浅谈公文规范.ppt
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公文格式和行文规则PPT课件
正确写法为： ××省交通厅转发交通部关于组 织公路水路执法人员学习《交通行政许可实施程 序规定》的通知
10.11.2020
④ 标题中“批转”、“转发”和“印发”使用 不当。
“批转”具有“批准转发”之意，是上级对下 级报告的认同并转发下去贯彻落实的。
“印发”则主要用于发布本机关制定的公文或领导 讲话。
10.11.2020
② 要素颠倒。 《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条 第四款已明确规定：“发文字号应当包括机关代 字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代 字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。但 个别单位在使用“发文字号”时，并没有按以上 指定顺序排列，三要素位置颠倒。如：“〔2005〕 交办发35号”，把年份前移，是错误的。规范化 的用法应是“交办发〔2005〕35号”。
10.11.2020
公文标题常见问题：
① 标题要素掌握不当：
标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成，不该省略 的不能省略，该省略的要省略。
当有发文机关标识时，可省略发文机关名称； 当发内容简单的命令、公告、通告时，可省略事由； 当发非正式的通知时，可省略发文机关名称和事由。
10.11.2020
② 多重转发时标题冗长。
10.11.2020
第二节 行文规则
❖ 为保证公文处理工作高效有序地进行， 必须正确认识行文关系，遵守如下行文规则：
10.11.2020
一、行文应当精简注重效用
❖ 一是可发可不发的文件，坚决不发； ❖ 二是凡已开会作过部署或已登报、发电话
通知、传真电报的，一般不再发文； ❖ 三是本级工作措施相比上级文件没有更具
“转发”主要用于转发其他机关和单位的文件。
10.11.2020
10.11.2020
④ 标题中“批转”、“转发”和“印发”使用 不当。
“批转”具有“批准转发”之意，是上级对下 级报告的认同并转发下去贯彻落实的。
“印发”则主要用于发布本机关制定的公文或领导 讲话。
10.11.2020
② 要素颠倒。 《国家行政机关公文处理办法》第三章第十条 第四款已明确规定：“发文字号应当包括机关代 字、年份、序号”，实质上等于指定了“机关代 字”、“年份”、“序号”三要素排列顺序。但 个别单位在使用“发文字号”时，并没有按以上 指定顺序排列，三要素位置颠倒。如：“〔2005〕 交办发35号”，把年份前移，是错误的。规范化 的用法应是“交办发〔2005〕35号”。
10.11.2020
公文标题常见问题：
① 标题要素掌握不当：
标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成，不该省略 的不能省略，该省略的要省略。
当有发文机关标识时，可省略发文机关名称； 当发内容简单的命令、公告、通告时，可省略事由； 当发非正式的通知时，可省略发文机关名称和事由。
10.11.2020
② 多重转发时标题冗长。
10.11.2020
第二节 行文规则
❖ 为保证公文处理工作高效有序地进行， 必须正确认识行文关系，遵守如下行文规则：
10.11.2020
一、行文应当精简注重效用
❖ 一是可发可不发的文件，坚决不发； ❖ 二是凡已开会作过部署或已登报、发电话
通知、传真电报的，一般不再发文； ❖ 三是本级工作措施相比上级文件没有更具
“转发”主要用于转发其他机关和单位的文件。
10.11.2020
行政机关公文写作规范简 析.ppt
2019-9-11
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3
（二）党政机关公文的定义
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职责、 处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传 达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和 交流情况等的重要工具。
4
（三）公文的特点
是特定的作者制定和发布的； 具有法定的现行执行效用； 具有规范的文体、结构和格式； 需要履行规定的程序。
12
文面安排
版面尺寸：210mm×297mm 版心尺寸：156mm×225mm 上白边尺寸：37mm±1mm 订口（左白边）尺寸：28mm±1mm 一般用3号仿宋体字，每面排22行，每行28
个字，并撑满版心。
13
14
公文格式的组成
公文格式的组成：眉首、主体、版记三大 部分
行政机关公文写作规范 简析
贵州省政府办公厅文书处处长 xxx
2019-9-11
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1
主要内容
一、概述
二、公文文种及格式
三、常用公文文种简析
四、公文处理的基本要求
2019-9-11
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2
一、概述
（一）公文的定义
公文是党政机关及其他社会组织 在公务活动中为行使职权、实施管理、 商洽和交流工作而制作的具有法定效 用和规范体式的文件 。
2019-9-11
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36
4.决定的规范体式
1.标题：发文行政机关＋事由＋文种。 2.主送机关：
3.正文： 1）开头，扼要写明本决定的政策依据、必要性、目的及意义。 2）正文，即决定的重要内容。 3）结尾：要单独设段，对决定的内容作出评估并提出执行希望。 4）落款：发文行政机关印章＋成文日期。
《公文处理规范》PPT课件
承办
如果某份专业性文件在承办的同时还需 要发文，那么业务人员不但要承办这份 文件，还要参与发文办理时的“草拟” 工作，以保证文件内容的专业性。
收文第八步：注办
注办也称办复。是指对文件承办的情况 和结果，由经办人在文件处理笺“处理结果 ”一栏简要注明。 ①注办内容：一般的传阅内容，注明已 送达哪些单位进行传阅。需要办理复文的文 件，注明“已复文”、日期、文号；用口头 或电话答复的，注明时间、接话人、主要内 容及签名；不需要复文的文件，注明“已办 ”、“已阅”、“已扫描”。 ②作用：备忘待查，为日后了解某一公 文的承办过程、方式、结果提供依据。
文件签收单
序号 文件名 份数 页数 来文 单位 签收人 签收 日期
收文第二步：登记
在收文登记簿上编号并记载文件的来 源、去向，保证文件的收受和处理。
如果收文数量少，可以按照收文日期 进行登记。式。
XX分中心2011年收文登记簿
编 日 号 期
发文第四步：编号（略）
发文第五步：复核
审批手续是否完备、审批意见是否明确 、附件材料是否齐全。 文稿中的人名、地名、时间、数字、引 文和文字表格，印发传达范围、主题词是 否恰当准确，标点符号的用法及文种的使 用、公文格式是否符合规定等。
发文第六步：缮印
发文第七步：校对
校对文字、标点符号，如有错漏、疑问或 需要斟酌的地方，不能随意改动，应作为 问题向有关人员提出，由签发人员更正； 依据定稿，检查板式、标题是否端正，页 码是否连贯，行距、字距是否匀称，版面 是否美观。
发文第八步：用印（略） 发文第九步：分发（检查是否缺页、 倒页、错页。保密要求。）
有句谚语这样说: “我听到的会忘掉, 我看到的能记住, 我做过的才真正明白”.
公文规范化与公文写作PPT课件
（2）回复性报告
❖ 主要是针对上级机关明确要求上报某一方面情况或答复上级机关领导人对
某一问题批示的处理情况。
.
64
.
65
11.请示：(上行文，标注签发人)
适用于向上级机关请求指示、批准。
①请求审批事项 ②请求帮助解决问题
.
66
（1）请求审批事项 ❖ 开头：目的式、根据式（一般在开头提出请示的事项） ❖ 主体部分：写明事项的必要性和可行性。 ❖ 结束语：“当否，请批复(审批）。”
某部门《关于× × × ×的意见》已经省政府同意 ，现批转给你们，请认真贯彻落实。
eg2
.
39
.
40
.
41
转发类通知 ❖ 常见的形式有两种：
一是政府办公室（厅）转发政府部门的意见。 标题：发文机关转发某部门关于××意见的通知 正文：某部门《关于××意见》已经省政府同意，现转发 给你们，请认真贯彻执行。 （说明：转发的“意见”，格式与以上级机关名义批转 的“意见”格式相同）
告”等。
.
11
(二)文种选用的基本依据
1.发文意图（目的）和文种的适用范围 ❖ 党的机关：决议 ❖ 行政机关：命令（令）、公告、通告、议案 2.行文机关之间的关系 ❖ 上下级关系、平行关系或不相隶属关系 3.发文机关的职权和层级 如层级较高的：令、决定、公告、公报等
.
12
（三）文种的适用范围和特点
47
❖ 印发类通知
❖ 主要是印发《条例》规定的文种以外的其他文种，如规
定、办法、规划、计划、方案、细则、准则等
❖ 标题：发文机关关于印发《 ×× 方案》的通知
❖ 开头： 《某方案》已经某某通过（同意），现印发给 你们，请认真贯彻执行。
❖ 主要是针对上级机关明确要求上报某一方面情况或答复上级机关领导人对
某一问题批示的处理情况。
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11.请示：(上行文，标注签发人)
适用于向上级机关请求指示、批准。
①请求审批事项 ②请求帮助解决问题
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（1）请求审批事项 ❖ 开头：目的式、根据式（一般在开头提出请示的事项） ❖ 主体部分：写明事项的必要性和可行性。 ❖ 结束语：“当否，请批复(审批）。”
某部门《关于× × × ×的意见》已经省政府同意 ，现批转给你们，请认真贯彻落实。
eg2
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转发类通知 ❖ 常见的形式有两种：
一是政府办公室（厅）转发政府部门的意见。 标题：发文机关转发某部门关于××意见的通知 正文：某部门《关于××意见》已经省政府同意，现转发 给你们，请认真贯彻执行。 （说明：转发的“意见”，格式与以上级机关名义批转 的“意见”格式相同）
告”等。
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(二)文种选用的基本依据
1.发文意图（目的）和文种的适用范围 ❖ 党的机关：决议 ❖ 行政机关：命令（令）、公告、通告、议案 2.行文机关之间的关系 ❖ 上下级关系、平行关系或不相隶属关系 3.发文机关的职权和层级 如层级较高的：令、决定、公告、公报等
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（三）文种的适用范围和特点
47
❖ 印发类通知
❖ 主要是印发《条例》规定的文种以外的其他文种，如规
定、办法、规划、计划、方案、细则、准则等
❖ 标题：发文机关关于印发《 ×× 方案》的通知
❖ 开头： 《某方案》已经某某通过（同意），现印发给 你们，请认真贯彻执行。
公文写作规范与技巧ppt课件
精选PPT课件
31
一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上 下功夫。
二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下 功夫。
三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性 教育活动成果上下功夫。
四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工 作上下功夫。
五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人 事制度改革上下功夫。
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52
函的写作要求
• 开门见山，直叙其事 • 措辞得体，平等待人 ◆
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53
××市劳动局：
我校于1987年夏开办，经市局批准，雇请临时 工，电工陈××同志就是其中一名。陈××同志于 1987年5月26日高空作业时，不慎摔伤。经×军医 院三个多月的治疗和二年多的疗养，病情已经稳定。 属颈髓振荡后遗症，右上下肢感觉减退，左上下肢 痉挛性瘫痪，左骼肢静脉血柱形成，治疗后下肢仍 有肿胀，左上下肢感觉好。根据上述情况，陈×× 同志已不能从事农业劳动，但还能从事一些轻微劳 动，而安排在部队工作有困难。为此，我们考虑该 同志的实际情况，在××地区安排适当工作，请求 地方政府给予照顾处理。
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5
过好规范关
文种选择规范 公文格式规范 文稿书写规范 遵守行文规则
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6
公文的种类
按照公务活动范围及其效能和作用可分 为：
（1）法定公文（党政机关公文） （2）事务文书（又称日用公文） （3）专用公文（又称行业公文） （4）法 规 文
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7
公文的种类
按行文方向分，可分为: • 上行文 • 下行文 • 平行文
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14
3号黑体字
发文字号：3号仿宋字
标题：2号小标宋体字
公文写作规范(PPT51页)
行政公文因不落款，标题中一般不应省略发文机 关名称。
◇公文标题分一行或多行居中排布；回行时，做到 词意完整，排列对称，间距恰当。
二行排列方式：
三行排列方式：
2、主送机关：是指公文的受理机关，顶格写在 标题之下，字体与正文同。
◇请示性公文，只能标一个主送机关。其他机关 使用抄送；特殊情况时，应分清主报和并报。如主 报省委教工委的文件，又需要省教育厅知道的，文 头可写“省委教工委并报省教育厅”，不要写“省 委教工委、省教育厅”。
错例：《X X县工商局、税务局关于发布“X X县农村 集贸市场管理暂行办法”的通知》
上例中，发布对象“X X县农村集贸市场管理暂行办法”属法规性文件 按规定应使用书名号，而不是引号，且该两个发文机关之间不用顿号， 而是采用空一格办法解决。
◇党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省 去发文机关（因文尾有落款）；
▪
15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。2021年8月上午5时32分21.8.1605:32August 16, 2021
▪
16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021年8月16日星期一5时32分59秒05:32:5916 August 2021
送栏、印发机关与印发日 期、印制份数组成。
版头
由发文机关全称或规范化简称加“文件”或加
括号标明文种组成。
份号
（一）
公文印制份数的顺序号，标注于首页左上角。
党的机关公文属秘密以上应当标明份号。国家 行政机关公文属机密、绝密的应当标明份号。
眉首
密级
公文的秘密等级：绝密、机密、秘密
党的机关公文密级标在首页左上角；国家行政 机关公文密级标在首页右上角。
◇公文标题分一行或多行居中排布；回行时，做到 词意完整，排列对称，间距恰当。
二行排列方式：
三行排列方式：
2、主送机关：是指公文的受理机关，顶格写在 标题之下，字体与正文同。
◇请示性公文，只能标一个主送机关。其他机关 使用抄送；特殊情况时，应分清主报和并报。如主 报省委教工委的文件，又需要省教育厅知道的，文 头可写“省委教工委并报省教育厅”，不要写“省 委教工委、省教育厅”。
错例：《X X县工商局、税务局关于发布“X X县农村 集贸市场管理暂行办法”的通知》
上例中，发布对象“X X县农村集贸市场管理暂行办法”属法规性文件 按规定应使用书名号，而不是引号，且该两个发文机关之间不用顿号， 而是采用空一格办法解决。
◇党委公文，如用红色版头，“三要素”中可以省 去发文机关（因文尾有落款）；
▪
15、我就像一个厨师，喜欢品尝食物。如果不好吃，我就不要它。2021年8月上午5时32分21.8.1605:32August 16, 2021
▪
16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021年8月16日星期一5时32分59秒05:32:5916 August 2021
送栏、印发机关与印发日 期、印制份数组成。
版头
由发文机关全称或规范化简称加“文件”或加
括号标明文种组成。
份号
（一）
公文印制份数的顺序号，标注于首页左上角。
党的机关公文属秘密以上应当标明份号。国家 行政机关公文属机密、绝密的应当标明份号。
眉首
密级
公文的秘密等级：绝密、机密、秘密
党的机关公文密级标在首页左上角；国家行政 机关公文密级标在首页右上角。
公文格式及规范PPT课件
• 版记中如有其他要素，应当将其与印
发机关和印发日期用一条细分隔线隔 开。
2020年9月28日
27
页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字
，编排在公文版心下边缘之下，数字 左右各放一条一字线；一字线上距版 心下边缘7mm。单页码距右空一字， 双页码距左空一字。公文的版记页前 有空白页的，空白页和版记页均不编 排页码。公文的附件与正文一起装订 时，页码应当连续编排。
• 签名章一般用红色。
2020年9月28日
24
2020年9月28日
25
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知
晓公文的其他机关。
• 如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印
发机关和印发日期之上一行、左右各空一 字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机 关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最 后一个抄送机关名称后标句号。
29
2020年9月28日
标注出席人员名单，
在正文或附件说明
下空1行左空2字排
3号黑体“出席”，
全角冒号后用3号
仿宋体标出席人单
位、姓名。回行时
与冒号后首字对齐。
“请假”、“列席”
比照编排。也可根
据实际制定
20
发文机关署名、成文时间、印章
加盖印章的公文
• 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，
不得出现空白印章。
• 单一机关行文时，一般在成文日期之上、
以成文日期为准居中编排发文机关署名， 印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章 中心偏下位置，印章顶端应当上距正文 （或附件说明）一行之内。
2020年9月28日
21
不加盖印章的公文
• 单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空
发机关和印发日期用一条细分隔线隔 开。
2020年9月28日
27
页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字
，编排在公文版心下边缘之下，数字 左右各放一条一字线；一字线上距版 心下边缘7mm。单页码距右空一字， 双页码距左空一字。公文的版记页前 有空白页的，空白页和版记页均不编 排页码。公文的附件与正文一起装订 时，页码应当连续编排。
• 签名章一般用红色。
2020年9月28日
24
2020年9月28日
25
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知
晓公文的其他机关。
• 如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印
发机关和印发日期之上一行、左右各空一 字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机 关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最 后一个抄送机关名称后标句号。
29
2020年9月28日
标注出席人员名单，
在正文或附件说明
下空1行左空2字排
3号黑体“出席”，
全角冒号后用3号
仿宋体标出席人单
位、姓名。回行时
与冒号后首字对齐。
“请假”、“列席”
比照编排。也可根
据实际制定
20
发文机关署名、成文时间、印章
加盖印章的公文
• 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，
不得出现空白印章。
• 单一机关行文时，一般在成文日期之上、
以成文日期为准居中编排发文机关署名， 印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章 中心偏下位置，印章顶端应当上距正文 （或附件说明）一行之内。
2020年9月28日
21
不加盖印章的公文
• 单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空
浅谈公文的写作逻辑与语言规范课件
写作逻辑其实就是思维逻辑，因为写作 的过程就是思维的过程。 一篇文章的逻辑性与作者的思维逻辑密 切相关。 公文是一种应用文体，它的体裁只有议 论、说明和叙述三种，这三种体裁本身 就强调逻辑性。
什么是写作逻辑
文学体裁比如诗歌、散文等，则不 需要太讲究逻辑思维，它可以是跳 跃性和发散性思维。
《一代人》 黑夜给了我黑色的眼睛， 我却用它来寻找光明。
什么是逻辑
多重含义 客观事物发展变化的规律
适者生存、优胜劣汰，是生物进化的逻辑，也是市 场竞争的逻辑。 某种特殊的立场、观点或论证方法 “强权即是公理”，这就是霸权主义者奉行的逻辑。 思维的某种规律、规则 ××的发言，颠三倒四，一点都不合乎逻辑。 在学术界，逻辑也被广泛运用于各门学科。
什么是写作逻辑
分组能力也就是归纳能力。
养成良好的分组归类习惯对于提高思 维的缜密性很有帮助。
案例
如果一家公司希望掌握其电信方面存在 的问题， (1) (2)确定需要更多电信支持的主要业务。 (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)决定组织的方式。
案例
1．制定电信服务的目标。（3 ——分析现有的设备和使用情况。（1 ——确定需要电信支持的主要业务。（2 ——检查现有的通信联系。（9
调整后：一、基本情况，包括公司治理结构、 业务开展情况、与银行和区县政府合作情况 等。将该合并的内容合并。二、问题和困难。 三、我行的建议。
点评：各部分内容有交叉，前后数据有差异， 看起来比较乱，逻辑性差。
写作的两个重要能力：
概括能力也就是提炼能力。
写作过程就是分析事物的过程，要善 于由表及里，进行深层次挖掘、分析和提 炼。
——（毛泽东：《和美国记者安 娜·路易斯·斯特朗的谈话》）
什么是写作逻辑
文学体裁比如诗歌、散文等，则不 需要太讲究逻辑思维，它可以是跳 跃性和发散性思维。
《一代人》 黑夜给了我黑色的眼睛， 我却用它来寻找光明。
什么是逻辑
多重含义 客观事物发展变化的规律
适者生存、优胜劣汰，是生物进化的逻辑，也是市 场竞争的逻辑。 某种特殊的立场、观点或论证方法 “强权即是公理”，这就是霸权主义者奉行的逻辑。 思维的某种规律、规则 ××的发言，颠三倒四，一点都不合乎逻辑。 在学术界，逻辑也被广泛运用于各门学科。
什么是写作逻辑
分组能力也就是归纳能力。
养成良好的分组归类习惯对于提高思 维的缜密性很有帮助。
案例
如果一家公司希望掌握其电信方面存在 的问题， (1) (2)确定需要更多电信支持的主要业务。 (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)决定组织的方式。
案例
1．制定电信服务的目标。（3 ——分析现有的设备和使用情况。（1 ——确定需要电信支持的主要业务。（2 ——检查现有的通信联系。（9
调整后：一、基本情况，包括公司治理结构、 业务开展情况、与银行和区县政府合作情况 等。将该合并的内容合并。二、问题和困难。 三、我行的建议。
点评：各部分内容有交叉，前后数据有差异， 看起来比较乱，逻辑性差。
写作的两个重要能力：
概括能力也就是提炼能力。
写作过程就是分析事物的过程，要善 于由表及里，进行深层次挖掘、分析和提 炼。
——（毛泽东：《和美国记者安 娜·路易斯·斯特朗的谈话》）