建设项目水资源论证报告办事指南
建设项目水资源论证导则
建设项目水资源论证导则中华人民共和国水利部2005目录1 总则 (1)2 水资源论证内容、等级、范围与程序 (1)2. 1 水资源论证内容与等级 (1)2. 2 水资源论证范围与程序 (1)3 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 (2)3. 1 分析范围与水资源状况 (2)3. 2 水资源开发利用分析 (3)4 建设项目取用水合理性分析 (3)4. 1 基本要求 (3)4. 2 取水合理性分析 (3)4. 3 用水合理性分析 (4)4. 4 节水潜力分析 (4)5 建设项目地表取水水源论证 (4)5. 1 基本要求 (4)5. 2 论证范围 (4)5. 3 基本资料 (4)5. 4 可供水量分析计算 (5)5. 5 水资源质量评价 (6)5. 6 调水水源论证 (6)5. 7 取水口位置的合理性分析 (6)5. 8 取水的可靠性与可行性分析 (7)6 建设项目地下取水水源论证 (7)6. 1 基本要求 (7)6. 2 论证范围 (7)6. 3 基本资料 (7)6. 4 地下水资源量分析 (7)6. 5 地热水资源量分析 (8)6. 6 天然矿泉水水资源量分析 (8)6. 7 矿坑排水水源论证 (8)6. 8 地下水水质分析 (9)6. 9 取水井布设的合理性分析 (9)6. 10 取水可靠性与可行性分析 (9)7 建设项目取水和退水影响论证 (9)7. 1 基本要求 (9)7. 2 论证范围 (9)7. 3 基本资料 (11)7. 4 地表取水影响分析 (11)7. 5 地下取水影响分析 (11)7. 6 退水影响分析 (11)8 特殊水源论证要求及部分典型行业（项目）论证补充要求 (12)8. 1 特殊水源论证要求 (12)8. 2 部分典型行业（项目）论证补充要求 (12)附录A 《建设项目水资源论证工作大纲》编制提纲 (12)附录B 《建设项目水资源论证报告书》编写提纲 (13)标准用词说明 (14)1 总则1. 0. 1 根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部令第15 号），为规范建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）工作，指导水资源论证报告书的编制，制定本标准。
建设项目水资源论证报告书审批流程图
建设项目水资源论证报告书审批流程图
（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限10个
水务局窗口受理 申请人材料不符合法定要求，水务局窗口一次性告知补正材料。
（限5个工作日）
申请人向州政务中心水务局窗口提交申请
外转水务局组织专家审查（专家审查和现场踏勘核查时间不计入审批期限）
承办人员提出办理意见（限5个工作日）
不属于水务局审批事项，水务局窗口作出不予受
理决定，并告知向有关单位申请（限5个工作日） 科室制作决定文件（限1个工作日）
科室负责人审核（限1个工作日）
局领导审批，作出同意或者不同意决定（限2个工作日）
窗口通知申请人领取决定文件（限1个工作日，）。
水资源论证流程及水资源论证报告目录
水资源论证流程及水资源论证报告目录1.8.论证委托书、委托单位与承担单位附分析范围图、取水水源论证范围图、取水影响范围图和退水影响范围图第二章项目建设概况2.1.项目概况简要介绍建设项目概况,包括建设地点、占地面积、项目规模、产品、总投资及节约保护水资源方面投资、建设计划和进度安排等，并附区域位置图、总平面布置图。
根据相关技术文件，简要说明项目生产设备、装置、生产工艺、工艺路线、产品方案和年运行时数等。
改建、扩建项目应说明已建（在建）项目的基本情况及施工建设、运行投产情况.生产工艺、规模、装置情况。
从项目所属行业、建设规模、采用的技术及工艺和设备、生产的产品等方面，分析建设项目与国家产业准入政策、行业发展规划等的相符性。
对于建设项目存在多个建设方案时，应重点从水资源条件方面进行比选和分析。
严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染项目建设。
对于改建、扩建项目，应说明改建、扩建项目与已建项目取用退水之间的关系。
2.2.项目名称、项目性质2.3.项目单位2.4.项目地点、占地面积和土地利用情况2.5.项目建设内容2.6.建设规模及分期实施意见，职工人数与生活区建设2.7.建设项目取用水情况2.7.1.项目用水保证率2.7.2.水质要求2.7.3.取水地点2.7.4.水源类型2.7.5.项目取用水方案说明建设项目取水水源类型、取水方式、取水工程（或设施）位置、取水规模、取水过程、取水水质和设计保证率要求等。
说明建设项目主要用水环节（或系统）采用的工艺、设备、技术，用水量、水质要求及循环回用过程等，明确项目采用的节水措施方案及节水技术及配套节水设施，并附项目用水工艺流程图。
说明建设项目主要用水环节产生的污水量、污染物类型，污水处理的工艺、设备、技术，以及污水处理回用情况。
4说明建设项目退水方案,包括退水地点、退水方式、退水量、退水水质和退水过程等。
施工期需要取水的.应说明施工期取水、用水、污水处理和退水等方案。
建设项目水资源论证报告书审批流程图
利用堤顶、戗台兼做公路审批审批流程图（162）
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批流程图（163）
建设项目水资源论证报告书审查流程图(164)
生产建设项目水土保持方案审批流程图（166）
河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批（168）
河道管理范围内建设项目工程建设方案审批流程图（169）
河道采砂审批流程图（170）
江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口
流程图（171）
水工程建设规划同意书审核流程图（172）
水利基建项目初步设计文件审批流程图（173）
取水许可流程图(174)
占用防洪规划保留区土地审批。
茂名茂南区建设项目水资源论证报告书审批办理（流程、材料、地点、费用、条件）
茂名茂南区建设项⽬⽔资源论证报告书审批办理（流程、材料、地点、费⽤、条件）⼀、办理条件1）符合市级审批权限内项⽬：①⽇取地表⽔不满⼗五万⽴⽅⽶的市管⽔利⼯程取⽔；②总装机五千千⽡以上的⽔电⼯程取⽔；③⽇取地下⽔单井⼆千⽴⽅⽶以上、单位井群⼀万⽴⽅⽶以上的取⽔；④⽇取地表⽔五万⽴⽅⽶以上、不满⼗五万⽴⽅⽶的⾮农业取⽔；⑤设计灌溉⾯积五万亩以上的农业取⽔；⑥跨县级⾏政区域取⽔。
2）符合下列条件之⼀的须编制建设项⽬⽔资源论证报告书：a）⽇取地表⽔5千⽴⽅⽶以上的；b）⽇取地下⽔100⽴⽅⽶以上以及在地下⽔限制开采区开采地下⽔的；c）⽔⼒发电总装机1000千⽡以上的；d）洗矿、造纸、电镀、印染、规模养殖等污染较⼤的。
3)符合下列条件之⼀的须编制建设项⽬⽔资源论证表：a）⽇取地表⽔1千⽴⽅⽶以上不⾜5千⽴⽅⽶的；b）⽇取地下⽔50⽴⽅⽶以上不⾜100⽴⽅⽶的；c）⽔⼒发电总装机100千⽡以上不⾜1000千⽡的。
⼆、办理材料送审稿三、办理流程⽹上办理流程1.申请。
申请⼈登录“⼴东省⽹上办事⼤厅茂名分厅”（.）提出申请，上传电⼦材料。
2.受理。
受理⼈⾃接收到申请材料之⽇起2⽇内，通知申请⼈到茂名市⾏政服务中⼼⽔务局窗⼝提出⾏政审批申请。
申请⼈按约定⽅式⾃⾏或邮寄向茂名市⾏政服务中⼼⽔务局窗⼝提交纸质材料。
受理⼈⾃接件起5个⼯作⽇内作出是否受理决定。
申请⼈符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，受理⼈不予受理，出具《不予受理通知书》或《申请材料补正告知书》。
3.审查。
窗⼝受理后，⾏政受理⼈员对材料进⾏审查，在30个⼯作⽇内作出审查决定。
符合审批条件的，出具《取⽔许可证》；不予通过的，出具《不予许可决定书》。
4.领取结果。
申请⼈按约定的⽅式到茂名市⾏政服务中⼼⽔务局窗⼝⾃取或以邮寄的⽅式领取办理结果。
窗⼝办理流程1.申请。
建设项目水资源论证报告书审批工作细则.doc
建设项目水资源论证报告书审批工作细则
取水工程竣工验收审批工作细则
取水许可审批工作细则
河道管理范围内涉河工程防洪影响评价审查
工作细则
河道管理范围内有关活动审批工作细则
水土保持方案审批工作细则
水土保持方案变更审批工作细则
开发建设项目水土保持设施竣工验收工作细则
河道采砂许可审批工作细则
水工程建设规划同意书审查工作细则
兴建、扩建、改建水工程和与水资源有关的建设项目的建设方案和设计文件审查工作细则
小型水利工程质量监督登记事项审查工作细则。
建设项目水资源论证报告书
建设项目水资源论证报告书水资源是人类生存和发展的重要基础资源，对于一个国家或地区的发展至关重要。
在进行建设项目时，必须进行水资源论证，确保项目的可行性和可持续发展。
本报告将对建设项目的水资源进行论证，包括水资源状况、项目对水资源的需求和影响，以及可行的水资源保障方案。
一、水资源状况首先，我们需要了解建设项目所在地的水资源状况，包括水文地质条件、水资源量和水质状况等方面。
通过对地下水和地表水资源进行调查和评估，可以了解水资源可利用量和可持续利用能力。
同时，还需要对水资源的分布情况进行研究，了解各地区的水资源供需状况和存在的问题。
二、项目对水资源的需求和影响接下来，我们需要对建设项目对水资源的需求和影响进行评估。
建设项目可能会对水资源产生一定的需求，包括用于生产、施工和生活等方面的水需求。
同时，项目的实施也可能对水资源造成一定的影响，包括水量的抽取、水质的改变以及生态系统的破坏等方面。
这些影响可能会引发水资源供应紧张、水环境恶化和生态系统的破坏等问题。
三、水资源保障方案为了确保建设项目的可行性和可持续发展，必须提出相应的水资源保障方案。
这些方案应包括以下几个方面：1.水资源节约利用：通过采用先进的节水技术和管理措施，减少项目对水资源的需求。
这包括优化用水结构、提高水资源利用效率和加强水资源管理等方面。
2.多元化水资源供应：在项目实施过程中，可以考虑多元化的水资源供应方式。
除了使用地下水和地表水外，可以探索利用雨水、海水淡化和水资源调配等方式，以提高水资源的可持续利用能力。
3.生态保护与恢复：对于涉及到生态系统的建设项目，必须加强生态保护和恢复工作，确保水生态系统的完整性和稳定性。
这可以通过建立生态保护区、实施水生态修复措施和加强生态监测等方式实现。
4.水资源管理与规划：在建设项目的水资源保障过程中，必须加强水资源管理和规划工作。
这包括建立健全的水资源管理制度、加强水资源调度和确保保护区域水资源安全等方面。
2、建设项目水资源论证报告书审批流程图
1、建设项目水资源论证报告书审批流程图2、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批流程图3、水利基建项目初步设计文件审批流程图4、水工程建设规划同意书审批流程图5、河道管理范围内建设项目审批流程图（行政许可类第5、6项）6、取水许可审批流程图7、生产建设项目水土保持方案审批流程图8、入河排污口的设置和扩大审核流程图划审批流程图(子项1：大中型水库。
水利水电工程移民安置规划划审批流程图(子项2：大中型水库移民后期扶持规划审批二、行政处罚类1、水行政处罚类简易程序流程图(行政处罚类第1-119项)2、水行政处罚一般程序流程图(行政处罚类第1-119项)三、行政强制类1、违法建筑物、构筑物，取水工程或设施等强行拆除流程图(行政强制类第1-5项)2、不缴纳、拖延缴纳或者拖欠缴纳水资源费、水土保持补偿费，加处罚款或滞纳金流程图(行政强制类第7项)3、代履行流程图(行政强制类第6、8、9项)4.行政强制流程图（行政强制类第10、12项）5.查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备流程图（行政强制类第11项）6.河道、水库管理范围内阻碍行洪障碍物的强行清除流程图（行政强制类第13、14项）7.紧急防汛期紧急措施的采用流程图8.抗旱期间限制措施的采用流程图9.紧急抗旱期间物资、设备、运输工具的征用流程图四、行政征收类1.水资源费征收流程图2.生产建设项目水土保持补偿费征收流程图五、行政检查类1. 水行政检查流程图（行政检查类第1-4项）2.水资源费征收使用管理监督检查流程图3.最严格水资源管理制度考核流程图4.水资源论证制度监督检查流程图5.节约用水监督检查流程图6.水土保持监督行政检查流程图7.水利建设市场主体行为监督检查流程图8.水利工程质量监督检查流程图9.水利工程建设安全生产监督管理程序流程图10.招标投标监督检查流程图11.水利工程建设项目稽察流程图12.水利工程建设项目监督检查流程图13.水利工程建设项目法人考核流程图14.防洪日常工作检查流程图15.汛期水工程运用检查流程图是否是否是否16.抗旱检查流程图17.河道采砂检查流程图六、行政确认类1.水利水电工程施工资质审核流程图(7日内完成)(7日内完成)2.法人验收质量结论核定核备流程图双方无分歧双方仍有分歧3.水资源使用权确认流程图4.大型及省直属水闸的安全鉴定意见审定流程图七、其他职权类1.水资源费项目实施方案审核流程图2.水量分配方案审查流程图3.水资源专项规划审查流程图4.用水计划的核定、下达、新增、核减流程图5、节水设施建设竣工验收流程图6、水事纠纷调解流程图。
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云南省文山州西畴县水务局
年月2日发布
建设项目水资源论证报告审批 办事指南
一、受理范围
本许可适用于西畴县行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水并具备下列条件之一的公民、法人或其他组织。
符合下列条件之一的，可以提出申请：
.日取地表水万立方米以下、地下水立方米以下的项目 .总装机容量千瓦以下的水力发电站 .跨县（市）行政区域的取水
.州、县人民政府或州、县投资主管部门审批、核准的建设项目的取水。
具有下列情形的，不予受理：
.申请事项依法不需要取得行政许可的
.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的
.申请材料不齐全或者不符合法定形式的 .在地下水禁采区取用地下水的
.在取水许可总量已经达到该地区取水许可控制总量的地区增加取水量的 .可能对第三方或者公共利益产生在重大损害的 .法律行政法规规定的其他情形的 二、办理依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第号）第项：“建设项目水资源论证报告书审批”，实施机关：“各级人民政府水行政主管部门”。
《建设项目水资源论证管理办法》（2002年3月24日水利部、国家发展计划委员会令第号）第二条：“对于直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位《以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
”第九条：“建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。
建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可（预）申请的技术依据。
”
《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年1月24日国务院令第号）第十一条第二款：“建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。
论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
” 《取水许可管理办法》（2008年3月13日水利部令第号）第九条：“县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查，并提出书面审查意见，作为审批取水申请的技术依据。
”
《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔〕号）附件第项“建设项目水资源论证报告书审批”，调整方式：“与有关项目同级审批”
《文山州人民政府关于取消和调整部分州级行政审批项目的决定》（文政发〔〕号）附件第项“建设项目水资源论证报告书审批”，调整方式：与有关项目同级审批。
建设项目水资源论证报告 办事指南（完整版）
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三、实施机关
本许可实施机关为西畴县水务局
四、审批条件
（一）新办（首次）依申请变更予以批准的条件：
（）报告书的编制必须由具备建设项目水资源论证资质单位进行编制
（）报告书的编制内容必须符合《建设项目水资源论证导则》的要求
（）建设项目用水量必须符合《云南省用水定额》的要求
（）建设项目取水量必须符合当地水资源配置要求和政策要求。
（）建设项目不会对其它用水户和当地水环境产生影响
（二）不予以批准的情形：
（）在地下水禁采区取用地下水的；
(）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；
（）取水、退水布局不合理的；
（）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；
（）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；
（）属于备案项目，未报送备案的；
（）法律、行政法规规定的其他情形。
五、受理地点
受理地点：西畴县政务服务中心楼水务窗口
地址：西畴县西洒镇普兰路政务管理局
乘车方式：县内可乘下新民—新县一中公交车到政务服务管理局下车即到。
六、申请材料
注
：复印
件应选
用纸
张，同
时加盖
公章。
七
、审批
时限
受理期
限：
、
通过网
上预审合要求的，纸质材料和网上提交材料核对无误的，当场受理；
、未进行网上预审的，受理期限为个工作日
办理时限
申请人提出的新办、改建、扩建、延续、变更、注销等业务办理的，办理期限为个工作日（现场核验时间不计算在内）
、现场核验：受理后个工作日内组成核验组，到现场核验
、审核：县水务局个工作日内对核验资料进行审核，作出是否核准的决定
、发证：县水务局自作出核准决定之日起日内向申请人颁发取水许可证；作出不予核准决
八、审批收费：
不收费
九、共同审批与前置审批
（无）
（一）共同审批
（无）。