2018年湖南申论(乡镇卷)解析及参考答案

2018湖南申论（乡镇卷）参考答案
一、根据给定资料1，分析Y县在乡镇招商引资工作中应当注意哪些问题?
要求：简明准确，条理清晰，字数在300-400字。

Y县在乡镇招商引资工作中应当注意以下问题：【1行】
一、杜绝“空头招商”。

有的招商引资脱离实际、贪大求洋，导致项目长期落不了地，产生不了实际效益；有的为了完成招商引资任务，对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用。

【4行】
二、杜绝污染企业。

在种种低门槛、优惠政策的扶持下，一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来，最终遭罪的还是老百姓。

如B乡从某沿海城市招商引资进来的水暖器材厂，因为污染严重，损害当地百姓健康，最终不得不关闭。

【5行】
三、着眼长远利益。

招商引资不能盲目追求立竿见影的财富效应，乡村振兴，需要吸引外来的人才、资本、技术加盟，需要引入真正有实力有竞争优势的企业，为农村发展注入强劲动力。

【4行】
【注：此版本根据题意与要求构建框架；根据材料三封来信将要点概括为三；答题语言全部出自材料】
二、给定资料2介绍了H县乡村垃圾分类工作取得的成绩，县情基本相似的邻县来学习取经后，决定启动这项工作。

假设你是邻县负责此项工作的人员，为做好群众宣传动员工作，请拟定一份给你县农民群众的公开信。

要求：切合主题，条理清晰，语言流畅，字数在400-500字。

致农民群众的一封公开信
亲爱的农民朋友们：
茉莉花香扑鼻而来，村屯道路干净整洁，一派山水田园风光——当年蚊蝇满天飞、污水遍地流，被垃圾搞得邋里邋遢的H县石井村，如今呈现出崭新气象。

现在我县启动美丽乡村建设，借鉴石井经验，县委牵头成立乡村垃圾分类项目实施小组，将在全县推行以下举措：【5行】
1.加强环保宣传教育。

一是强化“垃圾分类——举手之劳，保护环境”理念；二是加强环保教育，引导孩子养成垃圾分类的良好习惯。

【3行】
2.推广“乡村版”垃圾分类方法。

厨余类垃圾，给沼气池“喂饭”；可燃烧类，由村里统一集中焚烧；可回收类，由保洁员拣出卖废品；有毒有害的危险垃圾，则集中送垃圾处理中心处理。

【4行】
3.推行奖惩机制，确保垃圾分类实施常态化。

分不好的，村干部、分类督查员轮番上阵教；乱丢乱倒的，依规重罚。

分得好的，给予洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。

【3行】敬请乡亲们全员参与，全力配合！
乡村垃圾分类专项工作小组
三、给空资料3中，嘉宾讨论了三个问题。

请你根据该资料，分别阐述每个问题的聚焦点。

要求：准确、简明，每个问题的聚焦点不超过100字。

第一个问题的聚焦点：【1行】
农民种粮，要面对自然和市场双重风险。

事实上，中央将解决好三农问题作为全党工作的重中之重。

各级政府也高度重视，出台各种政策举措，大力扶持农民种粮。

【3行】第二个问题的聚焦点：【1行】
如何将农业农村优先发展落到实处。

关键在于转变政绩观，决策拍板、资金分配、项目安排真正向三农倾斜。

同时补齐农业基础设施短板，提高农业规模化经营水平。

【3行】第三个问题的聚焦点：【1行】
如何补齐“三农”发展短板。

关键要促进资源要素在城乡间流动，因此要吸引农民工、高校毕业生返乡创业，要创新“科技+”“教育+”“健康+”等新业态。

【3行】
L县委蔡书记基层调研情况简报【1行】
L县实现了脱贫摘帽，进入脱贫成果巩固新阶段。

一大早，“一线总指挥”L县委蔡书记事先没打招呼，沿省道随机进村走访，开始了一天的基层调研。

【2-4行】
一、调研主题：【5行】
当前农村最急需的工作抓手是什么？【6行】
引领中心工作的红旗该叫什么名字？【7行】
二、调研内容：【8行】
（一）基层建设成果【9行】
1.脱贫攻坚取得阶段性成果，干群积极性高涨；【10行】
2.美丽乡村建设，各村庄干得热火朝天。

【11行】
（二）基层尚存问题【12行】
1.矛盾调处、民主协商机制没有相应跟上；【13行】
2.村部便民中心利用率不高，人气不够。

【14行】
（三）亟待解决的事情【15行】
1.当前农村最急需抓的工作定在哪一块？——相应乡村振兴战略，当前工作重心转向乡风文明建设。

【16-17行】
2.红旗名称到底如何改？——靶向性准确，使用群众语言，“脱贫攻坚”可改叫“乡风文明”红旗。

【18-19行】
3.奖村还是奖人？怎么奖才有效果？——既奖村也奖人，既奖干部也奖村民，既物质奖励也精神鼓舞。

【20-21行】
三、调研跟进【22行】
将调研和整改常态化。

随时发现问题，研究问题，解决问题。

形成“扭转一件，引领一片”的良好局势！【23-24行】
第二部分申论（通用卷）考试大纲
一、作答要求
报考人员务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

报考人员必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用圆珠笔、铅笔作答一律无效。

二、申论（通用卷）介绍
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

主要通过报考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，测查报考人员的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力等。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

第三部分申论（乡镇卷）考试大纲
为测查从事乡镇级机关工作应当具备的基本能力素质，提高公务员录用考试的精准科学性，特制定本考试大纲。

一、考试内容和测评要素
主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力等。

阅读理解能力——要求能够准确理解材料的主要内容，对材料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。

贯彻执行能力——要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务。

群众工作能力——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。

应用写作能力——要求能够结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。