中国城市轨道交通的国产化之路
关于城市轨道交通设备国产化的实施意见——国办发(1999)20号
国务院办公厅转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实施意见的通知国办发(1999)20号国家计委《关于城市轨道交通设备国产化的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅一九九九年二月二十八日关于城市轨道交通设备国产化的实施意见９０年代以来，为缓解城市交通拥挤状况，改善城市环境，减少空气污染，提高人民生活质量，一些大中城市相继提出建设轨道交通项目。
但由于城市轨道交通项目建设周期长、投资大，特别是其设备主要依靠进口，价格昂贵，致使建设造价畸高，地方财力难以承受，制约了城市轨道交通产业的发展。
根据国务院关于加快实施城市轨道交通设备国产化的指示精神，国家计委会同铁道部、建设部、信息产业部、国家机械工业局和中国国际工程咨询公司组织专家进行了调查研究，结合城市经济发展水平、国内制造业的现状以及部分拟建设轨道交通项目城市的具体情况，提出城市轨道交通设备国产化实施意见如下：一、为规范城市轨道交通建设，建立起适合我国国情的城市轨道交通标准化体系，推进城市轨道交通设备国产化，国家计委、建设部要尽快颁布《城市轨道交通建设标准》和一些相关标准，各地的城市轨道交通建设和国产化工作必须按照标准实施。
二、各地建设城市轨道交通项目，应根据本地区经济发展、人口、道路状况以及资金落实情况，本着量力而行、经济实用、安全可靠的原则，选择与自身经济实力相适应的设备和建设方案，防止盲目攀比、追求奢华。
三、城市轨道交通项目，无论使用何种建设资金，其全部轨道车辆和机电设备的平均国产化率要确保不低于７０％。
城市轨道交通设备国产化工作的重点是轨道车辆和信号系统。
为充分利用国内现有生产能力，避免重复建设，对轨道车辆的总装、牵引传动与控制系统、铝合金车体材料以及信号系统生产厂，国家将组织专家评议推荐，择优定点。
项目业主单位使用上述领域的设备，应在国家定点企业范围内采取邀请招标的方式采购，其余机电设备原则上通过国内市场招标采购。
简述我国城市轨道交通发展历程
简述我国城市轨道交通发展历程随着城市化进程的不断推进，我国城市轨道交通得到了快速发展，成为城市交通体系中重要的组成部分。
下面将简要概述我国城市轨道交通的发展历程。
第一阶段：试点城市轨道交通建设（1970年代-1990年代）1970年代至1990年代，我国开始试点城市轨道交通建设，旨在解决城市交通拥堵问题。
在这一阶段，北京、上海、天津、广州等几个大城市率先建设了地铁系统。
其中，北京地铁于1965年动工建设，1971年试运营，成为我国地铁建设的开端。
上海地铁于1993年开通运营，成为我国第一条全线自主设计、自主建设的地铁线路。
第二阶段：轨道交通快速发展（2000年-2010年）进入21世纪，我国城市轨道交通迎来了高速发展的时期。
2000年至2010年，我国新增了大量城市地铁线路，包括广州、深圳、成都、重庆、武汉、南京、杭州等城市。
其中，广州地铁和深圳地铁成为我国首批实现运营盈利的地铁系统，为我国城市轨道交通发展树立了榜样。
第三阶段：城市轨道交通全面覆盖（2010年至今）进入2010年以后，我国城市轨道交通进入了全面覆盖的阶段。
随着城市规模的扩大和交通需求的增加，越来越多的城市开始建设地铁系统。
截至2021年，我国已有超过40个城市开通地铁运营，地铁线路总里程超过8000公里。
其中，北京地铁、上海地铁、广州地铁等大城市地铁系统规模庞大，运营线路多达几十条。
随着城市轨道交通的发展，我国的城市交通拥堵问题得到了一定程度的缓解。
地铁的建设不仅提供了快捷、便利的交通工具，还改善了城市空气质量，提升了居民的出行体验。
同时，城市轨道交通建设也带动了城市经济的发展，促进了土地价值的提升和周边产业的发展。
然而，我国城市轨道交通发展仍面临一些挑战和问题。
一是资金问题，地铁建设需要庞大的资金投入，对城市财政压力较大。
二是规划和建设周期长，城市地铁线路的规划和建设需要经过多个部门的协调和审批，耗时较长。
三是运营管理和安全问题，地铁运营需要高水平的管理和维护，确保乘客的安全和舒适。
《城市轨道交通设备国产化实施方案》
汽车试点示范城市 （ 地区） 、相关人型企业及科研机构的领导和专家共 ２０ ０ 多人参加了会议。 “ 空气净化工程 ”是落实全国九届人 人 次会议 ｝ ‘ ，朱铬基总理在 《 政府工作报告》 中有关 “ 一步实施可持续发展战略．要以对 人民、对子孙后 代负责的建设保护资源和生 进 态环境”的重要指示的一个重大行动 清洁汽车行动 的实施 要将在以 ｒ 几个万［开展工作：１ ｆ 口 、通过科技开发和技术集成 ， 加速燃油汽车的清洁化进程 加快推进 电子燃油喷劓 技术、ｉ元催化转换技术 。解决我国 主导车辆的排放污染 问题；２ 、以公交车利山租汽ｌ为苇 ，在适合改装燃气汽车的车辆 ， 午 积极推广 应用高效低排放 的燃 气汽● 。积极 丌发单 燃料燃气汽车 ，进一步降低排放 。同 一 时，加快加气站等基础设施的建设，建 、完善的服务体系； 础：４ 、组织若干城市进行清洁汽车｛动的试点 范］作。 ｊ （ 设部城建司 兰荣） 建 加大电动汽车和混合动力汽 车的研究开发和产业化上 作 度 ，为进 步减少大气污染并培 育我国新型汽车产业打下基
委、国家机械局、建设部、公安部等 ｌ 几个部委组成的争国清沽车协调小组在北京共同
召开了“ 空气净化工程一清洁汽车行动… １ 会 。李岚清副Ｏ ｌ 义 作 ＮＮ会并作了重要讲 ￣ ，
话 ，科学技术部徐冠华 副部 Ｋ 代表领导小组作了题为 《 实施清沽汽车行动，促进空气净化
工程 目标的实现》的工作报告。国务院并有关部、委、局。各省、自治区、直辖市、清洁
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城市交通 Ｕｂ ｎ Ｔ ａｓ ｏ ｔｏ ｈｎ ｒａ ｒｎ ｐ ｒ ｆＣ ｉａ
行业 动 态
国 家计委目前印发了 《 城市轨道交通设备国产化实施方案》 ，规定从 １９ ９９年起，
城市轨道交通车辆和机电设备国产化发展现状分析
城市轨道交通Urban Mass Transit国从1965年开始建设地铁，北京地铁1号线是我国依靠自身力量建成的第一条地铁，车辆和机电设备全部国产。
改革开放后，北京、上海、广州等大城市开始加快轨道交通建设，上海地铁1号线、北京地铁复八线和广州地铁1号线相继开工建设，标志我国轨道交通进入一个快速发展时期。
目前，已有北京、上海、天津、广州、南京、武汉、深圳、长春、大连、重庆等10个城市开通了25条线路，运营里程达713.93 km。
1 城市轨道交通车辆与设备国产化政策的实施1999年开始，为降低城市轨道交通建设投资，提高设备技术水平，促进轨道交通产业发展，国家先后发布了一系列有关城市轨道交通设备国产化文件，提出城市轨道交通设备国产化的目标、方针、政策以及组织和管理办法。
1999年和2001年，国务院办公厅转发国家计划委员会城市轨道交通车辆和机电设备国产化 发展现状分析李照星：中国铁道科学研究院（北京）工程咨询有限公司，工程师，北京，100081孙 宁：中国铁道科学研究院（北京）工程咨询有限公司，副总经理，研究员，北京，100081杨润栋：中国铁道科学研究院（北京）工程咨询有限公司，研究员，北京，100081我城市轨道交通Urban Mass Transit《关于城市轨道交通设备国产化实施意见》〔国办发（1999）20号〕和《关于城市轨道交通设备国产化实施方案》〔计产业（1999）428号和计产业（2001）564号〕，提出要确保城市轨道交通车辆和机电设备平均国产化率不低于70%，其工作重点是车辆和信号系统，并确定了车辆和信号系统的定点生产企业。
2002年，国家计划委员会印发《加快城市轨道交通设备制造业发展的若干意见通知》〔计产业（2002）913号〕，要求深化城市轨道交通设备国产化工作，加强专家队伍建设。
各相关企业要抓住机遇，注意引进和借鉴国外先进技术，培养产品研发和系统集成能力，降低产品成本，提高市场竞争力。
城市轨道交通AFC系统国产化的成功之路
城 市轨道 交 通 Ａ 系统 Ｆ Ｃ 国 产化 的 成功 之 路
李 龙 曹建海
个车站 ，换乘站 １ 个。共计 １ 大类 ０
摘
要 ：实践证明 ， 通过实施装备 国产化无疑是 降低 城市轨道 交通项
１ ０ 余 台 （ ） Ｃ终 端 设 备 和 全 ０ １ 套 ＡＦ 套 应 用 软 件 。 ０ ４ １ 月 正 式 开通 ２０ 年 ２
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入 ２ 世 纪 以来 ，国 内 城 市 轨道 交通 １ 线东 段 １ 个 车 站和 ４ 线南段 ５ 统 及 设 备 造 价 与 维 护 成 本 很 高 、各 １ 号 ５ 号
行 业 技 术 标 准 ，各 厂 商 刚 刚 开 始 介 机 、 网络 设 备 构 成 ； 入 该 领 域 ， 尚没 有 厂 商 能 够 提 供 产 际 是对 城 市 轨 道 交通 Ａ 应 用软 件 ＦＣ 尤 数 （ ） 关 键 技 术 包 括 ： 电一 体 （ 其 票 务 、 据 传 输 及 处 理 、清算 ２ 机
运营 。
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实施 过 程 ，总 结 Ａ Ｃ系统 国产 化 的经 验 。实践 证 明 ，国内 企 业研 发 的 Ｆ
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停 了城 市 轨 道 交通 项 目的 审 批 。直 建 设 的 国 内企 业 ， 也 是 最 早 进 行 轨 道 交通 ＡＦ Ｃ是 集信 息 、 算 计 Ｃ装 备 国产 化 的企 业 ，通 过 实 施 机网络、 到 １９ 年 以来 ，国 家相 继 出 台 了实 ＡＦ ９８ 智能卡 、自动控制 、 式识 模 重 Ｃ系 统 建 设 别 、精密光机 电一 体化的综合技术 施 城 市 轨 道 装 备 国产 化 工 作 的 有 关 深 圳 、 庆 轨 道 交 通 ＡＦ 政 策 性 文 件 ，用 以指 导 国 内城 市 轨 项 目 ，以及 对 武 汉 轨 道 交 通 ＡＦ Ｃ设 系 统 ，对 其 可 靠 性 和 扩 展 性 要 求 极 在 Ｃ系 统 设 备 国产 化 高 ， 道交通建设 ，在有 关各方的共 同努 备 的 供 货 ， ＡＦ 而且设备种类繁多。 当时国外也 力 下 ，我 国 城 市 轨 道 交通 装 备 系 统 方 面 积 累 了一 些 经 验 。 国产 化 工作 有 了突 破 性 的进 展 ，取 得 了 阶段 性 的 成 果 ，从 而 也 大 大 降 低 了项 目建 设 投资 和 系 统运 营 成 本 ， 同 时 扶 持 了相 关 民 族 工 业 的 发 展 、 只有 少 数几 家 厂商 能够 提 供 ＡＦ 产 Ｃ 品和 服 务 ，而提 供 全 套 ＡＦ Ｃ产 品 的 厂 商 几 乎 没 有 ，他 们 所 采 用 的 技 术 （ 磁 卡 技术 、计算 机 网络 技术 、 如 通
城市轨道交通信号系统全部国产化方案分析
及 实施难易程度等方面对这两种方案进行比较 。针对现有 国产信号系统 ， 出了具体 实施步骤。 提
【 关键 词】 轨 道 交通 国产化 信 号 系统 Ｃ Ｃ ＢＴ
以到位 ， 修周 期长 ， 维 运营 成本 高 。按照 以上 的系
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关于中国城市轨道交通机电设备国产化政策和实施原则
关于中国城市轨道交通机电设备国产化有关政策和实施原则一、机电设备国产化有关政策1999年开始，为降低中国城市轨道交通建设投资，提高设备技术水平，促进轨道交通产业发展，国家先后发布了一系列有关城市轨道交通设备国产化文件，提出城市轨道交通设备国产化的目标、方针、政策以及组织和管理办法。
1999年和2001年，国务院办公厅转发国家计划委员会《关于城市轨道交通设备国产化实施意见》〔国办发（1999）20号〕和《关于城市轨道交通设备国产化实施方案》〔计产业（1999）428号和计产业（2001）564号〕，提出要确保城市轨道交通车辆和机电设备平均国产化率不低于70%，其工作重点是车辆和信号系统，并确定了车辆和信号系统的定点生产企业。
2002年，国家计划委员会印发《加快城市轨道交通设备制造业发展的若干意见通知》〔计产业（2002）913号〕，要求深化城市轨道交通设备国产化工作，加强专家队伍建设。
各相关企业要抓住机遇，注意引进和借鉴国外先进技术，培养产品研发和系统集成能力，降低产品成本，提高市场竞争力。
2003年，国务院办公厅发布《关于加强城市轨道交通建设管理的通知》〔国办发（2003）81号〕，指出发展轨道交通应坚持量力而行、有序发展的方针。
提出了轨道交通建设标准、安全管理、经营体制和国产化的具体要求。
文件要求拟建城市要认真贯彻设备国产化的有关政策，积极采用国产设备，促进国内设备制造业发展。
2005年，国家发展和改革委员会印发《城市轨道交通建设项目机电设备采购规则的通知》〔发改办工业（2005）2084号〕，提出城市轨道建设项目机电设备采购核定的范围、组织、程序、标准和相关责任，从而规范城市轨道建设项目机电设备的采购核定程序。
2006年，国务院发布《关于加快振兴装备制造业的若干意见》〔国发（2006）8号〕，提出以城市轨道交通项目为依托，通过引进消化吸收先进技术和自主创新相结合，掌握新型地铁车辆装备等核心技术。
轨道交通国产化代替方案
轨道交通国产化代替方案随着城市化进程的加速，城市交通问题日益突出，如何提高交通效率、缓解交通拥堵成为了亟待解决的难题。
轨道交通作为一种高效、安全、环保的交通方式，越来越受到人们的关注。
然而，当前我国的轨道交通系统仍然存在着对进口设备的依赖，国产化进程相对较慢。
为了加快轨道交通国产化的步伐，提高我国的自主创新能力，以下是一些可能的代替方案。
加强科技创新是轨道交通国产化的关键。
政府应加大对科技研发的投入，鼓励企业加强技术创新，提高产品的自主研发能力。
同时，建立科技创新平台，促进各领域的合作与交流，推动技术成果的转化和应用。
只有不断推动科技创新，我国的轨道交通系统才能实现真正的国产化。
加强人才培养也是轨道交通国产化的重要方面。
培养一支既有理论基础又具有实践经验的专业人才队伍，对于推动国产化进程至关重要。
政府应加大对相关专业的教育投入，提高培养质量，鼓励学生参与实践项目，提升实践能力。
同时，鼓励企业与高校合作，共同培养人才，提供实习机会，加强产学研结合。
第三，加强标准化建设是轨道交通国产化的基础。
制定统一的技术标准和产品标准，对于推动国产化进程具有重要意义。
政府应加强对标准化工作的组织和管理，鼓励企业参与标准制定，提高产品质量和竞争力。
同时，加强标准的宣传和推广，提高行业内外对国产产品的认可度和接受度。
加强产业链协同发展也是轨道交通国产化的重要手段。
政府应鼓励企业加强合作，形成完整的产业链，提高产品的自主供应能力。
同时，政府还可以引导企业进行技术创新，提高核心技术的自主掌握能力，避免对进口设备的依赖。
只有形成完整的产业链，我国的轨道交通系统才能实现真正的国产化。
轨道交通国产化是我国交通发展的必然选择。
为了加快国产化进程，政府应加强科技创新、人才培养、标准化建设和产业链协同发展。
只有通过多方合作，共同努力，才能实现我国轨道交通系统的国产化，为城市交通问题的解决做出贡献。
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中国城市轨道交通的国产化之路作者：来源：《中国经济周刊》2017年第09期编者按：国家发改委原副主任张国宝先生曾任国家计委投资司副司长，分管城市基础设施建设处，亲历了中国城市轨道交通的发展历程和政策变化。
2017年第8期、第9期，张国宝先生分上、下两篇在《中国经济周刊》连续撰文回顾中国城市轨道交通的发展巨变。
上篇题为《中国的城市轨道交通如何从零跃居世界第一》，《中国城市轨道交通的国产化之路》为下篇。
我那时对推进国产化到了痴迷执着的程度，态度十分坚决，不容通融。
法国阿尔斯通公司高管和我几次接触后虽感到我推进国产化态度坚决，但私下里和他们自己的翻译说，他是一个为自己国家利益努力的人，值得敬佩。
西门子则在背后送了我一个“国产化先生”的绰号。
浦镇机车车辆厂在上海附近，这是一家在国民党统治时期就有的老企业。
当时还没有长江大桥，京沪铁路在南京长江被隔成两段，长江以北叫津浦路，浦就是南京长江北岸的浦镇。
1962年，我上大学时还自己拿着铺盖卷坐轮渡到长江北岸的浦镇去乘火车。
浦镇作为重要的铁路站点，建有浦镇机车车辆厂，曾有不少外国专家在此工作，是个历史悠久的企业。
国务院办公厅文件[国办发（1995）60号文]下发后，我们已经把浦镇机车车辆厂作为生产城市轨道交通车辆的生产厂，正在与法国阿尔斯通进行技术合作。
所以，上海没有必要另起炉灶再去建设一个生产企业，完全可以用浦镇机车车辆厂的产品。
我说服上海市的同志，希望他们不要再建轨道交通车辆厂了，与近在咫尺的浦镇机车车辆厂合作，上海制造业基础雄厚，凡是上海已有企业有能力为轨道交通车辆配套的零部件厂，例如车辆空调、车辆的自动门等，尽量用上海的产品。
上海的同志还是顾全大局，听中央意见的，没有再坚持上车辆厂，上海后来建设的明珠线就使用了浦镇机车车辆厂与法国阿尔斯通合作的产品。
明珠线举行开通仪式时，时任上海市副市长的韩正同志还特意邀请我与他一起乘坐。
广州用德国政府贷款进口的第一列西门子车辆，因为走海运要两个月时间，赶不上运营日期，所以租了俄罗斯的大型运输机将一列地铁车厢空运到了广州。
广州当时也想依托铁路机车修理厂建设轨道交通生产厂，时任市长林树森找我，我也以同样的理由说服他。
林树森曾任广东省计划委员会主任，对经济全局的思维非常理解，很快放弃了在广州建轨道交通车辆厂的打算，转而积极支持国产化，采用了长春客车厂生产的地铁车辆。
时任广州地铁公司总经理的卢光霖同志也是地铁装备国产化的积极推动者，并将直线电机作为推进动力应用于地铁车辆，后来广州地铁还实现了全封闭的地铁站台，提高了安全性。
大连有机车车辆生产厂，时任大连市长薄熙来也找过我，要在大连生产城市轨道交通车辆。
我同样劝他从国家全局出发，不要再上城市轨道交通车辆生产厂了。
他还是希望能同意大连生产。
我对他说：站在地方的角度考虑，当然会这样要求，但你如果在中央工作，从全国的情况考虑，就不能同意每個城市都去生产城市轨道交通车辆了。
后来大连机车车辆厂还是为大连的轻轨交通线生产了三节车厢一组的轻轨列车。
但档次较低，并正如我所料，没法进入其他城市的市场，也就不可能发展起来。
经过一番艰苦的工作，终于说服了各城市，在全国确定了长春客车厂、青岛四方、株洲机车车辆厂和浦镇机车车辆厂4个地铁车辆生产厂，在我任内一直维持了这一格局。
这样做有计划经济的色彩，到底对不对？肯定会有不同看法。
但我认为，在城市轨道交通车辆生产上没有像汽车一样遍地开花，产能过剩问题据说现在已经有所显现，但比起汽车、船舶、机床等行业来并不突出。
实践证明，计划经济的布局和市场竞争机制的优越性在城市轨道交通设备领域得到了较好的体现。
落实城市轨道交通设备国产化，除车辆外还有许多关键的零部件，比较突出的如信号系统，这是我国产业技术的薄弱环节，早期地铁的信号系统均从国外进口。
在做国产化规划开始时，我们想利用电子工业系统的优势研究机构和企业，眼光基本上还是盯着国有企业，结合南京建设地铁，我们选择原电子部14所为南京地铁配套信号系统。
现在信号系统已经能够国产化，原北方交通大学的北京交控和卡斯科，原铁道部的通号公司都生产出了国产的地铁信号系统。
地铁车辆的车体已从过去的碳钢变为不锈钢车体和挤压蜂窝状铝型材，这种车体此前我国没有生产过。
开始我们也是盯着央企来实现国产化，选择最有实力的西南铝加工厂研发，给予扶持，但央企最终还是没有竞争过崛起的民企。
现在吉林麦达斯铝业有限公司、利源精制股份有限公司、忠旺控股有限公司、南南铝加工有限公司、明泰铝业有限公司、中铝-萨帕特种铝型材（重庆）有限公司等都能提供挤压车体铝型材了。
轨道交通设备的其他零部件我们都安排了国产化方案。
上海的法维来是车用空调的主要供应商，南京的康尼公司则是车门的主要供应商。
经过十几年的努力，城市轨道交通设备国产化率达到了百分之九十，变进口为出口，成本价格降低了几乎一半。
加上施工机具、技术的进步，地铁的造价也降低了近一半，这使得更多的城市大规模建设地铁成为可能。
在推进轨道交通装备国产化的过程中得到了大多数地方的认可和支持，这是国产化工作得以落实的重要因素。
我那时对推进国产化到了痴迷执着的程度，态度十分坚决，不容通融。
法国阿尔斯通公司高管和我几次接触后虽感到我推进国产化态度坚决，但私下里和他们自己的翻译说，他是一个为自己国家利益努力的人，值得敬佩。
西门子则在背后送了我一个“国产化先生”的绰号。
中国加入WTO后，有些人不敢提国产化了，怕有违WTO的规则。
国家发改委办公厅原有一个负责核稿的副主任，看见文件中有“国产化”字样的都改为“本地化”。
我对他说，这不是自欺欺人嘛！翻译成英文都是“localization”。
我在考察纽约地铁和加拿大庞巴迪时了解到，美国已经没有生产地铁车辆的工厂了，所需车辆主要从加拿大庞巴迪进口，但庞巴迪公司告诉我，美国有个法律叫作“buy America”（买美国），直截了当要求在美国的生产成分要占到80%，我当即要求庞巴迪公司给我复印了一份该法律文本带了回来。
1999年原国家发展计划委员会副主任包叙定同志调任重庆市市长。
当时重庆正在筹建第一条城轨交通，根据重庆山城的特点，他们选择单轨列车方案，当时我们国家尚未有单轨轨道交通，日本东京从市内到成田机场有一条单轨线路，我担心首次采用单轨技术，全套装备又会进口国外的，所以在包叙定市长赴任前我对他的临别赠言竟是谈了我的担心，希望他到任重庆市长后坚持国产化的路线。
他表示，他曾是机械工业部部长，搞国产化是他的任务，他会贯彻国产化的方针，尽可能采用国产装备。
现在包叙定同志担任城市轨道交通协会会长。
南京市的第一条地铁是在副市长戴永林领导下建设的，深圳市第一条地铁的负责人是常务副市长李德臣，他们都有全局观点和宏观视野，坚决支持国产化的工作，带头吃第一只“螃蟹”，为国产设备的首台套应用提供了市场。
在轨道交通装备国产化过程中，对工厂的技术改造升级也十分重要。
我曾对确定为轨道交通车辆生产厂的长春客车厂和浦镇机车车辆厂做过考察，长春客车厂的马厂长和浦镇机车车辆厂的蓝厂长带我参观工厂的生产车间时，我直言不讳地批评，这样的生产条件无法生产出高质量的地铁车辆。
车间天窗是破的，地面肮脏油污，根本谈不上洁净度和恒温恒湿。
装配车间里挖了槽，装配工站在槽里为车辆装配底盘，就像过去修理汽车一样。
而在西门子的车辆工厂，车间是洁净厂房，地面整洁光滑，待装配的车辆用气垫悬浮起来，工人站着甚至坐着装配车厢底盘，根本不用钻进槽内在地坑中去装配车厢底盘。
我还对长春客车厂的同志讲，第一汽车制造厂对吉林省长春市的经济贡献很大，相比较处于同样地位的长春客车厂对地方的贡献和影响力就不如一汽，中国轨道交通市场这么大，长春客车厂应该为地方经济发展做出更大贡献。
后来，在扩大内需的国债资金中有一块是补助企业技术改造的贴息资金，我为这几个厂都安排国债资金进行了大规模的技术改造，工厂真是鸟枪换炮了。
马厂长、蓝厂长都为城市轨道交通的国产化做出了重大贡献。
温州高铁发生撞车事故后，铁路降速，对高铁的质疑声骤起，订单迅速下降。
本来连节假日都需加班加点的生产车间一下子变得冷冷清清，我也忧心忡忡，跑到长春客车厂去看，这时的长春客车厂已经在新区建起了一大片崭新的现代化厂房，连西门子、阿尔斯通的同行看后都羡慕不已。
中国的轨道交通装备和船舶工业已经在世界上处于领先地位。
还有一件体制造成的有意思的事情。
鐵道部和铁路机车生产企业脱钩后成立了南车、北车集团，理论上不隶属铁道部管，归国资委领导，但由于铁道部仍是机车车辆的唯一买家，所以机车车辆工厂对铁道部唯唯诺诺，怕得要死。
而体制上铁道部不管地铁，城市轨道交通是建设部的事，所以原铁道部部长刘志军到机车车辆工厂视察和落实动车组制造时不准企业生产地铁车辆，谁要不听就不给动车组任务。
所以，长春客车厂等生产地铁车辆的工厂都怕，每次刘志军来视察时他们就要把地铁车辆生产藏起来，不让他看见。
浦镇机车车辆厂因为生产地铁，刘志军就不给他们安排动车组生产任务，做了许多工作也没用。
当时浦镇与法国阿尔斯通合作得很好，刘志军硬要拆散，要阿尔斯通去与长春客车厂合作。
当时长春客车厂正与西门子谈得火热，刘志军要西门子去与唐山客车厂合作。
为了得到中国订单，阿尔斯通和西门子不敢不听刘志军的，原来的合作关系就这样被拆散拉郎配了。
后来在安排高铁动车组国产化生产厂时，刘志军始终把浦镇机车车辆厂排斥在外，浦镇机车车辆厂找了很多关系，做了很多工作，仍然不管用。
究竟他心里怎么想的不知道。
在当时体制下，地铁车辆生产在机车厂是“小媳妇”，只能是在夹缝中生存。
现在体制又变了，国家发改委内部管理业务把城市轨道交通已经从投资司转到基础司。
国家发改委要放权，原来的城市轨道交通装备国产化方案不再适用了。
事实上，在原规划外又有一些城市企业生产轨道交通车辆，行业担心各地又会一哄而起。
在新的形势下如何宏观管理好城市轨道交通产业的确也将面临考验。
希望这一产业能持续健康发展起来。
回顾20年来我国城市轨道交通事业的发展历程让人振奋，引以为豪。
这里的第一条经验，正是我们国家的优势所在，既发挥社会主义能集中力量办大事的优势，又发挥市场机制竞争的作用，有正确的规划和政策，并坚决贯彻之。
现在有人在讨论要不要产业政策。
还是一句老话：实践是检验真理的标准。
这20年我们在城市轨道交通领域取得的举世瞩目的成绩已经说明，过去我们的做法是符合我国国情的、行之有效的。
理论再对，如果不能取得成效，那也不过是纸上谈兵而已。
知易行难，与其纸上谈兵，不如付诸实践。
第二，重大基础设施是百年大计，眼光不能只看眼前，要有长远的规划。
我记得，在讨论北京市从崇文门到北边的立水桥这条南北走向的地铁时，开始时为了省钱，想在北三环就露出地面，三环以外是地面的轻轨。
而我希望从长远看问题，尽可能在地下走，为今后地面发展留出空间。