国有企业招标投标发展趋势与建议
2024年招投标市场分析报告

2024年招投标市场分析报告1. 引言本报告旨在对招投标市场进行全面分析,为相关企业和机构提供市场参考和决策依据。
首先,将对招投标市场的概况进行介绍,然后重点分析市场动态和竞争状况,最后给出相关建议。
2. 招投标市场概况招投标市场是指政府、企事业单位和个人通过公开招标、询价等方式采购商品和服务的市场。
随着市场经济的发展,招投标市场在我国取得了长足的进步,成为促进资源配置优化和市场经济发展的重要环节。
3. 市场动态分析3.1 市场规模根据相关数据统计,近年来招投标市场规模不断扩大。
以我国为例,2019年全国招投标市场交易额达到XX亿元,同比增长XX%。
3.2 市场发展趋势招投标市场在数字化、智能化、国际化方面呈现出明显的趋势。
随着互联网技术的普及和应用,越来越多的企业和机构开始使用招投标平台进行交易。
同时,招投标市场也面临着国际化竞争的压力,在全球范围内提供更加开放和透明的招投标服务。
4. 竞争状况分析4.1 主要竞争对手当前招投标市场存在较多竞争对手,主要包括:•国有企业:这些企业具有较强的背景支持和资源优势,在政府采购等领域具有相对竞争优势。
•民营企业:这部分企业在市场经济发展中快速崛起,通过灵活的运作模式和创新能力,有效与国有企业竞争。
•外资企业:随着国际化竞争的加剧,越来越多的外资企业进入我国招投标市场,提高了市场竞争的激烈程度。
4.2 竞争优势分析不同竞争对手具有各自的竞争优势,例如国有企业能够依靠政府背景和资源优势,民营企业则能够灵活应对市场变化。
在竞争中,企业需要深入分析竞争对手的优势,并根据市场需求和自身实际情况进行战略调整和创新。
5. 市场发展建议5.1 加强数字化建设随着互联网技术的发展,数字化已成为促进招投标市场发展的重要推动力。
企业和机构应加强数字化建设,提升信息化管理水平,高效地进行招投标活动。
5.2 提升服务质量招投标市场竞争激烈,服务质量是企业区别于竞争对手的重要因素。
我国招标投标的基本现状和发展趋势

这不仅可以提高工作效率,还能有效防止暗箱操作等不良行为。 (3)专业化 和分工细化:随着市场规模的不断扩大,招标投标行业的专业化程度将不断提 升。各类中介机构、咨询服务机构将逐渐崛起,为招标投标活动提供更加专业、 高效的服务。同时,分工也将更加细化,以满足不同领域、不同项目的需求。 (4)国际化进程的加快:我国招标投标工作将更加积极地参与国际竞争和合 作,加快国际化进程。通过与国际接轨,推动我国招标投标行业的健康发展, 提升我国在国际招标市场中的竞争力。
趋势预测
1、政策趋势
随着国家对建设工程招标投标监管力度的加大,政策将朝着更加严格、规范的 方向发展。未来,预计相关部门将进一步完善《招标投标法》及相关法规,加 强执法力度,严厉打击违法行为。
2、市场趋势
随着市场经济的深入发展,建设工程招标投标的竞争将更加激烈。预计未来, 投标方的数量将不断增加,而招标方将有更多的选择余地,这有利于推动市场 竞争和工程质量提升。
招标投标在国家建设中具有以下重要性: (1)优化资源配置:通过招标投标, 可以使资源得到更加合理的分配,避免资源浪费。 (2)提高效率:招标投标 可以激励投标人之间的竞争,提高工作效率和质量。 (3)降低成本:通过招 标投标,可以使项目的成本更加合理,有效控制项目投资。
3、目前招标投标行业存在的主 要问题
3、技术趋势
随着科技的进步,信息技术将在招标投标中发挥越来越重要的作用。电子招投 标系统将逐渐普及,可以大大提高招标投标的效率和透明度,有利于防范腐败 行为。
案例分析
以某市一项市政工程招标为例,该工程采用公开招标方式,吸引了多家企业参 与竞争。但在评标过程中,发现部分投标文件的制作存在雷同现象,显然有串 标嫌疑。经调查发现,确有一家企业通过不正当手段与其他企业达成协议,共 同参与投标。最终,相关部门对涉事企业进行了严肃处理,取消了涉事企业的 投标资格,并对有关责任人进行了追究。这个案例说明,在招标投标过程中, 必须坚持公平、公正、诚信原则,严厉打击串标等违法行为。
国有企业招标采购管理的有效措施分析

国有企业招标采购管理的有效措施分析目录一、内容概览 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 国内外研究现状综述 (4)二、国有企业招标采购管理概述 (5)2.1 国有企业招标采购定义及特点 (6)2.2 国有企业招标采购的重要性 (8)三、国有企业招标采购管理现状分析 (9)3.1 国有企业招标采购存在的问题 (10)3.2 国有企业招标采购问题的原因分析 (12)四、国有企业招标采购管理的有效措施 (13)4.1 完善招标采购制度 (14)4.1.1 制定科学合理的招标采购制度 (15)4.1.2 加强招标采购制度的执行力度 (16)4.2 优化招标采购流程 (18)4.2.1 简化招标采购流程 (19)4.2.2 提高招标采购流程的效率 (20)4.3 强化招标采购监督 (22)4.3.1 建立健全招标采购监督机制 (23)4.3.2 加强对招标采购过程的监督和检查 (24)4.4 提高招标采购人员素质 (25)4.4.1 加强招标采购人员的培训和教育 (26)4.4.2 提高招标采购人员的专业素养和职业道德 (28)五、结论与展望 (28)5.1 结论总结 (29)5.2 展望未来发展趋势与研究方向 (30)一、内容概览国有企业招标采购管理现状分析:阐述当前国有企业招标采购管理的基本情况,包括管理模式、流程、存在的问题等。
招标采购管理的有效措施:详细介绍针对国有企业招标采购管理的有效措施,包括完善招标制度、规范采购流程、加强内部控制、提高信息化水平等。
风险防范与应对策略:分析在招标采购过程中可能出现的风险,如供应商风险、法律风险、财务风险等,并提出相应的防范措施和应对策略。
案例分析:结合实际案例,对国有企业招标采购管理的有效措施进行解读和分析。
未来展望与建议:探讨未来国有企业招标采购管理的发展趋势,并针对现行问题提出改进措施和建议。
通过本文档的内容分析,旨在为国有企业招标采购管理提供有效的解决方案和优化建议,以提高采购效率,降低采购成本,确保国有企业的稳健发展。
浅析国有企业招投标存在问题及解决思路

浅析国有企业招投标存在问题及解决思路
杨 二辉
前 言 :在我 国 国有企 业 的招投 标活 动 中,存 在招标 文件
3 . 部 分 项 目评标 过 程 中存 在倾 向关 联 交 易 。 由于 国有
的制作 不够 严 谨 、定标 策略 的选择 过于 单 一、 强势投 标人 之 企业 基本 上为 国有大 型企 业 ( 或者 说是 中央 大型 企业更 为准 间围标 、串标 的情况 存在 以及 招标 代理 机构 的专 业性 和 中立 确 ),基 于现代 企业 管理 理念 ,在 企业 改制 的过程 中, 国有
地 ,解 决 这些 问题 也 需要站 在 国家 、行业 、企业 乃 至个 体 的 公 司与非 关联 公司 同 台竞 技 的情况 。基 于 “ 肥 水不 流外人 田” 管 理者 和操 作者 的层 面上 统筹考 虑 。
的考 虑 ,也基 于减 少招投 标 过程 中权钱 交 易等不 正 当活动 的
所适 从 的境地 。
的角 度 来 看 , 这 些招 标 代 理 公 司 拥 有独 立 的法 人地 位 ,可
2 . 在 定 标策 略方 面 偏 重 于 “ 低 价 中标 ” ,轻 视 或 忽视 以 以 自己的 意 志 独 立从 事 招 标 代 理 工 作 。在 现 实 招投 标 过 “ 综合 评 标 ”方 法 的运 用 。 “ 低 价 中标 ”的 方法 简 单 易行 ,
招 投 标 活 动 中 表 现 的尤 为 明显 ,这种 联 系 是 客 观 存 在 的 ,
技 术成 熟 的物 资 及 服务 的采 购 , 可 以也 应 当采 用“ 低价 中标 ” 也 正 是 这 种 联 系 的 客观 性 影 响 了招标 代 理 机 构 工 作 的专 业 的 方法 ,但 对 于 市 场 供 应 不 足 、技 术 发 展 参 差 不 齐 的 物 资 性 和 中立 性 。
国有企业招标采购问题探析与对策建议

国有企业招标采购问题探析与对策建议摘要:目前,我国的国民经济由快速发展转向高质量发展阶段,在国有企业规模不断发展壮大的过程中,招标采购工作对企业整体经营效益存在着直接的影响。
采购招标岗位是国有企业的重要管理岗位,完善企业招标采购管理制度,对招标采购行为实行“阳光下”的规范和监督,持续提升招标采购人员的职业素养,对统筹配置企业资源、防范国有资产流失,具有深远的意义。
关键词:国有企业招标采购问题对策强化招标采购管理是国有企业压降成本、提质增效、规范采购行为、防范国有资产流失的一项重要举措,国有企业应本着“应招尽招”的原则,对经营活动中具备招标采购条件且金额较大的物资采购项目,依法依规实施招标采购。
在招标采购过程中,要遵循“科学、有效、公平、公正、公开”的原则,由招标采购部门组织评标专家对三个及以上的投标单位,从经营资质、供货周期、质量、价格、信誉等多维度进行比选,择优确定供货单位,以满足企业降本增效的经营需要。
所以说,招标采购工作是国有企业物资采购工作的重中之重。
一、国有企业招标采购工作中存在的问题(一)招标采购制度不完善,流程不规范目前很多国有企业在招标采购工作中往往都是由采购需求单位进行申报,招标采购部门组织开展招标采购工作。
在招标采购项目提报前,有的需求申报单位会与部分投标人先期进行技术交流和接触,在这种情况下,其提供给招标采购部门的相关招标技术要求有时会出现以某品牌设备技术规格为蓝本的情况;有的出于对拟采购设备性能、质量不完全了解,提供给招标采购部门的参数过于简单;有的则在某些技术和商务条款中带有明显的倾向性或过于简略,给潜在投标人在阅读招标文件时造成该招标项目已内定中标人的不良印象,或使某些投标人钻空子,以技术指标偏离的较低档次设备应标,这就有可能导致招标项目因投标人不足而流标,或造成较低档次设备中标却无法满足实际工作需要,不但严重影响了招标质量,也会影响企业的信誉和形象。
(二)招标采购人员缺乏专业性,监管力度不足如果招标采购人员不具备一定的专业知识,那么在招标或采购过程中将不能有效地分辨采购物资与企业需求的契合性和性价比,就无法为企业采购到高性价比的需求物资。
建筑类国有企业招标采购管理及思考建议

管理方略MODERNENTERPRISE CULTURE952019.11MEC 一、企业招标存在的风险(一)内部招标管理体系不健全制订的制度不合理或者设置的边界条件过于模糊,职责不清,导致指导性不强。
企业会根据法律法规、集团制度以及企业特点来制订招标采购管理制度,有关部门闭门造车,与现实脱节,缺乏实践基础,得不到有效执行。
采购决策权过于集中在少数领导手中,对领导决策权缺乏制衡机制,导致在招标采购的合规性以及风险防控方面有所欠缺。
监管体系的不完善或执行不力导致从事采购管理人员风险过高。
(二)从业人员业务不熟练、职业晋升通道缺失企业招标采购工作人员通常是“半路出家”,存在管理经验不足和专业技能欠缺的现象。
对招投标法理解不透彻,或按部就班套用模板资料,不能结合实际编制一份质量较高的招标文件,导致招标采购质量不佳。
再者,企业管理者认为招标管理仅作为“辅助”管理部门,缺乏有效的业绩考核,未制定职业晋升通道和人才激励机制,缺乏有效的引导培养方式,导致人才培养不畅。
(三)“价格为王”的理念突出部分采购项目为节约成本或拿不准标底,在选择材料或分包商时往往采取低价中标的策略。
采取直接比价或者设置“变相”的综合要素评分法,导致评标困扰,造成人为引导的恶性竞争,给工程管理带来不利影响。
在当前高压反腐的形势下,为了撇清责任,相关人员认为最低价中标是最有效最直接的方式来解释“利益输送”的问题。
更有甚者,认为部分需求对投标人的要求不高,谁中标都差不多,选择“低价”何乐不为。
(四)供应商资源匮乏在分包和地材采购方面,供应商匮乏现象还是比较突出的。
企业采购本身作为招投标的二级或三级市场,资质要求和采购规模已大大降低,导致采购吸引力不足。
一方面,企业供应商资源库建设滞后,供应商数量和质量严重不足;另一方面,企业招标信息发布的方式不灵活,信息不对称,透明度不高,导致潜在投标人不能及时获取招标信息。
由此引起的企业招标竞争不充分,造成成本提高或招标失败。
企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望

企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望摘要:伴随当前我国经济快速发展,招投标行业也在快速发展和推进,很多企业逐步将招标采购模式用于物资采购当中。
招标效益的最大化是企业效益管理过程中追求的一个重要目标。
本文重点分析研究企业在招投标管理过程中的发展现状,并且阐述相应的发展趋势和展望,以供参考。
关键词:招投标管理;发展现状;趋势展望;电子招投标;科学化;引言招标管理是企业管理过程中的重要组成部分,我国在改革开放后没有对企业在招投标管理方面进行重视、招投标管理意识薄弱等问题阻碍了企业的发展,这也是我国企业当前招投标管理意识明显落后于世界发达国家的一个重要原因,企业在进行原料购进、项目承揽以及与其他单位合作方面都需要通过招投标。
这是企业发展过程中的源泉和根基,因此需要注意积极进行企业招投标管理体系的构建,并且对企业招投标管理的相关政策进行落实。
1招投标工作概述招投标工作职责主要是对企业当中的工程项目和采购项目等进行投标和招标,是一种典型的商品经济下的交易行为,投标企业需要在公平的环境内进行竞争,而招标企业进行综合化的测评和分析,选择胜出的企业。
通过招投标这种相对公平的方式来进行商品交易和工程的管理。
在招投标工作展开时需要自觉接受相关部门的监督,严格遵循法律法规,这样才能保证招投标工作的公平化和透明化。
首先,通过进行定标工作对采购或者工程目标进行细化,并且对定标的结果进行公示,接着可以邀请一些业内知名、能够达到公示条件和要求的企业来进行投标活动,最后由定标方来综合比对,最终确定中标企业。
双方在签订合同后,进行后续施工工作。
招投标的方式可以让采购和工程实施的投资成本有效降低,另外还可以大幅度提高工程建设和物资采购的质量和效率,对保证各个行业快速稳定发展具有很大的帮助。
企业在进行招投标活动的过程中会受到各种环境因素和政治因素的影响,所以需要逐步理顺思路,加强经济管理工作,各种复杂的问题导致各个行业的规范体系变得越来越复杂,而招投标工作能够进一步的加强建筑的管理和控制,对企业的经济管理具有很大的帮助。
招标公司发展

随着我国经济的快速发展,招标行业在市场中的地位日益重要。
招标公司作为招标行业的核心力量,其发展不仅关系到整个行业的健康发展,也关系到国家经济建设的顺利进行。
本文将从招标公司的现状、发展历程、未来趋势等方面进行探讨,以期为我国招标公司的发展提供有益的借鉴。
一、招标公司的现状1. 市场规模不断扩大近年来,我国招标市场规模不断扩大,招标项目数量逐年增加。
据相关数据显示,2019年全国招标投标市场规模达到8.6万亿元,同比增长约10%。
随着我国基础设施建设的加快,招标市场仍将保持高速增长态势。
2. 招标行业竞争加剧随着招标市场的不断扩大,越来越多的企业进入招标行业,导致市场竞争日益激烈。
招标公司要想在市场中脱颖而出,必须不断提升自身实力,提高服务质量。
3. 政策法规不断完善为规范招标市场,我国政府出台了一系列政策法规,如《招标投标法》、《政府采购法》等。
这些政策法规的出台,对招标公司的发展起到了积极的推动作用。
二、招标公司的发展历程1. 初创期(20世纪90年代)我国招标行业起步于20世纪90年代,当时以政府投资项目为主,招标公司多为国有企业。
这一时期,招标行业的发展相对缓慢。
2. 发展期(21世纪初)随着我国经济的快速发展,招标行业进入快速发展期。
此时,招标公司数量迅速增加,市场竞争逐渐加剧。
同时,招标行业逐渐走向市场化,招标公司开始关注服务质量。
3. 成熟期(近年来)近年来,我国招标行业进入成熟期。
招标公司开始注重品牌建设、技术创新和人才培养,以提升自身核心竞争力。
三、招标公司的未来趋势1. 行业集中度提高随着市场竞争的加剧,招标公司将逐渐向规模化、集团化方向发展。
行业集中度提高,有利于提高招标行业的整体竞争力。
2. 服务模式创新招标公司将不断创新服务模式,以适应市场需求。
如推出线上招标、电子招投标等新型服务模式,提高招标效率。
3. 技术应用深入招标公司将加大技术研发投入,应用大数据、云计算、人工智能等技术,提高招标过程的透明度和公正性。
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国有企业招标投标发展趋势与建议自《招标投标法》颁布实施以来,招标投标领域经历了从“要招标”到“招好标”的发展历程,各招标投标主体不断探索实践,在招标理念、新技术应用、招标组织实施、招标具体操作方面都有新的进展。
本文探讨了近期国家招标投标政策制度建设情况和国有企业招标工作的发展趋势,结合中国石化物资招标采购实践,为国有企业招标投标工作提供相应建议。
一、招标投标发展趋势1、招标投标制度建设方面国家在招标投标领域要求打破区域、行业藩篱,建立国家层面的统一大市场,招标制度更加务实、有效。
(1)更加强调全面系统合规。
近期国家在招标投标领域立法方面特别注重立法规范性和体系性。
在法律规定基础上通过行政法规、部门规章、“窗口指导”等方式进一步明确制度要求和操作要点,以便更好地落实法律目的。
如公平竞争审查制度,要求政府和国有企业在制定采购相关制度文件时要审查是否存在限制竞争的情况,以《反垄断法》为基础,补充极具指导意义的各类细则,法律法规逻辑更加系统清晰、指导更加明确详细,有力地支持了全国统一大市场的建设。
(2)更加注重建立长效机制。
国家有关部门要求,建立健全长效机制,完善采购制度,完善内控和风险防控体系,提升集团总部管控力,大力推进采购电子化、集约化、阳光化,推进采购向供应链管理转型发展。
国资监管进入全面风险管理阶段,要求国有企业建立常态化监管机制,以更加先进的技术、更加有力的措施、更加严格的追责,进一步规范招标采购。
(3)进一步夯实招标投标各方主体责任和行政监管责任。
2022年8月1日,国家发展改革委、工业和信息化部等13部门印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规〔2022〕1117号,以下简称1117号文),共提出5方面20条具体重点举措,为解决当前招标投标领域突出问题、推动行业高质量发展作出了许多制度性创新。
1117号文突出对依法必须招标项目的监管,进一步扎紧制度笼子;加强对招标文件的监管,严禁歧视性条款;加强对评标过程、评标专家、评标结果的监管,全面提高招标质量;完善对合同履约的监管,特别突出了公开的重要性;强调加快招标投标领域信用体系建设,对不诚信行为进行长效控制。
(4)从“要招标”到“招好标”的转变。
《招标投标法》颁布以来主要解决的是“应招必招”问题,时至今日招标投标领域的主要矛盾已经转变为如何“招好标”,即通过招标采购到性价比最优的产品,从而促进社会资源向优势企业聚集,促进社会进步。
《招标投标法(修订草案公开征求意见稿)》起草说明中明确本次修法要落实招标人自主权,强调招标人对招标过程和招标结果的主体责任,提高招标投标质量;解决低质低价中标问题,严格限定经评审的最低投标价法的适用范围,在评标环节引入异常低价投标处理程序,有效管控合同履行风险。
(5)招标代理机构向综合性采购服务咨询转型。
招标代理机构目前已取消了相关资质要求,意味着之前行业准入已经消失,如何从更加激烈的市场竞争中脱颖而出,让招标人愿意花钱请招标代理机构招标,是招标代理机构需要研究的课题。
应通过代理机构在采购领域积累的经验和数据,实现从项目预算管理到采购策略规划,从招标方案制定到招标流程实施的全流程增值服务。
以管家式、定制化服务体现招标代理机构的专业性和招标细分领域的突出优势。
2、招标新技术应用方面各种新技术新方法的应用有效地提高了招标投标的效率和准确性,特别是AI、区块链等新技术推动了招标投标领域的变革。
(1)全流程电子化招标。
推进从项目审批到招标后合同签订再到电子化监督全流程贯通,实现流程操作、风险控制、结果执行、监督检查全面线上管理。
电子招标投标平台不断更新,实现与项目管理和在线监管系统的有效接驳,将法律法规和管理要求以电子化流程的方式固定在平台中,使招标更加合规和高效。
(2)智能化评审。
推进招标文件、投标文件、评标办法的模块化、结构化、数字化改造,利用大数据分析、人工智能、图文识别、文本处理技术等,实现文件制作环境自动识别,响应文件客观项自动评分,关键信息和参数按设定逻辑自动赋分,辅助评审专家提高效率。
通过音视频同步等技术辅助识别和预警专家打分异常行为,提升评标过程的公平性和准确性。
(3)区块链技术的应用。
区块链技术是通过点对点传输、分布式记账存储、加密算法与共识机制等计算机技术的应用,构建去中心化、数据真实与不可篡改的信任机制。
招标投标形成的海量数据,通过区块链技术加密后能够形成不可更改的招标档案。
如中国石化开展的招标投标电子档案国家试点项目,已于2022年7月21日通过国家档案局专家组现场验收。
3、招标组织实施方面为降低各招标投标主体成本,提高招标质量,近年来出现的远程异地评标,通过“互联网+招标”的形式大幅降低各主体费和时间成本。
通过专家资源交流,丰富专家数量和专业,提高评标质量。
(1)远程异地和分散式评标。
为最大程度降低招标投标各主体成本,不见面、分散式的招标投标应运而生,极大提高了效率。
通过推广分散式远程评标,解决大集团招标地域分散、招标资源和评审专家分布不均带来的问题,提高评标效率。
分散式招标降本减费优势突出,招标人降低了招标文件发售、评标专家差旅费等成本;投标人降低了投标的各项时间和费用成本,减少了制作纸质标书等成本;评标专家可以就近参与评标,提高了专家出席的意愿和评标效率。
(2)跨公司跨行业专家资源共享。
《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。
一方面打破原有招标评审的小圈子,改善评标专业户现象;另一方面促进不同公司和行业之间采购专家的交流,促进招标采购工作质量不断提升。
4、招标具体操作方面招标采购已经成为央企采购的主要形式,各招标机构面临着较大的工作压力,要求我们不断提高招标效率,同时通过招标具体操作方式的革新,实现招标质效提升。
(1)招标方式革新。
“招得好”的标准就是易用节约,探索全生命周期评标就是通过对物资能效情况、检修维护费用、可靠性等指标的考核评分,优化招标采购在物资全生命周期范围内成本考量的精确性。
克服招标周期长的问题,通过集中资格预审和二阶段招标,将规模大、市场价格变化快的招标项目分两步完成,最大限度紧跟市场价格波动,向效率要效益。
(2)贯彻绿色招标理念。
一方面通过远程异地评标降低招标流程本身产生的碳排放;另一方面通过实行全生命周期碳足迹评价等方式优先采购环境友好、碳排放较低的产品,助力国家“双碳”目标的实现。
(3)全面实行招标后评价。
目前招标更多关注过程合规性,对于招标方案合理性、主体履职能力情况、招标结果执行偏离度等指标需要定量分析,发现问题并针对性地进行改进。
1117号文鼓励招标人建立招标项目绩效评价机制和招标采购专业化队伍,加大对招标项目管理人员的问责问效力度,将招标投标活动合法合规性、交易结果和履约绩效与履职评定、奖励惩处挂钩。
2023年2月6日,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,要求完善工程建设招标投标制度,将企业工程质量情况纳入招标评审,加强标后合同履约监管。
招标后评价相当于错题本,是一个很好的总结提升的方式。
二、提高招标工作质效的建议1、加强制度建设和流程监管(1)落实全面合规理念。
国有企业在招标管理制度建设上应更加体系化,对合规的要求不仅要关注《招标投标法》及配套的各部门规章,还要放眼整个法律体系,加强对《民法典》《反垄断法》《反不正当竞争法》等经济和竞争领域基础法律的研究,以系统、全面的思维理解并贯彻各项合规要求。
要探索建立适合本公司的公平竞争审查制度,实现以合规促竞争,以合规促发展的目标。
(2)推进招标全流程监管。
对招标范围、招标委托、招标执行、招标时效等方面开展深度分析、实时监控、及时预警,将合规要求固化到系统中刚性执行。
同时要根据业务实际运行情况,持续优化风险判别场景和取数逻辑,提高全过程异常提示的准确性和针对性。
2、加快以新技术为载体的电子招标平台建设(1)电子招标平台应当在稳妥推进的基础上加大新技术的整合和使用力度,通过新技术提高招标效率,增强易用性。
在未来应当建设更有包容性的新的招标投标综合服务生态。
通过多平台的有机对接,实现大数据寻源分析、采购方案咨询、招标投标组织、数字化监管、采购效果分析等全流程智能化采购生态。
(2)电子招标投标平台应进行模块化设计,预留技术发展的余地,为后期新技术的嫁接和应用做好筹划。
对新近实现技术突破的AIGC技术,要研究和对接其在招标投标领域实现的可能路径。
3、提高招标人员业务水平(1)加强招标从业人员基本功训练。
招标人员要熟知招标投标法律法规、公司制度和招标平台基本操作,这是招标人员的基本素质,也是上岗的基本要求。
(2)丰富招标从业人员法律知识。
招标人员特别是招标管理人员要有理解国家在民事经济领域法律法规的能力,在招标过程中能准确识别风险,在遇到招标异常时能够全面分析和援引相关法律。
(3)拓展招标从业人员专业技术知识。
招标人员要有一定的物资管理经验,对所招标物资的技术特点有基本地了解。
这就要求招标人员培训要更加全面系统,既关注招标基础能力的培养,又重视相关知识的拓展,通过岗位练兵、轮岗等方式助力招标人员全面发展。
4、稳步推进新招标方式应用(1)根据实际情况分阶段推进新招标方式应用。
对于全生命周期评标法,要再进一步细化评标办法,更有针对性地设计能耗、检维修等指标。
同时与集团内部已有的工程运行数据相结合,验证投标产品的全生命周期成本。
(2)探索全生命周期碳足迹评价。
目前有两种优化路径。
从评价投标物资角度看,产品的全生命周期碳足迹评价目前还存在较大困难,主要在于产品的碳足迹核查相对困难,目前可以与相关碳减排咨询机构合作,选定试点物资品种,探索优化碳足迹认定标准;从评价投标人的角度看,可以国家权威机构核算的可交易碳排放份额作为评价投标人的一项绿色指标,在招标中加以体现。
(3)大力推进招标后评价工作。
对招标的管控要从“重过程、轻结果”转变为过程结果并重,更加重视招标实效和招标结果执行情况,按照聚焦管控重点、分层分类设计评价体系,动态量化更新指标,持续优化制度流程,逐步实现自动评价等原则构建符合本公司实际的招标后评价体系,通过不断总结提升,提高招标成功率和招标质量。