公文写作与处理讲课PPT课件
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《公文写作与处理》课件
05
公文写作实例分析
通知的写作实例
总结词
简洁明了，目的明确
详细描述
通知是一种告知性的公文，通常用于向特定对象传达重要信息或要求。在写作通知时，应尽量简洁明 了地表达通知的内容和目的，避免冗长和复杂的表述。同时，要确保通知的对象明确，以便他们能够 准确地理解和执行通知中的要求。
报告的写作实例
总结词
求是地传递信息。
公文写作的结构安排
标题醒目
主送机关明确
公文标题应简短明了，准确反映公文的主 要内容，便于检索和查阅。
公文应根据需要明确标注主送机关，确保 信息传递的针对性和准确性。
正文结构完整
附件齐全
正文应包括开头、主体和结尾三个部分， 开头简明扼要地说明发文目的，主体阐述 具体事项，结尾提出要求或发出号召。
04
公文常见问题与对策
公文语言不规范问题
总结词
语言不规范、表达不准确
详细描述
公文写作中，语言表述不规范、不准确，容易 造成信息传递的歧义或误解。
总结词
语法错误、用词不当
详细描述
公文中的语法错误和用词不当，如错别字、词义混 淆等，影响公文的严肃性和权威性。
口语化、随意性强
总结词
详细描述
公文写作中过度使用口语化表达或随意性强，不符合公 文正式、严谨的文风要求。
严密、观点鲜明。
总分关系
在阐述总论点或总要求时，应 分条列出具体内容或措施，使 读者更好地理解和执行要求。
03
公文处理流程
公文的收发流程
接收公文
对收到的公文进行登记、编号 和分类，确保公文完整无缺。
审核公文
对公文的格式、内容、文字等 进行审核，确保公文符合规范 要求。
公文知识写作与处理培训辅导PPT讲座资料课件
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
公文写作培训课件
讲师：XXX
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
按流通来源分为收进公文、外发公文和内部公文 春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
公文处理工作的目标
公文处理工作的目标是实现规范化、制度化、科学化。公文处理的
每项程序、操作都要遵循一定的规则、方式和要求，并以规章制度
的形式固定下来，加以贯彻执行
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
专用 公文
专用公文指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
签发人：公司内部上行公文（请示、报告）和平行文应在盖章页由单位拟文人签名，负责人签发，必要时由
公文写作培训课件
讲师：XXX
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
按流通来源分为收进公文、外发公文和内部公文 春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
公文处理工作的目标
公文处理工作的目标是实现规范化、制度化、科学化。公文处理的
每项程序、操作都要遵循一定的规则、方式和要求，并以规章制度
的形式固定下来，加以贯彻执行
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
专用 公文
专用公文指具有专门职能的机关在专门的领域中形成、使用的书面材料，具有专指内容、
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
签发人：公司内部上行公文（请示、报告）和平行文应在盖章页由单位拟文人签名，负责人签发，必要时由
公文处理与公文写作精讲课件
涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。
中心支行除以函的形式与同级政府部门商洽工作、询问和答复问题外，一般不得向下一级地方政府正式行文。
行文规则方面：转发文常见问题
转发文件规则
转发上级机关的文件，一般使用行发文。如果上级机关发文为办公厅发文或司局发文，则依据上级机关发文的公文级别和具体情况选择适用的公文级别。
公文在送行领导签发之前，应由办公室进行审核。起草部门负责人要严格把关，对文稿内容、数字的真实性和准确性负责；公文应由起草部门主要负责人核签，特殊情况下可由经主要负责人授权的其他负责人核签。
行文规则方面：公文签批常见问题
公文类别规则
上行文应当注明签发人姓名。 党委发文由党委书记或书记授权的党委成员签发。 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责同志会签。
公文处理与公文写作
202X年5月21日
PART 01
公文的定义与特点
从广义看
除法定文种外，还包括党和国家机关常用的应用文，包括总结、调查报告、简报、讲话稿、讣告悼词、规章制度等。
从狭义看
党和国家行政机关和人民银行公文处理条例正式规定的公文。
什么是公文？
1
权威性
2
工具性
坚持依法、合规、审慎的原则
向平级主管部门请求批准和答复审批事宜一般也用函。
文种使用方面：通报、批复、请示
批复
适用于答复下级机关请示事项。
函
适用于不相隶属的机构之间相互商洽工作、询问和答复问题。
公文格式方面：份号、密级和保密期限标示不准确
份号是公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号，涉密的文件必须标注份号，其他公文可标可不标。如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角的第一行。
公文写作与处理技巧培训PPT课件
息应包括公文编号、发送单位、主题、日期等。分类则可以根据实际需
要，按照紧急程度、重要性、部门等进行划分。
03
发放与传阅
根据公文的性质和要求，将公文发放给相关部门或人员。在传阅过程中
，需要确保每个相关部门或人员都能及时阅读并了解公文内容，以便于
后续工作的开展。
公文的审核与审批
审核
对公文的内容进行审核，包括文字表述、格式、数据等，确 保公文的准确性和规范性。如有需要，可以进行修改或退回 给起草部门进行修改。
详细描述
函件需要逻辑严密地阐述观点和事实，保 持条理清晰，确保事实准确无误，以建立 良好的沟通基础。
THANKS
感谢观看
函件实例分析
总结词
内容完整、表述流畅、格式 统一
详细描述
函件是用于不同机关或组织 之间沟通的公文，需要内容 完整、表述流畅，遵循统一 的格式，确保信息交流的顺
畅。
总结词
语言得体、语气平和、尊重对方
详细描述
函件需要用得体的语言表达信息，语气平 和，尊重对方，避免使用攻击性或贬低性 的语言。
总结词
逻辑严密、条理清晰、事实准确
公文写作与处理技巧 培训ppt课件
汇报人：可编辑 2023-12-27
目录
• 公文写作基础 • 公文写作技巧 • 公文处理流程 • 公文写作常见问题与对策 • 公文写作实例分析
01
公文写作基础
公文写作的定义与特点
定义
公文写作是一种正式的、规范性 的写作形式，主要用于政府、企 事业单位等组织内部的沟通与协 调。
保管
对于重要的公文，需要进行妥善保管，以防丢失或损坏。可以采用电子或纸质 形式进行保管，并定期进行备份和整理，以确保公文的长期保存和可追溯性。
公文写作与处理范课件
发布性通知《（关于进一步加强作风建设、严肃工作 纪律的通知））》、批转转发通知（关于转发《关于 组织观看戏曲电影<尘封的军功章>）的通知》的通知 、部署安排工作（《关于进一步加强乡镇综合文化站 建设的通知》、《关于印发<范县“喜迎党的十八大”广 场文化活动实施方案>的通知》）、《关于主题党课 活动的通知》、《关于开展调研活动的通知》，会议 通知（时间、地点、参加人员、内容）、事务通知（ 地址搬迁、办公电话号码更换、手续办理、党报党刊 投递发放阅览使用等等）、职务任免通知。
6.通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神 、交流重要情况
7、议案。由具有法定提案权的国家机关、会 议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数 量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决 定的议事原案。
8.报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提 出建议。
9.请示。向上级机关请求指示、批准。也是一 种上行文，需要注意的是，请示是一事一请， 只能有一个主送机关，而不能多头主送，不能 越级请示。
1）会议公报。用以报道重要会议或会谈的决定和情 报的公报。
2）事项公报。 党的高级领导机关用以发布重大情况 、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众 公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此 类公报。
3）联合公报 。用以发布国家之间、政党之间、团体 之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》 。
的通知
3.知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体 式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知 照事项。
4.事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体 任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性 通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所 不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的 原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、 地点，需准备的材料等。
6.通报。表扬先进，批评错误，传达重要精神 、交流重要情况
7、议案。由具有法定提案权的国家机关、会 议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数 量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决 定的议事原案。
8.报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提 出建议。
9.请示。向上级机关请求指示、批准。也是一 种上行文，需要注意的是，请示是一事一请， 只能有一个主送机关，而不能多头主送，不能 越级请示。
1）会议公报。用以报道重要会议或会谈的决定和情 报的公报。
2）事项公报。 党的高级领导机关用以发布重大情况 、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众 公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此 类公报。
3）联合公报 。用以发布国家之间、政党之间、团体 之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》 。
的通知
3.知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体 式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知 照事项。
4.事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体 任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性 通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所 不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的 原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、 地点，需准备的材料等。
公务员初任培训公文写作与处理ppt课件
会议时间：╳月╳日上午9：00-11：00 出席人员：各中小学和乡（镇）教办负责人1名
╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
关于对各中小学卫生状况
进行大检查的通知
各中小学、各乡(镇)教办： 按照市教育局X X X X年X月X日《X X X X X X通知》的要求和我局
的有关安排，我们决定用3天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对 全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：
❖ 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。
❖ 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。
❖ 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。
建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。
恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。
X X区二商局 一九八七年六月四日
（三）公文的结构
❖文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
❖ 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。
必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务，
明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公
厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。
❖
三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其
内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制
❖应用文、公文、文书、 文件
一、公文含义 ❖广义公文、狭义公文
╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
关于对各中小学卫生状况
进行大检查的通知
各中小学、各乡(镇)教办： 按照市教育局X X X X年X月X日《X X X X X X通知》的要求和我局
的有关安排，我们决定用3天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对 全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：
❖ 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。
❖ 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。
❖ 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。
建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。
恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。
X X区二商局 一九八七年六月四日
（三）公文的结构
❖文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
❖ 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。
必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务，
明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公
厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。
❖
三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其
内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制
❖应用文、公文、文书、 文件
一、公文含义 ❖广义公文、狭义公文
公文写作与处理课件
公文写作与处理可以规范组织内部的工作流程，提高工作效率。
公文写作与处理可以确保组织内部信息的准确传递，避免信息失真和误解。
公文写作与处理可以加强组织内部的协作和配合，提高组织的整体执行力。
01
02
03
04
08
页眉页脚：根据需要添加页眉页脚，如单位名称、文件编号等
09
装订：采用统一的装订方式，如胶装、线装等
10
公文处理
收发文流程
收文：接收上级机关、下级机关和其他单位的文件
登记：对收到的文件进行登记，记录文件的来源、时间、内容等
分发：根据文件的内容和重要性，将文件分发给相关部门或人员
处理：对收到的文件进行阅读、研究、处理，提出处理意见或建议
通知是上级机关向下级机关传达指示、部署工作、通知事项时使用的公文。
通知的种类包括：指示性通知、知照性通知、事务性通知等。
通知的格式包括：标题、主送机关、正文、落款等。
通知的写作要求：内容准确、语言简明、格式规范。
01
02
03
04
请示类公文
适用范围：向上级机关请和依据，提出具体请求
保密要求
公文内容涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当按照有关规定进行保密处理。
公文处理过程中，应当遵守保密规定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
公文处理过程中，应当注意信息安全，防止信息泄露和篡改。
公文处理过程中，应当遵守相关法律法规，不得违反国家保密规定和信息安全规定。
公文应用实例
通知类公文
格式要求：标题、主送机关、正文、落款、日期等要素齐全
实例：《关于请求批准XX项目立项的请示》
报告类公文
01
报告类公文是向上级机关汇报工作情况、反映问题、提出建议的公文。
公文写作与处理课件
主送单位：公文的主要接收 单位，位于标题下方，字体、
字号、颜色等应符合规定
正文：公文的主要内容，位 于主送单位下方，字体、字
号、颜色等应符合规定
附件：公文的附件，位于正 文下方，字体、字号、颜色
等应符合规定
落款：公文的发文单位，位 于正文下方，字体、字号、
颜色等应符合规定
日期：公文的发文日期，位 于落款下方，字体、字号、
决定：用于对重要事项作出决策 和部署
函：用于平行机关之间商洽工作、 询问和答复问题
通报：用于表彰先进、批评错误、 传达重要精神或情况
请示：用于向上级机关请求指示、 批准
意见：用于对重要问题提出见解 和处理办法
决议：用于会议讨论通过的重大 事项
会议纪要：用于记载会议情况和 议定事项
● 标题：《关于加强公司内部管理的通知》 ● 发文单位：公司办公室 ● 主送单位：各部门、各分公司 ● 正文：详细介绍公司内部管理的具体措施和要求 ● 附件：无 ● 落款：公司办公室，日期 ● 抄送：无 ● 印发：各部门、各分公司 ● 主题词：公司管理、内部管理、通知 ● 编号：无
演讲人
目录
01. 公文写作基础 02. 公文处理流程 03. 公文写作案例分析 04. 公文写作与处理的注意事项
1
公文的定义和分类
公文的定义：公文是党政机关、企事业单位、社 会团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力 和规范格式的文书。
公文的格式：公文的格式包括标题、主送单位、 正文、附件、落款等部分，每个部分都有特定的 格式要求。
公文处理实例
01
案例一：某公司向政府提交的申请报告
02
案例二：某部门向领导汇报工作的情况报告
03
案例三：某单位向客户发送的合同文件
公文写作与处理培训课件(PPT 73张)
• （一）我国最早的公文产生于夏商时期的商朝， 商朝记录王室占卜的甲骨文，距今有3000多年。 从国家产生到春秋战国为公文萌芽和奠基阶段； 西周设有专门管理文书的机构和起草文书的官 吏；秦汉时期为我国公文工作的确立阶段；唐 宋公文逐步成熟，但繁文复杂趋势益加明显； 元、明、清封建公文的制度和形式不断巩固和 僵化，“八股文”越来越严重，成为阻碍中国 社会发展进步的重要思想障碍；现代公文产生 于1912年辛亥革命的民国政府。
《XXX人民政府文件》 《XXX人民政府》
1 年）
5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、 年份〔 2014 〕、发文顺序号（联合行文只标主办机关的
发文字号）
6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系
人姓名和电话）
份号
000001 _____
机密★1年 特 急
发文机关 标 志
——— 重庆市人民政府文件 — 渝府发〔2004〕1号 ————— —
广义的公文
{专用公文
通用公文
{事务文书
党政机关、社会团 体、企事业单位等
（计划、总 结、调查报告、简报等）
（外交、军事、司法等）
狭义的公文——法定公文 （《党政机关公文处理工作条
例》规定的15个文种。）
1、《党政机关公文处理工作条例》
（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日 共同发布，2012年7月1日起施行）
- -
联合行文
重庆市教育委员会 重 庆 市 文化 局 重 庆 市 公安局
渝教发〔20
×××× ×××× ×××× 关于××××的通知
××××： ×××××××× ××××××××××× ××××××××××× ××××××××××× ×××××
《XXX人民政府文件》 《XXX人民政府》
1 年）
5、发文字号： 发文机关代字（渝府发）、 年份〔 2014 〕、发文顺序号（联合行文只标主办机关的
发文字号）
6、签发人（只有上行文才标注，请示应在附注处注明联系
人姓名和电话）
份号
000001 _____
机密★1年 特 急
发文机关 标 志
——— 重庆市人民政府文件 — 渝府发〔2004〕1号 ————— —
广义的公文
{专用公文
通用公文
{事务文书
党政机关、社会团 体、企事业单位等
（计划、总 结、调查报告、简报等）
（外交、军事、司法等）
狭义的公文——法定公文 （《党政机关公文处理工作条
例》规定的15个文种。）
1、《党政机关公文处理工作条例》
（中共中央办公厅、国务院办公厅2012年4月16日 共同发布，2012年7月1日起施行）
- -
联合行文
重庆市教育委员会 重 庆 市 文化 局 重 庆 市 公安局
渝教发〔20
×××× ×××× ×××× 关于××××的通知
××××： ×××××××× ××××××××××× ××××××××××× ××××××××××× ×××××
公文处理与写作精讲课件
决定
一、决定的种类 指挥性决定、政令性决定、表彰性决 定、惩处性决定、仲裁性决定 二、办理决定应注意的问题 应根据决定的基本特点选择处理公务 事项的公文种类 办理决定尤其要郑重、严肃、严谨。
通知
通知大体分为发布类通知、工作部署 类通知和告知类通知。
拟写通知应注意通知的作用、通知的 语言特点以及通知的标题形式 。
第一、四行节政公中文国的机关公文
（一）机关行政公文的种类*
令、决定、公告、意见、会议纪要、 通知、通报、报告、请示、批复、函、内 审结论和处理决定、备案报告
图示（一）
令 决定 公告
上行文 平行文 下行文
图式（二）
意见 会议纪要
上行文 平行文 下行文
图示（三）
通知 通报 批复 函
上行文 平行文 下行文
知
例（五）
不准确的标题： 关于与亚洲开发银行高级专家代表团会
谈的对策方案的函
正确的写法： 中国关于商讨与亚洲开发银行代表团会
谈方案的函
关于公文的附件
附件是随正文发出的材料 1.视同正文的； 2.与主件同等重要的； 3.是主件的相关参考材料。
第三节 公文文尾格式
一、注释 二、主题词* 三、抄送抄报 四、内部发送单位 五、印发说明
发布性命令一般具有固定的文字格式，宣 布事项性命令的写法由宣布事项的性质决定。
命令（令）的标题多为双项式或标准式。 注意命令（令）这种公文形式的使用机关。
公告
公告承载的内容基本分为五类 公告的拟写大致分为两种情况 办理公告时还应注意两个问题
令与公告的比较
令和公告都是面向社会公众的公文。 令专用于发布部门规章，公告的适用范 围相对宽泛。 令和公告在的公文中效力等级最高。 令以领导者个人的名义发布，公告以制 发机关的名义发布。
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楷体 三号
发文机关标志
发文机关标志，由发文 机关全称或规范化简称后加 “文件”两字组成。
30
（一）版 头
发文机关标志 A
份号 F 秘密等级 E
公文版头
B 发文字号 C 签发人
D 紧急31 程度
000001 机 密★1年
份号 6位阿拉伯数字
三
密级和保密期限
号 黑
特急
紧急程度
体
小
发文机关标志 ×××××文件
标 宋
发文字号
签发人 体
× × × 〔2012〕3号
签发人： 李 ×
仿宋 三号
32
26
求精 求快
求高
公文 写作
求短
27
求实 求准
五、公文格式
现行国家行政 机关公文格式是由 中华人民共和国国 家质量监督检验检 疫总局和中国国家 标准化管理委员会 于2012年6月29日 发布，2012年7月 1日实施。
28
版头
主体
版记
公文
29
版
头 部 分
主 体 部
分
主 体 部 分
版 记 部 分
常用公文写作与处理
1
常
公文的概念和作用
用
公文的种类及分类
公
公文的特点
文 写
公文写作基本规则
作
公文格式
2
我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王 朝的甲骨文书。
3
4
5
2012年4月16日，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文 件《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起执行。这一文件指出，党 政机关公文，是中国共产党和国家行政机关 使用的公文。
关问题向下行文。
17
平行文的行文规则
1 平级之间不宜使用上行或下行文。 2 不相隶属机关之间一般用“函”行文。
联合行文的行文规则
1 可以联合行文的主体。 2 联合行文的格式要求。
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（二）公文写作的基本要求
1、合“法”、规范 （1）合 “法”：公文的内容、形式及形成的程序过程，
合乎法律、法令、方针政策、上级规定、指示、与现行文件 保持一致；
（2）规范：公文格式、语言表达、符号使用符合规定、 语法、逻辑，不允许“标新立异”；规范是公文的生命。 2、求实、准确
（1）求实：内容从实际出发，忠实反映情况、问题， 不作任何夸大、缩小和虚构；
（2）准确：从制作意图、依据到书写印刷，均准确无 误，不允许任何欠缺、失当或失真；
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3、合体、完整 （1）合体：文体正确、语言得体； （2）完整：结构完整，不遗漏必备内容。
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从处理要求上分
内容处件 阅办件 特急件
急件
平件
秘密件 普通件
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三、公文的特点
有法定 的作者
有规范 的体式
有特定 的效用
有规定的 处理程序
公文的特点
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四、公文写作规则
（一）公文行文的基本规则
单位关系确定行文关系，行文规则规定了 各级单位的行文关系，即各级机关之间公 文的授受关系，它是根据单位的组织系统、 领导关系和职权范围来确定的。
所以，简短不是一味求短， 而是深思熟虑、高度概括的结果，
是要下苦功夫才能做到的。
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（三）公文写作程序
公文写作 前的准备
明确行文目的要求 确定主题 选择文种
调查研究收集材料 选择表达方式
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拟写文稿
安排结构
拟写提纲
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书写文稿
特邀修 改法
审阅修 改法
审核 修改
通读修 改法
讨论修 改法
冷藏修 改法
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通知：适用于发布、传达，要求下级机关执行和有关单位
周知或执行的事项，批转、转发公文
例 如：《***关于进一步规范请销假制度的通知》
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级 机关的询问。
例如：《*****关于落实党风廉政建设责任制情况的报告》
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
如《中共阿尔山市委办公室关于申请接待资金的请示》
（消除受文 者对特定问题的不确定性，以减少沟通 次数，提高效率）
4、简明、清晰 （1）简明：文字简洁，内容顺畅而有条理； （2）清晰：条理清楚、字体标准。结构严密有
序、用语不生歧义。
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历史故事
明朝初年刑部尚书茹太
素向洪武皇帝朱元璋奏事，写
了一万七千字。朱元璋叫中书
郎王敏读给他听，读到过半还
未谈到正题，朱皇帝龙颜大怒，
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。
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（二）公文的分类
从行文关系上分
上行文
•下级机关向所属 上级机关的行文， 如报告、请示等。
平行文
向同级机关或不 相隶属的机关的 行文，如函等。
下行文
•上级机关向所属 下级机关的行文，
主要有命令 （令）、决定、 通知、批复等。
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公文的作用
1 领导与指导作用
公
2 规范与约束作用
文
作
3 联系与知照作用
用
4 宣传与教育作用
5 依据与凭证作用
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二、公文的种类及分类
（一）公文的种类
新版《党政机关公文处理工作条例》（中办发 〔2012〕14号）规定公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意 见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、 纪要。
训斥并让人狠揍了他一顿。第
二天又叫人接着读，读到最后
的五百字才知道他要讲的正事。
这就是说前面一万六千五百字
全是废话。此后，下令，凡上
书者均照后五百字的格式来写，
违者论罪。
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名人故事
有人曾问美国第28任总统伍 德罗·威尔逊：“准备一份10分 钟的讲稿，得花多少时间？”他 答道：“两个星期。”“那准备 一小时的讲稿呢？”“一个星 期。”“如果是两个小时的讲稿 呢？”“不用准备，马上就可以 讲。”
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上行文的行文规则
总的说来，有这几点需要注意： 单头主送，不多头主送，可采取抄送形式； 逐级行文，不要越级行文； 要向机关行文，不要向领导者个人行文； “请示”应一文一事、只主送一个机关、
不抄送下级机关，“报告”中不得夹带请示事项。
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下行文的行文规则
1 按照职权范围行文。 2 部门之间应当经过协商一致，方可就有
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一、公文的概念和作用
公文是公务 文书的简称
狭义公文：是行政机 关在行政管理过程中 形成的具有法定效力 和规范体式的文书， 是依法行政和进行公 务活动的重要工具。
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广义公文：是党政 机关、人民团体、企 事业单位在各自的公 务活动中，为处理公 务而形成的，具有一 定格式的文字材料。
党政机关公文
是党政机关（谁来用）实施领导、 履行职能、处理公务（为什么用）的 具有特定效力和规范体式（什么属性） 的文书，是传达和贯彻党和国家的方 针政策、公布法规和规章，指导、布 置和商洽工作、请示和答复问题、指 导和交流情况（具体用途）等的重要 工具。