众创空间治理问题与政策创新研究

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/194552315.html,

众创空间治理问题与政策创新研究

作者：成长群赵帅田兵

来源：《科学与信息化》2020年第12期

摘要众创空间作为一种新兴发展模式，在运行中必然面临着许多问题。本文从其发展状况和面临问题入手，对其发展环境进行了分析，对众创空间治理优化与政策创新进行探索，希望能为其发展提供一些帮助。

关键词众创空间;治理优化;创新性

随着全民创业的热潮，众创空间的发展引发政府和社会的关注，而如何在当前复杂的发展环境下，实现政府和企业的双赢，是当前众创空间发展中需要解决的主要问题。

1 众创空间发展现状与治理挑战

我国众创空间在世界范围数量最多，但是在发展中面临很多难题，其治理也面临着挑战。政府治理的失控，使得一些企业表里不一，经营活动和企业性质不符，一些发展前景良好的企业又由于无法获得政府的政策支持，面临着资金短缺的困扰，商业化模式发展受阻，政府方面又存在着权力寻租的现象，评价机制的不完善，行政化管理趋势过大化等都是需要探索和解决的问题[1]。

2 众创空间发展的制度因素与政府行为

当前我国众创空间的发展环境受到了制约，究其原因就是政府所处的地位，主要体现出的就是“经济人”特点，并形成“挤出效应”。在实际工作中，往往存在政府和众创空间“私下交流”的情况，两方为了自身利益，最终形成了特殊的管理局面，而这种局面是老式管理方式所不能处理的。

2.1 政府表现出“经济人”特性

众创空间在新的发展趋势下，创新性展现出地方特性。过去为了刺激经济发展，通常采用财税包干的方式，且政府采用晋升的方式。而新的管理方式并不能发挥出良好的治理效应。地方政府作为利益的主体，“经济人”角色凸显。政府的双重身份使得其具有很大的利益争取倾向，兼具治理性与逐利性。因此，在众创空间发展中，地方政府呈现出竞争的明显趋势，在各种招商活动中，商业性突出，转变成众创空间的主体人，这是与众创空间的建立初衷不相符的。

2.2 創新发展中出现“挤出效应”