x县防汛抗旱工作应急预案

x防汛抗旱应急预案

目录

(1)

（一）编制目的 (1)

（二）编制依据 (2)

（三）适用范围 (2)

（四）工作原则 (2)

二、组织指挥体系及工作职责 (3)

（一）指挥所组织机构 (3)

（二）指挥所工作职责 (4)

（三）指挥所成员单位职责 (4)

（四）办公室工作职责 (8)

三、预防和预警机制 (8)

（一）预防预警信息 (8)

（二）预防预警行动准备 (10)

四、应急响应 (12)

（一）防汛应急响应 (12)

（二）抗旱应急响应 (14)

（三）工作计划 (18)

（四）组织分工 (20)

五、应急保障措施 (23)

（一）通信与信息保障 (23)

(二)应急支援与装备保障 (24)

六、善后工作 (26)

（一）救灾 (26)

（二）水毁工程修复 (27)

（一）编制目的

为了做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，

最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国务院《取水许可制度实施办法》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》、《国家防汛抗旱应急预案》，结合x实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于x辖区内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：暴雨灾害、河流洪水、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、暴风雨、地震引发的水库垮坝、决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

（四）工作原则

1.坚持以人为本，全面贯彻和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱

向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的水平；2.防汛抗旱工作实行一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责；3.防汛抗旱以防洪安全和人畜饮水安全为首要目标，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则；4.防汛抗旱工作按照辖区统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；5.坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合，各级领导干部和基干民兵主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务；6.抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足群众生活、生产用水需要。

二、组织指挥体系及工作职责

设立x防汛抗旱指挥所(以下简称指挥所)，负责领导组织全镇的防汛抗旱工作，指挥所下设防汛抗旱办公室(以下简称办公室)，办公室设在水务站，负责全镇防汛抗旱日常工作。

（一）指挥所组织机构

指挥所由镇人民政府镇长任所长，分管副镇长、水务站站长任副所长，党政办、农业、畜牧、教育、公安派出所、民政、财政、国土、城建、交通、卫生、环保、安监、宣传、

广播、供销、电力、通讯、信用社等单位负责人为指挥所成员。

（二）指挥所工作职责

负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱政策性文件、规章制度，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织开展抗洪抢险及抗旱减灾工作，统一调度全镇水库的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

（三）指挥所成员单位职责

宣传部门：负责全镇防汛抗旱宣传工作导向，做好防汛抗旱

新闻宣传报道工作。

镇武装部：负责执行全镇抗洪抢险和抗旱救灾工作，组织民兵参加抢险救灾。

公安派出所

维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部

门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织受灾群众撤离或转移。

镇纪委

负责检查防汛抗旱工作的落实情况，监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；负责查处违反防汛抗旱纪律行为。

民政办

组织、协调全镇洪涝灾害和抗旱救灾工作。组织核查、发布灾情及救灾工作情况，及时向指挥所提供灾情信息。负责组织、协调水旱灾区救灾和群众的生活救助。管理分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

财政所

负责及时筹集和拨付防汛抗旱专项资金，并加强资金使用的监督管理。

国土所

组织监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害点的勘察、监测、防治等工作。

组织建立和完善地质灾害预防预警体系，及时向指挥所提供地质灾害易发区分布情况。

村镇规划管理所

协调指导集镇防洪抗旱规划制订工作，配合有关部门组织、指导集镇市政设施和民用设施的防洪保安工作。负责集镇防洪和排涝工作及在建工程和建筑工地的防汛安全生产监督管理。

水务站

负责组织、指导全镇防洪和抗旱工程的建设和管理，督促完成水毁水利工程修复。负责防洪抗旱工程安全的监督管理，组织对各条河流洪水的监测和旱情监测。负责水库水资源的调配及水事纠纷调处。

农业部门

及时收集、整理和反映农业旱、涝等灾情信息，指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复。

教育部门

负责学校防汛抗旱安全措施落实和监督管理，广泛开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

广播站

负责组织开展防汛抗旱宣传工作。及时准确报道经指挥所审定的灾情和各地防汛抗旱、抗灾救灾工作动态。

电管站

负责防汛抗旱电力调度，及时抢修水毁电力设施和线路，保障电力供应。

交通办

负责交通设施的防洪安全工作。做好公路(桥梁)在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成建设单位强行清除碍洪设施。负责组织运力，做好防汛抗旱和防疫人员、物资设备的运输工作。组织修复交通水毁设施，尽快恢复通车，及时提供公

路交通洪涝灾害损失情况。

通讯部门(移动公司、联通公司)：加强通信设施的养护，确保防汛指挥所的命令及汛情、险情、灾情通讯畅通；及时修复水毁设施，尽快恢复正常通讯。

卫生院

负责洪涝灾区卫生防疫和医疗救治工作；负责饮用