社会工作行政课件 第12章—社会服务机构的发展
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《社会工作行政》课件
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社会工作行政
目 录
• 社会工作行政概述 • 社会工作行政的核心概念 • 社会工作行政流程 • 社会工作行政工具与技术 • 社会工作行政挑战与解决方案 • 社会工作行政案例研究
01 社会工作行政概 述
定义与特点
定义
社会工作行政是将社会工作理论和方 法应用于行政管理领域的实践过程， 旨在推动社会福利和社会服务的有效 实施。
特点
社会工作行政注重以人为本，强调社 会公正和福利，通过协调、管理和监 督等手段，实现社会福利和社会服务 的目标。
社会工作行政的重要性
促进社会福利和社会服务的有效实施
01
社会工作行政通过合理配置资源、优化服务流程等手段，提高
社会福利和社会服务的效率和质量。
维护社会稳定和公正
02
社会工作行政关注弱势群体的权益，通过提供社会福利和社会
评估体系不完善
总结词
评估体系不完善是社会工作行政面临的又一挑战，表现 为评估标准不统一、评估过程不规范等方面。
详细描述
当前社会工作行政的评估体系存在诸多问题，如评估标 准不科学、评估过程不公正等。这导致评估结果失真， 无法准确反映社会工作行政的实际情况和效果，从而影 响其持续改进和发展。
06 社会工作行政案 例研究
案例一：某社区服务项目的管理与实施
总结词
资源整合与分配、项目管理、社区参与
详细描述
该案例研究探讨了某社区服务项目的管理与实施过程， 重点分析了资源整合与分配、项目管理和社区参与等方 面的实践。通过有效的资源整合和分配，该项目成功地 为社区居民提供了多样化的服务，同时通过项目管理确 保了项目的顺利实施。社区参与的实践表明，居民的参 与度和满意度得到了显著提高。
社会服务机构的组织与运行
对变革效果进行评估，总结经验教训，持续改进组织的运行。
03
CHAPTER
社会服务机构的运行机制 象群体，包括年龄、性别、社会 经济状况等，以便提供有针对性 的服务。
服务项目设计
根据服务对象的需求和机构宗旨， 设计多样化的服务项目，包括教 育、医疗、养老、儿童保护等。
薪酬福利
制定合理的薪酬福利制度，保障员工 的基本权益和生活需求。
监督与评估机制
内部监督
建立健全内部监督机制，对机构运行和服务提供 进行日常监督，确保合规性和透明度。
定期评估
定期对机构运行和服务效果进行评估，总结经验 教训，优化改进。
ABCD
外部监督
接受政府、社会和媒体的外部监督，及时回应质 疑和问题，提高公信力。
信息公开与透明
及时公开机构运行和服务提供的相关信息，接受 社会监督，提高透明度。
04
CHAPTER
社会服务机构的社会影响
对社会福利的影响
01
02
03
提高社会福利水平
社会服务机构通过提供各 种服务，满足弱势群体的 需求，提高他们的生活质 量和福利水平。
缓解社会矛盾
社会服务机构的存在可以 缓解社会矛盾，减少社会 冲突，促进社会和谐。
VS
对策
为了应对监管与评估的挑战，社会服务机 构应积极配合监管部门的工作，建立健全 的自评估机制，定期对自身的服务质量和 运营状况进行评估和总结。同时，机构还 应积极寻求外部的评估和认证，以提升自 身的公信力和服务质量。
THANKS
谢谢
挑战
人力资源是社会服务机构的重要组成部分，但人员招聘、培训和管理可能面临诸多困难。
对策
为了解决人力资源的挑战，社会服务机构应建立完善的人力资源管理制度，包括招聘、 培训、绩效评估等。此外，机构还应营造良好的工作氛围，提高员工的满意度和归属感，
03
CHAPTER
社会服务机构的运行机制 象群体，包括年龄、性别、社会 经济状况等，以便提供有针对性 的服务。
服务项目设计
根据服务对象的需求和机构宗旨， 设计多样化的服务项目，包括教 育、医疗、养老、儿童保护等。
薪酬福利
制定合理的薪酬福利制度，保障员工 的基本权益和生活需求。
监督与评估机制
内部监督
建立健全内部监督机制，对机构运行和服务提供 进行日常监督，确保合规性和透明度。
定期评估
定期对机构运行和服务效果进行评估，总结经验 教训，优化改进。
ABCD
外部监督
接受政府、社会和媒体的外部监督，及时回应质 疑和问题，提高公信力。
信息公开与透明
及时公开机构运行和服务提供的相关信息，接受 社会监督，提高透明度。
04
CHAPTER
社会服务机构的社会影响
对社会福利的影响
01
02
03
提高社会福利水平
社会服务机构通过提供各 种服务，满足弱势群体的 需求，提高他们的生活质 量和福利水平。
缓解社会矛盾
社会服务机构的存在可以 缓解社会矛盾，减少社会 冲突，促进社会和谐。
VS
对策
为了应对监管与评估的挑战，社会服务机 构应积极配合监管部门的工作，建立健全 的自评估机制，定期对自身的服务质量和 运营状况进行评估和总结。同时，机构还 应积极寻求外部的评估和认证，以提升自 身的公信力和服务质量。
THANKS
谢谢
挑战
人力资源是社会服务机构的重要组成部分，但人员招聘、培训和管理可能面临诸多困难。
对策
为了解决人力资源的挑战，社会服务机构应建立完善的人力资源管理制度，包括招聘、 培训、绩效评估等。此外，机构还应营造良好的工作氛围，提高员工的满意度和归属感，
社会工作行政课件 —社会服务机构(共33张PPT)
、香港明爱
其他效劳对象效劳
➢ 社区工作：香港明爱辅导、效邻劳舍辅导会、信义会
➢ 精神复康服务：浸会爱群、新生会、扶康会、神托会
➢ 弱智人士服务：协以老匡年会人、为匡对智象会的敬老院、福利院
➢ ➢
释囚服我务：善导会 露宿者国 内：救世军、基以督儿教童无为家对者象协的会儿童福利院
➢ 吸毒人地士：香港戒毒会、善导会
1．按效劳对象分类
➢香利➢明➢ 港协爱儿家长游会庭者童乐、服服及香 港 地 区场香务务青协港少：：会 明年香耆、 爱服港 康长协 、过务家 会期犯青 香庭 、：社康病及社 港区福 伸香复患释效开、 青利 手港因者劳展香 少会 助青效效劳港 年、 人劳年小 服圣 协协童 务公 会会群 处会 、、益、教 圣女学家会信龄区公青庭儿、义福会年安及童圣会利教会老儿及公协区、效童青会劳会福青效年教、利年劳效区香协会劳福港会、
一、社会效劳机构的性质
〔一〕作为组织的社会效劳机构 〔二〕作为非营利组织的社会效劳机构 〔三〕社会效劳机构的定义和性质
〔四〕社会效劳机构的特征
〔一〕作为组织的社会效劳机构
1．组织的含义与特征 2．组织的类型
1．组织的含义与特征
组织的定义包括三个内涵：
〔1〕从结构角度看，组织是由不同的部门配合而成的 整体；
——
2．组织的类型
依据赞助者的不同，组织可以分为三类：
〔1〕志愿性组织 〔2〕公共组织
〔3〕营利组织
不管哪一种类型的组织，按照组织的形成方式，都可 分为正式组织和非正式组织。
——
〔二〕作为非营利组织的社会效劳机构
1．非营利组织的特征
2．非营利组织的职能
3．非营利组织的类型
1．非营利组织的特征
《社会行政》PPT课件
四、社会行政人员的素质与技能
❖社会行政是由社会工作人员实施的 社会工作方法。社会行政人员一般 是社会机构的领导者。他不直接提 供服务，而是领导整个机构提供高 质量的服务。所以他不仅要具有社 会工作方面的知识，同时也须具有 行政学方法的知识。
社会行政人员的素质与技能
筹划判断
预测评价 决策沟通 知识技能
❖ 志愿性慈善团体无力应付西方自由 经济制度所导致的贫困、失业、犯罪与 不幸，政府通过福利立法与设立专门机 构的方式广泛介入社会福利与社会保障 领域。
社会行政体制类型
❖ 1、的社会福利行政体制（澳、新西兰） ❖ 2、社会福利行政与公共卫生行政合一的体
制（英、法） ❖ 3、社会福利行政与劳工行政合一的体制
（德） ❖ 4、社会福利行政与劳工及其他公共行政合
一的体制（泰国） ❖ 5、分立的社会福利行政体制（中国）
三、社会行政工作的功能
❖ (1)制度的层次。这是建立社会福利的机 制方面的功能，即转化社会目标成为社 会服务行动或社会方案，其中包括认定 机构所服务的社区的社会福利需要之所 在，提出解决社会问题的方案，把社会 方案转化成社会政策或设置特定的机构 以处理特定的问题等等。
家庭寄养：让温暖拥抱孤残儿童
❖ (2)管理的层次。这是行政管理方面 的功能，其目标是提高效率与减少 浪费，使人力、物力发挥最大的功 效，其中包括资源的筹措与安置、 具体机构组织与结构形态设计、一 般作业原则的制定、人员及职员的 招募、训练与督导等。
❖ (3)技术的层次。这是专业服务的提 供方面的功能，其目标是提供优质 的专业服务，其中包括确定机构的 服务方案、提供与执行具体的服务 项目，如对受助者的咨询、转案、 辅导或经济上的资助，对服务的效 果进行持续的评估等。
社会工作行政研究和督导PPT课件
志愿服务机构必须了解志愿者对人力资源 管理的感受及与工作表现的关系。
18
2. 志愿者管理的原因
✓ 管理严格，以确保志愿者不会忽视与机构签订 合约。
✓ 志愿服务也可能带来的负面效果。 ✓ 志愿者在奉献时间、知识和技能时，更重视自
我的收获。 ✓ 参与志愿服务的方式与类型越来越多元化。
19
二.志愿者管理的内容和过程
1、问题的认识和分析阶段 2、目标制定阶段 3、方案安排阶段 4、考虑服务的评估
9
2、目标制定阶段
——界定总目标和影响性目标(服务性目标) ——建立目标的优先次序（资源、环境、情 境、人财物等）
10
3、方案安排阶段
——制定可以实现目标的可行性方案 ——选择理想的可行方案 ——决定资源需求和争取资源分配（经济效率、社会 接纳、政治可行） ——制定行动计划（“简单时间线条表”）
22
社会工作督导对象（由定义可看出）
新进入社会服务机构的工作者； 服务年限较短、经验不足的初级社会工作者（助理社会工作师）； 在社会服务机构实习的学生；
社会服务机构的非正式人员，主要是志愿者。
23
督导类型 ✓ 师徒式督导（强调学习与责任在被督导者）； ✓ 训练式督导（强调学习与责任在督导者）； ✓ 管理式督导（强调实务与责任在督导者）； ✓ 咨询式督导（强调实务与责任在被督导者）。
（据反思分类）：
行动中认识 行动中反思 对行动进行反思 （按成员分类）： 合作模式（二者合作） 支持模式（专家支持实务者去研究） 独立模式（实务者独立研究）
45
第三节 一般过程
• 一、定量研究的过程 • 二、定性研究的过程 • 三、报告撰写及成果应用
46
一、定量研究的过程
1、基本程序:
18
2. 志愿者管理的原因
✓ 管理严格，以确保志愿者不会忽视与机构签订 合约。
✓ 志愿服务也可能带来的负面效果。 ✓ 志愿者在奉献时间、知识和技能时，更重视自
我的收获。 ✓ 参与志愿服务的方式与类型越来越多元化。
19
二.志愿者管理的内容和过程
1、问题的认识和分析阶段 2、目标制定阶段 3、方案安排阶段 4、考虑服务的评估
9
2、目标制定阶段
——界定总目标和影响性目标(服务性目标) ——建立目标的优先次序（资源、环境、情 境、人财物等）
10
3、方案安排阶段
——制定可以实现目标的可行性方案 ——选择理想的可行方案 ——决定资源需求和争取资源分配（经济效率、社会 接纳、政治可行） ——制定行动计划（“简单时间线条表”）
22
社会工作督导对象（由定义可看出）
新进入社会服务机构的工作者； 服务年限较短、经验不足的初级社会工作者（助理社会工作师）； 在社会服务机构实习的学生；
社会服务机构的非正式人员，主要是志愿者。
23
督导类型 ✓ 师徒式督导（强调学习与责任在被督导者）； ✓ 训练式督导（强调学习与责任在督导者）； ✓ 管理式督导（强调实务与责任在督导者）； ✓ 咨询式督导（强调实务与责任在被督导者）。
（据反思分类）：
行动中认识 行动中反思 对行动进行反思 （按成员分类）： 合作模式（二者合作） 支持模式（专家支持实务者去研究） 独立模式（实务者独立研究）
45
第三节 一般过程
• 一、定量研究的过程 • 二、定性研究的过程 • 三、报告撰写及成果应用
46
一、定量研究的过程
1、基本程序:
《社会服务机构》PPT课件
• B、支持性就业
• “三原色”手工作坊：为学员提供学习制作手工艺品和庇护性就业的环境，并配合在 社区及社会的就业机会进行工作品质和职业技能方面的训练。
• C、家庭式住宿服务
• 模拟式的家庭，每个家庭由一位“家庭妈妈”和不超过6 名“家庭成员”组成，在真实的家庭环境下学习如何独立 生活，分享生活的烦恼和快乐。
• C、为社会工作专业学生提供实习场所和相应的指 导，以推动社工行业在中国的发展。
• D、通过建立良好的组织运作的示范效应，与中国 其他机构分享成功经验，实现推动非营利领域的 共同进步。
慧灵服务项目
• A、日间服务 • 利用社区资源为学员提供丰富的参与社区生活的
机会，学习独立承担责任，培养遵守社会道德规 范和公共秩序的意识，提高参与和使用社区资源 的能力以及与他人交往的能力。
民工和打工者的“协作者文化传播中心”；服务妇女的“红枫妇女热线”
北京慧灵智障人士社区服务机构
创始人： 孟维娜
• 愿景：智障人士平等参与社区建设，共享社会文明成果 • 使命：推广社区化服务模式，提高智障人士生活品质
• 慧灵智障人士服务机构1990年2月发源于广州。20 00年春，机构进军北京成立全国第一家智障人士 社区化服务机构——北京慧灵。
有明显的民间性，而事业单位主要是国家机关和 其他组织举办的； • 二是从资金来源上看，民办非企业单位是“利用 非国有资产”举办的，而事业单位则是利用国有 资产举办的。
四、社会服务机构的定义及类型
• （一）定义
• 社会服务机构指由国家、社会团体或个人举办的 ，通过社会福利从业人员，为特定的、有需要的 服务对象提供专业服务的非营利组织。其目的是 提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、 解决问题，并促进其健康、幸福和发展。
社会工作行政课件第12章-社会服务机构发展PPT课件
政策推动
政府加大对社会服务机构的扶持 力度，出台一系列优惠政策，鼓
励社会服务机构发展。
法规约束
政府加强对社会服务机构的监管， 制定严格的法规和标准，规范社会 服务机构的运营和管理。
政策与法规的互动
政府政策与法规的制定和执行，将 直接影响社会服务机构的发展方向 和速度。
行业发展趋势预测
行业规模扩大
随着社会问题的增多和人们对社 会服务的需求增加，社会服务机
制定战略规划的步骤与方法
环境分析
对机构所处的外部环境（如政策、经济、社会、技术等） 和内部环境（如资源、能力、文化等）进行深入分析，了 解机构面临的机会与挑战。
目标设定
基于环境分析结果，设定机构的长期目标、中期目标和短 期目标，确保目标与机构的使命和愿景相一致。
策略制定
为实现目标，制定具体的战略和策略，包括市场定位、服 务创新、品牌建设、资源拓展等方面。
组织架构优化原则
根据机构发展战略和业务 需求，遵循精简高效、责 权对等、灵活适应等原则 进行优化。
组织架构调整实施
制定详细的调整方案，包 括部门调整、职位调整、 人员配置等，确保调整过 程平稳有序。
员工培训与激励机制设计
员工培训需求分析
通过调研和访谈等方式，了解员工的培训需求和期望，制定针对性 的培训计划。
资源共享平台
建立资源共享平台，促进机构 内外资源的互通有无和优化配 置。
资源使用监管
对资源使用情况进行监管和评 估，确保资源有效利用和保值
增值。
04 社会服务机构能力提升
组织架构优化与调整
01
02
03
组织架构现状分析
梳理现有组织架构，分析 存在的问题和不足，如部 门设置、职责划分、沟通 协作等方面。
政府加大对社会服务机构的扶持 力度，出台一系列优惠政策，鼓
励社会服务机构发展。
法规约束
政府加强对社会服务机构的监管， 制定严格的法规和标准，规范社会 服务机构的运营和管理。
政策与法规的互动
政府政策与法规的制定和执行，将 直接影响社会服务机构的发展方向 和速度。
行业发展趋势预测
行业规模扩大
随着社会问题的增多和人们对社 会服务的需求增加，社会服务机
制定战略规划的步骤与方法
环境分析
对机构所处的外部环境（如政策、经济、社会、技术等） 和内部环境（如资源、能力、文化等）进行深入分析，了 解机构面临的机会与挑战。
目标设定
基于环境分析结果，设定机构的长期目标、中期目标和短 期目标，确保目标与机构的使命和愿景相一致。
策略制定
为实现目标，制定具体的战略和策略，包括市场定位、服 务创新、品牌建设、资源拓展等方面。
组织架构优化原则
根据机构发展战略和业务 需求，遵循精简高效、责 权对等、灵活适应等原则 进行优化。
组织架构调整实施
制定详细的调整方案，包 括部门调整、职位调整、 人员配置等，确保调整过 程平稳有序。
员工培训与激励机制设计
员工培训需求分析
通过调研和访谈等方式，了解员工的培训需求和期望，制定针对性 的培训计划。
资源共享平台
建立资源共享平台，促进机构 内外资源的互通有无和优化配 置。
资源使用监管
对资源使用情况进行监管和评 估，确保资源有效利用和保值
增值。
04 社会服务机构能力提升
组织架构优化与调整
01
02
03
组织架构现状分析
梳理现有组织架构，分析 存在的问题和不足，如部 门设置、职责划分、沟通 协作等方面。
社会服务机构PPT课件
第四讲 社会服务机构
1
一 组织构成及类型
组织
统一目标 层级结构 权责系统 人员配置 组织灵魂 部门组合 工商企业
组
公共组织
行政机关
织
事业单位
志愿组织
民间组织
3
二 非营利组织的特征及功能
非营利组织：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公 益或互益活动的非政府的社会组织。
（一）非营利组织的特征 1、非营利性——区别于企业 a、不以营利为目的；b、不进行剩余收入再分配；c、不
得将组织的资产转变为私人财产 2、非政府性——区别于政府 a、独立自治；b、自下而上；c、竞争性的公共部门 3、志愿公益性——依靠志愿精神联接组织成员实现组织
目标 a、资源获取取决于志愿者与社会捐赠；b、组织活动的公
例子：以“学会”、“协会”、“联合会”等会员形式组 成的社会组织，如中华慈善总会、苏州市小红帽义工协会
8
（二）民办非企业单位
申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件： 1、经业务主管单位审查同意； 2、有规范的名称、必要的组织机构； 3、有与其业务活动相适应的从业人员； 4、有与其业务活动相适应的合法财产； 5、有必要的场所。
机构行政人员、 社会工作者、社 会资源等多元素
服务的加工
服务对象 的改变
13
2、社会服务机构是从事经常性、连续性服 务的实体性社会组织；
3、社会服务机构是提供社会服务的非营利 的社会组织；
具有明确清晰的目标、使命、服务重点、 服务承诺、具体策略等，以机构目标达成 的程度为依归
富有很重的理想色彩和“道德”事业色彩
开性和透明性；c、提供两种公共物品——“公益”、 “互益”
4
（二）非营利组织产生的理论根源 市场失灵——公共产品（非排它性和非竞争性）
1
一 组织构成及类型
组织
统一目标 层级结构 权责系统 人员配置 组织灵魂 部门组合 工商企业
组
公共组织
行政机关
织
事业单位
志愿组织
民间组织
3
二 非营利组织的特征及功能
非营利组织：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公 益或互益活动的非政府的社会组织。
（一）非营利组织的特征 1、非营利性——区别于企业 a、不以营利为目的；b、不进行剩余收入再分配；c、不
得将组织的资产转变为私人财产 2、非政府性——区别于政府 a、独立自治；b、自下而上；c、竞争性的公共部门 3、志愿公益性——依靠志愿精神联接组织成员实现组织
目标 a、资源获取取决于志愿者与社会捐赠；b、组织活动的公
例子：以“学会”、“协会”、“联合会”等会员形式组 成的社会组织，如中华慈善总会、苏州市小红帽义工协会
8
（二）民办非企业单位
申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件： 1、经业务主管单位审查同意； 2、有规范的名称、必要的组织机构； 3、有与其业务活动相适应的从业人员； 4、有与其业务活动相适应的合法财产； 5、有必要的场所。
机构行政人员、 社会工作者、社 会资源等多元素
服务的加工
服务对象 的改变
13
2、社会服务机构是从事经常性、连续性服 务的实体性社会组织；
3、社会服务机构是提供社会服务的非营利 的社会组织；
具有明确清晰的目标、使命、服务重点、 服务承诺、具体策略等，以机构目标达成 的程度为依归
富有很重的理想色彩和“道德”事业色彩
开性和透明性；c、提供两种公共物品——“公益”、 “互益”
4
（二）非营利组织产生的理论根源 市场失灵——公共产品（非排它性和非竞争性）
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展；
◆
改善的持续性——质量的改进是无止境的；
◆ 了解变异——要了解产品在持续生产中可能出现的偏
离，并注意克服；
厚实的知识——需要有多方面的知识作为实施全面质 量管理的基础。
相适应，只有这样社会组织才能合法地存在和发展。 社会服务机构是为解决社会中的问题，为满足困难群 体、弱势群体的生存和发展的需要而存在的。这些问题的 不断出现和多样化，以及政策要求和专业要求的不断变化， 都要求服务机构不断增强自己的能力去应对问题，这就要 求服务机构的发展。
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4．社会服务机构发展的动力
化；
对于行政管理者来说，它是通过改进社会心理系统 来提高组织效率的努力；
◆
◆ 工会组织认为它意味着更有人性的工作条件和更平
等地分享收入和利润等。
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2．工作生活质量设计在社会行政中的应用
工作生活质量设计的核心是使组织中的工作更加人 性化，使组织的工具性目标与成员的发展结合起来。 这里必然要求：将组织中的技术性因素同完成任务 的社会性因素协调起来，既有组织内的分工，又充分相 信成员并给予其自主性，组织鼓励工作群体承担富有挑 战性的任务并且给予支持，组织内部应该形成良好的信 任关系。
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（二）社会服务机构中的全面质量管理
1．全面质量管理的兴起与发展 2．全面质量管理的内容 3．全面质量管理对社会服务的贡献
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1．全面质量管理的兴起与发展
全面质量管理是20世纪80年代之后在工商管理领域流 行的思潮和做法，但它的发生与发展过程可以追溯到更远。 全面质量管理被认为是一种管理哲学和管理方法，它是 指组织机构在不同层面上，不断改进产品或服务质量的管
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体发展的。
3．社会服务机构发展的意义
第一，服务机构要克服过分科层化的管理弊端；
第二，社会服务机构职能性质的要求；
第三，社会服务机构的运行和服务的开展更需要 团队和团队精神； 第四，机构成员发展的需要。
- -
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4．社会服务机构发展的动力
（1）社会需求变化对社会服务机构发展的要求
社会组织要满足社会的需要，就要与外部系统相协调、
少上级对下属的控制，在一定范围内让下属有自主选择工作
方法和工作具体安排的权力，从而相对自主地完成工作。 丰富工作具有以下基本特点： 第一，使成员负有更大责任； 第二，使成员具有一定决策权，在一定范围内可以自主 决定怎样做； 第三，有限的控制；
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第四，增强成员的成就感。
3．创新
在社会服务领域，创新不但包括服务类型的创新，也包
2．组织发展的含义 3．社会服务机构发展的意义
4．社会服务机构发展的动力
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1．组织发展理念的变化
在现代组织管理史上，组织管理理论和实践主要有以
下几种：古典学派、人际关系学派和人力资源学派。
古典学派是19世纪末到20世纪30年代在西方占统治地 位的管理思想； 人际关系学派起源于20世纪20年代后期开始的一系列 探索提高员工积极性的霍桑实验；
有利于直接提高工作效率，也有利于提高成员对组织的认同。
这样，向员工提供学习和发展机会成为组织发展的重要方法。
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（二）以任务为中心的发展式
1．扩大工作 2．丰富工作 3．创 新
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1．扩大工作
扩大工作方法是通过减少成员对工作的单调感来刺激 其积极性的做法。 组织采取工作轮换和工作扩大化方法来减少成员的单 调感。
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2．成员的参与
参与可以视为行动者参加某一集体（或群体）活动的行 为。人们的参与行动是以这样或那样的集体性的活动为对象 的，这里的集体性指的是有别于纯粹个体性的、由多个行为 主体参加的、多多少少有某种组织性的活动。 社会服务机构普遍强调参与和团队精神，强调机构人员 广泛而深入地参与到服务的计划和实施中来。 实际上，成员的广泛而深入的参与是社会服务机构活动 的基础和条件，成员在参与中进行交流和互相学习，在参与 中形成工作团队，通过参与来促进机构目标的达成和员工的 发展。当然，社会服务机构中的参与也不是不计成本的，但 是从本质上来说，社会服务机构的有效运行需要广泛的参与。
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（一）以成员为中心的发展方法
以成员为中心的机构发展方法是通过提高成员的自我认
知、增进成员间的相互了解来增强组织团结的方法。
敏感性训练、训练小组（team training）是常用的成员 发展方法。 在组织发展中，实际地提高成员的能力也是必要的。通 过培训、参加会议等方式使成员增加与工作相关的知识，既
理方法，以保证产品或服务达到高质量的一系列努力。这 就是说，全面质量管理是通过加强管理来促进目标达成的 方法，它是在产品或服务形成过程中的持续的管理方式， 这种管理方法是不断改进的，它以满足产品或服务需求者 的需要为导向。
目录 退出
－－
2．全面质量管理的内容
戴明：
◆ 目的的持久性——外部需求在变化，要求组织不断发
目录 退出
4．社会服务机构发展的动力
（3）机构成员发展的要求
社会服务机构不但要对福利资源提供者负起责任，而 且也要对机构成员负责，而二者之间的一个重要结合点是 成员发展。在这里，成员发展不是要脱离机构的任务和目
标，而是把成员发展视为机构更好运行、更有效提供服务
的条件。 社会服务机构的成员也具有一般人的性质，他们也希
目录 退出
（四）工作生活质量
1．什么是工作生活质量
2．工作生活质量设计在社会行政中的应用
目录 退出
1．什么是工作生活质量
工作生活质量（quality of worklife，简称QWL）是 发达的工业化国家在走向后工业时代的进程中讨论的问题。 它被赋予以下多种含义：
◆ 它意味着工业民主或员工参与正式组织决策的法律
工作轮换可以让成员从事多样化的工作，增强成员的
能力感。 而扩大工作是把一些相关的简单工作连接起来并由成 员去承担的方法，这也可以减少成员的厌倦情绪而引发工 作积极性。
目录 退出
- -
2．丰富工作
丰富工作是20世纪60年代以来组织广泛用来激励成员积 极性和组织发展的方法。丰富工作的主要特点是在纵向上减
过自己的工作在物质报酬、社会地位、专业地位等方面得到
发展。
目录 退出
三、管理主义与社会服务机构的发展
（一）管理主义的兴起及其背景
（二）社会服务机构中的全面质量管理
（三）管理主义及其对社会服务的影响
目录 退出
（一）管理主义的兴起及其背景
1．管理主义的含义
2．管理主义的兴起及其扩展
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1．管理主义的含义
望有更好的发展机会，希望在为事业奋斗的过程中自己也
得到发展。社会服务机构应该满足员工的正当要求，通过 机构发展将成员发展与机构目标的实现及发展结合起来。
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（二）社会服务机构的能力建设
1．能力建设的提出及含义
2．能力建设对社会服务机构发展的意义
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1．能力建设的提出及含义
20世纪90年代中期以来，在非营利组织及相关领域兴起 了一个颇有声势的能力建设运动。 能力建设是行为主体或社会组织为了更有效地达到目标 而增强自己的相关能力的过程。这一概念有如下几个方面的 含义： 第一，能力建设是针对行为主体的能力不足而提出的。 第二，能力建设是与实现组织目标相关的条件性的行动。 第三，能力建设与组织持续达到目标的活动相关。 第四，能力建设是多方面、多层次的。 第五，能力建设的成功在于主体的努力。
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（五）职业生涯设计
1．职业生涯设计的含义
2．社会服务机构中的职业生涯设计
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1．职业生涯设计的含义
职业生涯是指一个人一生连续地担负工作职业和工作 职务的发展道路，它是一个人的与工作有关的连续经历。 职业发展则是人们有计划地将个人的能力与机会较好
地结合起来，满足社会或组织需要及个人需要的过程。
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2．社会服务机构中的职业生涯设计
在职业生涯设计方面，最重要的是组织的职业资源的开 发，即组织为其成员提供足够的职业发展空间。 实际上，组织内的职业发展空间既有职业层级的意义， 也有经济地位、工作内容的丰富性、对个人能力发展的要求 等多种含义。 社会服务机构中成员的职业发展是必要的，成员需要通
20世纪80年代以来，先是在西方发达国家，后来波及 几乎全世界，出现了公共组织特别是公共行政组织改革的浪 潮，被称为新公共管理，另一个概念是管理主义。 新公共管理包括如下一些内容：在公共政策领域进行专 业化管理；制定绩效的明确标准并进行测量；重视产出控制； 部门之间的分化——围绕产出组成合作单位；向更具竞争性 的方向发展——包括招标；对私营部门管理方式的重视，对 资源强化控制，压缩直接成本。 管理主义则是新公共管理所反映的理念，即对公共部门 实行更严格管理的指导思想和价值观念。它认为公共部门， 包括社会福利部门需要进行更严格的投入 ——产出核算和监 控，要力图通过对计划和过程的严格控制来保证在尽量节省 公共资源的情况下达到公共目标。
1．目标管理
2．成员的参与
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1．目标管理
目标管理方法既是一种管理方法的创新，也可以作为组 织发展的一种方法。 目标管理有四个基本的组成部分： 第一，目标的具体性； 第二，参与决策； 第三，明确的时间规定； 第四，绩效反馈。
社会服务领域不但强调要尊重服务对象，而且注重发挥 服务机构全体成员的主动性和创造性，强化他们的负责意识 和团队精神，在这方面，目标管理模式是有启发意义的。
第十二章
社会服务机构的发展
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目 录
一、社会服务机构的发展与能力建设
二、社会服务机构发展的方法 三、管理主义与社会服务机构的发展
四、社会服务机构的文化及其建设
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