深圳地下空间开发利用探讨_夏昌琼
城市地下空间开发利用规划的探讨
城市地下空间开发利用规划的探讨在现代城市中，地下空间如地下停车场、商场、地铁站等被广泛应用，不仅为城市提供了更大的空间利用效率，还为市民的生活提供了便利。
因此，城市地下空间的开发利用规划也成为了城市规划中的重要环节。
本文将探讨城市地下空间开发利用规划的现状、问题以及发展方向。
一、现状目前，城市地下空间仍处于一个相对混乱的状态。
虽然一些城市已经开始进行规划，但很多城市仍缺乏规划或者规划不够科学合理。
许多城市地下空间是在不同的时期、目的下分别建造的，缺乏整体规划，导致其结构复杂、功能不齐全、管理混乱等问题。
同时，在城市发展的过程中，很多地下空间也因为缺乏有效利用而被荒废。
这不仅浪费了城市资源，也给环境带来了负面影响。
二、问题城市地下空间规划开发利用存在多种问题。
首先，就是缺乏整体规划，导致不同地下空间之间的互动效率不高。
其次，地下空间规划受制于地滩、地质条件等自然环境的限制，需要进行针对性的规划和技术研究。
第三，城市地下空间的管理和运营缺少专业的人才和管理机构，导致管理混乱和效率低下。
三、发展方向鉴于城市地下空间规划开发利用面临的问题，我们可以在以下几方面进行努力：1.整体化规划地下空间利用必须与上地面建筑、道路规划等相关规划有机结合，才能更好地发挥城市地下空间的效益。
因此，整体规划需要成为城市规划过程的一个重要环节。
2.科学化技术地下空间的建造需要考虑地质环境、环保要求等多方面的技术问题，需要科学技术的支持。
此外，城市地下空间要想达到最佳利用效益，还需要运用先进的建筑技术和物流管理方式。
3.专业化管理城市地下空间的管理和运营需要专业的机构和人才，管理机构应根据地下空间的不同用途设立不同的管理部门，以确保城市地下空间规划和利用的高效运作。
4.生态化思维随着人们环保意识的增强，未来的城市规划和建设需要更多地考虑环保问题。
建造地下空间需要考虑周边环境的影响，避免对生态环境的破坏。
此外，地下空间的利用也应当符合生态环保的要求，可以将其设计成绿色生态区，以此促进城市生态环境的改善。
地下空间资源开发利用的方式探讨
地下空间资源开发利用的方式探讨摘要：城市地区普遍都面临着严重“城市病”问题，地下空间资源的开发和利用是解决各种矛盾的有效途径和必要手段之一。
但地下空间的开发往往会受到现状地面环境、原有建筑物和相关政策等的制约。
因此，其开发必然是一个复杂的系统工程。
结合宝安区地下空间资源利用策略研究实例，本文着重从资源评估、地下空间开发利用价值判断以及公共政策的完善等几个方面对城市地下空间资源的开发利用所关注的问题和侧重点进行了初步探讨。
1、引言众所周知，随着我国大城市快速发展以及城市人口的迅猛增长，地价高涨、容积率提高、人口密度增加，基础设施不足、环境恶化和人车矛盾等“城市病”日趋严重。
为了在一定程度上克服城市发展中的各种矛盾，人们已经开始认识到城市地下空间再扩大城市空间容量上的优势与潜力，地面、地上、地下空间“立体”拓展的新理念在实践中取得了良好的效果。
国内外城市发展的经验表明，合理开发和综合利用城市地下空间，是解决城市“土地、资源、人口、环境”危机的有效措施，是实施城市可持续发展的重要途径。
深圳作为一个年轻的城市，地下空间建设一开始就与城市建设紧密结合，且通过20年的发展在地下空间开发方面积累了一定的经验。
本文旨在通过地下空间开发利用的若干问题进行探讨分析，为更好地利用城市地下空间提供一定参考。
2、现状概况2.1 现状地下空间概况宝安区作为深圳市的一个大区强区，就现状而言，宝安区地下空间的开发利用可以概括为“量少、质低、起步晚”，主要以较早建设的人防设施以及后期建设的地下停车库为主。
与发展较为成熟的欧、美、日相比具有相当大的落差，与隔深圳湾相望的香港相比系统性不强，与同属一市的深圳特区相比无论在质量上还是数量上都存在明显的不足。
但是，处于城市建设转型时期的宝安区，伴随着深圳市轨道建设全面展开，旧城、旧村改造的持续推进，城市经济发展形势较好等难逢的契机，正是地下空间建设发展的关键时期。
地下建筑总建筑量约308万平方米，多以地下停车为主，开发主体为开发商或者建设单位。
深圳地下空间开发利用暂行办法征求意见稿的公众
第十二条【城市地下空间开发利用规划内容】中“编制城市地下空间开发利用规划，应当遵循竖向分层立体综合开发、横向相关空间连通、地表建筑与地下工程协调配合的原则”调整为“编制城市地下空间开发利用规划，应当遵循竖向分层立体综合开发、横向相关空间连通、地表建筑与地下工程协调配合的原则，统筹规划地下空间与地下综合管廊的协调与衔接”。
说明
卓越城市更新集团有限公司
1.
该暂行办法主要从宏观控制及编制、审批层面提出了要求，但缺乏具体指标性的控制要求。目前关于地下空间利用能参考的规范性文件很少，仅有2014版《深标》第9章，以及2015年第21次主任办公会会议纪要第九条《关于城市更新项目地下空间有关事项的请示》。建议进一步细化地下空间开发利用的相关技术规定，结合实际城市开发建设要求，修订《深标》条款。
这条可行性比较差。可能与上位法物权法相违背，实施难度大，除非是公共利益项目，不同宗地地下空间空间建设应该互不干涉互不影响为原则。
采纳
地下空间权利范围本办法已做规定，在一般情况下，地下空间建设应互不干涉，但涉及公共利益情况下，地下空间权利人应提供便利条件。
22.
《深圳市地下空间开发利用暂行办法》多数都是规定政府部门的，对用地单位的规定比较少，城市更新的项目情况复杂，没有特别规定，总体感觉规定比较空洞，针对性不强。
采纳
我委正在研究制定的《深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定》（修订）中，第二章技术文件、规划研究报告、功能控制等都增加了地下空间开发利用的规划内容。
3.
建议在“第五条【开发方向】”中补充如下内容：绿地与广场用地、教育设施用地等在保证安全的前提下，可以结合用地周边停车需求，适当进行地下空间的开发建设。（因为有些项目因为地下停车问题致使项目推进困难，而周边绿地等地下空间利用不足。）
地下空间开发与利用研究
地下空间开发与利用研究地下空间是指地球表面以下的各种空洞、洞穴以及地下构筑物。
近年来，地下空间的开发与利用成为了一个备受关注的领域，吸引了来自不同学科领域的研究人员和工程师。
地下空间的开发与利用不仅能够缓解地面资源的压力，还能够满足人们对于各种功能需求的追求。
本文将探讨地下空间开发与利用的现状和前景，以及其潜在的挑战与机遇。
地下空间开发与利用的背景地下空间的开发与利用可以追溯到古代。
古人利用山洞和地下岩穴作为居住和葬礼的场所。
随着科技的不断进步，地下空间的开发与利用变得更加广泛而多样化。
一方面，地下空间的开发与利用是对地面空间有限性的一种补充。
地下空间的利用可以有效地节约地面空间，尤其在城市建设中尤为重要。
地下空间可以用作停车场、地下商场、地铁站以及储存设施等，以满足城市人口快速增长的需求。
另一方面，地下空间的开发与利用也为人们的生活带来了便利。
在地下空间中建设地下高速公路，可以有效地减少交通拥堵问题，并改善城市的交通流量。
此外，地下空间还可以用于建设地下管线、地下仓库等，以提高城市的基础设施建设。
地下空间开发与利用的挑战地下空间的开发与利用虽然带来了许多便利和机遇，但也面临着一些挑战。
首先，地下空间的开发与利用需要考虑地下构造的稳定性。
地下空间的建设需要与地下水位、地层结构等因素相互协调。
在设计和施工过程中，必须充分考虑地下空间与地上建筑的相互影响，避免地下水位降低、地层沉降等问题。
其次，地下空间的开发与利用需要解决地下环境问题。
地下空间可能存在一些特殊的环境问题，如通风、照明等。
合理的设计和规划可以有效地解决这些问题，以提供一个安全、舒适的地下环境。
最后，地下空间的开发与利用也需要解决管理和维护的问题。
地下空间的管理和维护相对较为困难，需要建立一套完善的管理体系以及定期的维护措施，以确保地下空间的可持续发展。
地下空间开发与利用的前景尽管地下空间的开发与利用面临一些挑战，但其前景仍然广阔。
随着人们对地下空间的需求不断增加，地下空间的开发将成为未来城市规划的一个重要议题。
《2024年城市地下空间开发利用问题的探索与实践》范文
《城市地下空间开发利用问题的探索与实践》篇一一、引言随着城市化进程的加速，城市空间资源的紧张问题日益凸显。
为了有效缓解城市发展中的土地资源压力，城市地下空间的开发利用逐渐成为了一个重要的研究方向。
本文旨在探索城市地下空间开发利用的现状、问题及其实践，以期为城市规划、建设和管理提供参考。
二、城市地下空间开发利用的现状1. 国内外发展概况国内外许多城市已经开始关注并实施地下空间的开发利用。
例如，日本、新加坡等国家在地下交通、市政设施、商业设施等方面取得了显著的成果。
在我国，北京、上海等大城市也相继开展了地下空间的开发利用工作，包括地铁、地下停车场、地下商场等。
2. 地下空间的特点与优势城市地下空间具有空间稳定性好、承载能力强、交通便捷等优势。
同时，其还能有效缓解城市用地紧张、改善城市环境、提高城市防灾减灾能力。
因此，地下空间的开发利用对于城市发展具有重要意义。
三、城市地下空间开发利用的问题1. 规划与政策问题当前，部分城市在地下空间开发利用方面存在规划滞后、政策不健全等问题。
这导致地下空间的开发利用缺乏科学指导，容易出现盲目开发、资源浪费等现象。
2. 技术与安全问题地下空间的开发利用涉及到地质勘探、工程设计、施工安全等技术问题。
在技术水平和安全保障措施不足的情况下，容易引发安全事故，给城市发展和人民生命财产安全带来威胁。
3. 管理与维护问题地下空间的管理和维护工作涉及多个部门和单位，存在权责不清、管理混乱等问题。
这导致地下空间的使用效率低下，甚至出现资源浪费和环境污染等现象。
四、城市地下空间开发利用的实践探索1. 完善规划与政策体系为了科学指导地下空间的开发利用，应制定完善的规划与政策体系。
这包括制定地下空间发展规划、明确开发利用目标、加强政策法规的制定和执行等。
同时，应加强政府部门的协调与沟通，形成工作合力。
2. 提高技术与安全水平在技术方面，应加强地质勘探、工程设计、施工安全等技术研发和应用。
通过引进先进技术、培养专业人才等措施，提高地下空间开发利用的技术水平。
深圳-围绕地铁建设而开展的地下空间利用尝试
深圳－围绕地铁建设而开展的地下空间利用尝试1、城市空间作为政府所能够掌控和影响的重要资源，是政府对市场实施调控的关键领域深圳正借助地下空间的利用缓解前25年城市快速发展所带来的土地和交通压力，为城市更新和可持续发展提供新的空间。
在“第十一个五年计划”中，深圳市城市发展追求的目标由“速度”转为了“和谐”和“效益”。
空间资源的硬约束迫使政府重新审视以往的土地发展政策并从长计议未来的土地利用方针（按以往的土地开发速度，至“十一五”末，深圳可建设的土地存量将消耗怠尽）。
受“TOD”理念的影响，“借助轨道建设有效整合交通设施和土地开发，实现土地的集约化利用”的规划思想得以推广。
因此，地表以下的空间资源日益受到关注，地下空间成为完善步行网络，安排基础配套设施的重要领域以及城市更新的重要资源。
较高的经济发展水平、相对完善的规划体系、恰当的轨道建设时机、市场的敏锐关注以及长期土地改革的经验共同构筑了深圳市地下空间利用的现实基础。
2005年深圳GDP4926亿元，总人口接近1200万，其中常住人口827万人，按此比例统计人均GDP7300美元，具备了有序化、规模化开发利用城市地下空间资源的经济实力。
另一方面，2004年底地铁一期工程开通①，揭开了未来20年城市轨道交通大规模建设的序幕。
“以轨道网络为成长轴带动沿线土地的集约高效利用，引导城市空间结构优化，最大限度地体现土地价值”成为重要的城市规划目标，也使轨道站点腹地地下空间的价值得以迅速提升。
事实上，深圳市相对成熟的市场机制使政府和市场都在轨道交通一期工程建设过程中积极参与了轨道沿线地下空间的综合利用，一些重要站点的核心腹地已借助地铁建设实现了地上地下的综合改造，形成集公共交通枢纽、住宅、商业和娱乐设施为一体的繁华街区。
2、地下空间利用市场需求的增长推动规划理念的进步，未来20-30年，伴随轨道交通的建设，大规模、系统化地利用地下空间成为必然趋势。
深圳市从1998年至今的8年间开展了一系列地下空间利用的探索和尝试，在规划和立法方面积累了一定的经验和体会。
地下空间利用与开发管理规划研究
地下空间利用与开发管理规划研究地下空间作为城市建设的重要组成部分，具有巨大的开发潜力。
地下空间不仅可以有效利用有限的地表资源，还可以提供多样化的功能，如交通、商业、文化、环保等，为城市的可持续发展做出贡献。
因此，地下空间的利用与开发管理规划显得尤为重要。
本文将从地下空间利用与开发管理规划的背景、目标、原则以及实施过程等方面进行阐述。
一、背景城市化进程的加速发展使得地表资源越来越稀缺，土地利用效率日益提高的同时，也给城市发展带来了一系列问题。
在地上发展受限的情况下，人们开始关注地下空间的利用与开发潜力。
地下空间不仅可以用来缓解城市交通拥堵问题，还可以承载商业、文化和娱乐等功能。
因此，地下空间的开发与管理规划成为城市发展不可或缺的一环。
二、目标1. 提高土地资源利用效率：地下空间的开发利用可以使得原本无法开发利用的地下空间得到有效开发，从而提高土地利用效率，满足城市发展对土地资源的需求。
2. 解决城市交通问题：合理规划地下空间交通系统，可以缓解地面交通拥堵问题，提高交通运输效率，同时改善城市环境质量。
3. 提供多样化的城市功能：地下空间的利用与开发可以为城市提供多样化的功能，如商业中心、文化中心、娱乐场所等，丰富城市居民的生活方式。
4. 促进城市可持续发展：地下空间的利用与开发可以减少对自然资源的依赖，降低能源消耗，改善生态环境，为城市的可持续发展做出贡献。
三、原则1. 综合规划：在地下空间的利用与开发管理规划中，需要综合考虑城市发展需要、地下空间特点和技术条件等多方面因素，确保规划方案的综合性和协调性。
2. 可持续发展：地下空间的利用与开发应符合可持续发展原则，注重生态环境保护和资源节约，推动城市向绿色、低碳、循环经济方向发展。
3. 公众参与：在地下空间利用与开发管理规划中，应充分尊重公众的知情权和参与权，通过公众参与，提高规划方案的科学性和可行性，确保规划的公正性和合法性。
4. 规划创新：在地下空间的利用与开发管理规划中，应充分发挥创新性思维，探索新的理念和技术手段，以满足城市发展的多样化需求。
深圳市地下空间规划的若干思考
目前 ， 深 圳面临土地 、 能源 、 水资源 升城市景观 ， 城 市转型 ， 维持并 增进 国际竞争 力 都需要充足的空间保障 。在外延 型拓 展无望的情况 下 ， 开 发利 用地下空间就成 为了一个新的选择 。 深圳在地下空间的规 划利
展面临着巨大挑 战。土地资源浪费 、 建筑空 间拥挤 、 基础设施不 足、 生态环境 恶化 、 交通拥堵 、 城市 综合 防灾能力薄弱 等 “ 城市
病” 日趋严重 。为了缓解城市发展中的各种矛盾 ， 人们逐渐 认识
到地 下空间利用 对解决用地 问题 、 节省征地 费用 、 保 护地面景 观和 自然环境具有重要意 义。地下空间利用 已成为世界性 的发
展趋势 ， 甚至成 为衡量城市现代 化的重要标志 。１ ８ ６ ３ 年英 国伦 敦建成世界上第一条地铁 ， 拉开了现代城市地 下空间利用 的序 幕， １ ５ ０年来 ， 已形成地下 交通 、 城 市管 网 、 地下 能源 、 水源储备
地面至地 下 １ ０ ｍ 以上 ， 是人 员活动 最频繁的地 下空间 ； 次浅层
用方面走 在全 国前列 ， 积累了一定 经验 ， 但仍 处于摸 索起步阶
准则 》 ， 增加 了“ 城市地下空间利用 ” 章节 ， 明确了地下空间利用 “ 人物分离 ， 公 共优 先” 等基本原 则以及各类设施的基本设计要
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1998 年以来, 深圳大规模的城市轨道交通建设 带动了沿线土地开发及车站腹地地下空间的开发。 地下空间商业开发面积近 4 万 m2 , 主要包括地铁站 厅商业和通道商业、地下商业街以及地下商铺开发 等。2004 年, 城市轨道交通一期 工程建成后, 一期 工程中 12 个车站的核心腹地由市场自发进行了地 下空间的开发利用。其开发范围达 154 万 m2, 总建 筑面积 230 万 m2, 功能定位为地下停车库、商业设 施、地下人行通道和人防。此外, 深圳在进行旧城区 改造过程中, 与地铁建设同 步, 地上 地下一体化整 治, 使地下空间得以有效地开发利用。
和利用, 技术上的无法突破也增加了开发的成本并 影响了整体的效果。 2. 4 地下空间开发利用的投融资模式尚未形成
深圳地下空间的开发, 主要是对城市轨道交通 建设过程中所形成的地下空间进行 二次开发和利 用。基于此, 深圳市地铁集团有限公司成为了深圳 地下空间开发的主体。深圳市地铁集团有限公司既 要保障城市轨道交通的建设和运营, 也要科学地创 造城市空间, 这就需要有足够的资金保障和政策支 持。政府在为深圳市地铁集团有限公司划拨专项资 金进行地下空间开发的同时, 也应明确开发后具备 商业价值的地下空间使用权的转让方式及利益分配 机制。但就目前实践来看, 政府还未形成科学的财 政资金支持模式, 在地下空间使用权转让及利益分 配方面也没有定论。
不足 地下空间开发涉及到土建、建筑、安装、装修、环 保、消防、大气、岩土等多项技术应用, 需要有系统的 理论研究作为支撑, 为开发利用提供智力支持和技 术创新。深圳目前还没有专门的科研机构或者相关 组织对地下空间开发利用的技术和理论进行研究, 仅仅是依靠已有的相对成熟的技术应用和零散设置 一些专项课题, 缺乏专业科研力量和科研创新能力。 此外, 深圳也没有建立推动地下空间开发技术和理 论研究的组织和机制, 缺乏资金支持, 无法进行系统 性研究。 科研力量的不足使得深圳地下空间开发利用缺 乏创新性和系统性, 也影响了地下空间的深度开发
深圳也面临着城市发展空间不足, 城区交通日 益拥堵等系列问题, 已成为制约深圳可持续发展的 瓶颈。2008 年, 深 圳 建 设 用地 面 积 达 到 968. 93
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km 2, 占全市土地总面积的 49. 6% , 可建设后备土地 资源非常紧张。因此, 大力拓展城市地下空间资源 是深圳未来发展的关键之所在。
Development and Utilization of Underground Space in Shenzhen X ia Changqio ng Abstract Beca use o f the limited land r eso ur ces, expansion o f underg ro und space has beco me a new driving fo r ce fo r the dev elo pment o f Shenzhe n. By intr oducing the utiliz atio n of under gr ound space in She nzhe n, this pa pe r analyzes the fa ctor s in the deve lo pment pr ocess, fr om fo ur aspe cts: the lega l sy stem, o rg aniza tio n system, technical and theor etic r esear ch, investm ent and f inancing mode, puts f orw ar d so me suggestio ns fo r im pr o ving the dev elo pment and utilization o f unde rg ro und space in Shenzhen. Key words under gr o und space; deve lo pment and utiliz atio n; deve lo pm ent security Author. s address She nzhe n M etr o Co . , L td. , 518026, Shenzhen, China
城
市轨
道交通
研 究
2010 年
深圳地下空间开发利用探讨
夏昌琼
( 深圳市地铁集团有限公司, 518026, 深圳 M经济师)
摘 要 城市地下空间 是城市 建设的 新型国 土资 源。城市 地下空间的开发利用必 将影响 城市未 来发展 的格 局。城市 地下空间的科学开发利 用将成 为城市 发展的 新动 力。通过 介绍深圳地下空间开发利用的实践, 分 析了影响深圳地下空 间开发利用的因素, 进而从法 律制度、组织体系、技术理论研 究和投融资模式等四个 方面对 深圳地下 空间的 开发利 用提 出了改进的思路和建议。 关键词 地下空间; 开发利用 ; 开发保障 中图分类号 T U 984. 11+ 3
以深圳地下空间开发为例, 由于缺少法规的引 导、协调、保障和制约, 其开发的规模和进度无法适 应城市发展的需要, 无法建立地下空间开发利用的 多元化投资模式, 影响了各项权利与义务的界定等。 2. 2 地下空间开发利用组织体系不健全
地下空间 开发利用涉及到 城市建设、市政、交 通、国土资源、人防、园林、规划、消防等多个部门, 同 时, 还涉及到设计、建设、管理等多个单位。条块的 管理造成了协调沟通困难, 审批复杂, 管理混乱, 无 法形成合心合力的局面。
目前, 深圳也没有地下空间开发利用的指挥协 调部门, 一定程度上影响了地下空间开发利用的进 度和规模。因组织体系的不健全, 深圳地下空间开 发实践往往是依托城市轨道交通建设而开展, 由深 圳市地铁集团有限公司进行空间开发规划和建议; 但因所有权、管理权、使用权等在政策上不明确, 也 影响了深圳市地铁集团有限公司在地下空间规划研 究中的积极性。此外, 审批程序繁多复杂和城市规 划频繁变动, 也给地下空间开发增加了难度。 2. 3 地 下空间开 发利用的 技术和理 论研究力 量
随着城市轨道交通二期工程的建设, 深圳迎来 了地下空间开发利用的快速发展期。一是结合城市 轨道交通建设的特点, 进行综合交通枢纽建设。如 即将建成的深圳北交通枢纽, 汇集广深港客运专线, 以及城市轨道交通 4、5、6 号线与地面交通系统, 是 集多种交通方式于一体的综合交通枢纽, 占地面积 58. 65 万 m2 。二是对市政设施进行统筹规划, 与城 市轨道交通建设同步实施了 20 多个地下过街通道 的建设, 建设地下停车库和自行车停车场。三是地 下商业街的规划和建设。四是人防工程的建设。
因受到政府工作思路和法律法规的制约, 地下 空间开发的投融资模式比较单一。长期以来的政府 财政资金或者政府信用担保融资的模式使得地下空 间开发成为了政府的财政包袱, 影响了政府开发地 下空间的积极性。这也是深圳市地下空间开发进度 缓慢, 以及地下空间资源优势无法形成的一个重要 原因。
3 深圳市地下空间开发利用的思路和建议
城市地下空间是城市建设的新型国土资源, 其 开发利用必将影响城市未来发展的格局, 并将成为 城市发展的新动力。从实践来看, 深圳地下空间开 发受到了诸多因素的影响, 缺乏科学性、系统性、高 效性, 需要不断探索地下空间开发的新思路, 提供周 密的地下空间开发保障, 为深圳城市发展创造新动 力, 增添新活力。 3. 1 加快立法进程, 为地下空间开发利用提供法律
从实践看, 深圳在开展城市轨道交通建设的过 程中已形成了地下空间开发利用的意识和理念, 并 能对地下空间开发进行整体规划。但是, 现阶段深 圳的地下空间开发利用仍存在一些问题和矛盾, 影 响了地下空间科学化、规模化、系统化开发利用。
2 深圳城市地下空间开发利用的瓶颈
2. 1 地下空间开发利用的法律制度体系不健全 法律制度体系是最具权威性和约束力的规范和
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城
Hale Waihona Puke 市轨道交通研 究
2010 年
管理主体、申请许可、占用费和补偿费的核计收取等 方面做出了相关规定; 2001 年颁布实施的5 大深度 地下公共使用特别措施法6进一步统一和规范了城 市地下空间, 特别是深层地下空间开发利用的规划、 建设与管理。
为给地下空间开发利用提供法律保障, 深圳需 要借鉴和学习国际国内成功经验, 充分利用特区立 法权进行系统化立法, 形成地下空间开发利用的法 律法规体系, 对地下空间的规划、建设和管理进行统 一规范, 加快地下空间的开发利用。 3. 2 健全组织体系, 为地下空间开发利用提供组织
伴随着城市人口密度的提升以及稀缺土地资源 的快速消耗, 许多城市的现有土地资源愈加难以支 撑城市的可持续发展, 拓展城市地下空间资源已成 为城市发展面临的新课题。正如中国工程院院士王 梦恕所言, / 21 世纪是城市地下空间开发利用的年 代, 地下空间开发是历史的责任, 也是可持续发展的 唯一 办法0 。
保障 地下空间开发利用涉及到的政府管理部门多、 技术专业环节多, 需要多部门的协调合作。国外一 些地下空间开发比较成熟的城市, 政府一般都会成 立专门机构负责区域内地下空间开发利用, 并成立 公共事业部门负责具体操作事宜, 分工合作, 各司其 职。政府把城市地下空间的开发利用纳入到整个城 市建设的长期规划中, 对每一个项目都进行严格的 可行性 研 究, 地下 与 地面 建 设同 步 规划、分阶 段 实施。 为了高度重视城市地下空间的开发利用工作, 深圳应成立由市领导担任组长, 由规划、建设、财政、 消防等政府职能部门和深圳市地铁集团有限公司为 成员的城市地下空间开发利用领导小组。领导小组 负责审定城市地下空间开发工作计划、发展规划、法 规章程和优惠政策, 对地下空间开发项目进行立项, 对地下空间开发企业进行审定和组建, 并审定城市 地下空间开发投资市场和地下建筑交易市场的基本 原则, 协调地下空间开发各部门间的关系和职责, 为 深圳地下空间开发利用提供了有力的组织保障。 3. 3 推动技术理论研究, 为地下空间开发利用提供 理论保障 地下空间开发利用是一项技术含量高、管理复 杂的系统性工程, 需要有科学的理论作为指导。一 般地下空间开发利用成熟的城市都比较重视理论研 究工作。日本自 20 世纪 80 年代就开始重视道路地 下空间开发利用的研究, 1984 年, 在 建设省内设立 了/ 道路地下空间活用研究会0, 重点开展道路地下 空间的规划与管理、改革、立法、新技术开发等课题 研究。 深圳在加快地下空间开发的同时, 也须采取有 效措施, 成立地下空间开发利用研究机构, 开展新课 # 16 #