我国招投标行业现状和建议
招投标发展现状

招投标发展现状招投标是市场经济中重要的一环,对于促进经济发展、优化资源配置、提高市场竞争力具有重要意义。
近年来,我国招投标发展取得了显著的成就,目前正处于快速发展阶段。
首先,在政策法规方面,我国加强了招投标管理的制度建设,出台了一系列法律法规和政策文件,如《中华人民共和国招标投标法》、《中央国家机关工程建设招标投标管理办法》等,强调公平、公正、公开的原则,规范了招投标行为。
其次,在招投标平台的建设方面,我国积极推进电子招投标系统的运用,实现了线上招投标,提高了招投标的效率和透明度。
各级政府和企事业单位纷纷建设和推广招投标平台,不仅提高了招投标的效率,而且减少了招投标过程中的时间和物力资源的浪费。
再次,在招投标实践方面,我国积极倡导公开、透明的招投标方式,大力推行竞争性招标,提高了整个招投标市场的竞争程度。
同时,加强了对投标人资格的审核,增加了招投标的公信力,保障了招投标的正常进行。
此外,我国还加强了对中小企业和民营企业的扶持政策,鼓励它们参与招投标活动。
通过设立政府采购和招标保证金集中监管机制、提高中小企业和民营企业参与政府采购的门槛等措施,促进了中小企业和民营企业的发展,提高了市场竞争力。
尽管我国招投标发展取得了很大的进步,但还存在一些问题和挑战。
一方面,一些地方和部门仍存在招投标违法违规行为,严重影响了招投标市场秩序和公平竞争。
另一方面,一些投标人在参与招投标过程中存在信用问题,不履行合同或提供次品产品,损害了招标人和政府的利益。
综上所述,我国招投标发展取得了显著进展,政策法规的规范、招投标平台的建设以及公开、透明的招投标方式的推行,都为招投标市场的发展提供了有力支撑。
目前,政府仍在努力完善和提升招投标的监管体系,加强对招投标市场的监督和管理,以进一步推动招投标市场的发展。
同时,需要加强对中小企业和民营企业的支持,引入更多竞争机制,提高招投标市场的透明度和公平竞争程度。
国内招投标现状存在的问题及解决措施

国内招投标现状存在的问题及解决措施随着中国市场经济的不断发展,招投标制度作为市场经济体制下的一项重要制度,对于促进产业发展、维护公平竞争、提高资源利用效率等方面都起着至关重要的作用。
随着招投标制度的不断深化和完善,一些问题也逐渐显现出来。
本文将从国内招投标现状存在的问题和相应的解决措施两方面进行阐述。
一、国内招投标存在的问题1. 不公平竞争在一些招标项目中,存在一些行业巨头或者门槛较高的企业通过各种手段操控招标流程,导致其他中小企业无法公平竞争。
一些企业通过非法协议限制竞争者的报价,侵犯了其他企业的合法权益,破坏了公平竞争的市场环境。
2. 腐败现象严重在一些招标项目中,由于一些相关部门和企业的腐败现象,导致招标流程不公正,往往最终落到少数的内定企业手中。
腐败现象的存在不仅严重损害了社会公平正义的基础,还影响了市场经济的健康发展。
3. 法律监管不力在一些招投标项目中,由于相关部门的法律监管不力,导致一些违规行为得不到有效的监管和处罚。
这不仅容易导致招标项目的不公正竞争,还会滋生更多的腐败行为。
4. 信息不对称在一些招标项目中,由于信息不对称,导致一些中小企业无法获取到足够的信息,从而无法制定出合理的报价,甚至为了获取信息不得不耗费大量的成本,最终加大了中小企业的负担。
5. 诚信问题在一些招标项目中,存在一些企业为了中标不择手段,降低报价甚至提供假证明、虚假宣传等手段,导致招标项目无法真实反映市场价格和质量水平,同时也损害了企业的诚信形象。
二、解决措施1. 健全法律法规加强对招投标领域的立法和监管,明确招投标违规行为的法律责任和处罚力度,建立健全招投标违规行为的检举举报机制,有效打击招投标领域的腐败行为。
2. 加强行业监管建立独立的、权威的招投标监管机构,加强对招投标项目的监管和督导,严格审核招标文件、招标范围和标书等,防止操纵和误导,维护招投标市场秩序。
3. 完善信息公开制度建立完善的信息公开制度,推动招投标信息网上公开,加强对信息发布的监督,确保全面透明的信息公开,减少信息不对称,为中小企业提供更多的信息支持。
招标公司经济分析会材料(3篇)

第1篇一、会议背景为了更好地了解当前招标市场的经济形势,提高招标公司的市场竞争力,优化招标流程,降低招标成本,提升招标质量,我司特召开本次经济分析会。
本次会议旨在总结过去一段时间招标工作的情况,分析当前经济形势对招标行业的影响,探讨未来招标工作的改进方向。
二、会议内容1. 招标市场现状及经济形势分析(1)招标市场现状近年来,我国招标市场规模不断扩大,招标项目数量逐年增加。
招标行业已成为我国经济发展的重要推动力之一。
然而,在招标市场快速发展的同时,也暴露出一些问题,如招标流程不规范、招标成本过高、招标质量不高等。
(2)经济形势分析当前,我国经济正处于转型升级的关键时期,受国内外多种因素影响,经济形势复杂多变。
从宏观经济层面来看,我国经济增长速度放缓,但结构调整、创新驱动、消费升级等方面取得一定成效。
从招标行业来看,受宏观经济影响,招标项目数量和规模可能有所波动,招标市场竞争加剧。
2. 招标公司经济分析(1)招标公司经济效益分析在过去一段时间,我司招标项目数量和规模稳步增长,经济效益良好。
然而,在招标成本、招标质量等方面仍存在一定问题。
(2)招标公司成本分析我司招标成本主要包括人员成本、设备成本、项目管理成本等。
近年来,随着市场竞争加剧,招标成本呈上升趋势。
针对招标成本过高的问题,我司应从以下几个方面进行优化:1)优化人员结构,提高人员素质,降低人员成本;2)提高设备利用率,降低设备成本;3)加强项目管理,提高项目效益,降低项目管理成本。
(3)招标公司质量分析招标质量是招标公司生存发展的基石。
我司在招标过程中应严格执行招标法规,规范招标流程,确保招标质量。
针对招标质量不高的问题,我司应从以下几个方面进行改进:1)加强招标文件编制,确保招标文件内容完整、准确、清晰;2)严格审查投标文件,确保投标文件符合招标要求;3)加强评标专家管理,提高评标质量。
3. 招标工作改进方向(1)优化招标流程,提高招标效率1)简化招标流程,缩短招标周期;2)推广电子招标,提高招标透明度;3)加强招标信息发布,提高招标参与度。
国内招投标现状存在的问题及解决措施

国内招投标现状存在的问题及解决措施国内的招投标制度是我国市场经济体制下的一项重要制度安排,是政府采购和国有资产处置的主要方式。
作为公共资源配置中的重要环节,招投标制度的公平、公正、透明程度直接关系到政府采购的资金使用效率和公共资源分配的公平,招投标制度的健康运行对于维护政府采购市场秩序、促进经济发展和维护社会公平是至关重要的。
国内招投标现状存在着一些问题,如信息不对称、腐败现象等,这些问题严重影响了招投标制度的公平和公正,制约了政府采购和国有资产处置的效率和社会公平。
有必要对国内招投标现状存在的问题进行全面剖析,并提出解决措施,以推动招投标制度的健康发展。
1.信息不对称在招投标过程中,信息不对称现象比较严重。
一方面,政府采购方对于招标项目的需求信息和项目规格等有着更为详细和全面的了解,而供应商对于政府采购方的要求和评审标准等信息则了解不足。
这种情况下,容易导致供应商在投标时无法提供符合采购方需求的产品或服务,从而影响了采购的质量和效率。
招标公告的发布和信息的披露也存在问题。
有些地方没有按照相关规定及时公布招标公告,或者在公告中涉嫌虚假宣传,导致某些潜在供应商无法得知招标信息,使得整个招标过程的公开透明受到影响。
2.腐败现象腐败现象在招投标过程中时有发生。
一些政府官员或相关人员滥用职权,收受供应商的回扣,在评审环节中或者在成交环节中干预、干扰招投标过程,最终使得项目的中标结果失去公平、公正性。
3.评标标准不公正在招标评标过程中,有些评标标准不够公正,容易造成中标结果的偏向性。
评标专家的专业水平和评审经验也影响着评标结果的公平性,一些评标专家的水平较低或者丧失评审的客观性,使得评标结果失去公正性。
4.投诉渠道不畅通在招投标过程中,供应商有可能因为招标文件的编制不合理、评标结果不公正等问题对招标结果产生怀疑,但是供应商对于招标结果的投诉渠道不畅通,很难得到权威机构的公正处理,造成了对招标的合法性的怀疑,最终影响了招投标制度的公信力。
招投标监管发言稿范文

大家好!今天,我非常荣幸能够站在这里,与大家共同探讨招投标监管工作的重要性和必要性。
在此,我谨代表监管部门,向大家汇报一下近期招投标监管工作的情况,并提出一些思考和建议。
首先,我们要深刻认识招投标监管工作的重要性。
招投标是市场经济体系中的重要环节,关系到公平竞争、资源配置和廉政建设。
做好招投标监管工作,对于优化营商环境、促进市场公平竞争、维护社会稳定具有重要意义。
一、招投标监管工作现状近年来,我国招投标监管工作取得了显著成效。
主要表现在以下几个方面:1. 招投标法律法规体系不断完善。
我国已形成了以《招标投标法》为核心,包括《招标投标法实施条例》、《招标投标违法行为记录公告暂行办法》等配套法规在内的招投标法律法规体系。
2. 招投标市场秩序持续改善。
通过加强监管,严厉打击违法违规行为,招投标市场秩序得到有效维护。
3. 招投标电子化水平不断提高。
各地积极推进招投标电子化建设,实现了招投标过程的透明化、便捷化。
二、招投标监管工作存在的问题尽管取得了一定成效,但招投标监管工作仍存在一些问题:1. 部分地区招投标市场存在不公平竞争现象,如围标、串标、非法挂靠等。
2. 招投标监管力量不足,难以覆盖所有项目。
3. 部分招标人、投标人、招标代理机构等市场主体自律意识不强。
三、招投标监管工作建议针对以上问题,提出以下建议:1. 加强法律法规宣传,提高市场主体自律意识。
通过多种渠道,广泛宣传招投标法律法规,引导市场主体依法依规参与招投标活动。
2. 加大监管力度,严厉打击违法违规行为。
对围标、串标、非法挂靠等行为,要坚决查处,形成震慑。
3. 完善招投标电子化平台,提高监管效率。
利用信息化手段,实现招投标全过程监管,提高监管效能。
4. 加强部门协作,形成监管合力。
各监管部门要密切配合,形成监管合力,共同维护招投标市场秩序。
总之,招投标监管工作任重道远。
让我们共同努力,为优化营商环境、促进市场公平竞争、维护社会稳定做出新的更大贡献!谢谢大家!。
2024年招投标市场分析现状

2024年招投标市场分析现状摘要本文将对当前招投标市场的分析现状进行详细探讨。
首先,我们将介绍招投标市场的背景和定义。
然后,我们将从多个维度对招投标市场进行分析,包括市场规模、竞争格局、发展趋势等。
最后,我们将总结并提出几点对招投标市场未来的展望。
1. 引言招投标市场是公共资源配置中不可忽视的一环,它既关系到政府采购的公平公正,又关乎企业的生死存亡。
因此,深入了解招投标市场的现状对于政府、企业以及各相关利益方具有重要意义。
2. 背景和定义招投标市场是一种通过公开或有选择性的方式,由采购方向有意愿提供商品或服务的供应商发出邀请并进行选择的市场机制。
该市场的主要参与方包括政府采购单位、供应商以及中介机构等。
3. 市场规模招投标市场的规模在过去几年中呈现稳定增长的趋势。
根据相关数据统计,2019年我国招投标市场的总交易额达到XXX亿元人民币,比上一年增长了X%。
4. 竞争格局招投标市场的竞争格局主要由供应商的数量、供应商的规模以及供应商之间的竞争程度等因素决定。
目前,我国招投标市场存在一定程度的垄断现象,少数大型供应商占据了市场的主导地位。
5. 发展趋势招投标市场的发展呈现出以下几个趋势:•技术应用日益普及:信息化技术的快速发展为招投标市场的管理和交易提供了更多便利和效率。
电子招投标平台的兴起使得招投标流程更加透明和规范。
•增加交易安全性:为了保障招投标活动的公平性和公正性,法律法规的完善以及相关监管机构的建立成为发展的重要方向。
•增强供需对接效率:通过建立更完善的供需信息共享平台,能够更精准地满足采购方的需求。
同时,供应商也能够更加有效地获得招标信息,提高竞争力。
6. 未来展望随着我国经济的持续发展,招投标市场将进一步扩大和壮大。
政府应加强监管力度,维护招投标市场的公平竞争环境。
同时,供应商也应不断提升自身的竞争力,积极适应市场变化和需求。
结论通过本文对招投标市场的分析可知,招投标市场具有巨大的发展潜力。
2024年招投标市场发展现状

2024年招投标市场发展现状引言随着我国经济的不断发展,招投标市场作为重要的经济活动之一,扮演着促进经济社会发展的重要角色。
本文就2024年招投标市场发展现状进行分析和评估,探讨其存在的问题与挑战,并提出相应的解决方案。
发展历程招投标市场在我国的发展历程可追溯到改革开放初期。
随着经济体制改革的推进和市场经济的发展,招投标制度开始得到重视和完善。
特别是加入世界贸易组织后,我国对招投标制度进行了一系列改革和规范,进一步促进了市场化和国际化水平的提升。
现状分析市场规模当前,我国招投标市场规模庞大,涵盖了各个领域和行业。
根据统计数据,目前全国招投标市场的年度交易额已超过数万亿元,呈现出逐年增长的趋势。
这一巨大的市场规模为企事业单位提供了广阔的发展空间。
市场结构招投标市场的竞争格局日益激烈。
在参与招投标市场的企业中,大型国企和外资企业具备较强的竞争优势,占据市场份额较大。
但随着我国民营企业和中小企业的发展壮大,它们逐渐成为招投标市场的重要参与者和竞争对手,推动了市场结构的优化和多元化。
市场问题与挑战在招投标市场的快速发展过程中,也面临着一些问题和挑战。
其中主要包括: 1. 不公平竞争现象:一些企业通过行贿、关系等手段获取投标信息和中标机会,扰乱了市场秩序。
2. 制度不规范:招投标制度中的一些法规和规定不够完善,存在制度漏洞和管理盲区。
3. 信息不对称:投标者对项目需求和信息了解不足,导致投标技术方案不够完善,影响了市场效率和质量。
解决方案为了进一步推动招投标市场发展,应采取以下措施: 1. 强化监管力度:加大对招投标市场的监管力度,针对不公平竞争行为进行打击和惩罚。
2. 完善法规制度:进一步完善招投标法规和规定,填补制度漏洞,提高市场规范化程度和公平性。
3. 提升信息公开度:强化项目信息公开和透明度,提供更多的信息渠道,提高投标者对市场需求的了解程度。
4. 加强行业培训:加大对从业人员的培训力度,提高行业从业者的专业素养和招投标意识。
2024年浅谈工程建设招投标现状

2024年浅谈工程建设招投标现状一、引言随着市场经济的深入发展和国家法制建设的不断完善,工程建设招投标制度在我国得到了广泛的推广和应用。
招投标作为一种公开、公平、公正的市场竞争机制,为工程项目的顺利推进和资源的合理配置提供了制度保障。
然而,在实际的招投标过程中,也存在着一系列问题和挑战。
本文旨在探讨当前工程建设招投标的现状,分析其存在的问题,并提出相应的改进措施,以期推动招投标制度的进一步完善和发展。
二、招投标概述工程建设招投标是指在工程项目建设过程中,招标人通过发布招标公告或邀请书,邀请潜在投标人参与竞争,并按照一定的程序和规则,从中选择出最合适的投标人,与其签订合同,完成工程建设任务的一种市场交易方式。
招投标制度的核心在于公开、公平、公正和诚实信用原则,旨在保护各方利益,促进市场竞争,提高工程建设的质量和效益。
三、现状特点当前,我国工程建设招投标制度呈现出以下特点:市场化程度不断提高:随着市场化改革的深入推进,招投标市场竞争日益激烈,企业自主报价、自主竞争的机制逐步形成。
法律法规日益完善:政府逐步建立健全了招投标法律法规体系,为招投标活动的规范运行提供了法制保障。
监管力度持续加强:各级政府和监管部门不断加大对招投标活动的监管力度,严厉打击违法违规行为,维护市场秩序。
信息化水平不断提升:招投标信息化建设的加速推进,使得招投标流程更加透明、高效,降低了交易成本,提高了工作效率。
四、存在问题尽管我国工程建设招投标制度在不断完善和发展,但仍存在一些问题:信息不对称:部分招标人在发布招标信息时存在信息披露不全面、不及时等问题,导致潜在投标人无法充分了解项目情况,影响公平竞争。
恶意竞争:一些投标人采取不正当手段进行竞争,如串通投标、虚假报价等,严重破坏了市场竞争秩序。
监管不到位:部分地区监管部门存在监管不到位、执法不严等问题,导致违法违规行为难以得到有效遏制。
评标标准不统一:由于缺乏统一的评标标准和方法,不同项目之间的评标结果难以保证公平性和一致性。
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我国招投标行业现状和建议
本文集中针对招标投标行业中有关招标代理、投标资格审查、、评标专家、等必须引起我们高度关注的三个方面现象、问题、原因进行了初步分析探讨,提出了促进行业健康、科学发展的五项对策建议。
一、招标投标行业现状分析
(一)招标代理市场现状
招标代理机构为推动和规范招标投标活动发挥了举足轻重的作用。
近年来,随着招标投标制度的广泛、深入运用,招标代理机构的数量规模和服务领域也获得了迅速发展,但是,招标代理机构存在的问题以及无序竞争的状况也日趋严重,对进一步规范招标投标市场秩序产生了较大的负面影响,已经成为全行业十分关切和忧虑的问题。
招标代理机构的从业人员素质良莠不齐,规模低水平扩张
根据88家招标代理服务机构调研反馈的所有制形式统计,国有独资企业比例达26.51%、事业单位达8.43%、有限和股份制企业达48.19%、民营企业达14.46%。
许多招标代理机构尚未完成改制脱钩,与行业主管部门或国有企业集团仍存在隶属关系或其他利益关系。
这一状况,一定程度上制约了招标代理机构依法代理服务的公正和效率。
目前,招标代理机构的数量规模迅速扩张,大约已有6000家。
其中,规模小的招标代理机构从业人员只有10多人,年招标代理标的金额仅几十万元,规模大的代理机构从业人员有近200多人,全年招标代理金额上亿元。
据88家招标代理机构提供的有效数据统计,年收入5000万元以上的招标代理机构共有6家占14.63%,每家平均完成招标代理标的金额97.3亿元,合计占28.49%;从业人员中具有高级职称的人员占企业人员的24.91%,初级职称和无技术职称的人员占22.9%,大专以下学历的人员达28.75%,5年以下从业人员达26%,且职业和岗位流动变换频繁。
这些情况说明招标代理机构数量虽然迅速扩张,但是单个规模普遍还比较小,没有形成规模效益,且从业队伍流动性大,稳定性差,职业素质亟待提高。
(二)投标资格审查办法运用现状
投标资格审查是招标投标活动公开、公平、公正要求的首要环节,其工作质量在一定程度上决定了招标投标的效率和成败。
实践中普遍运用资格预审和资格后审两种投标资格审查办法。
根据调研的有效数据统计,工程类招标项目运用资格预审方法占41.10%、资格后审方法占58.90%;货物类招标项目运用资格预审方法占35.91%、资格后审方法占64.09%;服务类招标项目运用资格预审方法占38.16%、资格后审方法占61.84%。
近期,许多地区和部门为了有效遏制串标、围标现象,工程招标项目运用资格后审方法的比例显著增加。
但是,投标资格审查实践中存在的下列问题需要引起我们的重视。
投标资格预审和后审存在的共同问题
投标资格审查缺乏分类的指导性实施细则和技术标准。
招标投标法律法规要求投标资格审查中应该公平对待投标申请人。
但是,实践中,往往因为缺乏针对实际情况制定并及时调整分类招标项目资格审查的实施规则和技术标准,招标主体既不能正确理解和把握法律界限,又给了其随意设置投标资格条件的空间,以致在各种不正当利益驱动下,投标资格条件设置和评审中各种歧视、排斥和保护潜在投标人的违法违规现象比较严重。
许多政府主管部门为了解决上述问题,纷纷制定出台了一些有关投标资格审查的实施管理办法,由此又形成了一些新的弊端。
首先,条块分割的各级政府管理办法不同程度地带有保护本地区、本部门的痕迹,而且各项办法相互不一致,招标人无所适从,同时又导致许多民事行为与民事争议毫无必要地转化成为行政行为和行政争议;其次,政府统一管理办法往往不分项目类别和规模标准,忽视招标项目技术经济的个性特点和需求差别,从而降低了投标资格审查的科学性、可行性和合理性。
同时,政府现行审批企业资质管理制度已经显现出较多弊病,与投标资格审查办法存在一定程度的不适应、不协调,迫切需要探索改革。
招标投标主体信用信息服务系统建设滞后。
目前,因缺乏全面、客观、公开、动态反映投标人的要素资源、技术、管理、业绩、信誉等资格能力的统一信息服务系统,以致投标资格评审往往缺乏来自于市场反馈的真实可靠信息支撑,只能依赖投标申请人自己提供的资料以及资格评审人员的主观随意判断,从而常常失去应有的客观性、公平性和公正性;同时,因评审信息失实,导致投诉处理和调查核实增多,大大增加了投标资格评审的费用和时间。
(三)评标专家库及评标专家现状分析
评标专家库及评标专家存在的问题比较普遍,直接制约和影响了招标项目评标的客观性、科学性和公正性,应当予以高度重视。
1、政府部门组建的评标专家库已经替代招标代理机构组建的评标专家库
根据有效调查表统计,招标项目中83.03%从政府组建的专家库中抽取评标专家,16.97%从招标代理机构或招标人自身组建的专家库中抽取评标专家。
为此,部分招标代理资格认定管理部门已经考虑逐步取消对招标代理机构专家库及其人数的要求。
这些情况说明政府部门组建的专家库正在或者已经取代了招标代理机构自行组建的专家库。
目前,我国招标投标市场领域和交易数量都发生了较大的变化,随之,对评标专家的素质和数量结构的要求也发生了较大变化。
为此,招标代理机构组建专家库已经不能满足招标投标实践的需要。
政府组建综合评标专家库,一方面可以实现地区和行业专家资源的共享,一定程度上缓解专家资源分割造成的浪费和空缺,另一方面也为推行专家异地和跨行业公正评标,改变“评标常委”的现状创造了条件。
2、评标专家的职责权利、责任和素质不对称
评标专家的职责权利没有准确界定。
评标专家在评标工作中常常超越本身的职责定位和专业范围。
例如,评标工作涉及法律、政策、技术、经济等专业知识,评标专家不可能精通所有专业知识,所以法律规定评标委员会的成员应该有技术、经济、法律等专家构成,并应该结合专家特长进行评标职责分工。
但是,现行规定又要求评标委员会每个专家必须独立完成评标工作,也就是技术、经济专家和法律专家都要同时完成技术、经济、法律等所有因素的评判工作。
赋予评标专家的职责权利超越了评标专家力所能及的专业范围,即使专家经过专业培训也无法使其成为全能的专家。
这是评标结果常常失去客观性、科学性、公正性并引起争议的重要原因。
再如,评标中涉及对评标方法和标准有不同理解时,评标委员会或评标专家往往自行决定解释,而这应当是招标文件编制者的职责。
鉴于评标专家的现状,为保证评标工作的科学、公正和规范,应该按照统一的专家分类标准,加快建立全国综合性评标专家库网络体系,共享专家资源,积极推行专家异地和跨行评标;同时,要建立严格的专家入库资格审核、培训、选聘、考核以及惩戒、清退制度。
二、促进招标投标行业健康、科学发展的建议
调研组根据调查获得的行业基本情况和存在的主要问题,通过综合分析研究,提出以下对策建议,期望对于政府立法、监督和指导招标投标活动,维护和规范市场秩序,促进招标投标行业转变发展方式,保持健康、科学发展能够具有一定的参考价值。
(一)完善招标投标法律和标准体系
《招标投标法》和《政府采购法》应该努力实现无缝对接。
在《招标投标法实施条例》颁发后,部门和省、市地方实施性规定应该通过统一规划、清理界定、协商会签的协调机制,实现招标投标管理规则的完整统一和严密对接。
同时,应该建立招标投标行业标准、操作规程体系,并与有关法律法规相互结合,刚柔相济,详略互补,共同调整和规范招标投标运行程序和操作行为。
建议适当调整和准确界定必须招标项目的范围和规模标准,且各级政府部门不能层层扩大必须招标项目范围和缩小必须招标项目规模;要按资金性质区分政府项目、国有企业项目、外资和民营项目,对它们实施不同的监督管理办法。
既要保证必须招标项目的严肃性,又应让自愿招标项目拥有一定自主权。
应当赋予政府投资外的项目业主在选择招标方式、选聘评标专家、定标规则和程序等依法拥有一定程度的自主权利;要努力创造条件引导、鼓励民营项目简单、便捷、积极地运用招标投标制度;应当允许在法律范围内根据实践需要,创新和完善招标方式、方法及其投标资格审查、评标、定标等办法。
(二)规范招标投标行政监督
推动招标投标行政执法监督和部门管理分离,强化市场统一监督,弱化行业分割管理。
有关行政主体行使行业内部项目管理(或投资管理)及其招标管理职责与履行市场外部监督执法职能必须分离。
政府应该通过加强对各行业现有招标投标管理职能的统一协调、指导和监督,逐步改变条块分割,各自为政、体内循环、同体监督、多头监管、多重监管的现状,
努力促进招标投标市场执法监督职能由行业内转为行业外,由分散转向整合,最终建立起招标投标市场综合统一的执法监督体系。
(三)全面提升招标代理价值含量和服务水平
首先,招标代理机构要紧紧抓住建立招标投标职业资格制度和大力推动电子招标的战略发展机遇,全面提升招标代理队伍的职业素质及其诚信守法的自律意识,规范招标代理行为;转变发展方式,调整服务结构,加大科技研发和管理创新的力量,按照项目管理全过程系统化的要求,拓展招标代理服务的领域、范围与服务深度,全面提升招标代理价值含量与专业服务水平,并通过专业化、集约化、多元化竞争与发展,实现企业资源要素优化重组,调整服务结构和经营规模。
其次,政府和行业组织应当努力营造招标代理公平、有序竞争的市场环境。
合理调整招标代理收费标准,并加强对代理收费行为的监督管理;通过建立招标投标职业资格制度,统一整合、提高和严格控制招标代理机构的资格标准,改革和完善招标代理市场管理办法,建立公平的市场竞争机制和严格的市场退出机制。
为招标代理机构转变发展方式,实现资源优化重组,调整服务结构、层次营造良好的外部环境。