行政管理学复习资料(课本要点)
行政管理学复习资料
第一章行政与行政学1、什么是行政，怎样来理解？（公共）行政（管理）是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。
2、行政管理的特点根本特点：行政管理与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
其他特点：（1）行政管理的权力基础是公共权力，使行政管理具有很强的政治性、权威性和强制性。
（2）行政管理的基本职能是管理社会公共事务,对象涉及整个社会公共事务的管理问题，使行政管理具有明显的社会性、广泛性。
（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务，使行政管理具有全局性、服务性和非营利性的特点。
（4）行政管理必须承担社会公共责任,使行政管理具有规范性、合法性和合理性的特点。
（5）行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使行政管理具有社会性和民主性的特点。
3、行政管理学在西方产生和发展经历的四个阶段、代表人物及代表思想（括号里了解）（1）科学管理时期（20世纪初至30年代）：行政管理学形成时期①伍德罗·威尔逊（1856—1924），美国著名教育家、历史学家和政治家，1887年在《政治科学季刊》上发表《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，标志着公共行政学的产生,被称为是行政学的鼻祖。
②古德诺（1859–1939），美国政治学家，教育家，思想家。
1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
③泰勒（1856-1915）,美国古典管理学家，工程师，被称为“科学管理之父”。
著有《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。
认为高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基础。
而只有用科学化、标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。
④法约尔(1841-1925)，法国古典管理理论学家、工程师,与韦伯、泰罗并称为西方古典管理理论的三位先驱，被尊称为管理过程学派的开山鼻祖、“管理理论之父”。
自考00277行政管理学重点复习资料
自考00277行政管理学重点复习资料《行政管理学》总复习提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1. 行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。
（单选）2. 西方学术传统对“行政”的解释。
·xx亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。
·xx在《政府论》中，首次将政府（国家）权力分为：①xx、②行政权、③外交权。
（多选）·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。
（单选）·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行。
（单选）·xx政治学家威尔逊、xx主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。
（单选）3. 简述行政管理的特点。
（简答）（1）行政管理的主体是政府行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。
（单选）4. 行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。
（单选）5. 行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。
（多选）第二节行政管理学的产生与发展1. 行政管理学的产生。
·最早使用“行政学”一词是：xx因。
（单选）·“行政学”一词，最早是徳国学者xx因提出来的，当时主要是指：行政法学。
（单选）·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。
（单选）·行政管理学的创始人是：威尔逊。
《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选）xx：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。
2. 简述行政管理学产生的历史必然性。
（简答）（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。
行政管理学考前辅导资料
行政管理学考前辅导资料Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】行政管理学一、课程框架二、课程重点三、答题技巧一、课程框架行政管理学是研究政府管理社会公共事务和政府内部事务的客观规律的科学，是由行政管理的基本范畴和原理所构成的逻辑体系。
绪论（主要研究和了解行政管理学的学科特点、行政环境和行政职能）；行政主体（主要研究和了解行政组织、人事行政）；行政过程（主要研究和了解行政管理的基本环节和运作过程，包括行政决策、行政执行等）；行政保障（主要研究和了解行政管理有效运作的保障手段，包括财务行政、机关行政、行政道德、行政监督、行政法治等）；行政目的（主要研究和了解完善行政体系、提高行政效率的具体途径）。
二、课程重点第一章绪论第一节行政管理学研究的对象及主要内容一、行政的涵义(一)国内外学者对行政涵义的解释和分析1.从‘三权分立”的角度来理解行政盂德斯鸠把管理国家的活动分为立法、行政、司法三类。
2.从政治与行政的分离及不同功能的角度来解释行政美国学者.古德诺认为，国家意志的表达功能谓之政治，国家意志的执行即是行政。
3.从管理功能的角度来分析和释义行政凡是管理活动都是行政，从管理的功能及其过程的角度来考察行政，突出管理的特点，强调行政的动态性。
4.从综合的角度，全面地概述行政一些政治学家和行政学家认为，行政是一个广涵义、多功能的概念，应该多方面、多层次、综合地分析行政。
(二)科学理解行政的涵义第一，要明确行政与国家的关系。
第二，要明确行政与管理的关系。
第三，要明确行政与法律的关系。
综上所述，行政，是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
第二节行政管理学的产生和发展一、行政管理学的产生行政学诞生于美国,是资本主义社会政治、经济和社会发展到更高阶段的产物。
行政管理学复习资料
《行政管理学》第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象行政的三种含义：①与立法、司法相对应的“行政”：政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动，通常又称为执法活动。
②与政治相对应的“行政”：国家意志的执行或政策的执行就是行政。
③与管理相对应的行政：指政府行政机关的管理活动。
行政管理：指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
行政管理的特点：①行政管理的主体是政府行政机关。
②行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
③行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。
行政管理学的学科性质：既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。
①行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。
②行政管理学是管理学的一个重要组成部分。
③行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会学科在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用。
行政管理学的研究对象：①政府行政机关对社会公共事务的管理。
②政府行政机关对其内部事务的管理。
研究内容和范围：①行政管理学的基本问题。
②行政环境。
③行政权力。
④行政职能。
⑤行政管理机构。
⑥行政管理事务。
⑦行政管理行为。
⑧行政管理过程。
⑨行政管理方法。
⑩行政管理规范。
11、行政绩效评估。
12、行政发展。
第二节行政管理学的产生与发展西方行政管理学的发展：一、19世纪末20世纪初至20世纪30年代的行政管理学及其发展。
这一时期的行政管理学理论被称为古典学派的理论，代表人物有美国学者伍德罗·威尔逊、古德诺和怀特，法国学者法约尔，德国学者马克斯·韦伯以及美国科学管理理论的创始人泰罗。
威尔逊在《行政研究》一文中明确提出，行政管理市政府工作最突出、最显著的部分，必须重视行政管理学的研究。
行政管理学的研究内容不同于政治学的研究内容，主要应该研究公务员制度、行政组织和行政活动。
古典学派的行政管理学成就及意义：①开创了行政管理学研究的先例，建成了比较完整的行政管理学理论体系。
行政管理理论复习重点
行政管理理论复习重点行政管理理论是现代管理学领域中的一个重要分支，它涵盖了管理理论、组织行为、公共政策、政府管理等多个方面。
行政管理理论的研究对象是公共部门的组织和管理，在管理方式、组织结构、管理原则等方面有着独特的特点。
在行政管理理论的学习中，重点需要掌握其基本理论、发展历程、相关模型和框架等内容。
下面是对行政管理理论的复习重点进行详细介绍。
一、行政管理理论基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指政府部门和公共组织对于公共事务进行组织、协调、指导和控制的过程。
它是一种特殊的管理形式，包括对人员、财务、资源等方面的管理，并且在政治环境中受到限制和影响。
2. 行政管理的功能行政管理的功能包括决策、计划、组织、领导、协调、控制等多个方面。
其中，决策是行政管理的核心功能，而其他功能则是围绕着决策展开的。
3. 行政管理的原则行政管理的原则包括科学性、民主性、效率性、法治性、公开性、服务性等多个方面。
这些原则在行政管理的实践中具有重要的指导作用。
二、行政管理理论的发展历程1. 行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到古希腊和古罗马时期。
在西方传统中，有着古典学派、人文学派、传统管理学派等不同的学术思潮，形成了行政管理的基本理论基础。
2. 行政管理理论的现代发展20世纪以来，行政管理理论在实践中得到了不断的发展和完善。
在美国，有着福特、泰勒、马科夫等人的管理学派对行政管理作出了重要贡献。
在欧洲，有着韦伯、费耶奇、西蒙等人对管理理论进行了深入研究和探讨。
3. 行政管理理论的当代发展当代行政管理理论在全球范围内呈现出多元化和多样化的发展趋势。
组织行为理论、公共政策理论、公共管理理论等多个分支领域的发展，为行政管理理论的进一步完善提供了新的思路和新的方法。
三、行政管理理论的相关模型和框架1. 行政管理的基本模型行政管理的基本模型包括批判模型、补偿模型、混合模型等多个类型。
这些模型在理论研究和实践应用中具有重要的指导作用。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
行政管理学复习资料
行政管理导论第一章绪论1、名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。
2、西方国家公共行政学产生的原因?①资本主义政府职能发展和管理实践的需要.政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”.②相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官吏职业化，“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
③行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风,妨碍了资本主义商品经济的发展。
④政治思想家的理论推动。
如威尔逊、古德诺。
⑤科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了有利的条件。
3、西方国家公共行政学的发展阶段？①传统的行政管理阶段(1887年至20世纪30年代），又称为形成阶段—-传统管理阶段;研究方法：科学管理。
研究重点：权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。
②人性的行政管理阶段（20世纪30年代到20世纪60年代），又称为成长阶段.研究方法：行为科学.研究重点：互动性、心理动机与反应、人际关系、组织行为。
③系统权变的行政管理阶段（20世纪60年代以后),又称为科学化阶段——现代化管理时期.研究方法：系统分析.研究重点:整体性、开放性、反馈性、权变性、行政生态。
4、国家公共行政管理的主体？①政府，包括中央政府和地方政府；②政府行政机关；③行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政府首长以下的各级常务首长；④政府普通公务员，他们人数最多。
5、国家公共行政管理的客体?①经济性组织。
包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈利为目的的组织。
②社会性组织。
包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的的组织.③政治性组织。
包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织.④教科文组织.包括学校、科学研究单位和各种文化团体。
自考《行政管理学》复习资料整理
自考《行政管理学》复习资料整理一、课程简介《行政管理学》是学习行政管理和公共管理专业的重要课程之一，是掌握公共管理和行政管理必备的基础理论和方法的必修课程，本科生教材是《行政管理学》。
它主要研究有关政府、组织、管理等方面的知识，是具备执政能力的专业人员必备的课程。
二、复习要点1.行政管理学的基本概念行政管理学是研究行政管理的本质、原则、方法、机制和功能的学科，涉及广泛，包括京剧演员也是行政管理人员等方方面面。
2.行政管理学的发展历程在古代，行政管理主要重视实用性，在现代行政管理发展过程中，又经过了资产阶级行政管理、福利国家行政管理、议会主导的行政管理、市场化行政管理等阶段。
3.行政管理学的学科体系行政管理学的学科体系经历了演变和更新，主要包括行政学、公共政策与管理、公共行政学、国际行政学、公共领导学、公共管理、社会医学、公共资源管理等复数学科。
4.行政管理的组织结构行政管理的组织结构包括一级行政机关、二级行政机关、三级行政机关、专业中央部门机关、地方机关、行政事业单位、社会团体、企事业单位等。
5.行政管理的职权行政管理的职权是指行政机关依据法律和规章，按照职责范围、程序和方式，行使行政行为的合法权力，包括法定职权、自由裁量权和必要裁量权等。
6.行政管理的公民权利保护行政管理的公民权利保护，主要是指行政机关应当保护公民的人身、财产、民主权利等各项权益，实现社会公正，推进国家治理现代化、依法治国。
三、复习方法1.阅读教材并做笔记阅读自考《行政管理学》教材，重点理解教材中的概念、理论和法律规定，做好笔记，方便回顾、复习。
2.模拟试题练习通过模拟试题进行练习，掌握基本的思路和解题方法。
3.查阅相关资料阅读相关案例、文献、政策文件等资料，扩展知识面和视野。
四、复习重点提示在复习过程中，需要注意以下几点：1.理论与实践相结合将理论完整地体系和实践过程相结合，了解适用情况和操作方法。
2.强化重点知识点的掌握对知识点掌握情况进行复习和强化，加强自己的记忆。
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行政管理学复习资料（课本要点）第一章导论第一节：行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。
行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。
二、行政管理学的研究对象、内容、方法对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。
方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。
（方法更新首先要观念更新）第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。
根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。
社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。
行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。
影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。
第二节经济和政治环境对行政系统的影响一、经济环境对行政系统的影响（一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质；2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置；3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础；4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能；（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化；2、具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式。
二、政治环境对行政系统的影响1、国体直接决定着行政系统的基本性质；2、政体规定了行政系统的具体形式和地位；3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度；4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度；5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态；6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。
第三节文化、民族和宗教环境对行政系统的影响一、文化环境对行政系统的影响（一）关于行政系统一般行为的期望对行政系统的影响1、不同的国家对行政系统的管理范围有不同的期望；2、不同的国家对行政系统的输入、输出有不同的期望；3、对行政系统的认同程度决定群众参与行政输入方式的差异。
（二）关于行政系统首脑权力观念对行政系统的影响1、血统论的行政文化认为，行政首脑的权力来自世袭；2、唯意志论的行政文化认为，行政首脑权力来自超人意志；3、法治论的行政文化认为，行政首脑权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。
（三）关于行政系统运行方式的观念对行政系统的影响1、行政系统运行方式的人治观念认为，行政系统内外治理的好坏，关键在人，而不在制度；2、行政系统运行方式的法治观念，又分为专制主义和民主主义的法治观念。
前者主张集权于行政首脑，后者主张将公民和政府的权利与义务用法律的形式加以调整。
（四）关于行政系统内部人际关系的观念对行政系统的影响一般情况下，有特殊的人际关系观念与普遍的人际关系观念两种。
（五）关于行政道德的观念对行政系统的影响1、行政道德指导着行政系统成员的政治方向；2、行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度；3、行政道德影响着行政系统成员的社会地位。
二、民族环境对行政系统的影响1、民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置；2、民族环境影响着行政系统的体制；3、民族环境制约行政系统权力的行使；4、民族环境关系着行政系统的凝聚力大小；5、中国的民族环境对政府行政系统的影响。
我国现在各民族之间基本上是团结的，这为我国行政系统的政策稳定和功能发挥创造了良好的民族环境。
三、宗教环境对行政系统的影响1、宗教制约行政系统的机构设置和职权行使；2、宗教推动或妨碍行政系统的管理活动。
第四节自然环境和国际社会环境对行政系统的影响一、自然环境对行政系统的影响1、地球环境影响人类文明的形成与发展，制约行政系统的发展模式；2、自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统的财力基础和功能发挥；3、自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政系统的部门设置与功能体系；4、地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况；5、地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。
二、国际社会环境对行政系统的影响1、国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构；2、重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构；3、国际社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构；4、国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构；5、国家行政系统的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整，受到国家间相互关系的、具有法律约束力的国际法所制约。
第五节创建良好的外部环境一、创造良好的经济环境（一）、巩固、发展和完善社会的基本经济结构；（二）、充分调动一切人财物力，发展生产力，提高人民的生活水平。
1、充分、合力地开发与利用自然资源；2、合理开发与利用人力资源；3、建立科学的微观控制机制；4、建立科学的宏观调控机制。
二、创造良好的政治环境1、积极稳妥地推进政治体制改革，实现行政系统民主化、科学化与法制化；2、自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现；3、自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向；4、大力推进法治建设。
三、创造良好的文化、民族和宗教环境（一）创造良好的文化环境1、树立民主意识；2、树立法律意识；3、树立双向沟通意识；4、树立政绩意识；4、树立新的行政道德意识。
（二）创造良好的民族环境1、坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字风俗习惯；2、加强民族团结，培养国家民族意识；3、在多民族国家，解决民族问题最好的方式是实行民族区域自治；4、积极帮助各少数民族发展经济文化事业，缩小各民族间事实上的不平等；（三）创造良好的宗教环境1、实行政教分离；2、保护宗教活动的正当场所；3、加强行政系统与宗教界的双向沟通；4、宗教信仰自由与其他民主权利一样受法律的约束。
四、创造良好的国际社会环境1、培养行政系统成员的国际意识；2、反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境；3、坚持独立自主的外交政策；4、坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系；5、坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。
第三章行政职能第一节行政职能概述一、行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职能和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
特点：执行性、多样性、动态性。
二、行政职能体系（一）行政管理的基本职能1、政治职能；2、经济职能（社会经济管理职能、国有资产管理职能）；3、文化职能；4、社会职能。
（二）行政管理的运行职能1、决策职能；2、组织职能；3、协调职能；4、控制职能。
三、行政职能研究的意义1、科学地认识和确定行政职能，对建立合理的行政组织系统具有重要意义；2、科学地认识和确定行政职能，是改革行政组织系统的依据和关键；3、科学地认识和确定行政职能，对实现行政管理过程的科学化也具有重要意义。
第二节西方国家行政职能的演变一、前资本主义时期的行政职能特点：一是政治统治职能的极端强化；二是社会管理职能的相对微弱，这是由奴隶社会和封建社会条件下的自然经济及其经济基础决定的。
二、自由资本主义时期的行政职能自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由、评定、民主权利为目的，奉行“政府管得越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。
三、垄断资本主义时期的行政职能这一时期资本主义国家充分运用和强化政府政治统治职能，行政权力扩大，专政职能大大加强，民主职能有所削弱。
四、当代资本主义的行政职能当代西方国家的行政职能呈现以下发展趋势：1、行政职能扩大；2、政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定的调节职能趋于加强；3、政府宏观调控、综合协调职能强化与行政职能社会化同步进行第三节转轨时期我国行政职能的转变一、我国行政职能转变的必然性、必要性1、政府职能转变是社会主义市场经济发展的必然要求；2、政府职能转变是适应经济全球化发展趋势的需要；3、政府职能转变是机构改革的重要前提和基础。
二、我国行政职能转变的基本内容（一）职能重心的转变1956年完成社会主义基本改造到1978年底一直重政治统治职能，轻社会管理职能，重阶级斗争，轻经济建设。
1978年底党的十一届三中全会明确把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。
（二）职能关系的理顺我国政府职能关系主要表现在：中央与地方、上级与下级政府间的职能关系；政企关系；政府与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职能部门间的关系。
以上关系均需理顺。
（三）职能方式的转变1、由运用行政手段为主转为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合；2、由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。
第四章行政组织第一节行政组织概述一、行政组织的基本概念（一）行政组织：行政组织是静态组织结构与动态组织活动过程的统一。
我国行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。
（二）行政组织的基本要素1、组织目标；2、机构设置；3、人员构成；4、权责体系；5、法规制度；6、物质因素。
（三）行政组织的特性1、政治性与社会性；2、法制性与权威性；3、系统性与动态性；二、行政组织的类型1、领导机构；2、执行机构；3、监督机构；4、咨询机构；5、信息机构；6、辅助机构；7、派出机构。
三、行政组织机构（一）行政组织的纵向结构1、管理层次与管理幅度的关系：在行政组织中，一般有高层、中层、基层三个层次。