试生产前安全审查(吴祥林)共23页
湖北省应急管理厅关于印发《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》的通知
湖北省应急管理厅关于印发《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》的通知文章属性•【制定机关】湖北省应急管理厅•【公布日期】2021.03.01•【字号】鄂应急规〔2021〕2号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文湖北省应急管理厅关于印发《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》的通知各市(州)、直管市、神农架林区应急管理局,各相关单位、评价机构: 为全面贯彻落实中共中央办公厅?国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和我省实施意见，进一步加强和规范全省危险化学品建设项目(以下简称建设项目)安全监督管理，依据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(原国家安监总局令第45号，令第79号修正,以下简称《管理办法》)等法规规章要求，省应急管理厅组织编制了《湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则》，现印发给你们，请遵照执行。
湖北省应急管理厅2021年3月1日湖北省化工和危险化学品建设项目安全监督管理工作细则为了进一步加强和规范全省危险化学品建设项目(以下简称建设项目)安全监督管理，依据《危险化学品安全管理条例》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法规规章要求，结合我省实际，制定如下工作细则:一、明确建设项目安全责任(一)项目建设单位职责1.建设单位是建设项目安全生产工作的责任主体。
建设单位应选择具备国家规定资质等级的设计单位、技术服务机构开展建设项目安全评价和安全设施设计，严格按照设计文件建设施工，认真制定和审查试生产(使用)方案，检查确认试生产(使用)条件，组织实施建设项目安全设施竣工验收。
2.建设单位应依据建设项目核准、备案文件，与安全评价和设计单位确定安全条件评价、设计范围，不得拆分。
应向安全条件评价单位、设计单位详实提供建设项目选址、周边环境、工艺技术来源、工艺技术流程和说明、主要装置(设备)和设施、配套和辅助工程(设施)等资料，组织技术力量全过程参与安全条件评价、安全设施设计、HAZOP分析、安全仪表定级分析、“多米诺”效应分析，审核安全条件评价报告和安全设施设计专篇。
化工建设项目试生产安全管理规定（2篇）
化工建设项目试生产安全管理规定第一章总则第一条为了确保化工建设项目试生产的安全运行，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，制定本规定。
第二条本规定适用于所有化工建设项目的试生产阶段。
第三条化工建设项目试生产的安全管理责任由项目建设单位负责，受项目建设单位委托的试生产单位按照委托协议承担相应责任。
第四条化工建设项目试生产的安全管理原则：预防为主，综合治理，依法管理，分级负责。
第二章试生产前准备第五条在进行试生产前，项目建设单位应按照相关法律法规和技术标准，进行项目风险评估，制定试生产安全管理计划。
第六条试生产安全管理计划应包括试生产前的安全检查、整改措施及验收；试生产期间的职责分工、安全操作规程、应急预案等内容。
第七条试生产前，项目建设单位应组织力量对试生产单位的从业人员进行必要的安全生产培训，确保从业人员具备相应的安全操作技能和知识。
第八条试生产单位应按照试生产安全管理计划的要求，落实现场安全设施和设备的检查和维护。
如有异常情况，应及时报告项目建设单位，并采取必要措施予以处理。
第三章试生产期间的安全管理第九条试生产期间，试生产单位应按照试生产安全管理计划的要求，严格执行安全操作规程，确保操作人员严格遵守操作规程。
第十条试生产单位应加强对试生产设备的监测和检查，及时发现故障和隐患，采取措施进行排查和处置。
第十一条试生产单位应明确试生产期间的责任分工，确保各岗位的人员具备相应的安全责任和执勤意识。
第十二条试生产单位应建立健全应急预案和应急救援机构，根据实际情况进行应急演练，提高应急能力。
第十三条试生产期间，试生产单位应定期进行安全检查，发现问题及时整改，并进行记载。
如发现严重问题，应立即停产，并报告项目建设单位。
第十四条在试生产过程中，发生事故、火灾等突发情况时，试生产单位应立即启动应急预案，采取措施进行扑灭、报警和疏散等，确保人员安全和事故扩散不扩大。
化工生产装置试生产安全管理暂行规定
化工生产装置试生产安全管理暂行规定第一章总则为了确保化工生产装置试生产过程中的安全和稳定运行，保障员工的人身安全和资产安全，合理利用资源，提高生产效率，特订立本《化工生产装置试生产安全管理暂行规定》。
第二章试生产前的准备工作第一节不安全源辨识与风险评估1.试生产前，应进行全面的不安全源辨识与风险评估工作，确保对试生产过程中可能存在的不安全源予以识别并进行有效的掌控。
2.不安全源辨识与风险评估工作由专业的安全管理人员负责，依照相关法律法规和标准进行，评估结果应明确列出可能导致事故发生的不安全源和风险点，以及相应的管控措施。
第二节设备检查与试运行1.试生产前，应对化工生产装置的设备进行全面的检查和试运行，确保设备的稳定性和安全性可靠。
2.设备检查和试运行工作由专业的技术人员负责，应依照相关标准和规程进行，记录检查和试运行结果，并及时修复设备存在的问题和缺陷。
第三节人员培训与安全意识教育1.试生产前，应对相关员工进行充分的培训和安全意识教育，提高其对试生产安全管理的认得和理解。
2.人员培训和安全意识教育工作由专业的培训师和安全管理人员负责，包含但不限于化学品安全知识、应急处理知识、操作规程等内容，培训记录应及时归档。
第三章试生产过程中的安全管理第一节操作规程与作业引导书1.试生产过程中，应订立认真的操作规程和作业引导书，确保操作人员依照规定进行操作，并遵从安全操作流程。
2.操作规程和作业引导书订立由专业的技术人员负责，内容应详尽清楚，涵盖操作步骤、注意事项、风险掌控等内容，并定期进行更新和修订。
第二节安全设施与装备1.试生产过程中，应配备必需的安全设施和装备，确保人员和设备的安全。
2.安全设施和装备包含但不限于防火设备、泄漏掌控设备、紧急停工装置等，应依照相关标准和规程进行选择、安装和维护，定期进行检查和测试。
第三节安全监测与预警1.试生产过程中，应建立完善的安全监测和预警体系，及时监测试生产过程中可能存在的安全隐患，并采取相应的措施进行预警和应对。
危险化学品建设项目 试生产前单位自查与专家审查意见
试生产所需的水、电、汽、气及各种原辅材物料满足试生产的要求。
B
试生产现场已清理干净，道路、照明等满足试生产的要求。距试生产现场必要的安全间距范围内，无其他施工项目和人员进入。
B
17
应急预案
演练与器材
应急救援预案和现场处置方案并组织演练现场。
应配备与应急救援预案一致的应急器材。
A
18
现场检查
现场各方面满足试生产条件。
A
建设项目施工情况报告。
B
15
认可表、资
质证明等
建设项目试生产方案认可表。
A
建设工程消防验收意见书（复印件）。
A
施工、安装单位资质证明材料（复印件）。
B
监理单位资质证明材料（复印件）。
B
16
试生
产现
场环
境
试生产范围内的设备、设施和管道系统的内部处理及耐压试验、严密性试验应合格并有证明材料。
B
试生产范围内的电器系统和仪表装置的检测、自动控制系统、联锁及报警系统等符合设计文件的规定。
涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等11种危险性工艺自控设施完备。
投资规模1亿元人民币（含1亿元）以上和有高度危险（裂解、加氢、聚合、氟化、硝化、过氧化工艺等）的生产装置，要在实现自动控制的基础上装备紧急停车系统。
A
9
重大危险源、罐区等
重大危险源涉及的压力、温度、液位报警等要有远传和连续记录；剧毒和易燃易爆化学品储罐区、库区要安装液位、温度、压力超限报警设施和气体泄漏检测报警装置、火灾报警系统；液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。
3、审查中发现不在上述范围的问题，请在“现场等其他问题”栏内加以表述。
2012年试生产前安全工作意见1
贵州xxx煤业有限公司2012年试生产前安全工作意见2012年是xxx公司矿井建设的关键年,下半年试生产的目标日益临近。
为强化安全管理，夯实安全基础，扎实做好安全生产各项工作，及时排除安全生产隐患，有效控制生产安全事故发生，圆满完成2012年矿井建设目标任务，确保公司安全、健康、和谐发展，现将2012年度试生产前安全工作安排如下：一、指导思想以“零”伤亡为目标，以“一通三防”、防治水、现场管理为重点，以隐患排查治理为主线，以安全质量标准化建设和安全精细化管理为根本，以责任落实为前提，以安全考核和责任追究为推手，以安全培训教育为基础，以安全投入为保障，以事故预防为主攻方向，树立“事故是可防可控”的理念，全面提升公司安全管理水平，确保公司安全生产持续平稳运行。
二、奋斗目标1、杜绝伤亡责任事故和一级以上非人身事故，矿井生产实现安全零死亡，重伤指标为零。
地面生产实现零重伤，千人轻伤率1.0以下。
2、全面推进安全质量标准化建设，矿井达到一级；安全设施及条件竣工验收前，顺利通过贵州省煤矿安全质量标准化达标验收。
3、深入开展安全文化宣传、教育、培训活动，全面提升职工素质，打造“三为六预”特色的安全文化。
4、全面加强安全基础管理，推进职业健康和安全管理队伍建设，实现全面安全、本质安全、持续安全。
三、工作措施（一）加强安全基础管理，扎实推进安全生产加强基层和基础工作，把安全工作的重心放在基层班组。
大力实施“双基”强企建设，着力于强化基层基础管理，从整章建制、资料完善、设施改造等方面入手狠抓基础建设，建立健全安全生产规章制度，规范使用各类图表，健全台帐管理，完善各类技术资料，认真填写各类记录，做到规章制度健全严密，运行记录准确全面，技术资料详实完备，安全基础工作逐步夯实，安全管理逐步走向规范化、系统化、日常化，确保矿井安全水平进一步提升。
（二）强化安全问责，促进安全责任落实严格落实项目建设、施工、监理三方安全责任，切实做到“十不准、两严格”。
试生产备案文件、资料审查要点
试生产备案文件、资料审查要点(总9页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除试生产备案文件、资料审查要点附注1施工单位应提供建设项目安全设施施工情况报告，报告内容应包括（一）施工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担的建设项目施工情况；（二）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；（三）施工依据和执行的有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准；（四）施工质量控制情况；（五）施工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况附注2安全管理制度至少包括：1）安全生产例会等安全生产会议制度；2）安全投入保障制度；3）安全生产奖惩制度；4）安全培训教育制度； 5）领导干部轮流现场带班制度；6）特种作业人员管理制度；7）安全检查和隐患排查治理制度； 8）重大危险源评估和安全管理制度； 9）变更管理制度；10）应急管理制度；11）生产安全事故或者重大事件管理制度； 12）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；13）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；14）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；15）危险化学品安全管理制度；16）职业健康相关管理制度；17）劳动防护用品使用维护管理制度；18）承包商管理制度；19）安全管理制度及操作规程定期修订制度。
附注3安全操作规程至少包括以下内容：1）各个操作阶段的操作步骤（初始开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车、紧急停车等）；2）正常工况控制范围、偏离正常工况的后果；纠正或防止偏离正常工况的步骤；3）安全、健康注意事项。
如危险化学品的特性与危害、防止暴露的必要措施、发生身体接触或暴露后的处理措施、安全系统及其功能（联锁、监测和抑制系统）。
试生产（使用）方案审查要点危险化学品重大危险源基本特征表填表人：联系电话：填表日期：年月日（盖章）注：本表格不能满足需要时，可自行设置续表，格式和内容要求应与本表一致。
试生产前安全审查标准管理程序
试生产前安全审查标准管理程序1.目的1.1.为了确保新建项目或重大工艺变更项目安全投用和预防灾难性事故的发生，根据《运行控制管理程序》和《EHS监测与测量控制程序》的要求，制定本文件。
2.范围2.1.适用于XXX公司工厂试生产前安全审查工作。
3.职责3.1.工程部3.1.1.负责试生产前的设备检查工作。
3.2.EHS3.2.1.负责组织试生产前的安全审查工作。
3.3.生产部/车间负责人3.3.1.负责试生产前的生产准备工作；3.3.2.负责试生产前安全检查工作。
3.4.试生产前安全检查小组3.4.1.负责变更的设计安全审查；3.4.2.负责试生产方案审查；3.4.3.负责试生产前安全检查的审核工作。
4.术语4.1.触发事件对现有流程所作的任何变更，或者添加到一个流程或设施的任何新设施，或一个设施指定的、需要进行开车前安全审查的其它事件。
4.2.试生产前安全检查（PSSR)在使用或重新使用一个新的工艺或某些方面修改过的工艺之前由触发事件引发的最终检查。
5.相关文件5.1.美国职业安全和健康管理局（OSHA）法规29CFR1910.119《高度危险化学品工艺安全管理》5.2.AQ/T 3034《化工企业工艺安全管理实施导则》5.3.《运行控制管理程序》5.4.《EHS监测与测量控制程序》5.5.《变更控制》6.缩写6.1.无7.程序7.1.试生产前安全检查（PSSR）的基本知识7.1.1.PSSR介绍它是美国职业安全和健康管理局（OSHA）的工艺安全管理（PSM）标准和美国环境保护署（EPA）的风险管理计划（RMP）的要素术语，一个管理体系，用来确保新的或修改后的工艺已经完成了开车准备工作。
7.1.2.PSSR的作用●变更更有可能按意图实施。
●建设、安装或计划工艺变更所要进行的施工、维护或计划编制工作符合愿意图。
●开车前的工作已完成，开车后的工作已作了进度安排并进行跟踪，有助于确保设备的设计、制造、采购、安装、操作和维护适合其预定的应用。
试生产管理安全风险隐患排查清单
19
企业应建立联动试车安全管理程序，明确负责统一指挥的协调人员。
《关于加强化工过程安全管理的指导意
见》（安监总管三〔2013〕88号）第十五条
20
联动试车前，所有操作人员考核合格并已取得上岗资格；公用工程系统已稳定运行；试车方案和相关操作规程、经审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕；
各类生产记录、报表已印发到岗位。
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）第十五条
13
气密试验时，要安排专人检查，发现问题，及时处理做好气密检查记录。
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）第十五条
14
企业应开展开车前安全条件审查，确认检查清单中所要求完成的检查项，将必改项和遗留项的整改进度以文件化的形式报告给相关人员。
17
单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发
现异常立即处理。对专利设备或关键设备应由供应商负责调试。
《关于加强化工过程安全管理的指导意
见》（安监总管三〔2013〕88号）第十五条
18
单机试车结束后，建设单位应组织设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）第十五
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）第十四条
4
设计、施工、监理等参建单位应对建设项目试生产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技术的装置，试生产方案应经专利供应商现场人员书面确认。
《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）第十四条
5
企业或总承包商应编制建设项目联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、基本知识
（三）PSSR如何与其它工艺安全组成要素产生联系。
表：PSSR与其它PSM要素的一般性联系Biblioteka 序号 PSM要素 1 员工参与
2 工艺安全信息
3
工艺危险风险 （PHA）
4 操作规程
5 操作员培训
潜在联系
各个部门的员工作为计划制定人、小组负责人、小组成 员或审查期间的调查对象参与PSSR计划。 PSSR程序和PSSR检查表为公司如何鼓励员工参与提供了 明显证据。
12 符合性审核 13 商业秘密
要定期对PSSR计划进行审核，且审核结果有助于改进 PSSR计划以及一个设施总体的PSM绩效。
一个良好的PSSR计划可确认对有关商业秘密问题已得到 适当解决。
一、基本知识
（四）基于风险的PSSR方法概述 它表示我们会利用PSSR规定和工业指南中以业绩为基础的方
面来更经济、更有效地设计每个变更或根据可能性和后果设 计触发事件的PSSR工作。
PSSR可识别某些合同工作任务何时需要针对变更进行专 门培训，以及何时需要就变更对承包商进行培训或告知 内容。
PSSR确认触发事件所要求的新的安全操作准则已到位并 且是针对特定的工作人员设计和执行的。
PSSR是对每一个MOC相关工作极其文档的检查；它是确 保MOC使工人及公众更为安全的一个二级保护。 最初的MOC要求及相关文件内容决定了PSSR的复杂性。 PSSR可确认已做了适当的变更管理工作。
它是通过核实以下各项来帮助确保装置已经试生产准备就绪的一种方法： 1、施工和设备符合设计规范。 2、安全操作准则、操作规程、维修规程和应急响应程序已到位，并且很
完善。 3、工艺危险分析已完成（如果需要的话），已经解决或完成了PHA的建
议措施，并且变更的设施满足MOC的要求。 4、所以有关的员工的培训已完成。
一、基本知识
（一）试生产前安全检查（PSSR)：在使用或重新使用 一个新的工艺或某些方面修改过的工艺之前由引发事 件引发的最终检查。
它是美国职业安全和健康管理局（OSHA）的工艺安全 管理（PSM）标准和美国环境保护署（EPA）的风险管 理计划（RMP）的要素术语，一个管理体系，用来确 保新的或修改后的工艺已经完成了开车准备工作。
一、基本知识
（三）PSSR如何与其它工艺安全组成要素产生联系。
序号
PSM要素
10 事故调查
潜在联系
PSSR文件可为调查小组提供支持。 调查建议可影响PSSR今后的工作。 吸取的教训是改进PSSR的强有力工具。
11 应急计划和响应
一个设计良好的PSSR可确认有关的应急响应计划的变更 已包括在审查范围内且对受影响工作人员作了培训。
一、基本知识
（六）PSSR工业指南及法规综述
（1）美国职业安全和健康管理局（QSHA）法规 29CFR1910.119“高度危险化学品工艺安全管理”
（2）美国环保署（EPA）40CFR68“预防化学物质 意外泄漏的风险管理持续”
一、基本知识
试生产前安全审查相关的国际范例
发布机构
文件
美国化学工程师学会化工过程安全中心 化学工艺安全技术管理指南 （AIChE/CCPS），1989
美国化学理事会（ACC），1990年9月 管理实践的责任关怀准则
美国环保署（EPA）40CFR68，2019
预防化学物质意外泄漏的风险管理程序
因此，一个基于风险的PSSR就是把审查的注意力集中在以下四个方面： 1、设计、设施说明 2、所有的规程 3、工艺危害分析行动条款 4、员工培训
一、基本知识
（五）执行PSSR的一般步骤 1、对全体员工进行与他们各自的PSSR责任相关的
PSSR知识培训。 2、识别触发事件，确定是否需要执行PSSR。 3、确定PSSR类型---简式或繁式。 4、建立PSSR小组。 5、执行PSSR。 6、完成PSSR文档。 7、跟踪开车后的PSSR行动条款。 8、追求PSSR计划的持续改进。
目标是根据工艺过程中触发事件产生的风险，最佳利用公司 资源。
触发事件---对现有流程所作的任何变更，或者添加到一个流 程或设施的任何新设施，或一个设施指定的、需要进行开车 前安全审查的其它事件。
与非变更相关的触发事件的一个范例是紧急停车后重新开车 前进行的PSSR。
一、基本知识
（四）基于风险的PSSR方法概述
一、基本知识
（三）PSSR如何与其它工艺安全组成要素产生联系。
序号
PSM要素
6 机械完整性
7 承包商 8 动火许可 9 变更管理
潜在联系
PSSR确认维护工作程序已经到位，且对员工已就工作任 务以及现行的安全操作准则作了培训。 PSSR确认设备在机械完整性计划中的定位已经得到审查， 且设备的设计、安装是按规范、标准以及制造商规定进 行的。
一、基本知识
（二）实施试生产前安全检查的作用：
1、变更更有可能按意图实施。 2、建设、安装或计划工艺变更所要进行的施工、维护或计划编制工作符
合愿意图。 3、开车前的工作已完成，开车后的工作已作了进度安排并进行跟踪，有
助于确保设备的设计、制造、采购、安装、操作和维护适合其预定的应 用。 4、理解工艺中采用的新的化学品或材料在安全、健康、环境和性能方面 的问题。 5、对工艺设备进行检查、测试、维护、采购、制造、安装或试运行的人 员已作了适当培训，了解了目前的和新的程序以及工艺安全信息。 6、在出现事故的情况下，强有力的试生产前安全审查计划就是公司的运 营纪律和社会责任的记录。 7、确认安全系统按设计意图操作。 8、设计和安装的工程计算和假设内容与反映了现行规范和标准的那些已 被普遍认同、且接受的良好工程实践相一致。 9、满足了变更管理的法律法规要求。 10、质量管理体系要求也得到阐述。 11、PSSR提供了把所有权从工程或项目管理人员移交给操作人员的机会。
PSSR有助于确认设备、材料危险性和技术的工艺安全信 息是否适时更新。
PSSR有助于确认PHA的措施项是否已经落实。
PSSR可二次检查是否已经写下来或修改了受变更影响的 操作规程，以便在这些规程上正确反映出变更。
进行PSSR检查确认已做了与触发事件有关的培训变更， 对受到影响的规程做的培训已按需要进行。