有可能因为受到忽视、资源缺乏而夭折。

所以，回首近十年来的官方、民间志愿组织发展，能够生存和壮大者都与领导的宣传、推广能力强有很大关系。

然而，问题在于，一些志愿组织及成员逐渐将形式化的要素当作主要任务，却忽略了服务社会、服务他人的本质，就走向志愿服务的反面。

我们的调查发现，形式主义倾向主要体现在几个方面：一是活动多、服务少。

由于开展活动特别是大型活动能够争取社会关注、争取社会资源，有些志愿组织就热衷于举办活动。

不仅政府背景的志愿团体有这种爱好，民间背景的志愿组织也越来越喜欢搞活动。

有时发现一些服务对象，包括弱势群体、失学人员等，开展具体的帮助、服务能够达到良好的效果。

但是，志愿组织宁愿举办大型社会捐助活动，结果筹集的资源远远超出这些对象的需求，其它使用途径又缺乏社会监督。

同时，服务对象的内心痛苦、隐私因素向社会传播后又留下心灵的阴影，并不利于健康的人生。

所以，有些志愿组织的工作，从活动影响看是成功的，从服务效果看是不太成功的。

二是宣传多、实效少。

一些志愿社团，为了表明开展服务的成绩和社会影响，喜欢夸大其词、渲染粉饰，最后是损害志愿组织的诚信。

过去，一些政府、机构习惯夸大“水份”，虚报业绩，谋求上级的重视、重用。

这种不良风气，也蔓延到志愿组织之中。

并且，由于党和国家对于各级部门的业绩考核观念转变，逐渐遏制浮夸风的时候。

志愿组织处于监督之外，没有受到督促，这种浮夸风还在延续。

我们经常是获得一些志愿组织的总结材料、宣传材料，记录开展什么服务、成效如何明显、公众反响如何好。

但是，我们深入民众中间调查核实，服务效果至少减半，甚至只有一点点成效。

久而久之，造成公众对于志愿服务的宣传半信半疑，或者根本不相信。

这样，志愿组织缺乏诚信，导致志愿事业受到质疑。

三是数量大、骨干少。

志愿组织形式主义倾向的一个体现是单纯追求数量。

一方面，行政机构要求志愿组织追求数量。

另一方面，志愿组织以数量多作为争取政府资源、外国资源的本钱。

如评选全国文明城市，要求市民中登记志愿者超过8%；于是，申报城市出现一年之内大量小区机构找人注册志愿者的状况。

有些城市甚至出现啼笑皆非的情况。

市义务工作联合会刚要求大学组织学生注册志愿者；市青年志愿者协会也来要求大学生注册志愿者；原因都是评选“全国文明城市”的需要。

当然，我们批评这种状况的时候，志愿组织负责经常举例说“香港参与志愿服务的人数超过总人口的20%”、“美国参加过志愿服务的人数超过40%”。

确实，西方发达国家和地区，参与志愿服务的市民比例越大。

但是，我们经过仔细分析发现，有两点区别是值得注意的：首先，人口的20%、40%以上参加志愿服务，是分散在众多的非营利组织、志愿组织中参与服务，而不是某一组织的志愿者占如此庞大的数量。

其次，人口的20%、40%参与志愿服务是指曾经参与过某项服务，而不是志愿组织的长期注册成员。

外国、港澳任何一个组织的注册志愿者是非常有限的，上千人的数量就非常大了。

因为，从社团发展看，成员太多不利于交流与管理。

目前，中国的单一志愿组织，号称几万、几十万、几百万，并不是真实的稳定的成员数字。

实际上，只有过渡到志愿组织小型多样，每个组织的基本成员精干而稳定；根据服务需求由不断招募项目志愿者。

少数组织成员与多数项目志愿者合作为社会服务，才能够产生良好效益。

消除志愿组织负责人及成员的形式主义追求，转变为注重实际服务、注重切实推进、注重组织健全和发展，是需要长期倡导的观念。

四、社会不够尊重由于传统政治化的等级意识对于公众的影响仍然存在，他们对于在社会各个区域提供义务服务的志愿者就不够尊重，表现出种种缺乏平等的态度。

一些党政干部和群众，认为志愿者比正式工作人员“低人一等”，是随时可以“召之即来、挥之即去”的资源。

我们的调查表明，这种不尊重状况造成对志愿者的伤害。

2004年，对于深圳市865名义工（志愿者）的调查中发现，“14.7%的义务工作者在服务过程中受到过或大或小的伤害，包括精神伤害和身体伤害。

” 为了进一步了解准确情况，在2005年对广东省志愿者的调查中，我们将身体伤害和精神伤害分开询问，得到引人关注的数据。

实际情况发现，在志愿服务活动中受到身体伤害的接近一成，受到精神伤害的接近两成，这种比例不小，值得重视和解决。

对于身体伤害的防范，一方面是加强志愿者的自我保护能力培训，另一方面是立法为志愿者的服务活动提供社会保险。

对于精神伤害的问题，原因更为复杂，需要深入分析。

从访问调查中听志愿者反映的情况看，社会不尊重及精神伤害表现在几方面：第一、不尊重志愿者的动机。

一些干部和群众认为，人不可能单纯热心做好事，一定是“另有企图”。

表现出来，诸如对志愿者的冷嘲热讽，服务交往过程随意猜测志愿者的动机并互相传播。

对受到表彰的志愿者，在背后议论是非等。

第二、不尊重志愿者的才能。

一些部门、个人如将志愿者当作“免费劳力”；不考虑志愿者的个性、特长，随意安排他们进行简单、重复、机械、耗费时间与精力的项目等。

第三、不尊重志愿者的人格。

志愿者在为一些单位和个人提供服务的过程中，遭受误解、责骂的事情有时发生。

有些女志愿者甚至留下委屈的泪水。

社会对志愿者的不够尊重，造成的不良后果是志愿者感觉自己的热心、爱心受到侮辱，离开志愿服务事业。

特别是素质较高、才能突出的志愿者，感觉无法发挥特长而逐渐离去。

当然，渴望社会理解和尊重志愿者的同时，也提倡志愿者尊重服务对象、尊重社会文化。

双方相互尊重，平等合作交流，才能使志愿服务事业顺利发展。

五、运行资金缺乏中国志愿组织的资金短缺，是由于众多因素造成的。

一方面，政府对于社会服务的投入不足，同时这种投入的相当一部分是管理社会服务的政府部门消耗掉了，极少数真正支付到社会服务项目之中。

另一方面，税收制度限制了工商企业、个人对志愿事业的捐赠，使剩余资金依然作为政府税收供应越来越庞大的政府支出；另一方面以不尽合理的方式消耗在所谓的“成本”之中。

尤其是“近年来政府一方面鼓励志愿组织自负盈亏，一方面把直接拨款改为项目拨款，总体上说财政能够提供拨款的规模大幅度下降了。