社会工作行政案例示范ppt
合集下载
社会工作实务案例教程PPT17
2.组织自益期
二、过程计划
（1）阶段目标。 在组织自益期，以增加社区居民之 间的互动，动员更多居民参与社区 活动，促进社区社会组织规模稳定， 提高组织凝聚力为主要目标。。
（2）阶段介入策略。 随着组织的不断发展，组织成员根据自 己的需求及组织的动力强度选择参与组 织的活动，由此稳定和扩大组织规模是 此阶段的重点任务。一方面，通过固定 的组织活动，不断了解并回应组织成员 的真正需求，增加他们的话语权；另一 方面，通过借助A社区有群众基础和群 众认同感的社区文化周活动，搭建展示 平台，动员更多居民参与。
社区社会组织的发展一般经历四个时期，即组织成立期、组织自益期、组织互 益期和组织公益期。社会工作者采取不同的介入策略，在介入中的角色不断转 变，由最初的主导位置逐步与转变。
二、理论分析
Part Three
服务计划
一、服务目标
（1）增进社区居民之间及社区居民与社区居委会之间的互动与交往，促进 形成良好的社区人文环境，建立紧密联系。 （2）促进社区居民发挥自我潜能，使其认识到参与的重要性并愿意承担责 任，对社区更加投入和认同。 （3）通过解决共性问题，增强社区居民的责任意识，改善社区居民的生活 ，创造社区意识。
1.社区居民需求
A社区居民需求主要集中在文化娱乐生活与人际交往方面。A社区属于中心城区，社区常住居民中退休 老人较多，这些退休老人有时间且有精力，对于文化娱乐生活的需求较为迫切。给予他们更多参与社 区文化娱乐生活的机会，有助于缓解这些退休老人的寂寥情绪。 社会工作者在介入前期进行了社区居民深入评估和分析，发现A社区居民需求呈现多样化特点，主要集 中在文化教育、健康宣讲、舞蹈锻炼、绿色兑换和手工制作等方面，且女性与男性的需求略有不同， 男性居民还提及了棋牌空间、室内运动等内容。
《社会工作概论》PPT 第九章 社会行政
公共行政是对政府对公共事务的行政管理，其目的是 使公民享受应有的服务，维护社会秩序以使广大居民 正常地生活和工作；
社会行政则是社会福利领域的行政管理活动，目的是 通过社会服务增加困难群体、弱势群体的福利
三者的区分如下：
第一，就涉及范围而言，社会管理是对整个社会或狭义 的社会领域的，公共行政则针对社会的公共领域，社会 行政针对的是社会福利领域。
在苏区和解放区，人民政府领导下的救济 总会等有关部门在生产救灾、社会救济、战地 服务、拥军优属等方面成绩显著。
二、计划经济时期我国的社会行政体制
中华人民共和国建立以后，我国逐渐形成了政府统管、政府 部门及群众团体分块负责的社会福利制度及与之相适应的社会 行政体系。
民政部门主管救灾、救济、农村社会福利、抚恤优属等工作 劳动部门负责管理全民所有制职工的社会福利 卫生部负责国家职工的医疗保障 工会、妇联、残联分别负责监督、推进职工、妇女、儿童、
（2）组织的结构类型 组织的结构类型有直线型、职能型、直线-
职能型、事业部型和矩阵型等多种形式。
一般说来，在社会服务范围较小、任务比较 单一的情况下，直线型结构是适宜的。
当社会服务机构所承担的社会服务任务是多 元化的和变动的，为了更好地运用组织人力 资源开展服务，组织可以采用矩阵结构。
（3）招聘
效率评估是比较服务的投入和产出，进而发现资源利用 率的评估方式。它关心的是资源利用效率而不是服务的
4. 评估方法
社会服务评估主要采取社会调查方法进行，如座 谈、访问、问卷、观察；
就评估的组织方式而言，社会服务机构的评估主 要包括：自评估即组织的自我评估。
。
5. 报告
是社会服务机构将其运行状态特别是运用政 府和社会资源提供服务的状况，向相关方面 公开，并获得评价的活动。
社会行政则是社会福利领域的行政管理活动，目的是 通过社会服务增加困难群体、弱势群体的福利
三者的区分如下：
第一，就涉及范围而言，社会管理是对整个社会或狭义 的社会领域的，公共行政则针对社会的公共领域，社会 行政针对的是社会福利领域。
在苏区和解放区，人民政府领导下的救济 总会等有关部门在生产救灾、社会救济、战地 服务、拥军优属等方面成绩显著。
二、计划经济时期我国的社会行政体制
中华人民共和国建立以后，我国逐渐形成了政府统管、政府 部门及群众团体分块负责的社会福利制度及与之相适应的社会 行政体系。
民政部门主管救灾、救济、农村社会福利、抚恤优属等工作 劳动部门负责管理全民所有制职工的社会福利 卫生部负责国家职工的医疗保障 工会、妇联、残联分别负责监督、推进职工、妇女、儿童、
（2）组织的结构类型 组织的结构类型有直线型、职能型、直线-
职能型、事业部型和矩阵型等多种形式。
一般说来，在社会服务范围较小、任务比较 单一的情况下，直线型结构是适宜的。
当社会服务机构所承担的社会服务任务是多 元化的和变动的，为了更好地运用组织人力 资源开展服务，组织可以采用矩阵结构。
（3）招聘
效率评估是比较服务的投入和产出，进而发现资源利用 率的评估方式。它关心的是资源利用效率而不是服务的
4. 评估方法
社会服务评估主要采取社会调查方法进行，如座 谈、访问、问卷、观察；
就评估的组织方式而言，社会服务机构的评估主 要包括：自评估即组织的自我评估。
。
5. 报告
是社会服务机构将其运行状态特别是运用政 府和社会资源提供服务的状况，向相关方面 公开，并获得评价的活动。
社会工作行政(第二版)PPT第五章
第一节 领导 三、社会服务机构领导实务
（一）社会服务机构领导者的功能 • 第一，确立和宣扬机构的价值理念，鼓舞机构成员的工作情绪。 ✓ 社会服务机构领导者的首要任务就是确立并大力弘扬这些价值理念，并用这些理念来鼓舞机构成员的工作情
绪
• 第二，把握机构发展战略，促进机构目标的达成。 ✓ 作为社会服务机构的领导者，必须具备战略眼光，审时度势，制定机构发展战略。
结果分析： 总分为５～１０分 的，表明 职位权力呈弱势； 总分为１１～１５分的，则表 明职位权力呈强势。
第一节 领导
二、社会服务机构中的领导方式
（二）领导方式的选择 4.情境变量的综合形态与领导方式的选择 上述领导者成员关系、任务结构、职位权力三种因素相互交叉，就构成了三个情境变量的综合形态，共分为 八种情形
• 第四，公信力建设和公共关系管理。
第一节 领导 三、社会服务机构领导实务
（三）社会服务机构领导者的特征 • 一、领导者较少使用职位权力。
• 二、领导者在目标设定、价值塑造和资源整合等方面的作用尤其突出。 ✓ 社会服务机构的性质决定了在机构运作中，领导者很少使用奖赏、升职、加薪等基于利益交换策略的奖赏性权
第一节 领导 二、社会服务机构中的领导方式
（一）领导方式的分类 分类二：按照领导活动组织的方式
✓ 命令式领导方式：指通过发布权威性、强制性的命令来推动组织计划和目标 的实现。这
✓ 说服式领导方式：指通过宣传、劝告、启发、诱导等手段，使员工理解、 接受并贯彻自己的意志。
✓ 激励式领导方式：指通过运用多种手段激发员工的行为动机和内在潜质， 使其为组织目标的实现而奋斗。
• 社会服务机构的沟通主要包括外部沟通何内部沟通两大类： （二）社会服务机构的内部沟通 1. 社会服务机构内部沟通主要有纵向和横向两种流向。 • 纵向沟通的主要内容可分为战略信息、业务信息等； ✓ 战略信息包括组织使命、组织战略、政策方针等层面的信息，它是所有组织成员的行动指南，也是全体
《社会行政》PPT课件
四、社会行政人员的素质与技能
❖社会行政是由社会工作人员实施的 社会工作方法。社会行政人员一般 是社会机构的领导者。他不直接提 供服务，而是领导整个机构提供高 质量的服务。所以他不仅要具有社 会工作方面的知识，同时也须具有 行政学方法的知识。
社会行政人员的素质与技能
筹划判断
预测评价 决策沟通 知识技能
❖ 志愿性慈善团体无力应付西方自由 经济制度所导致的贫困、失业、犯罪与 不幸，政府通过福利立法与设立专门机 构的方式广泛介入社会福利与社会保障 领域。
社会行政体制类型
❖ 1、的社会福利行政体制（澳、新西兰） ❖ 2、社会福利行政与公共卫生行政合一的体
制（英、法） ❖ 3、社会福利行政与劳工行政合一的体制
（德） ❖ 4、社会福利行政与劳工及其他公共行政合
一的体制（泰国） ❖ 5、分立的社会福利行政体制（中国）
三、社会行政工作的功能
❖ (1)制度的层次。这是建立社会福利的机 制方面的功能，即转化社会目标成为社 会服务行动或社会方案，其中包括认定 机构所服务的社区的社会福利需要之所 在，提出解决社会问题的方案，把社会 方案转化成社会政策或设置特定的机构 以处理特定的问题等等。
家庭寄养：让温暖拥抱孤残儿童
❖ (2)管理的层次。这是行政管理方面 的功能，其目标是提高效率与减少 浪费，使人力、物力发挥最大的功 效，其中包括资源的筹措与安置、 具体机构组织与结构形态设计、一 般作业原则的制定、人员及职员的 招募、训练与督导等。
❖ (3)技术的层次。这是专业服务的提 供方面的功能，其目标是提供优质 的专业服务，其中包括确定机构的 服务方案、提供与执行具体的服务 项目，如对受助者的咨询、转案、 辅导或经济上的资助，对服务的效 果进行持续的评估等。
社会工作实务案例教程PPT8
Part Two
需求分析
一、服务需求
社会工作者通过入户调查形式，对M区824户低保家庭的需求状况进行了解。结果显示，M 区低保家庭成员对就业、医疗、心理辅导、居住环境改善四方面需求较大，其中提到有就业 需求的占11.3%。社会工作者通过访谈进一步了解到，影响有就业意愿的低保家庭实现就业 的原因主要有五点：
（二）“职场我最行”主题活动—— 本我篇服务
活动内容
在服务对象分享个人对就业的认识和理解后，社会工作者主要带 领服务对象讨论现今就业趋势、地区环境、个人特性发展等，分 析就业困难与应对方式，从就业困难的根源出发，帮助服务对象 减轻就业压力。社会工作者也组织服务对象进行低保就业优惠政 策互动提问，强化其对就业优惠政策的了解与认识，帮助服务对 象树立就业信心，强化其就业信念。随后，社会工作者从仪态、 表达两方面讲解初入职场的技巧，并为服务对象安排职场形象测 试与评估，帮助服务对象了解在职场如何做好别人眼中的职业自 我。
（四）“就业我最行”专场招聘会
本次活动最后环节是以招聘会的形式进行，为服务对象链接社会资源，提供 求职面谈的机会，帮助求职者和企业之间搭建良好的交流平台。 1.活动前准备 2.核实企业情况 3.协助求职者准备 4.社会资源维系 5.活动宣传
（四）“就业我最行”专场招聘会
1.活动前准备 根据参加招聘会的求职者的年龄、学历、 就业经历、求职意向等基本情况，筛选 并邀请适合的企业。在查询、联系、实 地走访的近180家企业中，考虑就业人 员的年龄、文化程度、个人身体情况、 家庭情况、居住地点、交通、技能资质、 收入期待等各方面信息，选定部分适合 服务对象的企业。通过多次与企业进行 洽谈，有18家企业有合作意愿，有11 家企业参与就业招聘会，提供岗位25种， 共424个，有4家企业当即表示希望在 今后长期合作。
社会工作实务案例教程PPT12
（１）直接服务目标：争取慈善基金经济救助，缓解笑 笑家庭经济困境；
为笑笑母亲提供情感支持、情感宣泄等情感服务；链接 院内外志愿者资源，
提供照护支持，缓解笑笑母亲的照护压力。
（２）间接目标：以笑笑为中心建立社会支持网络，帮 助其家庭从困境中走出来。通过母爱的力量，让笑笑母 亲看到自身的潜能和对未来生活的信心。
（3）服务直接对象 需求收集。
在治疗的过程中，患儿 和监护人都面临着巨大 的心理压力，这一压力 得到的支持力度十分有 限。在孩子病情和物质 经济上，患儿家长承受 着巨大的心理压力，且 他们的心理压力很难得 到排解。如王家长、刘 奶奶和张妈妈的例子。
二、理论分析
社会支持理论强调通过对个人社会网络进 行干预来改变其在个人生活中的作用。特 别对那些社会网络资源不足或者利用社会 网络的能力不足的个体，社会工作者致力 于给他们以必要的帮助，帮助他们扩大社 会网络资源，提高其利用社会网络的能力。 在家庭面对子女发生重大疾病时，很多家 庭往往会出现不同程度的经济困境，仅靠 家庭成员个人资源无法缓解经济困难，更 需要获得社会资源、社会支持。
一是经济需求。笑笑在 Ａ 院治疗长达半年，住院期间产生的 医疗费用高达３０多万元。
二是情感支持需求。笑笑父亲角色的缺失给笑笑母亲增加了 很多压力。
三是照护需求。笑笑长期在院治疗，其间主要靠母亲一人照 顾。笑笑的姥姥姥爷年事已高，只能做一些辅助性的工作。 照顾笑笑的责任主要还是由母亲一人承担，压力较大。
（四）患儿家庭心理支持工作坊
社会工作者除了及时向患儿父母提供信息和情感支持外，还积极做好医生与患儿父母、患儿父母之间 及有关亲戚朋友的协调工作，帮助患儿父母寻求多渠道的社会支持。此外，社会工作者将患儿父母组 织在一起，建立心理支持工作坊，为他们提供一个可以自由交流的机会和平台，鼓励他们相互交流孩 子患病后的感受和压力，帮助他们通过倾诉来释放心理压力，寻求彼此的支持和理解，并鼓励他们分 享经验，互相吸取有益的应对策略和知识。
社会工作实务案例教程PPT4
(三)服务总结期
其次，通过服务总结会暨志愿者表彰会的形式向街道、 社区及服务对象展示服务取得的阶段性成效。同时通过 志愿者风采展演的形式进一步强化志愿者的积极风貌， 促使其更加清晰地认识自我价值，实现积极老龄化。
Part Five
服务评估
(一)评估方法
通过定性与定量相结合的评估方法，采用问卷、 观察、访谈形式获取评估资料，了解服务实施过 程中出现的问题，充分获取服务对象的意见，进 而评估服务成效。
谢谢观看
（三）老年人主动求助意识较弱，宣教力度有待加强
由于中国人受根深蒂固的儒家文化影响以及存在对心理及精神疾病的病耻感，老年人出现 情绪问题时，一般不会主动向专业人士寻求协助。故在服务实施一年来，很少收到老年人 的主动咨询。 但是当社区工作人员将有需求的老年人转介给社会工作者时，他们的情绪及心理压力往往 已经恶化为精神疾病，已经超出心理咨询师干预的范畴，错过了最佳干预期，只能再转介 给精神科医生。 鉴于此种情况，需要联合社区工作者及社区卫生服务中心医生为老年人建立心理健康档案， 定期跟踪老年人心理健康状况，以便较好地开展心理健康预防、识别与及早干预，避免其 进一步恶化；也需要全社会给予更多的关注，要通过加强对老年人心理健康服务的探索， 建立更加完善的老年人心理健康服务体系，达到切实提高老年人生活质量的目的。
(二)服务实施期
3.个案管理助力心理疾病老年人回归正常轨迹
为使已经确诊的心理疾病老年人在康复期能够得到专业的支持与服务， 社会工作者链接心理咨询师、医生及音乐治疗师等专业资源通过个案 管理的方式协助此类人群得到环境适应训练、疾病管理与及时评估等， 以便促进患心理疾病老年人尽快回归正常的生活轨道。
(三)服务总结期
心理健康问题日益引起国家的重视，同时老年人的心理健康在人口老龄化 程度不断加剧的今天越来越受到关注，老年人心理健康服务也被提上日程。
社会工作实务案例教程PPT19
病耻感，促进认知障碍症友好环境创建。
三、过程计划
（1）组建一支跨专业团队，共同致力于服务认知障碍症老人。 （2）培训团队成员，提升团队服务能力。 （3）开展需求评估，收集服务对象需求。 （4）针对各层次需求制定“预防一筛查一康复一护理”多维介入服务方案。 （5）根据服务方案开展认知障碍症专业服务，并开展过程评估。 （6）服务完成后，评估服务成效，总结服务经验。
社会工作者在服务中发现养老机构和社区中都有一定数量的认知障碍症患者， 人们对这一疾病也越来越关注。基于不同人群的需求，社会工作机构在社区、 养老机构和医院开展了“者智乐颐年”认知障碍症多维介入社会工作服务。
Part Two
需求分析
一、服务需求
北京是一座人口老龄化程度严重的城市，面 临着认知障碍症患者人数多、就诊率低、诊 治率低、照料难度大等多种挑战。 不但认知障碍症患者及其家庭面临着诸多困 难和问题，而且社会大众对认知障碍症患者 也缺乏理解和尊重，导致患者较难得到适切 的照护和服务，无法获得充分的康复服务和 照护服务，生活质量难以维持和提升。
(二)评估内容
1.持续跟进社会工作服务，成效凸显
在持续5年多的“康智延年”小组中， ➢ S姓老人，重度认知障碍症患者，其家属反馈，在参与小组一段时间
后带老人到医院进行常规检查，核磁共振结果显示老人的认知能力 退化速度减缓。 ➢ G姓老人的改变很明显，在参与训练前他每天在所在楼层游走，时常 见人就胡乱说话或大声吼叫，偶尔还与人发生争执。参加训练之后， 医护人员及同层老人都向社会工作者反映该老人的精神状态有明显 好转，不再容易发脾气或与人发生争执。他开始与其他老人主动打 招呼、聊天，平时还到其他楼层散步、看报，并积极地参加手指操、 唱歌等活动，人际关系得到较好改善。 ➢ W姓老人，中度认知障碍症患者，持续参加训练两年，其状况基本 维持和两年前一样，疾病未进一步恶化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
-
第二部分：分析案例
• 三、结合案例及社会行政知识作进一步思考
– 就本案例来说如何在确保基金安全的前提下， 努力提高基金的收益率，实现安全与收益目标 的共同实现，如何建立社保基金征缴、管理、 发放的科学运营模式，如何建立有效的监管机 制和公众监督机制，都很紧迫要去研究和探索
-
第三部分：对策【简练表达】
-
第二部分：分析案例
• 二、结合社会行政相关知识进行分析
– 1.社会工作者队伍建设得到加强，但专业水平 较低。 • 改革以来，由于专业发展先对缓慢，在社会工作行
政组织中的领导较少，现有的领导的社工专业素养 不足、社工专业知识缺乏，导致社会工作行政管理 观念滞后，产生消极甚至腐化变质现象。上海社保 局以及其他地方社保机构相关人员的违法违纪挪用 社保基金就是典型例子。
-
第二部分：案例分析
• 一、案例所涉及的制度设计及其实施现状
– 社会保险事业管理局简称社保局，是人事劳动和社会保障局下属 的地属于参照公务员管理的事业单位，是财政全额供给单位,从事 的社会保险管理事务。虽然社保局不属于行政单位，但隶属于民 政部的人事劳动和社会保障局。即是说我们可以把社保局看作是 社会工作行政组织体系中的一员。按照联合国报告书《社会福利 行政的方法》中论述，这是社会工作行政体系的构成内容中的 “有关社会保障制度问题的社会福利活动”；体现了社会工作行 政组织权力社会性、约束性、独立性、综合性、工具性和政治性 的特征；社会工作行政领导是社会工作机构中主管社会福利服务 职能的承担者，他们依法行使国家权力，组织和管理社会工作行 政事务……
化和制度化，同时还要便于和有利于为人民群众 服务，反映群众要求，真正发挥社工行政的强大 作用。
-
-
• 2. 行政作用突出而法制配套不完善我国目前的社
会福利管理直接建立在政府强大的行政推动上， 政府的政策却没有变成相应的法规。
– 社会救济法、社会捐赠法、社会福利法、优抚安置法 和社会事务行政管理法规尚未建立，许多已出台的法 律条例，过于粗燥，可操作性差。一方面使社会工作 行政只能缺乏独立的制约力，另一方面，由于对社会 工作行政职能界定，造成政府、企业、社会工作行政 只能的混淆不清，由于对社会工作行政管理者的权利 和义务缺乏法律界定，社会工作行政者难以适应工作 的要求，社会也无法对他们进行必要的监督和制约。 因此上海社保基金案的爆发也就成为这一漏洞的最明 显暴露。
社会工作行政专业案例分析： 上海社保基金案
-
第一部分：陈述案例事实
• 2006年8月中旬，全国劳动保障系统纪检监察工
作座谈会通报了上半年5起社保基金违法违纪案件， 涉案总额达数千万元，其中震惊中外的上海市社 保局原局长祝均一被查出非法动用金额达百亿人 民币的社保资金进行违规投资，中共上海市委书 记陈良宇、上海社保局局长祝均一、宝山区区长 秦裕等相关人等纷纷落马。11月23日，国家审计 署发布公告，在对除上海、西藏之外的29个省区 市、5个计划单列市的审计中发现，近年来，合计 约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。(新华 社)。 ——过程应更详尽，并注明资料来源
-
第二部分：分析案例
• 我国目前的社保基金其实可以分为两大块，一大块是现收现付的统筹
账户，这部分资金由单位和个人缴纳，由各级政府的社会保障部门管 理；另一部分就是全国社保基金理事会管理的全国社保基金，这部分 资金作为国家长期战略储备基金由中央财政筹集。社保基金是老百姓 的“保命钱”，然而各地社保基金违纪案件的出现让人们担心基金管 理的安全，而另一方面也凸现了中国社会工作行政的不足和发展的艰 难。上海社保基金案起始于2002年（甚至可能更早）上海社保资金在 两年多时间内先后7次被挪用，30多岁的苏州青年张荣坤以32亿元拿 下沪杭高速上海段30年收费经营权时，人们才觉得“事有蹊跷”，一 直到2006年才“东窗事发”，究其原委可以发现首因:政府统揽而缺 乏监督。英国历史学家阿克顿勋爵有句名言：“权力导致腐败，绝对 的权力导致绝对的腐败”。中国社保局这样集社保基金行政主管和投 资运营者于一身的政府机构，大权在握，缺乏有效的监管和监督，上 一级的主管机构无法防范问题的发生，只是在问题出现之后才想办法 解决，所谓亡羊补牢；虽然可能犹为未晚，但羊毕竟已经丢了。这也 是中国当下行政腐败频繁发生的核心原因。
• 一、在大力加强社会工作者队伍建设，提高专业
水平的基础上大力提拔社工行政专业人员参与到 领导层次，加强干部队伍的教育培训，明确社会 工作行政管理职能、范围和行为规范
• 二、政府应该放权，把部分功能转移给团体中介，
建立多方面和严谨的监督和惩罚机制，形成不同 层次的的行政管理组织体系
• 三、加强社会工作行Байду номын сангаас的立法，使社工行政规范
第二部分：分析案例
• 三、结合案例及社会行政知识作进一步思考
– 就本案例来说如何在确保基金安全的前提下， 努力提高基金的收益率，实现安全与收益目标 的共同实现，如何建立社保基金征缴、管理、 发放的科学运营模式，如何建立有效的监管机 制和公众监督机制，都很紧迫要去研究和探索
-
第三部分：对策【简练表达】
-
第二部分：分析案例
• 二、结合社会行政相关知识进行分析
– 1.社会工作者队伍建设得到加强，但专业水平 较低。 • 改革以来，由于专业发展先对缓慢，在社会工作行
政组织中的领导较少，现有的领导的社工专业素养 不足、社工专业知识缺乏，导致社会工作行政管理 观念滞后，产生消极甚至腐化变质现象。上海社保 局以及其他地方社保机构相关人员的违法违纪挪用 社保基金就是典型例子。
-
第二部分：案例分析
• 一、案例所涉及的制度设计及其实施现状
– 社会保险事业管理局简称社保局，是人事劳动和社会保障局下属 的地属于参照公务员管理的事业单位，是财政全额供给单位,从事 的社会保险管理事务。虽然社保局不属于行政单位，但隶属于民 政部的人事劳动和社会保障局。即是说我们可以把社保局看作是 社会工作行政组织体系中的一员。按照联合国报告书《社会福利 行政的方法》中论述，这是社会工作行政体系的构成内容中的 “有关社会保障制度问题的社会福利活动”；体现了社会工作行 政组织权力社会性、约束性、独立性、综合性、工具性和政治性 的特征；社会工作行政领导是社会工作机构中主管社会福利服务 职能的承担者，他们依法行使国家权力，组织和管理社会工作行 政事务……
化和制度化，同时还要便于和有利于为人民群众 服务，反映群众要求，真正发挥社工行政的强大 作用。
-
-
• 2. 行政作用突出而法制配套不完善我国目前的社
会福利管理直接建立在政府强大的行政推动上， 政府的政策却没有变成相应的法规。
– 社会救济法、社会捐赠法、社会福利法、优抚安置法 和社会事务行政管理法规尚未建立，许多已出台的法 律条例，过于粗燥，可操作性差。一方面使社会工作 行政只能缺乏独立的制约力，另一方面，由于对社会 工作行政职能界定，造成政府、企业、社会工作行政 只能的混淆不清，由于对社会工作行政管理者的权利 和义务缺乏法律界定，社会工作行政者难以适应工作 的要求，社会也无法对他们进行必要的监督和制约。 因此上海社保基金案的爆发也就成为这一漏洞的最明 显暴露。
社会工作行政专业案例分析： 上海社保基金案
-
第一部分：陈述案例事实
• 2006年8月中旬，全国劳动保障系统纪检监察工
作座谈会通报了上半年5起社保基金违法违纪案件， 涉案总额达数千万元，其中震惊中外的上海市社 保局原局长祝均一被查出非法动用金额达百亿人 民币的社保资金进行违规投资，中共上海市委书 记陈良宇、上海社保局局长祝均一、宝山区区长 秦裕等相关人等纷纷落马。11月23日，国家审计 署发布公告，在对除上海、西藏之外的29个省区 市、5个计划单列市的审计中发现，近年来，合计 约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。(新华 社)。 ——过程应更详尽，并注明资料来源
-
第二部分：分析案例
• 我国目前的社保基金其实可以分为两大块，一大块是现收现付的统筹
账户，这部分资金由单位和个人缴纳，由各级政府的社会保障部门管 理；另一部分就是全国社保基金理事会管理的全国社保基金，这部分 资金作为国家长期战略储备基金由中央财政筹集。社保基金是老百姓 的“保命钱”，然而各地社保基金违纪案件的出现让人们担心基金管 理的安全，而另一方面也凸现了中国社会工作行政的不足和发展的艰 难。上海社保基金案起始于2002年（甚至可能更早）上海社保资金在 两年多时间内先后7次被挪用，30多岁的苏州青年张荣坤以32亿元拿 下沪杭高速上海段30年收费经营权时，人们才觉得“事有蹊跷”，一 直到2006年才“东窗事发”，究其原委可以发现首因:政府统揽而缺 乏监督。英国历史学家阿克顿勋爵有句名言：“权力导致腐败，绝对 的权力导致绝对的腐败”。中国社保局这样集社保基金行政主管和投 资运营者于一身的政府机构，大权在握，缺乏有效的监管和监督，上 一级的主管机构无法防范问题的发生，只是在问题出现之后才想办法 解决，所谓亡羊补牢；虽然可能犹为未晚，但羊毕竟已经丢了。这也 是中国当下行政腐败频繁发生的核心原因。
• 一、在大力加强社会工作者队伍建设，提高专业
水平的基础上大力提拔社工行政专业人员参与到 领导层次，加强干部队伍的教育培训，明确社会 工作行政管理职能、范围和行为规范
• 二、政府应该放权，把部分功能转移给团体中介，
建立多方面和严谨的监督和惩罚机制，形成不同 层次的的行政管理组织体系
• 三、加强社会工作行Байду номын сангаас的立法，使社工行政规范