中国水资源利用面临的问题及原因分析 新
中国水资源短缺的原因及解决措施
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我国的水资源问题及其应对策略
我国的水资源问题及其应对策略由于我国社会经济的发展，人口增多和气候变化等原因，水资源利用及保护受到挑战，从而制约我国生产力发展。
一、我国当前水资源利用存在的问题：1.人均水资源总量短缺我国是一个水资源总量丰富但人均水资源量贫乏的国家。
大大小小的河流遍布全国，我国水资源总量2．8万亿立方米，我国水资源总量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，约为世界人均水量的1/4，被联合国列为13个贫水的国家之一。
我国目前有18个省（自治区、直辖市）人均水资源量低于联合国可持续发展委员会审议的人均占有水资源量2000立方米，其中有10个省咱治区、直辖市）低于生存的起码线。
缺水状况日趋严重，九十年代以来，668个城市中有400多个城市供水不足，年缺水量约60亿立方米。
2、水资源时空分布不均我国的水资源南多北少，东多西少，相差悬殊，与人口，耕地和生产力的分布不相适应，北方人均水资源占有量为1127立方米，仅为南方人均量的1／3。
长江流域及以南地区人均水资源占有量比较大，长江流域以北地区人均水资源是比较少的。
内陆河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水资源却很多。
我国水资源受季风气候影响，年降水量分布不均匀，大部分地区年内连续4个月降水量占全年水量的60%--80%。
冬春季节雨水稀少，汛期（6-9）月径流量十分集中。
3、水环境污染问题日益突出在过去的一个世纪中，由于人口剧增，工业高度发达，因而产生了大量的污水、垃圾、废水和废渣，这些物质往往被直接排放进入江河湖海，造成了水资源的严重污染。
水环境平衡遭到破坏，目前，流经城市90%的河段受到了严重的污染，75%的湖泊出现富营养化。
4、水资源浪费严重由于我国现行水价偏低，生活用水、农业用水、工业用水浪费严重。
水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，照成用水过程中大量浪费。
在我国，大部分地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工业用水重复利用率更低。
5、水土流失严重由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一些地区连年干旱。
中国水资源状况与水资源安全问题分析
中国水资源状况与水资源安全问题分析一、本文概述水是生命之源，是人类生存和社会发展的基础性自然资源，也是生态环境的控制性因素。
中国，作为世界上人口最多的国家，其水资源状况及其安全问题，不仅关乎国家经济社会的可持续发展，更直接影响到亿万人民的福祉。
本文旨在全面概述中国水资源的基本状况，深入分析水资源面临的安全问题，以期为国家水资源的科学管理和合理利用提供理论支持和决策参考。
我们将首先梳理中国水资源的总量、分布及特点，阐述水资源在时空上的不均衡性及其对社会经济发展的影响。
接着，我们将从水资源供需矛盾、水环境污染、水生态破坏和水灾害频发等多个维度，深入探讨中国水资源面临的主要安全问题。
在此基础上，我们将分析这些问题产生的原因，包括自然因素和人类活动的影响，以及当前水资源管理体制和政策法规的不足之处。
我们将提出针对性的对策建议，以期为解决中国水资源安全问题提供有益的思路和方案。
本文的研究不仅有助于增强全社会对水资源问题的认识和理解，也有助于推动水资源管理理念的转变和治理方式的创新，对于促进中国水资源的可持续利用和生态文明建设具有重要意义。
二、中国水资源现状中国，作为世界上人口最多的国家，其水资源状况却呈现出复杂且严峻的局面。
尽管中国的水资源总量在全球排名第六，但由于人口众多、地理分布不均以及时空分布不均等因素，使得人均水资源占有量远低于世界平均水平。
据统计，中国的人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，部分地区甚至低于此。
从地理分布上看，中国的水资源主要集中在南方地区，而北方地区则相对匮乏。
特别是黄淮海流域，作为中国的重要粮食生产基地和人口密集区，其水资源却严重短缺，年均可利用水资源量仅占全国总量的8%，这使得水资源的供需矛盾异常突出。
从时空分布来看，中国的水资源季节性差异显著，主要集中在夏季，而冬季则相对较少。
这种不均衡的时空分布导致了许多地方在旱季时水资源严重短缺，而在雨季时则容易发生洪涝灾害。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速，中国的水资源还面临着日益严重的污染和过度开发的问题。
我国水资源问题及对策
一、当前我国在水资源利用中的问题（1）根据我国水资源现状的研究以及水资源利用的持续实践总结, 综合此方面学者的研究成果, 我们认为, 目前我国在水资源的利用过程中主要存在以下四大问题: 水资源短缺、水资源利用率底、过度开发以及水污染严重等。
水资源紧缺, 供需矛盾日益加剧（2）随着经济的发展和气候的变化, 中国农业, 特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。
近年来农田干旱, 水库干旱见底现象频发.农田受旱面积增加, 干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；农村边远地区发生饮水困难, 饮用水不符合卫生标准。
其次是城市缺水。
中国城市缺水现象始于70年代,以后逐年扩大, 特别是改革开放以来,城市缺水愈来愈严重目前我国约有3亿农村人口喝不上符合质量标准的饮用水;在全国六百多个建制市中,有四百多个城市供水不足,其中有一百多个还为严重缺水, 由于缺少导致的产值下降约两千亿元.水资源浪费现象严重, 利用效率低（3）我国水资源的利用效率不高, 用水严重浪费的现象非常严重。
目前, 全国农业灌溉年用水量约3800亿m3, 占全国总用水量近70％。
发达国家早在20世纪40、50年代就开始采用节水灌溉, 现在,很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化, 大田喷灌、滴灌化, 灌溉科学化、自动化, 灌溉水的利用系数达到0。
7～0.8, 而我国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3～0.4［2]。
其次, 工业用水浪费也十分严重, 目前我国工业万元产值用水量约80m3, 是发达国家的10~20倍;我国水的重复利用率为40％左右, 而发达国家为75％～85%。
中国城市生活用水浪费也十分严重。
在城镇用水中, 广泛存在着没有安装水表的水龙头、非法安装供水管、水管漏水、水表失灵等现象。
据统计, 全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%～20%。
对比美、日等发达国家的用水水平, 我国的用水效率还很低.［1] ［3］水资源过度开发, 生态环境恶化水资源过渡开发, 生态恶化问题日益严重。
中国水资源利用面临的问题及原因分析--新
中国水资源利用面临的问题及原因分析3.1 中国水资源利用面临的主要问题3.1.1 水资源短缺问题突出水资源短缺已成为制约中国经济社会发展和人民生活不断改善的瓶颈。
目前，干旱缺水的地区已涉及 20 多个省市区，其面积约 500万平方平方公里，占我国陆地面积的52%，占全国耕地面积的 64%，占全国人口的 45%。
当前中国农业每年正常用水缺 300多亿立方米，受旱面积达 3—4 亿亩，因旱灾减产粮食数百亿公斤，因缺水给工业产值造成的损失在 1200 亿元以上。
在全国 600 多座建制市中，有近 400 座城市缺水，其中缺水严重的城市达 130 多个，不少城市定时供水，居民与职工不得不半夜起床接水；有的城市甚至出现“理发不洗头，麻雀喝柴油”的奇特现象。
随着人口的持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，水资源供需矛盾将更为突出。
据预测[59]，中国 2030 年需水总量为到达 7119亿立方米，可供水量为 6990亿立方米，届时将短缺水资源129亿立方米，社会发展的巨大压力可想而知；另一方面，目前中国的供水总量为 5500亿立方米左右，要到达 2030 年可供水量，平均每年需要增加可供水量100多亿立方米，这不仅需要投入庞大的资金，还要解决一系列复杂的社会环境问题，任务非常艰巨。
3.1.2 水资源污染严重由于用廉价淡水稀释污水从而到达排污标准成为众多排污企业的惯用伎俩，大量未经处理或处理过但仍不达标的废水、污水被直接排入江、河、湖、库等公共水体，甚至一些地区陷入“越污染—越缺水—越污染”的恶性循环，另外，滥用化肥、农药、水土流失对水资源带来了严重的面源污染。
据统计，全国废污水年排放总量已从 1949 年的 20多亿吨增加到 2004 年的 693 亿吨，而污水处理率仅为 14%。
在总长 13万公里的评价河段中，水质为 IV 类及以上水的污染河段高达 40.6%，全国 90%以上城市水域、50%的地下水和 75%以上的湖泊水域均不同程度地遭到污染；50%以上重点城镇水源达不到饮用水质标准。
中国水资源开发利用现状及改善措施
3、水污染严重
随着经济的发展和城市化进程的加速，水污染问题日益严重。据2019年《中 国生态环境状况公报》显示，全国地表水水质不容乐观，部分地区出现严重的污 染。水污染不仅影响供水安全，还对生态环境和人体健康造成威胁。
二、中国水资源改善措施
1、开源措施
（1）建设水利工程
建设大型水利工程如南水北调工程，能够提高水资源的利用效率，缓解水资 源分布不均的问题。同时，加强地方中小型水利工程建设，提高当地水资源调控 能力。
2、未来水资源开发利用策略和 方向
为确保水资源的可持续开发利用，未来需要从多个方面制定策略和措施。首 先，需要进一步加强水利工程建设，优化水资源配置，以满足日益增长的水资源 需求。其次，要加大节水力度，通过技术创新和制度改革等多种手段，提高水资 源利用效率。此外，还需强化水污染治理，提升水质，保障供水安全。最后，要 重视水资源的循环利用，积极推广再生水技术，实现水资源的最大化利用。
（2）促进再生水利用
加快再生水利用技术研究与推广，将污水进行净化处理后再次利用，提高水 资源利用效率。
2、节流措施
（1）提高公民节水意识
通过宣传教育，加强公民的节水意识，使每个人都能够从自身做起，节约用 水。
（2）加强水资源管理
制定更为严格的水资源管理制度，加强对取水、用水和排水等环节的监管， 确保水资源的合理开发和有效利用。
在技术方面，中国非常规水资源开发利用已经取得了重大突破。首先，新型 钻井技术的出现使得地下水的开采更加方便、高效。例如，超深井钻探技术的应 用已经成功地开采了地下深层水资源。其次，水质净化技术的不断提高使得污废 水的处理更加环保、节能。目前，中国已经研发出多种高效、环保的水质净化技 术，如膜分离技术、臭氧氧化技术等。
中国最严格水资源管理制度实施进展问题与建议
中国最严格水资源管理制度实施进展问题与建议水资源是人类生存和发展的基础资源，而中国作为世界上人口最多的国家之一，水资源管理面临的困难和挑战也是前所未有的。
为了有效保护和管理水资源，中国政府实施了一系列水资源管理制度，其中最严格的包括水资源税收、水资源配额制度等。
随着实施的深入，一些问题和困难也相继出现，对此，本文将对中国最严格水资源管理制度实施进展中存在的问题进行分析，并提出相关建议，以期为中国水资源管理制度的完善和改进提供参考。
一、问题分析1. 实施难度大中国地域辽阔，地理环境复杂，加之经济社会发展不平衡，尤其是西部地区水资源紧缺，部分地区存在水资源过度开采、污染严重等问题，实施最严格水资源管理制度难度很大。
由于对水资源管理的法律法规不够健全和完善，监管体系不够完善，导致制度难以得到有效执行。
2. 利益分配矛盾水资源是公共资源，其利益分配一直是个难题。
在实施最严格水资源管理制度的过程中，难免会涉及到各方利益的调整和分配，这就需要政府有更大的决心和勇气来解决相关的矛盾问题。
但是目前，一些地方政府和企业往往因为自身的利益而忽视水资源管理制度的执行，从而导致了制度的失效。
3. 执法监管不到位尽管我国在水资源管理领域出台了一系列的执法法规，但在实际执行中，执法监管并不到位，存在执法力度不够大、执法手段不够灵活、执法效果不够明显等问题。
这就导致了部分地区水资源管理制度的失效和存在漏洞，最终导致水资源的浪费和过度开发。
二、建议1. 完善法律法规完善水资源管理的法律法规是解决水资源管理问题的前提和基础。
相关部门应结合实际情况，进一步完善和修订相关法律法规，加强对水资源的保护，明确各方的权利和义务，加强对水资源的合理利用和管理。
2. 强化执法监管加大对水资源管理制度的执法力度，实施更为严格的水资源执法标准，对违反水资源管理制度的行为予以制裁，严惩违规行为。
还要加强对水资源管理制度的监督和评估，对于一些存在漏洞和问题的地方要及时纠正和改进，保障水资源管理制度的有效执行。
水资源短缺问题与解决方案
水资源短缺问题与解决方案水资源短缺是全球面临的严重问题之一，其影响涉及到人类生活、环境保护、经济发展等方方面面。
随着人口增长、城市化进程加速、气候变化等因素的影响，许多地区的水资源供应出现了紧张局面。
面对水资源短缺问题，需要采取一系列措施和解决方案来应对。
本文将从水资源短缺的原因分析入手，探讨相关的解决方案，以期为解决这一严峻问题提供一些思路和借鉴。
一、水资源短缺的原因分析1.人口增长导致需求增加随着全球人口不断增长，对水资源的需求量也在逐年增加。
特别是在一些人口密集的城市地区，对于日常生活、工业生产等用水需求很大，加剧了水资源供应的压力。
2.气候变化影响气候变化导致了全球许多地区干旱频发、降雨不均等问题，加剧了水资源的供应困难。
一些地区的河流干涸、水源减少，使得水资源供应面临更大的挑战。
3.水资源过度开发一些地区由于过度的水资源开采，导致地下水位下降、湖泊干涸等现象频发，使得当地水资源紧缺愈发严重。
4.污染问题水资源的污染也是导致短缺的原因之一。
污染严重的水源无法供应饮用水，使得当地居民生活水平下降，也加大了水资源的紧张程度。
以上种种原因导致了全球许多地区水资源短缺的问题日益凸显，因此急需采取一系列措施来解决此严峻问题。
二、解决水资源短缺的方案1.加强水资源管理在解决水资源短缺问题上，加强水资源管理是至关重要的一步。
政府需要出台更为严格的法规和政策来保护水资源，限制过度开发，保证水资源的可持续利用。
2.提高用水效率在工业、农业、生活用水等领域，都需要提高用水效率。
对于工业企业来说，可以采用节水型工艺技术，降低排放水的浓度；农业方面可以推广节水灌溉技术，减少农田的用水量；对于居民生活，也可以从各方面入手，提高用水效率，减少浪费。
3.加大水资源开发力度尽管要限制过度开采，但对于一些水资源丰富的地区还可以适当地开发利用水资源。
例如建设水库、引水渠等工程，增加地区的水资源供应。
4.加大水资源保护投入保护水资源，防止水源地遭受污染同样是解决水资源短缺的重要一环。
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中国水资源利用面临的问题及原因分析3.1 中国水资源利用面临的主要问题3.1.1 水资源短缺问题突出水资源短缺已成为制约中国经济社会发展和人民生活不断改善的瓶颈。
目前，干旱缺水的地区已涉及 20 多个省市区，其面积约 500万平方平方公里，占我国陆地面积的52%，占全国耕地面积的 64%，占全国人口的 45%。
当前中国农业每年正常用水缺 300多亿立方米，受旱面积达 3—4 亿亩，因旱灾减产粮食数百亿公斤，因缺水给工业产值造成的损失在 1200 亿元以上。
在全国 600 多座建制市中，有近 400 座城市缺水，其中缺水严重的城市达 130 多个，不少城市定时供水，居民与职工不得不半夜起床接水；有的城市甚至出现“理发不洗头，麻雀喝柴油”的奇特现象。
随着人口的持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，水资源供需矛盾将更为突出。
据预测[59]，中国 2030 年需水总量为达到 7119亿立方米，可供水量为 6990亿立方米，届时将短缺水资源129亿立方米，社会发展的巨大压力可想而知；另一方面，目前中国的供水总量为 5500亿立方米左右，要达到 2030 年可供水量，平均每年需要增加可供水量100多亿立方米，这不仅需要投入庞大的资金，还要解决一系列复杂的社会环境问题，任务非常艰巨。
3.1.2 水资源污染严重由于用廉价淡水稀释污水从而达到排污标准成为众多排污企业的惯用伎俩，大量未经处理或处理过但仍不达标的废水、污水被直接排入江、河、湖、库等公共水体，甚至一些地区陷入“越污染—越缺水—越污染”的恶性循环，另外，滥用化肥、农药、水土流失对水资源带来了严重的面源污染。
据统计，全国废污水年排放总量已从 1949 年的 20多亿吨增加到 2004 年的 693 亿吨，而污水处理率仅为 14%。
在总长 13万公里的评价河段中，水质为 IV 类及以上水的污染河段高达 40.6%，全国 90%以上城市水域、50%的地下水和 75%以上的湖泊水域均不同程度地遭到污染；50%以上重点城镇水源达不到饮用水质标准。
由于水资源污染日益加剧，部分公共水体的承载能力被突破，出现严重的水质的退化，导致了水资源可利用量的进一步减少，使原本短缺的水资源雪上加霜。
3.1.3 水资源开发失序许多地区存在片面追求经济发展倾向，往往以牺牲水资源环境和持续利用为代价支撑经济的发展，导致水资源的开采和利用处于无序的紊乱状态，水资源被严重透支，北方的黄河、淮河、海河开发利用率都超过 50%，其中海河已近 90%，远远超过了国际公认的合理限度 40%，打破了整个流域的水资源平衡，河流水资源的生态环境和再生能力被严重破坏。
由于地表水资源不能满足生产生活日益增长的需求，人们纷纷转而开采地下水资源，这一趋势在农村尤为明显，甚至出现“越缺水——越开采——越缺水”的恶性循环。
水资源的过度开采造成地下水位的持续下降，全国形成区域性漏斗 100 多处，面积达 15 万平方公里，约有 50 座城市地面沉降，部分原有的水利设施被迫报废，工农业生产成本成倍上升，并对人们的生活用水安全造成直接威胁。
此外，由于地下水资源的透支，某些地区已经出现了地下水体被海水或污水倒灌、地表水退出使用、湿地水质碱化、湖泊萎缩等诸多问题。
3.1.4 水资源利用效率低下、浪费现象严重（1）农业用水量占全国总用水量的 70%左右，但水资源利用效率普遍不高，全国农业水资源灌溉的平均有效利用率约为 40%，而发达国家则达 70%以上；在水资源匮乏的西北地区，农业灌溉用水约占总用水量 90%，而平均有效灌溉利用率仅为 30%—40%，不足发达国家的一半水平。
从灌溉方式来看，农民仍然习惯于“土渠输水、大水漫灌”的灌溉方式，新的节水灌溉技术推广进度有待加快。
（2）工业用水的水平明显低于发达国家。
中国工业用水的重复利用率仅为50%—60%，发达国家则已达到了 70%—90%，中国工业万元产值平均用水量为 103 立方米，而美国是 9 立方米，日本只有 6 立方米[60]。
同时不少企业缺乏科学的用水观念，供水管道和用水设备因跑、冒、滴、漏等原因损失的水量约占取水量的 15%，个别的竟达到 50%。
（3）生活用水铺张浪费的现象十分严重。
据估算，因居民生活供水管道老化、水龙滴漏造成的用水损失达到了总用水总量的 20%。
另外，城镇居民生活所用的抽水马桶费水量大，其用水量占到日常用水总量的 40%－50%，加上抽水马桶跑、漏水现象严重，全国每年因此浪费的水资源高达 10 亿立方米。
3.1.5 水资源挤占问题突出随着水资源紧张程度的加剧和工业化、城市化的快速发展，由于城市用水和工业用水的经济效益大大高于农村用水和农业用水，政府将原本用于农村地区的水资源大量的地配置到城市和工业，而忽视了农村、农民、农业的用水公正，而且农村、农民、农业也没有得到必要的补偿，造成严重的社会不公正现象，致使部分农村地区的生产甚至生活发生困难，由此造成人们所说的用水“挤占”问题。
水资源被过量挤占进一步加剧农业水资源的短缺，由于没有足够的水资源，农业可持续发展严重受到威胁。
在陕西关中的调查和访谈中，我们发现农民在农业灌溉中只能浇“救命水”，而“增产水”和“蓄墒水”并不能得到有效保障，甚至存在用污水灌溉的现象，可见水资源的“农转非”已经严重影响到粮食安全生产，“农业真危险”可得以窥视。
面对水资源短缺的最为弱势、最为无奈群体——农民，不得不生产投入的加大：浇地的次数越来越多，井越打越深，泵越换越大，从而收入进一步减少，使得城市与农村、工业与农业之间差距进一步拉大，这与缩小城乡差距是背道而驰的；农业水资源被挤占间接地危及生态安全，因为遭受到挤占的农业用水不得不转争抢地表水资源或大量开采地下水资源，以致生态用水被严重挤占，引发了水资源衰减、河流断流、地表水水位持续下降以及生态恶化等严重问题。
水资源“农转非”虽在一定程度上缓解了工业和城市用水紧张的局面，但同时工业和城市的水资源却被大量浪费，没有发挥应有使用效率，从而农民群体产生了类似“如果咱们不用，水就被城里人和工厂用掉了”的心理，从而在水资源的利用方面，城市和农村、工业和农村产生了非良性竞争和各种各样的社会矛盾和社会冲突。
从笔者的访谈和观察的情况来看，矛盾和冲突的发生频率、人数规模、持续时间、对抗程度都在逐步上升，而且矛盾和冲突还有向其它层面发展的趋势，如果不及早采取有效措施，势必影响到社会稳定。
3.2 水资源利用困境产生的原因3.2.1 自然原因3.2.1.1 水资源总量丰富，但人均和单位面积占有量少中国水资源总量为 2.8 万亿立方米，居世界第六位，但它需要养育的人口众多，面积辽阔，人均水资源占有量约为 2200 立方米，耕地亩均水量越为 1860 立方米，人均、亩均水资源量分别仅达到世界的 1/4、3/4 水平，因而中国仍是世界公认的水资源最为贫乏的国家之一。
在中国北方地区，水资源短缺问题则更为突出，耕地面积占全国的 63.7%，水资源量则仅占全国的 18%，人均水资源只有 700立方米，低于国际 1000 立方米的重度缺水标准[61]。
随着社会经济的迅猛发展和人口的迅速膨胀，水需求和耗水量日益增长，水资源难以满足中国对水资源的迫切要求，根据 2006 年国际水资源管理学会的研究，2025 年中国将有 3.81 亿人口处于绝对缺水的状态。
根据《中国 21 世纪议程》估计，2010 年全国人口为 14 亿，2030 年为 16 亿，中国水资源将短缺 1400亿立方米，人均占有水资源量将减少 1/5，降至 1700 立方米。
中国是传统的农业大国，水资源的短缺势必决定了中国农业命脉不强、粮食安全受到严重威胁。
随着人口增长和社会经济的进一步发展，水资源需求量将持续增长，中国的水资源将在 30 年内面临将不是短缺而是紧缺，届时，中国的水资源问题将比历史上任何时期都要突出，因之而产生的矛盾也将更为尖锐。
因此，有效保护和节约用水,将是实现社会经济可持续发展的基本国策。
3.2.1.2 地区分布不均衡由于受海陆分布和地形等因素的影响，中国水资源的地区丰枯状况差异比较大，总体状况是由东南沿海向西北内陆递减,呈现南方水多、北方水少。
如果按年降水量划分，以年降雨量 400mm 划界，全国尚有 45%的国土面积处于干早、少水地带。
沿海与内陆，南方与北方水资源的数量相差悬殊，使我国人口、水、土资源在地区组合上极不均衡。
例如，长江流域及其以南的珠江流域、浙闽台、西南诸河等四片，面积占全国的 36.5%,耕地占全国的 36%，水资源量却占全国的 81%，人均占有水资源 4180 立方米，约为全国平均值的 1.6 倍；亩均占有水资源量4130 立方米，为全国平均值的 2.3 倍；辽河、海滦河、黄河、淮河四个流域片，总面积占全国的 18.7%，水资源总量仅相当于南方四片水资源总量的 10%；北方耕地占全国的 45.2%，人口占全国的 38.4%，水资源总量更少，特别是海滦河流域更为明显，人均、亩均占有水资源量分别仅为全国平均水平的16％、14%[62]。
水资源的这种不平衡分所形成不相匹配的水土资源组合，必将影响国民经济发展和水土资源的合理利用。
3.2.1.3 水资源时间分布不均匀由于受所处区域气候的影响，中国水资源在时间分配上，无论是年内还是年际，降水量和径流量变化幅度都很大，降水量年内分配不均，年际变化大，并有连续的枯水年和丰水年交替出现现象，进一步加强了水资源格局的时续不均衡性。
这种变化一般是北方大于南方。
从全国来看，大部分地区冬春少雨，夏秋多雨。
南方各省汛期一般为 5-8月，降水量占全年的 60%-70%，2/3 的水量以洪水和涝水形式排入海洋；华北、西北和东北地区，降水量集中在 6-9 月，占全年降水量的 70%—80%。
这种集中降水又往往集中在几次比较大的暴雨中，极易造成洪涝灾害。
中国降水量年际间变化很大，南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的 2-4 倍，北方地区为 3-8 倍，并且出现连丰或连枯的情况。
黄河和松辽河在近 70 年内出现过 11—13 年的连续枯水年，也出现过 7-9 年的连续丰水年，水旱灾害频繁。
水资源在时间上的分布不均匀，一方面给稳定的正常用水带来困难，比如，正是用水的春季反而少雨，而在用水量相对较少的季节有时又大量降水，导致降水与用水时间上的不协调，给水资源的充分利用带来不便；另一方面，过分的集中降水或过分的干旱，容易形成洪涝灾害或干早灾害，会对人民生命财产造成影响。
3.2.2 人为原因3.2.2.1 水资源管理的良性互动不足中国的水资源管理是一种自上而下的单向管理，公众参与明显不足，水资源规划、配置、利用、保护等方面的决策环节公众很少有机会参与，因而难以保证决策方案的最优化。