第七讲 社会工作行政管理技巧 社会行政课件
《社会工作行政》课件
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社会工作行政
目 录
• 社会工作行政概述 • 社会工作行政的核心概念 • 社会工作行政流程 • 社会工作行政工具与技术 • 社会工作行政挑战与解决方案 • 社会工作行政案例研究
01 社会工作行政概 述
定义与特点
定义
社会工作行政是将社会工作理论和方 法应用于行政管理领域的实践过程， 旨在推动社会福利和社会服务的有效 实施。
特点
社会工作行政注重以人为本，强调社 会公正和福利，通过协调、管理和监 督等手段，实现社会福利和社会服务 的目标。
社会工作行政的重要性
促进社会福利和社会服务的有效实施
01
社会工作行政通过合理配置资源、优化服务流程等手段，提高
社会福利和社会服务的效率和质量。
维护社会稳定和公正
02
社会工作行政关注弱势群体的权益，通过提供社会福利和社会
评估体系不完善
总结词
评估体系不完善是社会工作行政面临的又一挑战，表现 为评估标准不统一、评估过程不规范等方面。
详细描述
当前社会工作行政的评估体系存在诸多问题，如评估标 准不科学、评估过程不公正等。这导致评估结果失真， 无法准确反映社会工作行政的实际情况和效果，从而影 响其持续改进和发展。
06 社会工作行政案 例研究
案例一：某社区服务项目的管理与实施
总结词
资源整合与分配、项目管理、社区参与
详细描述
该案例研究探讨了某社区服务项目的管理与实施过程， 重点分析了资源整合与分配、项目管理和社区参与等方 面的实践。通过有效的资源整合和分配，该项目成功地 为社区居民提供了多样化的服务，同时通过项目管理确 保了项目的顺利实施。社区参与的实践表明，居民的参 与度和满意度得到了显著提高。
社会工作行政
华东理工
(二)方案策划 针对具体项目和活动 评估： 效率：输入与输出的比率； 成效：服务对象的改善状况；
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(三)人力组织 是落实工作方案 实现工作成效 的体制准备。
人事部署 工作分工 制度制定
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(四)效能发挥和资金运作 效能发挥目标在于高效服务，保障服务对象的福利。 资金运作 经费募集 预算 会计 审计
在哪 里发 生？
谁受 影响？
何时？
人们 的感 受程 度？
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两种方法：【分支法】
全面性 问题
形成问题的 “明确性问 题”
造成原因
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1.问题认识和分析阶段 （2）需要评估 整个社会人口中的部分求助者或者被问题影响最大 的人群。 界定： 危机人口、 目标对象人口 求助者或受影响的人口
华东理工
认同
参考答案：B
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知识点3：社会服务机构筹资方法
1.项目申请 2.私人恳请和电话劝募 3.特别事件筹资活动
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1.项目申请（要素）：
a．向政府或基金会申请这笔经费支持的意义，或申请这笔
经费(有时是实物)要做什么；
b．要说明资助的重要性；
c．说明资助额及申请这一数量资助的原因； d．要说明怎样使用这笔资助； e．要说明使用这笔资助可能达到的预期效果； f．要说明如何向资助者报告资助项目的结果。
(一)组织分析。 (二)方案策划。 (三)人力组织。
(四)效能发挥与资金运作。
(五)评估总结（行政评估、项目评估、方案评估）
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（一）组织分析 1.外部环境
2.内部机制
和服务对象的关系 ； 和其他组织 的关系； 与收入来源的关系； 法人权限和使命； 组织机构和管理风格； 评估工作和服务； 评估人事政策、实施办法； 技术资源和系统效用
社会工作行政课件第七章
第七章 督导管理
第一节 督导的角色定位
一、督导的定义
全国社会工作者职业水平考试教材对社会工作督导的定义是： “专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构内的 新进入的工作人员、一线初级社会工作者、实习学生及志愿者，通 过一种定期和持续的监督、指导、传授专业服务的知识与技术，以 增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。”
第七章 督导管理
第一节 督导的角色定位
一、督导的定义
美国《社会工作百科全书》收录了阿尔弗雷多·卡杜山（Alfred Kadushin）对社会工作督导（supervision in social work）的定义， 即“社会工作督导者是机构的行政人员，机构授权他（或她）指导、 协调、提高和评估被督导者的工作。为了完成这一职责，督导者要 与被督导者形成一种积极的关系，以此为基础，发挥行政、教育和 支持功能。督导者的最终目标是，依照机构的政策和程序，尽可能 为机构服务对象提供数量和品质都最好的服务。”
第七பைடு நூலகம் 督导管理
二、督导的模式
2.一对督导
这种督导形式可以应用于以下情境：一个督导者同时指导 两位经验及背景相似的员工，比如两位没有经验的新员工；两 位有同等经验或者相同背景的员工相互学习，督导者在一旁观 察和指导；一位没有经验的员工接受一位有经验员工的指导， 而有经验的员工接受督导者的指导。这种督导形式可以发挥同 伴教育的功能。
通过面试等途径，招募和甄选合适的社会工作者； 对新入职的社会工作者进行安置和引导，为他们了解和融入机构提 供信息与帮助； 根据新入职人员的状况以及机构业务的客观需要，对新入职人员的 工作进行安排和分配，并制定相应的工作计划； 根据员工的经验和成熟状况以及工作的性质，赋予工作人员不同程 度的权责； 协调不同员工、不同部门以及本机构与其他机构之间的工作； 扮演上传下达的角色，将被督导者的想法、建议传递给行政主管， 并将机构的决策、规划传达给被督导者，协助信息的顺畅传递；
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四、社会行政人员的素质与技能
❖社会行政是由社会工作人员实施的 社会工作方法。社会行政人员一般 是社会机构的领导者。他不直接提 供服务，而是领导整个机构提供高 质量的服务。所以他不仅要具有社 会工作方面的知识，同时也须具有 行政学方法的知识。
社会行政人员的素质与技能
筹划判断
预测评价 决策沟通 知识技能
❖ 志愿性慈善团体无力应付西方自由 经济制度所导致的贫困、失业、犯罪与 不幸，政府通过福利立法与设立专门机 构的方式广泛介入社会福利与社会保障 领域。
社会行政体制类型
❖ 1、的社会福利行政体制（澳、新西兰） ❖ 2、社会福利行政与公共卫生行政合一的体
制（英、法） ❖ 3、社会福利行政与劳工行政合一的体制
（德） ❖ 4、社会福利行政与劳工及其他公共行政合
一的体制（泰国） ❖ 5、分立的社会福利行政体制（中国）
三、社会行政工作的功能
❖ (1)制度的层次。这是建立社会福利的机 制方面的功能，即转化社会目标成为社 会服务行动或社会方案，其中包括认定 机构所服务的社区的社会福利需要之所 在，提出解决社会问题的方案，把社会 方案转化成社会政策或设置特定的机构 以处理特定的问题等等。
家庭寄养：让温暖拥抱孤残儿童
❖ (2)管理的层次。这是行政管理方面 的功能，其目标是提高效率与减少 浪费，使人力、物力发挥最大的功 效，其中包括资源的筹措与安置、 具体机构组织与结构形态设计、一 般作业原则的制定、人员及职员的 招募、训练与督导等。
❖ (3)技术的层次。这是专业服务的提 供方面的功能，其目标是提供优质 的专业服务，其中包括确定机构的 服务方案、提供与执行具体的服务 项目，如对受助者的咨询、转案、 辅导或经济上的资助，对服务的效 果进行持续的评估等。
社会工作行政
（2）跨专业团队。优势是专业互补，综合服务；不 足是磨合期长，绩效差。
2. 社会服务机构的运作 （1）授权 可以授权任务，也可以授予权力，但需对权力加以
明确的限制。
（2）协调 （3）沟通 注意：中级的考生需对项目化运作方式有所了解
社会工作行政
本章重点： （一）社会服务机构的规划与计划 （二）社会服务方案策划的形式（初级） （三）社会服务方案策划的步骤和方法 （四）社会服务机构的性质与类型 （五）社会服务机构的组织结构与运作 （六）社会服务机构的领导 （七）社会服务机构人力资源管理 （八）社会服务机构的志愿者管理（初级） （九）社会服务机构的财务管理 （十）社会服务机构的筹资管理（初级） （十一）社会服务机构的公信力和公共关系管理 （十二）我国社会福利行政体系的构成 （十三）我国社会福利行政体系的运作方式 （十四）我国社会福利行政系的特点 补充：社会工作督导的性质与内容（初级）
（3）社会服务机构主要功能是提供福利服务，社会工作 者等专业人员运用专业知识和技术提供优质服务。
总之，社会服务机构的主要特征为非营利性、社会使命 和专业服务。
2.社会服务机构类型
（1）政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。
（2）从事公共服务、公益服务的机构，也就是通常 所说的非政府组织NGO。
知识点五：社会服务机构的性质与类型
1.社会服务机构的性质
（1）社会服务机构是非营利机构，经费来源主要是政府 财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服务对象谋 取幸福和促进社会的进步，而不是获取利润。
（2）社会服务机构一般都有明确、清晰的使命、宗旨、 目标、服务重点和服务承诺作为自我评估和社会评价的 依据，总之强调社会使命和社会责任。
社工行政
社会工作行政1.社会行政的含义：我国台湾学者朱辛流指出，社会行政是运用政府权力，根据当前政策与施政方针，有计划地健全人民团体，推展社会运动，增进社会福利，实施社会安全，加强劳动管理，发展合作经济，推行公共保健，并对国民的生存权，工作权和利益权予以确切保障的措施。
2.政策：狭义：人们将政策看成是政党和政府为实现一定时期的路线和任务的行动准则，是政党和政府解决有关重要问题的方向、目标和行动的规则体系。
广义：即认为政策不是政党和政府独有的，社会组织也可以有自己的政策，这些政策是社会组织解决自身重大问题的行动规则。
（社会政策是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉的政策。
）3.社会福利是指一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、教育和健康需求，而使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。
4.社会政策是社会行政的基础。
5.社会行政要件：社会政策、社会福利资源、社会服务机构、社会行政人员、社会服务人员6.社会福利资源包括物质性资源（资金以及能满足服务对象需要的衣物、食品、住房）和服务性资源（照顾、援助）。
7.社会组织和社会服务机构是社会福利输送的主体。
8.实施社会福利的组织系统有三个：非正式社会福利系统、正式社会福利系统（是指由政府部门及其兴办的机构组成的福利传输体系，它既包括政府的社会福利的主管部门，也包括政府办的直接提供福利的机构）和社会性的社会福利系统。
9.社会行政人员是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务进行协调督促的人员。
10.社会服务人员的承担者可能是专业社会工作者，也可能是并不具有专业资格的服务人员。
11.宏观社会行政的特征：较强的政治性；广泛的协调；对政策实施负有主要责任；运用权力系统推动政策实施。
12.法约尔关于行政的定义：行政就是进行计划（就是探索未来，制定行动计划）、组织（建立组织的物质和社会双重结构）、指挥（使人员发挥作用）、协调（连接、联合、调和所有的活动及力量）和控制（注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行），从而第一次明确指出了行政的任务和所包含的内容。
社会工作行政
社会工作行政1、社会工作行政：指政府的社会工作机构、社会的福社会工作：是一种帮助人解决社会问题2、利保障组织对社会福利高进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利所需的活动。
其核心意义是制定、实施和落实社会政策，提高服务工作的工作效率和服务质量。
3.社会工作管理的特点：社会工作管理服务的局限性（范围；非营利职能）；手段的专业性；实施的层次性）4.社会工作的专业化和智能化由以下四个因素构成：有专门的社会工作团好及下属从事各类福利服务的机构；有公认的职业守则和保证守则被执行的审核和证照制度；有专门从事社会工作教育的院校和实用的系列训练课程；有保证工作顺利进行的工作程序和必要地职业权力保障5.根据其运作程序，社会工作管理主要包括以下环节：组织、规划、实施和评估估6.社会工作的管理原则：Trekker，社会工作的价值原则；诚信原则；职业责任任的原则；法制原则，及依法管理原则；协商原则；行政管理与群众管理相结合的原则7.动态组织行为：该理论的代表人物包括梅奥、罗斯利茨伯格、赫茨伯格麦格雷戈、巴纳德、西蒙等8.系统组织过程：该理论的代表人物：卢桑斯、伍德沃德、劳伦斯和菲德勒、豪斯等9.社会工作管理的组织理论基础：科学管理理论；可能有组织理论；人际关系理论论；组织协作理论；系统理论与权变理论；制度学派理论10.1887年，根据威尔逊的文章《行政研究》，人类开始关注公共行为政活动及其在国家控制和管理中的意义11.1911年，以泰勒发表的《科学管理原则》一文为标志，科学管理成为一个主导概念据主导地位的学术思潮和组织管理原则12.1933年，去了艾顿。
以梅特的文章{工业文明的人类问题}为标志，行为主义管理理理论兴起。
这一理论流派强调社会心理系统，注重人的因素。
在组织理论方面，提出了非正式组织，非正式沟通、对组织中心的人关心、民主参与管理、激励原则等观点13.社会工作行政组织的动态设计原则：权威与知识相结合；集中与分散的平衡；组织与地位的动弹14.社会工作行政组织设计权变原则：工作任务、技术特征与组织结构的关系系；环境与组织结构15.社会工作行政组织体系的核心问题是行政权力的分配，即行政权力的名称义、实际归属及其运用16.第三部门的公益组织一般具有以下职能：社会服务职能；社交技巧能；监督管理功能；市场调节功能17.中国第三部门的组织形式不完整，这反映在缺乏整体规则划和明确的发展目标；对公益性机构缺乏法律规范，没有形成配套的法律体系；人员素质参差不齐18.中国社会工作管理机构的变革和发展应当有组织、有计划地进行。
社会工作行政课件 第01章—社会工作行政概述
西方以及中国古代的救济行政可被看作是社会工作行
政的最早起源。 真正现代意义上的社会工作行政概念，则应该追溯到 慈善组织会社创立时期所发展出来的基本概念之一“机构 间的合作”。
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——
2．社会工作行政的专业化历程
（1）行政获得名义上的承认（1900～1935）： 附属个案 芮奇芒德《社会诊断》(1917)； 《何为社会个案工作》(1922) （2）争取行政的合法地位（1935～1960）
就一个社会福利机构来说，社会工作行政担当重要
的领导角色，需要去实践、贯彻社会福利机构的目标与工 作。
——
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2．根据社会工作行政的内容分类
社会工作行政可根据相关内容在下列范围实施分类：
一般社会工作行政、人民团体工作、儿童福利工作、青
少年服务工作、家庭服务工作、医疗社会工作、学校社会工 作、犯罪矫治工作、劳工福利行政、工厂社会工作、老年福 利工作、休闲娱乐服务、就业服务工作、国民住宅服务、公 共救助工作、社会保险、家庭计划、伤残重建、社区发展、 社区护理卫生工作、精神病理社会工作、妇女社会工作以及 其他福利设施等。
服务机构的工作效率及服务品质。
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（二）社会工作行政的特征
社会工作行政服务范围的有限性
社会工作行政服务职能的非赢利性 社会工作行政服务手段的专业性
社会工作行政服务实施的层次性
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1．社会工作行政服务范围的有限性
社会工作行政服务的范围相对于社会管理、公共行政 要窄一些，它仅仅涉及到社会上遇到社会问题的一群弱势 群体。 而社会管理是针对整个社会系统的运行进行协调和管 理。 公共行政则涉及社会生活的公共领域，如公共安全、 交通、教育，目的是使全体公民享受上述领域的服务以正 常地生活和工作。
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• B、人力资源管理立足于完善的运行机制 ➢ 竞争机制：公开考试、择优录用、工作分
析与职位分类、功绩晋升、人才流动、同 工同酬、劳酬相符……
➢ 保障机制：员工的职业身份保障、经济权
利保障、救济权利和其它法定权利保障
➢ 激励机制：人事奖惩、绩效考核、职务升
• 督导的方法： • 讨论法：自由发表、个案讨论 • 策划法： • 问题解决法： • 模拟法：模拟练习、角色扮演 • 直接督导法：示范、模仿
督导安排：
• 个别督导安排 • 一对督导安排 • 纵列式督导安排 • 非直接式督导安排 • 督导小组安排 • 同辈督导安排 • 团队督导安排
督导的风格：
高
• 短报告/叙事法的优点： ➢ 不需要采取复杂的格式，也不需要多少
训练就能完成。
• 缺点： ➢ 考核者往往报喜不报忧 ➢ 不善于写作的考核者会遇到困难 ➢ 撰写报告费时多 ➢ 考核者的个人偏见不可避免 ➢ 报告很难进行综合和比较
B、分等评价法
• ——将员工的人格特质、才能与其他工作绩
效因素分为多方面准则（考核项目），在 每一准则内给予不同等级的工作绩效价值
对
下
• 自由放任式 属
• 参与式
的 支
• 顾问式
持
• 独裁式
与 支
援
低低
指导性行为
低
（4）员工绩效考核办法
• A、短报告/叙事方法： • ——由考核者撰写一份记叙性材料，描述一
个员工的长处与短处、过去的绩效和潜能 等，然后提出予以改进和提高的建议。
员工姓名：___________ 职位：_______________ 所属单位名称：_______________ 雇佣日期：___________ 考核日期：由______至_________ 一、绩效考核（与先前制定的绩效标准相关）
降、工资晋级、培训、奖金等
➢ 更新机制：保证员工队伍整体素质和活力，适
应员工个人的职业生涯发展的需要：a、机构员工 的新老交替；
b、员工知识结构和技能手段的更新
c、根据适才适用原则的职位交流和调配
包括退休退职、教育培训、交流调配、任职回 避、辞退辞职、双向选择和人才市场等
➢ 监控机制：法规监控和部门监督
作者对机构内新进工作者或学生借助个别 或团体的定期或持续的互动方式，传授专 业服务的知识与技巧，以增进被督导者的 专业技巧，并充分发挥其才能，以期达到 机构的目标，最终提供优质服务。
• 督导模式： • 正式的－有计划的模式：时间－内容 • 正式的－临时性的模式 • 非正式的－有计划的模式 • 非正式的－临时性的模式
人力资源和人事管理的区别
人• 力资源管理
人事管理
1、以成员为主，把组织成 1、以组织为主，目的
员当作资源加以规划、管理、是使成员在组织中运
分析和设计，发挥其潜能和 作，达到组织的目标
专长
2、偏重执行组织的既
2、偏重协助成员的发展 定政策
3、把人力当作生产和投资 3、把人事当作消耗
4、特别强调训练
4、重视控制
等级 很不 有待改善 一般 项目 理想
很好
优异
组织能 力
缺乏 组织 能力
间或出现缺 有组织能 有良好的 很好的
乏组织能力 力，但不 组织能力，组织能
的表现
突出
为他人所 力，令
尊重
人钦佩
可靠性
对工作 的兴趣
对督导 的态度
对同事 的态度
仪表
• 优点：简单实用 • 缺点： ➢ 不同考核者对同一员工的考核有很大差异，
成就测验、兴趣测验
面谈评量表
• 知识和技能 • 雇佣模式 • 工作目标 • 成就模式 • 沟通技巧 • 事业前程 • 全面印象 • 雇佣的恰当性
（2）员工训练及培训技巧
评估员工学习需要的方法：
• 从年度绩效考核中决定该员工应该参加何种培训 • 根据职务要求决定 • 培训需求调查 • 评估现有服务推行上的问题 • 面谈时员工的建议 • 咨询管理者 • 机构长远规划 • 评鉴中心
第七讲 社会工作行政管理技巧 （下）
一、人力资源管理 二、领导技巧 三、沟通与人际关系技巧 四、公关关系技巧 五、募款策略与方法 六、财务预算方法 七、评估方案
• （3）人力资源管理是一种新的人事管理思
想和活动。
• A、人力资源立足于人本主义精神：
把人视为“第一资源”，尊重员工的需 要，其制度设计更加重视发挥员工的积极 性和开发员工的潜能。
• 四段训练成效评估法： • 第一个层次：反应——使受训者对培训活动
作出积极的反应
• 第二个层次：学习——使受训者学有所获 • 第三个层次：工作行为——使受训者的工作
行为有所改善
• 第四个层次：组织绩效——使组织绩效有所
改善
• （3）员工督导技巧
• Staff Supervision——由机构指定的资深工
2、人力资源管理的一般过程
• 人力资源管理的四项主要功能：
人员的获得 人员的装备 人员的激励 人员的维护
人力资源规划 定向
招聘 解聘
培训
绩效考核
职业发展
甄选
确定和选聘 有能力的员工
能适应组织和不断 更新技巧与知识的员工
能长期保持高绩效 水平的、杰出的员工
• （1）员工的征募与甄选技巧 • 主要参考咨讯： • 传记资料 • 面谈 • 工作实验和模拟——情景测试 • 测验：智能测验、性格测验、性向测验、
二、未来工作绩效建议
三、考核摘要
可接受 必须改善 符合标准 超过标准 十分优秀
四、后果
直属主管签名：_____________ 日期：_________
五员工说明
同意
要求复核
不同意
六、执行干事/总干事复核
同意 不同意（给出评语）：
复核者姓名；________职位：________ 日期__________
信度较低
➢ 所设计的工作准则往往与实际工作有出入，
效度较低
➢ 容易产生晕轮效应和集中趋势的错误
C、排列法
• ——将一个机构的员工，根据其工作绩效或
与工作绩效有关的人格特质，分别优劣， 依次排序。
C、排列法——小组排列方法：
四位理想 四位比较 四位工作 四位工作 四位工作
的员工 理想的员 绩效平平 绩效较差 绩效最差
工
的员工 的员工 的员工
排列法——对比排列法
考核项目（一）合作能力： 最高考绩分：20分
组别
成对姓 各人比较成绩
名
A
B
C
1
A与B 2
0
2
A与C 2
0
3
A与D 0
4B与C11 Nhomakorabea5
B与D
0
6
C与D
1
共计点数
4
1
2
比较百分率