高校教育信息化建设存在的问题及对策分析

高校教育信息化建设存在的问题及对策分析

摘要：高校教育信息化建设是一项比较复杂的系统工程，应从宏观和整体的角度来分析其中所存在的问题，才能有效的提升高校教育信息化的效益。为推动我国教育信息化相更高水平、更深层次的发展，建设有中国特色的教育信息化发展之路，文章从成本效益分析、资金投入、校园资源的利用率及信息网络安全等角度来分析高校教育信息化建设中所存在的问题，并提出了相关对策。

文献标识码：A

信息技术发展迅猛的时代，改革与发展是教育信息化目前的当务之急，在学校的教学工作的管理工作起着重要的作用。有利必有弊，虽然教育信息化开展的情况较好，很多学校的领导，对于教育信息化的认识不到位、缺乏教育信息化成本管理和成本效益分析，教育信息化投入不足，

基础校园网络不是很完善、没有得到充分的利用、没有相

应的教育信息资源，因此就导致了相关的信息技术人才和

教师的匮乏，如果没有得到良好的师资队伍培训和素质训

练，就无法解决当时的问题，所以在教育信息化改革的发

展就比较缓慢，会出现一些隐患问题，严重地影响着我国

教育信息化建设的发展进程。

、高校教育信息化中存在的问题

本效益分析。众所周知，学校并非是营利机构，世界上大部分国家的公立学校都没有教育成本核算制度。从会计制度来看，一般营利机构实行的是权责发生制，

而学校实行的为收付实现制。我国高等学校和中小学通过

固定资产投入和采购形成的包括各种建筑物、价值较高的

大型教学实验仪器设备等固定资产，不存在固定资产的折

旧和折旧基金提取制度。因此高校的领导及广大教职员工

的教育信息化成本观念比较淡漠，无法深刻认识到教育信

息化成本管理及成本效益的重要性和必要性，缺乏教育信

息化成本管理和成本效益分析，导致教育信息化的巨额投

入并没有产出与投入相应的效益。

2.教育信息化投入不足。教育信息化的建设需要投人大量的资金，而我国的教育信息化资金来源相对较少。我国教育信息化投资总量不足主要是因为教育信息化建设资金来源少。从高等教育信息化完成程度来看，很多高等学校的教育信息化经费严重不足。尽管近年来大部分高等学校都在不断扩大教育信息化资金的投入力度，但资金依旧不能有效满足教育信息化建设的需要。由于资金的缺乏，在教育信息化建设方面，各高校普遍轻软件重硬件、轻应用重建设的现象，致使校园网软件、教育信息化技术支持和服务资金投入不足，导致缺乏足够的教育信息资源，技术支持人员和服务人员的数量也严重不足，教师无法在教育教学过程中有效地应用信息技术。

包括环境问题，但是更重要的就是应用问题，很多教育信息化的相关设备要通过大量广泛的应用才能体现价值。种种原因会产生教育信息化的落后，比如说教育设备的管理不完善、没有相当技术水平的教师、教育信息资源的匮乏等，这都严重的阻碍了我国教育信息化的发展缓慢。校园网络利用率很低，除了讲授信息技术的教师在使用多媒体上课，很多其他学科的老师在多媒体的运用上是少之又少。一些学校的机房不对学生开放，学生无法查阅电子信息。所以，根据这种教育资源闲置的情况，政府和学校必须要有针对性的手段，提高教育信息化资源的利用效率，从而提高教育信息化的效益。

4.校园网络安全管理存在隐患。有关调查表明，90%的

被调查学生对如何攻破防火墙，解开他人电脑密码等感兴趣，他们对破解密码或输入计算机病毒有强烈的好奇心，非常希望得到无法轻易得到的数据，渴望发现网络系统内部或外在的漏洞和错误，这种心理诱使他们想方设法在网络系统上到处搜寻读取不应读取的文件和系统。操作系

统、防火墙等软件本身的漏洞；加密和解密、入侵监测等技术产品的不完善；病毒的层出不穷；黑客程序在网络上的肆意传播等也是校园网路安全存在的问题所在。有的学校用户安全意识淡薄、管理法规不健全、管理措施不完善、

管理方法简单、管理人员素质低等等。这不仅影响了校园

网络系统的利用效率，而且影响了学校正常的教育教学工

作和科学研究工作以及管理工作，因此学校领导要加强对

校园网络的安全管理。

二、提升高校教育信息化建设效益的对策

针对黑龙江省高校教育信息化建设的现状，应从国家政策，学校发展等宏观及微观多个方面进行资源的重置与挖掘。

1.进行教育信息化成本效益分析。随着专家学者对教育投资理论研究的全面展开和深入发展，各种研究方法也逐渐被我们所熟悉，其中比较常用的分析方法为成本收益分析法。成本收益分析法最初应用在对工程项目的分析上，

其基本理论依据是对所选择的方案的净效益值进行比对分

析，从而判断方案的经济效果。

由于学校对不同的方案进行选择时各个方案的投资成本不同以及产生的教育信息化效果也不尽相同，所以在对教育信息化目标选择时能够达到预期效果的相对较优方案的选择方法就是教育信息化成本效益分析法。教育信息化成本效益分析法可以对多种情况下的不同方案做出比较准确的比较。教育信息化成本收益分析法的理论基础是依据信息化的成本与收益都必须以货币价值的形式呈现，既所有信息化的特选方案的建立都依据其对社会收益可能产生的货币价值之上。但是，教育信息化成本收益法主要还适用于对教育信息化决策的外部效益分析上，因为在对教育信息化进行决策时，信息化收益并不能以货币的形式直接表现出来。例如，教育信息化可以提高教学质量，增强学生的学习能力

以及实践能力，从而在其毕业工作时可能增加其工资待遇，工资待遇可以用货币来衡量，这时就可以进行成本效益分析。

2.增加教育信息化投资。教育信息化建设由于工作量大、周期长的特点，所以需要大量的资金支持才能保证建设的顺利完成。在资金充足的情况，我们要对资金的管理方面做到科学规划、合理分化、减少不必要的浪费。只有资金在各个阶段都充足的情况下教育信息化建设才会达到预期的效果。融资渠道的完善和资金来源的保证各个地方政府和高校应该做到以下三点：第一，地方政府和国家教育部门加大投资，国家财政部门和地方财政部门应该把对教育的投资放在重中之重，只有国家的大力支持，教育信息化建设的资金才会有一定的保障。第二，各个高校应该

完善学校的融资体制，特别设立信息化建设专项资金部门，保证专项资金的充足，利用学校特殊的人才资源对专项资金

进行管理，加快高校教育信息化建设的速度和提高信息化建设的质量，特别需要的是学习西方的建设经验与本校的实际情况相结合来保证信息化建设资金的充足、合理分配。第三，拓展融资渠道，拓展融资渠道需要社会各界的支持，特别是

大中型企业的支持，只有充分调动社会对教育投入的积极性，才能征集更多的资金来保证教育信息化建设资金的充足，这就需要地方政府和各个学校加强与社会以及各个企业的联系，建立长效的合作机制。

在对教育信息化科学管理的过程中，中央拨款、地方政府拨款、企业捐款以及个人捐款的一定要坚持做到专款专用的原则。坚持教育信息化