以党建引领网格化为抓手,创新基层社会治理模式
深化城市基层党建引领基层治理高质量发展
深化城市基层党建引领基层治理高质量发展【摘要】要深化城市基层党建对基层治理的引领作用，加强社区网格化管理，完善社区工作者职业体系，强化技术支撑，优化党建社区物业协调合作效果，构建共建共治共享的基层治理共同体，实现基层治理高质量发展。
【关键词】城市基层党建基层治理实现国家治理现代化的重要基础在于城市基层治理。
引领基层治理高质量发展的必要条件是坚持党的领导，要以党建引领为抓手，全面创新基层治理，在社区网格化管理、基层治理队伍建设、智能管理、联建共治等方面精准发力，共同打造城市基层党建与基层治理的良好局面。
一、化整为零，加强党建引领网格化管理，提升治理服务精细化水平一是要科学划分社区网格。
一般社区由住宅小区、居民小组等组成，集居民居住、生活等功能于一体的较为庞大的综合系统，集中管理相对难度较大。
但是可以依据社区的主要楼院为单元开展网格化管理，化整为零，300到500户之间作为一个网格。
划分社区网格时，要充分集中征求党建、城管、市场监管、综治维稳、安全卫生等多方面的意见，确保社区网格划分的科学性，便于将各项业务工作纳入网格管理，提高社区网格划分的公用性，实现“一网治理”，避免后续出现部分职能部门另行划分社区网格的情况。
此外，为提高网格管理的统筹性与高效性，每个网格应从社区工作者队伍中选配至少一位德能兼备的专职网格员。
二是要有效强化网格党建。
一般情况下，每个社区网格最好设立1个党支部或者党小组，从社区党组织成员或者优秀党员骨干中选派具有担当精神与干事热情的年轻党员，担任网格党支部书记或者是党小组组长。
同时，要鼓励离退休干部党员发挥余热，发扬传帮带的优良传统帮助社区网格干部成长，助力社区网格党建高质量发展。
三是要完善社区网格运行机制。
为保证社区网格的健康有效运行，必须构建信息管理、问题处置、结果反馈相统一的社区网格运行机制，以便于更好的反映群众诉求，帮助群众解决现实难题，提高群众对社区网格的认同感。
专职网格员要及时更新完善网格信息，便于统一管理与调取相关资料，提高工作效率。
构建基层治理新格局经验亮点做法
构建基层治理新格局经验亮点做法*县坚持以思想为指导，深入学习贯彻党的*大精神，认真落实全国和省市组织部长会议要求，始终围绕大抓基层的鲜明导向，努力深化基层党建改革创新。
以网格化服务管理为抓手，探索构建“党组织引领、多元化参与、网格化服务”于一体的基层社会治理新模式，以小投入释放大能量，以“小网格”实现“大治理”，用足“绣花”功夫，提升治理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一、织密网格，不断完善网格化治理体系（一）梳理组织架构，强化体系建设。
按照“党建引领、网格覆盖、服务为先、优化治理”的总体思路，充分发挥党建工作优势，全面构建“党支部+基层网格长+网格员”的“层级式”网格化治理模式，由党支部书记兼任总网格长，“两委”干部担任基层网格长，区域划片确定网格员。
按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”原则，统筹考虑地域面积、人口分布、网格任务等因素，科学划分网格。
农村以村民小组或居住片区为单元，每*户居民划定一个网格；社区以住宅小区、若干楼院为单元，每*户居民划定一个网格，分别选配一名网格员。
全县*个村划分*个网格，吸纳网格长*人，专职网格员*人；*个社区划分*个网格，吸纳专职网格员*人，兼职网格员*人，实现了城乡网格全覆盖。
通过织密上下贯通、左右联动、执行有力的网格化组织体系，推动一张网格“横向到边、纵向到底、覆盖全县”。
（二）统筹整合资源，强化队伍建设。
全面梳理乡村振兴、社会治理、民政社保等条块资源，把多个部门在基层分散设置的网格整合成“一张网”，广泛引领社会力量积极参与，重点选用村（社区）“两委”成员、退休干部、人民调解员、平安志愿者、无职党员、乡贤能人、楼栋长等为网格员（长），配齐配强基层网格员。
充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，织密干部关系“连心网”，实现“人在格中走，事在网中办“，打造一支政治素质高、业务能力强的网格员队伍。
（三）健全运行机制，强化责任建设。
研究制定《*县网格员队伍管理办法（试行）》，按照分级分类处置原则，建立健全闭环运行机制，精细化构建“一乡一账（网格化管理台账）、一村一图（网格化示意图）、一户一档（家庭基本情况档案）、一员一册（工作日志手册）、一格一牌（网格员公示牌）、一格一群（网格员微信群）”的“六个一”管理模式，通过“群众点单，村（社区）派单，网格员接单，党委晒单”，将社会治理触角延伸到基层网格，推动群众的“急事、难事、烦心事”在末端落实。
以党建引领，扎实推进“全科大网格”建设
P ARTY BUILDING 98以党建引领，扎实推进全科大网格建设文/山东省滨州市委组织部副部长 冯金辉党的十九届四中全会提出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。
习近平总书记明确要求，要“把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，提升社会治理现代化水平”。
去年以来，山东省委、省政府围绕落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央决策部署，连续出台了城乡社区网格化服务管理工作方案和管理规范，对全省网格化服务管理工作作出了系列安排部署。
为认真贯彻中央决策部署和山东省委工作要求，滨州市在加强市域社会治理方面，不断探索，勇于创新，坚持从最基础单位入手，重塑社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，实现了从“网格林立、资源分散”到“多网合一、一网统筹”，趟出了一条以党建引领“全科大网格”建设，构建共建共治共享城市社会治理格局的新路子，为加快推进市域治理体系和治理能力现代化开辟了新路径。
在新冠肺炎疫情防控期间，全市网格员坚守8200多个防控卡点，累计巡查走访群众650万余人次，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战发挥了巨大作用。
强化组织领导，全力构建网格。
“全科大网格”建设是一项系统工程、整体工程，只有做到上下同心、合力共为，才能实现网格全覆盖，服务零缝隙。
一是强化顶层设计。
去年，滨州市委九届九次全会审议通过《滨州市社会治理“全科大网格”实施意见》，将网格管理由点上经验上升为面上决策；今年，把党建引领“全科大网格”建设作为市委书记抓基层党建突破项目，高位统筹、合力推进。
实施“全科大网格”治理效能工程，被纳入2020年度全市“7+3”重点攻坚任务，经市委全面深化改革委员会第六次会议审定实施方案，排出时间表、细化任务书、画好路线图。
二是注重合力共为。
市级层面成立“全科大网格”治理效能提升工程指挥部和工作专班，县、乡层面成立由党政主要负责同志任组长的领导小组，形成了上下联动、齐抓Copyright©博看网 . All Rights Reserved.PARTY BUILDING99共管的强大合力。
关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案
关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案随着中国城市化的进程不断加快，越来越多的人口涌入城市，城市面积也不断扩大。
这也给基层社区管理带来了巨大的挑战。
为了有效解决基层社会治理中出现的各种问题，我们应该采取一系列的创新措施，推进网格化管理创新基层社会治理。
一、建立分级分层的网格化管理体系。
基于网格化管理的基本原理，建立各级管理层级间的网格化管理体系，实现信息共享、协同作业、资源流动，打破管理的“门坎”，提升基层社会治理效能。
二、运用信息化技术优化基层社会治理。
通过建立一套便捷实用的信息化平台，实现基层社会管理协作、文书记录、数据分析等工作的信息化管理，提高基层工作效率和管理能力。
三、加强专职队伍建设。
针对基层社会治理领域人员素质参差不齐、队伍结构不完善的问题，加强队伍建设。
建立严格的考试、培训和选拔机制，聚焦要害工作、精准安排，培养专业化和多元化的社会管理力量。
四、营造和谐社会环境。
基于社区文化特点，倡导文明、健康、时尚的社区环境，营造积极向上、和谐友好的社区氛围。
通过建立志愿者队伍、垃圾分类、绿化美化等活动，实现基层社会治理与文化建设的有机融合。
通过推进网格化管理创新基层社会治理，既有助于提高基层社区管理工作效能，也有助于促进社区协调和谐。
我们应该在各个层面上调动积极性，落实具体措施，推动网格化管理工作落地。
只有这样，才能不断提高基层社会治理的水平，为打造和谐社会做出更大的贡献。
五、加强居民参与。
依据“群众是治理的主体”原则，鼓励居民参与社区治理，引导居民切实参与社区管理，了解社区问题，发挥自身作用与功能，提供客观真实的社区反馈，同时也为社区治理工作提供广泛而有针对性的群众力量支持。
六、建立多元化的社区服务体系。
除了日常的社区管理外，我们还需要针对不同的社会群体，建立以多样化形式的服务网络，推动基层社会治理服务体系的优化。
强化教育公共服务，构建以家庭、学校、社区、单位等多方联动为基本形式的综合教育服务体系；落实医疗卫生三级联动，提升基层医疗卫生服务能力，做好特殊人群护理和健康关爱工作，以提高社区公共服务水平。
坚持党建引领 构建基层治理新格局
坚持党建引领构建基层治理新格局作者：刘旭阳来源：《党政干部论坛》 2021年第5期刘旭阳党的工作最坚实的力量支撑在基层。
在2020年的抗疫斗争中，基层的重要性得到充分彰显。
我们更加深刻地认识到，必须把抓基层打基础作为推进基层治理体系和治理能力现代化的长远之计和固本之举，要常抓不懈、久久为功。
我们应树牢大抓基层的鲜明导向，进一步加强以党的建设为根本的基层工作，不断开创党建引领基层治理的新局面。
一、以“做强”乡镇街道为牵引，强化基层治理的“龙头”乡镇街道作为“一线作战室”，在基层治理中发挥着不可替代的作用。
中央高度重视乡镇街道建设，在队伍建设、扩权赋能、工作保障等方面出台了一系列“重磅”政策。
各级党委要继续用活用好政策，在强班子、强功能、强保障上狠下功夫。
一是实施乡镇街道“一把手”工程。
党委组织部门要树立优秀年轻干部到一线成长成才的导向，畅通省、市、县机关与乡镇街道干部交流渠道，把优秀年轻干部放到乡镇街道锻炼，同时加大选调生招录力度，形成“源头活水”。
以县（市区）为单位建立乡镇街道“一把手”预备人选库，分门别类储备人才，优先从库内遴选人才。
以2021年党委换届为契机，集中选拔一批优秀年轻干部担任乡镇街道“一把手”。
每年组织全员轮训，每期请市、县委书记授课辅导，让“书记教书记”，帮助乡镇街道“一把手”开阔思路视野、提高履职能力。
二是写好机构改革“后半篇”文章。
按照明责、赋权、扩能的要求，各级党委要督促各地加快推进街道管理体制改革，着力强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责。
同时，针对权责没有明确到位、机构没有调整到位、人员岗位没有落实到位、相应工作机制没有建立到位等问题，通过专项督导等方式抓紧推动解决，让改革活力充分释放。
三是健全奖优罚劣“导向性”机制。
党委组织部门要不断创新激励干部担当作为的做法，优先提拔使用在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大工作中表现突出的干部，及时调整不胜任、不称职的干部，构建正向激励、反向约束相结合的制度机制。
关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案
关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案一、前言随着社会的发展和进步，基层社会治理工作面临着越来越多的挑战和困难。
为了适应新时代的需求，推进网格化管理创新已成为基层社会治理的重要方向之一。
本工作方案即是为了促进基层社会治理的创新，推动网格化管理在基层社会治理工作中的全面应用而制定的。
二、目标本方案的目标是推进网格化管理创新基层社会治理，优化社区管理服务，增强社会治理效能。
具体包括以下几个方面：1. 通过推行网格化管理，在社区层面实现精细化、全面化的管理和服务；2. 加强社区网格员培训，提升其管理和服务能力；3. 创新工作机制，建立健全的信息共享和协调机制，提高社区工作效率；4. 加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同打造和谐社区。
三、工作内容1. 推行网格化管理通过将社区划分为不同的网格，指派专门的网格员负责管理和服务，将社区治理工作精细化、全面化。
网格员负责了解和收集居民需求，维护社会稳定，解决矛盾纠纷等。
同时，建立网格的责任制，明确网格员的权责，形成工作责任链。
2. 加强网格员培训提升网格员的管理和服务能力，加强其法律法规意识、沟通协商能力、矛盾纠纷化解能力等。
通过定期开展培训和考核，监督网格员的工作履职情况，并及时反馈和指导。
3. 创新工作机制建立健全的信息共享和协调机制，通过信息化手段，实现社区治理工作的高效运作。
加强社区与相关部门之间的信息交流，建立联动机制，提高社区工作效率和响应速度。
4. 加强与相关部门的沟通协调社区工作涉及多个部门，需要加强与相关部门的沟通协调，形成合力。
建立定期联席会议制度，加强沟通和协商，解决工作中的矛盾和问题。
四、实施步骤1. 制定网格化管理实施方案，明确责任分工和时间节点；2. 将社区划分网格，指派专人负责，建立责任制；3. 全员培训，提升网格员的管理和服务能力；4. 建立信息共享和协调机制，实现社区治理工作的高效运作；5. 加强与相关部门的沟通协调，形成合力；6. 定期评估和调整，完善网格化管理工作。
党建引领治理现代化的基层实践
党建引领治理现代化的基层实践作者：朱雪华金忠扣来源：《唯实》2021年第05期近年来，南京市秦淮区坚持以基层党建为引领，以改革创新为动力，以服务民生为导向，落细落实“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，积极推进基层治理体系和治理能力现代化，探索出了一条有情怀、有温度、有特色、有质效的善治之路。
紧紧扭住“党建引领”这个根本，增强基层工作组织力坚持把党的建设贯穿于基层治理全过程、各方面，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的新途径新办法，为解决基层治理“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题提供了坚强保障。
“三位一体”强政治引领。
将“抓党建、抓治理、抓服务”作为各级党组织主责主业，推动将党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。
南京市秦淮区瑞金路街道以党建为引领，探索建立“126”工作体系（“1”指党的领导这一核心，“2”指街道“两赋两强”和社区“双做双增”两大改革，“6”指基层党建、政务服务、综合执法、本质安全、社区治理和珠江路城市“硅巷”建设六大创新工程），通过体系化推进，有机整合各方资源力量，有效履行服务群众职责，让基层党建与基层治理深度融合。
“五级联动”优组织架构。
建立“街道党工委、社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级组织架构，实现“支部建在网格上、党旗飘在楼栋间”。
吸纳区有关部门、国有企事业单位、“两新”组织党组织负责人为街道工委、社区党委兼职委员，探索成立以社工、民警、物业、志愿者、社会组织等基层力量为主体的“行动党支部”，让战斗堡垒筑牢在治理的最基层。
“多方协同”聚工作合力。
深化街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，推动区内单位、企业等共驻共建共治，实现多领域、多主体联动治理。
实行社区“双指挥长”制，由街道工委成员、社区书记担任指挥长，组织下沉干部、专业人员和社区力量共同参加社区党委会、社会治理联席会议，协同解决治理中遇到的“疑难杂症”。
紧紧扭住“赋权赋能”这个关键，创新集成改革新模式创新开展以“赋权、赋能，强基层、强队伍”为重点的街道“两赋两强”集成改革，试点开展以“做强社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”为重点的“双做双增”社区治理集成改革，实现权责在基层明晰、资源向基层倾斜、问题在基层解决。
某市党建引领赋能网格化治理构建穿透式末端落实工作体系
某市党建引领赋能网格化治理构建穿透式末端落实工作体系XX市坚持和加强党的全面领导，以党建引领基层网格管理工作为切入点和突破口，健全网格管理工作机构，科学合理划分网格，全面推进“支部建到网格”，开发“智慧网格”信息平台，统筹和加强人力、物力、财力等资源力量集聚下沉，着力健全完善穿透式网格组织体系，不断提升基层治理精细化、智慧化水平。
一、坚持党建引领，三级联动推进。
将党建引领基层网格管理项目纳入各级党组织书记“一把手”项目，健全完善“三级工作架构”，优化“统一指挥、分级负责”的体制机制，形成统一领导、上下联动、有序调度的治理格局。
在市级层面。
建立以市委市政府主要领导为“双组长”的党建引领基层网格管理工作领导小组，组建市网格办工作专班、X个业务指导组和XX个片区督导组，设立市级基层网格管理综合保障中心（事业单位），完善日会商、周调度、月巡访工作机制，开展党建引领基层网格管理专项巡察，统筹推动全市工作。
在镇级层面。
对应成立领导小组和办公室，镇（街道）党（工）委主要领导担任组长，副书记担任办公室主任，政法委员、组织委员和派出所长担任办公室副主任，调配正式在编干部担任办公室联络员，并设立单独的办公场所，核定XXX名专职人员到XX个镇（街道）网格办辅助办公。
在村级层面。
依托村（社区）党群服务中心，成立网格服务管理中心，承担村（社区）网格管理各项工作。
压实抓乡促村、包村联户责任，实行科级干部包干村（社区）工作制度，推动XXX名镇（街道）科级干部X人X村包干担任第一书记、第一网格长，XXX名村（社区）党组织书记担任一级网格长。
二、健全组织体系，密织网格网络。
科学合理设置“全科网格”，全面推动“支部建到网格”，构建“村（社区）党委（党总支、党支部）——网格（小区、园区、自然村）党支部——楼栋（住户）党小组——党员联系户”四级组织体系。
优化网格设置。
出台《XX市村（社区）网格管理工作导则》，遵循“街巷定界、规模适度、动态调整”的原则，以村道路网“物理空间”为基础，因地制宜将每个村（社区）划分X至X个层级的网格层，最小层级网格一般覆盖XXX户或XXX人左右。
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以党建引领网格化为抓手，创新基层社会治理模式
网格化管理是近年来基层社会治理的一个创新治理手段。
党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，体现了我们党对基层社会治理规律认识的深化，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。
在新时代下，XX区XXX镇XX村针对新形势面临的新情况和新问题，积极探索“基层党建网格化管理”工作模式，努力形成“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”的乡村服务管理工作新格局。
一、工作中以坚持党的领导做保证
按照党要管党、全面从严治党总要求，XX村以政治建设为统领，常抓不懈、严抓不怠，统筹推进新时代基层党建工作高质量发展。
一是严格履职。
认真落实主体责任、“第一责任人”职责，一级抓一级，层层抓落实。
以党支部中心组学习、支委会和党小组会的形式，传达学习贯彻区委、镇委会议以及文件精神，定期研究推动镇两委部署的重点工作。
抓实支部、“三会一课”等基本组织制度，深化学习实践。
二是严肃执纪。
坚持纪严于法、纪在法前，用好监督执纪“四种形态”，驰而不息转作风纠“四风”。
严把政策规定，严格监督执纪，确保村两委和党员干部廉洁不出事，做事让村内群众服气放心。
三是坚持“一张网格”覆盖到底，按着“边界清晰、规模合理、覆盖全面”要求，将XX村XXX户分为X个专属网格，同步调整优化党组织设置，实现党的组织全覆盖。
按着“专职引领、
兼职补充、自制协同”思路，配强网格力量，对专职网格员编格入网，组团发力。
着眼解决网格化治理“干什么、谁来干、怎么干”问题。
建立实行公共事项准入、网格人员职责、重大事项报告政策，工作进展按周上报，确保知责明责，履职尽责。
二、提高村委会管理水平
一是加强村民委员会建设，提高农村社会管理水平。
将能力水平强的党务工作者纳入到“村两委”班子成员中。
二是我们充分发挥村规民约的积极作用，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，村内涉及阶段性发展规划、重大财务支出、工程项目建设等涉及本村群众和集体利益的重大事项，全部提交村民代表会议进行商议、决策，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
三是保障机制运行，规范网格内部运行和人员考评机制，分层定期加强巡查制度，自上而下加强指导监督和考评，建立信息化支撑机制，畅通问题收集渠道，用智能手段提升治理服务效能。
三、坚持法治建设为根本
在我村治理中要坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、把广大农民作为普法宣传教育的主要对象，和法治宣传教育的“主攻阵地”。
面向村民，深入实际，采取多种形式，有组织、有计划地开展法治宣传教育活动，让村民用新时期的法治理论武装头脑，学会运用法治思维和法治方式，自觉投身于法治乡村建设的实践。
近年来，我村多次举办普法宣传发放普法宣传单，同时还充分利用广播、短信、微信等途径丰富宣传方式，选择与群
众切身利益相关的法律进行宣传、讲解，让群众了解法律、熟悉法律、懂得法律，进而提高群众的法律意识。
下一步，我村将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，补齐短板，充分利用村党群服务中心活动阵地，宣传党的政策，传递文明风尚，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一米”，切实把基层党组织建设的更加坚强有力。