我们踏上新征程--国土资源十二五规划前瞻
国土资源‚十二五‛规划前瞻
2010年11月03日来源：国土资源部网站
10月18日，备受各界瞩目的党的十七届五中全会落下帷幕。
作为这次会议的重要成果，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》审议通过，为未来五年国民经济和社会发展确定了目标和方向。
又一个崭新的五年，中国需要一个符合科学发展要求的崭新规划。
具体到国土资源事业，一个什么样的规划才能更好地保障经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、推动经济发展方式转变？
国土资源‚十二五‛规划已经初步定调：以科学发展为主题，紧密围绕加快经济发展方式转变这一主线，树立新型资源观和资源管理观，落实资源节约优先战略，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，以资源利用结构调整推动产业结构优化升级，切实提高国土资源工作对经济社会可持续发展的保障和服务能力。
新的航程即将起锚，‚十二五‛，我们将踏上新的征程。
国土资源‚十二五‛新起点：探索科学发展新思路
社会的进步往往是以思想的解放和观念的变革为先导。
中国改革开放30多年的历史反复证明，只有思想解放，中国改革开放和现代化建设才能取得今天这样的巨大成就。
经
过这些年的努力，我们已经实现了经济的第一次转型。
进入‚十二五‛，中国经济社会将为下一个30年的发展寻找新动力。
在这个关键节点，更加需要解放思想、更新观念，从既有的思维定势和路径依赖中超脱出来，探索科学发展新思路。
总结‚十一五‛，我们看到，近年来，国土资源系统主动提出，要加快建立保障科学发展新机制，把思想从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，成效显著。
然而，在当前的国土资源管理工作中，仍有不少计划经济时期的影子，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念仍然亟待转变。
怎么转？对于这个问题，国土资源部党组早已有了深刻的考虑，经过对新时期面临的形势研判分析，提出要在‚十二五‛期间从观念上实现四个转变：
强化资源节约意识，促进资源利用向内涵集约利用转变。
即落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
具体来说，实行资源利用总量控制，就是要充分发挥规划计划的管控和引导作用，形成倒逼节约集约利用资源的机制，主要通过资源利用结构和布局的优化来满足资源需要；实行供需双向调节，就是在继续加强和改进供应调控的同时，强化需求侧管理，减少低效利用资源的需求，禁止浪费资源和不合理利用资源的需求；实行差
别化管理，就是结合产业特点、区域实际和利用绩效制定差别化的资源供应政策，促进资源节约和优化配置。
用整体的眼光看待资源，从偏重对资源的数量管理中解放出来，促进资源管理向数量、质量、生态综合管理转变。
在管理方式上，继续严格资源数量管控，从重行政配置、项目审批、微观管理向重市场调节、制度设计、宏观管理转变，加强监管和服务；在质量管理上，完善资源管理制度和标准，建立健全评价、考核和监管体系，重点加强基本农田质量建设、补充耕地质量考核、矿产资源综合利用等，强化资源质量管理；在生态管理上，注意协调资源开发利用和保护的关系，拓宽资源利用和服务领域，协调资源开发利用和生态保护建设，大力推进农村土地整治、矿山环境恢复治理和地质灾害防治，发展资源领域循环经济，发挥资源生态服务功能。
切实增强资源的综合效益观念，促进资源利用向资源、资产、资本三位一体转变。
要全面发挥资源的利用效率、资产收益和资本增值功能，实现由审批、发证、收费的传统管理模式向资源实物形态、要素形态与价值形态相结合的综合管理模式转变。
坚持市场化改革方向，扩大资源的有偿使用范围；推进城乡统一的土地市场建设，建立健全统一、竞争、开放、有序的矿业权市场，发挥市场配置资源的基础性作用，全面提高资源综合利用效益。
树立世界眼光和战略思维，处理好立足国内保障资源供
给与统筹利用国内外资源的关系。
立足国内提高资源保障能力是第一位的，与此同时，要着眼于全球范围配置资源，实施资源全球战略，深化国际资源互利合作，保障能源资源安全和经济安全。
着重增强安全高效利用‚两种资源、两个市场‛的能力，推动‚走出去‛战略取得突破性进展。
‚思想解放的空间有多大，事业的发展空间相应就有多广。
‛部规划司司长董祚继说，以科学发展为主旨的新型资源观和资源管理观的树立，必将带来管理上翻天覆地的变化，推动国土资源管理事业在‚十二五‛实现跨越式发展。
重大工程、重大专项：奏响国土资源‚十二五‛发展强音
中共中央关于‚十二五‛规划《建议》提出，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，这对国土资源管理工作来说，既是重要机遇，又是重大挑战。
从国土资源管理工作来说，贯彻落实《建议》，有两点十分重要。
一是提高资源保障能力。
‚十二五‛期间，要保持经济平稳较快发展，必然带来对资源的刚性需求持续增大，加剧资源供需矛盾。
要进一步做好土地和矿产资源保障，我们任务艰巨。
二是落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
未来五年，国土资源管理工作将更加注重科学发展，以
更大的智慧和勇气，持续深入推进6个方面的改革：加强国土资源市场建设、健全国土资源宏观调控机制、规范农村土地管理制度改革、建立和健全地质找矿新机制、强化资源管理共同责任机制、推进国土资源管理依法行政。
在接受采访时，董祚继告诉记者，目前，国土资源‚十二五‛规划基本框架已经初步形成，在18个专题研究、六大工程、4个专项规划的基础上完成国土资源管理‚十二五‛规划。
——18个重大问题的专题研究分别是国土资源‚十一五‛规划实施评估、‚十二五‛时期国土资源宏观环境分析、国土资源宏观调控机制研究、国土资源调查评价与勘查研究、耕地保护与补充研究、土地节约集约利用研究、矿产资源合理利用研究、国土资源产权与市场建设研究、国土规划与国土开发格局优化研究、国土综合整治研究、地质环境合理开发利用和保护与地质灾害防治研究、海洋资源合理开发利用与保护研究、测绘事业发展研究、国土资源科学技术发展研究、国土资源信息化发展研究、地质资料集群化和产业化研究、国土资源人才队伍建设研究、国土资源‚十二五‛规划实施保障措施研究，涵盖了国土资源领域的方方面面。
专题研究作为一项重要的前期工作，将为之后的编制规划打下基础。
——六大工程分别是国土资源调查评价工程、国土资源
保障工程、国土综合整治工程、地质灾害防治工程、国土资源科技工程和国土资源管理信息化工程。
设置这些工程，目的是为规划的实施打造平台，保障国土资源‚十二五‛规划的有效实施。
国土资源调查评价专项工程将按照进一步提高国土资源保障能力、确保资源和经济安全的要求，全面、深入和系统开展国土资源调查评价，提高调查评价工作的程度和精度，适应经济社会全面协调可持续发展需要；进一步拓展国土资源调查评价的新领域，适应保增长、扩内需、调结构、转方式的新要求；加强综合调查和动态监测能力，适应加强改进国家宏观调控和国土资源管理新形势。
国土资源保障工程，要立足国内，积极开拓海外，开源与节流并举，资源利用与环境保护并重，创新体制机制，加快实现找矿突破，提高资源利用水平，全面提高矿产资源保障能力，促进资源开发与经济社会全面协调可持续发展。
国土综合整治工程，即加大国土综合整治力度，切实改善城乡生产生活条件，优化资源利用和产业布局，增强资源环境承载能力，提升国土服务和支撑功能，构筑国土生态安全屏障。
地质灾害防治工程，即为避免地质灾害造成群死群伤和重大经济损失事件的发生，对我国特大型和大型地质灾害隐患点开展监测、治理和搬迁避让，保护人民生命财产安全，
结合新农村建设、山区脱贫和村镇整治，改善民生，促进经济社会和谐发展。
国土资源科技工程，包括地壳探测工程、陆海观测卫星工程、国土资源科技创新工程。
国土资源管理信息化工程，包括金土二期工程、国土资源产权与市场安全保障工程、地质资料开发利用工程。
——4个专项规划分别是全国土地整治规划、全国地质灾害防治规划、全国矿产资源勘查规划和陆海观测卫星发展规划。
这些专项将报国务院批准实施，以保障国土资源重点任务的落实。
国土资源‚十二五‛规划，是对‚十二五‛时期国土资源改革发展的全面部署和总体安排，要明确‚十二五‛期间国土资源管理的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措等。
‚回过头来看《建议》，‘节约优先战略’是在国家规划建议中第一次明确写入的资源节约战略。
‛董祚继告诉记者，目前18个专题研究基本完成，六大工程正抓紧论证，4个专项规划分别有了初稿，要加紧修改完善。
另外，国土资源‘十二五’规划已经进入编制阶段，要求在明年3月份前完成。
提到下一阶段的重点工作任务，董祚继概括为‚三个力争‛：一是要在规划编制过程中，力争把国土资源重要指标纳入国家层面的‚十二五‛规划，如耕地保有量和基本农田
保护面积、单位GDP建设用地量和矿产资源消耗量等。
二是力争将六大工程尽可能纳入国家层面的‚十二五‛规划。
三是力争将国土资源的一些重要政策措施也尽可能‚挤‛进国家层面的‚十二五‛规划中。
今后五年，国土资源事业的发展思路已经初步勾勒出来。
脚抬多高，步迈多远。
站在新的发展起点上，我们尤其需要凝聚集体的智慧和力量，迎难而上，奋发有为，锐意进取，开拓创新，书写国土资源新的伟大篇章！。
国土局十二五工作总结及十三五工作计划
国土局十二五工作总结及十三五工作计划【一】“十二五”期间，**市国土资源局在市委、政府及上级业务部门的正确领导下，在市人大、政协的关心指导下，全局上下解放思想、转变作风，努力破解保护耕地与保障发展的矛盾，坚持服从服务于**经济社会发展大局，紧紧围绕全市五年中确定的大事、实事任务，以实际行动为宁东一号工程、机场三期、综合保税区、银川高新区、循环经济示范区、旧城改造、枣博园、城市新区建设、孵化园及全民创业园等国家、自治区、市属重点项目提供用地保障服务，取得了较好的成绩，得到了上级业务主管部门及**市委、政府的充分肯定。
国土资源管理工作整体呈现出重点工作成效突出，基础工作全面推进，执法监管力度到位，改革创新有所突破，队伍建设全面加强的特点。
20XX年以来，我局被国土资源部授予12336为民服务示范窗口;被自治区政府评为主干道路大整治大绿工程建设先进集体;被自治区依法治区领导小组评为“全区依法治理示范单位”;被自治区土地利用总体规划修编工作领导小组评为“先进集体三等奖”;被自治区国土资源厅评为“全区国土资源系统五五普法先进集体”、“土地执法百日行动先进集体”、“20XX年度全区国土资源执法模范单位”“30万亩基本农田建设一等奖”;被**市政府评为“创新工作先进单位”;被**市委、政府授予“2009—20XX年度文明单位”称号，“三星级”党支部达标。
一、国土资源“十二五”期间工作总结(一)围绕强化土地利用规划管理，促进资源节约集约利用。
一是加强土地规划管理。
从修编完善土地利用总体规划入手，严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用年度计划的安排使用土地。
针对第一轮土地利用总体规划(规划期1997-20XX年)与宁东能源化工基地建设和全市经济社会快速发展形势不相适应的实际，我市率先编制完成了宁东能源化工基地土地利用总体规划，规划到2020年建设用地指标为22万亩。
同时，为保障重点项目及基础设施建设的用地需求，高质量完成了第二轮土地利用总体规划修编及完善工作、评估调整工作，并经自治区政府批准实施。
浅谈“十二五”期间我省国土资源信息化发展目标
口 刘 宁
“ 十 二 五 ” 时 期 是 我 省 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 建 设 ， 实 现数 据 综合 分 析 、 异 常 报告 的常态 化 、 制度 化 ，
期 ，也 是 国 土 资 源 管 理 系 统 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 、 基 于 数 据 挖 掘 的知 识 全 面 融 人 国土 资 源 管 理决 策 、 监
畅通 的 网络 化信 息采 集与 监测 渠道 ， 逐 步 实 现 国 土 资 源 显 著 增 强
全 省各 级 国土 资 源管 理 部 门 的业 务 网络 系 统建 设
据 中心 的 实 时汇 集 、 动 态更 新 ， 形 成覆 盖 国土 资 源行 业 实现 省厅 与直 属事 业单 位 的主干 网连 接 ， 在 国 土 资 源 主 的结 构优 化 、 布局 合理 、 专业 齐 全 、 功 能 完善 、 服 务有 效 、 干网（ 内网 ） 及互联网（ 外网） 建设 完 成 后 重点 开展 内部 更 新及 时 的 国土资 源数 据体 系。
门全 覆盖 。 在线 申报 、 网上 办理业 务 进一 步扩展 ， 实 现全
、
基 本 实 现 以信 息 技 术 为支 撑 的 常 态化 调 查 监 省土地 、 矿 业 权 的 网 上 交 易 。 门 户 网 站 成 为 各 级 国土 资
测 。 促进 国 － ｔ － 资 源信 息 的实 时汇 集和 动态 更新
资源信 息 化建设 提 档 升级 ， 是根 本转 变 国土 资源 管理 方 主管 部 门的政 府公 信 力和公 众满 意度 式 ， 实现 国土 资 源工 作 现代 化 ， 提 高依 法 行 政 能力 和服
湖南省国土资源“十二五”规划解读
矿 产 资源 供 需矛 盾 突 出 ，对外 依 存度高。湖南省 已进人工业化加速发展
阶段 ，对矿产资源需求保持强劲增长势
头 ，部分矿产资源保障能力不足 的问题 日益 凸显 。铜 、铝土 、铅 、锌等 因资源
ｌ 威发 权 布Ｉ
“ ’ 湖南省国土资源 十二五’规划解读
湖喜
面建设小康社会 ，加快经济发展方 式转
变 ，推 进 “ 型 社 会 ”建 设 进 程 中 的重 两
成功预报突发洼地质灾害 ５０ ０ 余起 ，转移 群众 １ ０万余人次，避免人员伤亡２万余 人次 ，避免财产损失 Ｚ 。 元 ｌ 市场建设成效显著。大力推行经营
二次土地调查 、第二轮土地利用 总体规
划修编 、矿产资 源总体规 划编制 、矿山
水平亟待 提高。全省农 村人均居民点建
设用地 １８＇Ｔ 米 ，比规划确定的 １０平 ８： Ｊ Ｆ－ ５
“ 十一五”成就显著
耕地保护 目标 圆满实现 。连续 五年
实现耕 地 占补平衡且略有盈余 ，基本农
田保护面积稳定在３６ ０Ｊ ３． ７￣顷。 Ｏ
资源利用方式粗放 。节约集约利用
间实现土地 出让总价款 收入近 １ ０ ３ ０亿
元 。矿业 权 市场 有 序健 康 发展 ，探 矿 权、采矿权全面实施有偿使用制度。 基础工作扎 实推进 。全面完成 了第
作的重要指南和行 动纲领 ，是保 障全省 国土资源事业发 展和经济社会可持续发
展的重要举措 。 本规划 以２ １年为基期 ００ 年 ，２ １年至２ １ ０ １ ０５ 年为规划期。
大。
公顷以内，建设占用耕地控制在４） 万公 』 ｏ 顷 以内，单 位地区生产总值土地 消耗 面 积降低Ｎ ． ， 顷／ 元 ，实施城乡建设 ｌ５＇ ｆ Ｏｏ Ａ 乙 用地增减挂钩１ ０ ． 万公 顷，国土资源节约 ０ 集约模范县 （ ）创建活动达标率达 到 市
我们踏上新征程——国土资源“十二五”规划前瞻
向调 节 、 差别 化 管理 。具 体 来 说 ，实 行 资 源利 用 总 量控 制 ，就 是要 充 分 发挥 规划 计
国 土 资 源 “ 二 五 ” 新 起 十 点 ：探索 科 学 发展 新 思 路
社 会 的进 步往 往 是 以思 想 的解放 和 观 念的 变革为 先导。 中 国 改 革 开 放 ３ 多 年 的历 史 反 复 证 ０
调 节 、 制度 设计 、 宏观 管 理转 变 ，加 强监
新 观念 ，从 既有 的思 维 定势 和 路径 依 赖 中
超脱 出来 ，探 索科学发 展新 思路 。
总 结 “ 一 五 ” ， 我 们 看 到 ，近 年 十 来 ，国土 资源 系统 主 动提 出 ，要加 快 建立
保 障科 学 发展 新机 制 ，把 思 想 从不 合 时宜 的 观念 、做 法 和体 制 的 束缚 中 解放 出来 ， 成 效 显著 。然 而 ，在 当前 的 国土 资 源管 理
划 的管 控和 引导作 用 ，形成 倒 逼节 约集 约 利用 资源 的机 制 ，主 要通 过 资 源利 用结 构 和布 局 的优 化 未满 足 资源 需 要 ，实 行供 需
双 向调 节 ，就 是在 继 续加 强和 改进 供应 调 控 的同 时 ，强化 需 求侧 管 理 ，减 少低 效 利 用资 源 的需 求 ，禁 止 浪费 资 源和 不 合理 利
略 ，以资 源利 用 方式 转 变促 进 经济 发展 方 式 转 变 ，以 资源 利用 结 构调 整推 动 产业 结
构 优化 升 级 ，切 实提 高 国土 资 源工 作对 经
五 ”期 间从观念 上实 现 四个 转变
强 化资 源 节约 意识 ， 促进 资源 利 用 向
国土资源十二五规划前瞻
我们踏上新征程——国土资源“十二五”规划前瞻10月18日，备受各界瞩目的党的十七届五中全会落下帷幕。
作为这次会议的重要成果，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》审议通过，为未来五年国民经济和社会发展确定了目标和方向。
又一个崭新的五年，中国需要一个符合科学发展要求的崭新规划。
具体到国土资源事业，一个什么样的规划才能更好地保障经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、推动经济发展方式转变？国土资源“十二五”规划已经初步定调：以科学发展为主题，紧密围绕加快经济发展方式转变这一主线，树立新型资源观和资源管理观，落实资源节约优先战略，以资源利用方式转变促进经济发展方式转变，以资源利用结构调整推动产业结构优化升级，切实提高国土资源工作对经济社会可持续发展的保障和服务能力。
新的航程即将起锚，“十二五”，我们将踏上新的征程。
国土资源“十二五”新起点：探索科学发展新思路社会的进步往往是以思想的解放和观念的变革为先导。
中国改革开放30多年的历史反复证明，只有思想解放，中国改革开放和现代化建设才能取得今天这样的巨大成就。
经过这些年的努力，我们已经实现了经济的第一次转型。
进入“十二五”，中国经济社会将为下一个30年的发展寻找新动力。
在这个关键节点，更加需要解放思想、更新观念，从既有的思维定势和路径依赖中超脱出来，探索科学发展新思路。
总结“十一五”，我们看到，近年来，国土资源系统主动提出，要加快建立保障科学发展新机制，把思想从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，成效显著。
然而，在当前的国土资源管理工作中，仍有不少计划经济时期的影子，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念仍然亟待转变。
怎么转？对于这个问题，国土资源部党组早已有了深刻的考虑，经过对新时期面临的形势研判分析，提出要在“十二五”期间从观念上实现四个转变：强化资源节约意识，促进资源利用向内涵集约利用转变。
即落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
国土资源部关于印发国土资源“十二五”科学和技术发展规划的通知
国土资源部关于印发国土资源“十二五”科学和技术发展规划的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.09.13•【文号】国土资发[2011]137号•【施行日期】2011.09.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,科学技术综合规定正文国土资源部关于印发国土资源“十二五”科学和技术发展规划的通知（国土资发〔2011〕137号）各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，国家海洋局、国家测绘地理信息局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：现将《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年九月十三日附件：国土资源“十二五”科学和技术发展规划（国土资源部二〇一一年八月）目录第一章形势与需求一、“十一五”国土资源科技工作成效显著二、“十二五”是国土资源科技发展的重要战略机遇期三、“十二五”国土资源工作对科技提出了迫切需求第二章指导思想和发展目标一、指导思想二、发展目标第三章推动国土资源重点领域科技创新一、加强土地资源管理科技创新二、深入开展支撑找矿突破科技创新三、强化资源节约与综合利用科技创新四、大力推进地灾防治、地质环境保护和全球变化科技创新五、加强基础研究六、积极探索前沿科技七、加强国土资源信息化科技创新八、加强国土资源综合管理创新第四章大力建设科技支撑体系和创新体系一、加强科研基础条件平台体系建设二、加强质量监督检测体系建设三、加强国土资源标准化体系建设四、加强国土资源科普体系建设五、推进国土资源卫星应用体系建设六、完善国土资源科技创新体系第五章保障措施一、加强规划实施的组织领导二、建立共同责任制度三、建立科技规划计划制度四、加强科技规划评估和项目管理五、加快建立科技人才培养制度六、建立产学研联合攻关机制七、加强国际科技合作八、加强科技投入国土资源科学和技术进步是支撑引领国土资源事业科学发展的关键，是“破两难、促转变”的重要保障。
国土资源信息化“十二五”规划
国土资源信息化“十二五”规划国土资源部二○一二年一月目 录一、面临的形势 (1)（一）“十一五”国土资源信息化建设成效显著 (1)（二）“十二五”国土资源信息化面临的形势 (3)二、指导思想、基本原则和发展目标 (6)（一）指导思想 (6)（二）基本原则 (7)（三）主要目标 (8)三、完善国土资源调查评价和监测技术体系，加快以国土资源遥感监测“一张图”为基础的核心数据库建设 (11)（一）完善国土资源调查评价和监测技术体系 (11)（二）持续推进土地调查评价监测信息化 (12)（三）持续推进地质调查评价监测信息化 (12)（四）加快以国土资源遥感监测“一张图”为基础的核心数据库建设 (13)四、加快国土资源管理全业务网上运行，构建国土资源管理决策与综合监管技术支撑体系 (15)（一）建立和完善国土资源电子政务平台 (16)（二）建立和完善国土资源综合监管平台 (17)（三）不断深化系统应用 (20)五、加强在线服务和信息共享，推动国土资源主管部门服务型政府建设 (22)（一）构建国土资源信息共享服务平台 (22)（二）持续推进国土资源政务信息网上公开 (23)（三）加强在线服务和政民互动 (23)（四）加快推进基础性、公益性国土资源信息共享服务 (24)六、完善信息化基础设施，增强信息化支撑保障能力 (26)（一）完善国土资源数据中心基础支撑环境 (26)（二）建立国土资源监测指挥中心 (26)（三）加快推进国土资源业务网建设 (27)（四）加强信息网络安全保障 (28)（五）加强信息化标准体系建设与推广 (28)（六）加强国土资源信息化关键技术研究 (28)七、保障措施 (29)（一）加强组织领导和协调配合 (29)（二）建立有利于信息化深化应用和可持续发展的长效机制 (30)（三）确保稳定的资金投入 (31)（四）健全人才队伍 (31)（五）加强规划的实施 (32)根据《国土资源“十二五”规划纲要》和《国土资源“十二五”科学和技术发展规划》，结合科技信息技术发展方向，立足全国国土资源信息化现状，编制《国土资源信息化“十二五”规划》。
河北省国土资源“十二五”规划
河北省国土资源“十二五”规划“十二五”时期是河北省加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的关键时期，也是国土资源管理面临重大机遇和严峻挑战的时期。
为保障经济社会又好又快发展，合理开发利用和保护国土资源，特制定本规划。
一、面临的形势“十一五”期间，河北省国土资源管理工作取得了显著成效。
耕地保护力度不断加大，土地节约集约利用水平逐步提高，矿产资源勘查开发秩序进一步规范，地质环境保护得到加强。
然而，随着经济社会的快速发展，国土资源管理面临的形势依然严峻。
经济社会发展对国土资源的需求持续增长。
工业化、城镇化进程加快，基础设施建设不断推进，各类建设用地需求旺盛，土地供需矛盾日益突出。
同时，矿产资源保障能力不足，部分重要矿产资源对外依存度较高。
资源利用方式粗放，节约集约利用水平有待提高。
土地闲置浪费现象依然存在，矿产资源开发利用效率较低，资源综合利用水平不高。
国土资源保护压力加大。
耕地保护任务艰巨，生态环境约束增强，地质灾害防治形势严峻。
二、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为统领，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求，统筹国土资源开发利用和保护，优化国土资源配置，提高国土资源利用效率，为建设经济强省、和谐河北提供有力的资源保障。
（二）基本原则坚持保障发展与保护资源相统一。
以发展为第一要务，合理安排国土资源开发利用，保障经济社会发展的合理需求；同时，严格保护国土资源，特别是耕地和基本农田，实现资源的可持续利用。
坚持节约集约利用资源。
强化节约优先战略，优化资源利用结构和布局，提高资源利用效率，促进资源利用方式的根本转变。
坚持市场配置与宏观调控相结合。
充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，促进国土资源合理流动和优化配置。
坚持改革创新与依法行政相协调。
深化国土资源管理体制改革，创新管理方式和手段，加强法制建设，推进依法行政，提高国土资源管理水平。
全力做好十二五开局之年的国土资源管理工作
坚持集约用地服务转型升级全力做好十二五开局之年的国土资源管理工作——2010年工作总结暨2011年工作目标任务同志们：2010年，我局紧紧围绕市委、市政府提出的“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”工作主线，继续以“三个敢于”的精神、“三个竭尽”的力度，把“创新六个机制、打造六个区”作为工作目标，主动顺应经济发展形势，以创新的理念拓展工作思路，以务实的作风形成团队合力，以有效的举措破解用地难题，圆满完成了各项工作任务。
下面，根据局党组的安排，由我回顾总结2010年工作，部署2011年工作任务。
第一部分2010年国土资源工作有力保障全市经济社会发展2010年，我们坚持积极主动服务、严格规范管理的原则，把“调结构、转方式”作为各项工作的出发点，将“创新六个机制打造六个区”作为贯穿全年的工作思路，各项工作都实现了新的突破，得到了省厅、国土资源部的充分肯定。
主要体现在以下六个方面：一、创新土地供给机制，努力打造集约用地的示范区。
1、以指标体系引导土地节约集约利用。
在国土资源部指标框架的基础上，结合XX实际制定了《XX市创建国土资源节约集约模范县（市）指标考核标准》，以各区镇为考核对象，制定了三大类、37项指标和评分标准，重点从土地利用效率、土地规划执行情况、耕地保护效率、土地执法效率四个层面衡量土地资源节约集约利用水平。
经过近一年来的运行，该指标体系对提升全市节约集约用地水平发挥了很好的导向作用，得到部领导的充分肯定，在我市召开指标体系座谈会。
2、以投资强度提高土地节约集约利用效率。
上半年，我局积极利用土地杠杆调控作用，建议市政府出台了《关于进一步完善节约集约用地措施加强项目用地管理的意见》，将投资强度标准由“6543”提高到“7654”，进一步提升我市集约化利用水平，倒逼企业转型升级。
2010年，工业用地投资强度内资达到458万元人民币/亩，与2009年持平；外资达到87万美元/亩，比2009年上升了20.53%。
国土资源局十二五工作总结
国土资源局十二五工作总结篇一：国土资源局“十一五”期间工作总结,“十二五”工作计划国土资源局“十一五”期间工作总结“十一五”期间，国土资源局在县委、县政府的正确领导和省厅、市局的关心支持下，认真贯彻党的十六大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。
紧密围绕全县经济社会发展这个中心，认真贯彻国土资源管理法律法规，坚持依法行政、科学执政，深化改革，创新创优，为地方经济社会发展提供用地保障。
全面完成了国土资源“十一五”工作计划。
一、国土资源局“十一五”期间工作总结﹙一﹚严格保护耕地，维持耕地总量动态平衡一、做好《寿宁县土地利用整体计划》的修编工作，为科学、合理、有序安排全县各业用地，提供计划依据。
二、切实增强大体农田保护，稳定大体农田面积。
进一步完善大体农田保护责任制和网络管护制度，增强大体农田日常管护，慢慢实现“管理网络化、手腕信息化、监督社会化”。
截至XX年年末，我县耕地总面积有万亩。
其中，大体农田面积20万亩，大体农田保护率达%。
同时加大对耕地的投入和技术保护，改造中低产田，改善农业生产条件。
3、土地开发复垦整理功效显著，确保了“占补平衡”目标的实现。
一是实施城乡建设用地增减挂钩，充分挖掘农村土地资源潜力，实现耕地保护和土地的节约集约。
二是加大土地开发整理力度，加速工程建设进度，力争项目按时或提前完工验收，确保完成新增耕地面积万亩，土地整理规模万亩的目标任务。
三是落实耕地占补平衡制度，严格依照“先补后占”政策，及时做好耕地补充项目备案信息填报，实现“十一五”期间我县耕地占补平衡。
XX年，已通过验收的有武曲大体农田重点建设等9个项目，规模面积亩，新增耕地面积亩；正在施工的有平溪乡东木洋等5个项目，规模面积4761亩，可新增耕地面积552亩；设计通过的有凤阳乡刘厝土地整理项目等4个项目，规模面积4107亩，可新增耕地面积441亩；待设计的有竹管垅乡傍洋江后等4个项目，规模面积2845亩，可新增耕地面积亩。