关于农村集体产权制度改革实施方案
村集体产权制度改革实施方案
村集体产权制度改革实施方案一、前言村集体产权制度改革是新时代农村改革的重要任务之一，对于推进农村现代化建设意义重大。
本文将围绕村集体产权制度改革展开讨论，并提出相应的实施方案。
二、村集体产权制度概述村集体产权制度是指村集体所有的经济资源、生产资料和其他收益的所有权，由村集体行使管理和支配权利。
在这种制度下，个人的产权仅限于配合村集体实行的劳动、生产和经营。
村集体产权制度对农村经济建设发挥了重要作用，但伴随着农村经济的快速发展和村民素质的提高，也暴露出了制度本身存在的问题。
三、制度存在的问题目前，在村集体产权制度下，因为缺乏明确的产权规定，许多村集体的产权使用问题还存在很大的不确定性，导致村民在初始化、维护和保护村集体的经济资源、生产资料和其他收益方面缺乏动力，也阻碍了农村经济的可持续发展。
四、改革措施为了解决上述问题，应该从以下几个方面入手：（一）、产权界定和保护村集体应该划清产权界限，明确产权边界。
政府和村委会应该加强对村集体产权的保护力度，建立健全产权保护制度。
对侵害产权行为的惩罚应当严格执行。
（二）、权利保护与约束应该建立明确的村民权利保障和约束机制，防止村民侵犯村集体产权。
同时应该提高村民的参与程度和权利诉求，使其真正成为决策主体。
（三）、制度完善应该完善村集体产权制度，建立适应农村经济发展的新制度，推动服务农村经济建设的法规和政策的逐步完善和落实，保证村集体的产权得到充分保护和束缚力。
（四）、规范经济运作村集体应该规范村民的经济运作行为，防止出现村民之间产权冲突和其他经济风险。
此外，在拓宽村民经济发展路径，扩大村集体收益方面，应该制定明确的规划。
五、实施方案基于上述措施，本文提供以下实施方案，帮助村集体改革的顺利实现：1.建立村集体产权管理机构，负责管理和支配村集体所有的经济资源、生产资料和其他收益；2.制定村集体产权标准，划清产权界限，明确产权边界；3.加强产权保护，建立村集体产权保护制度，并对违反此制度的行为进行严罚；4.设立村民代表机构，切实保障村民的权利和诉求，促进村民的参与和决策；5.完善村集体产权制度，制定适应农村经济发展的新制度，以便持续推动村民经济的可持续发展；6.规范村民经济运作行为，提升村民的经济素质，避免经济风险。
农村产权制度改革实施方案
农村产权制度改革实施方案
一、实施背景
全面深化新时代农村产权制度，是加强和改善公有制、集体制和私人
制协调发展的重要举措，是深化农村和完善农村制度机构的重要内容。
此
次的实施，将更好地体现农村权益、促进农村经济发展和积极性、稳定农
村生活，为多元社会主义的农村经济开展提供制度保障。
二、实施主要内容
1、实施农村宅基地房屋产权制度，加强房屋所有权保护。
明确农民
房屋所有权和财产权，完善租赁房屋产权制度，建立健全农民房屋成本性
保障制度，推进宅基地分类管理及农民房屋租赁市场的发展，并完善房屋
拆迁补偿法律制度。
2、实施农村土地产权制度，完善农业用地安置体系。
明确农村经营
性集体土地承包制度，实行有偿耕地转让制度，加快农业用地现代化建设，完善农业用地多元利用制度，健全农业用地、集体自用农地、宅基地及集
体林地分配管理和综合利用机制，形成安全、稳定、有序的农村土地产权
环境。
3、实施农村产权混合所有制制度，完善农村产权保护机制。
集体产权制度改革实施方案
集体产权制度改革实施方案一、背景分析我国农村集体经济是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，而农村集体土地和农村集体资产是集体经济的重要构成要素。
然而，当前农村集体产权制度存在不少问题，如集体土地流转机制不完善、集体资产权益保护不到位、农民收益分配不公等。
为了实现农村集体经济的繁荣和农民的共同富裕，有必要对集体产权制度进行。
二、目标1.建立健全的集体产权保护制度，保障农民的合法权益。
2.健全集体土地流转机制，促进农村经济发展与产业升级。
3.完善农民收益分配体制，促进农业现代化和农民持续增收。
4.增强集体经济组织的活力和创造力，推动乡村振兴。
三、具体措施1.健全集体产权保护机制（1）完善农村集体经济组织法律地位，明确其权责和经营范围。
（2）建立健全集体产权登记制度，确权登记农村集体土地和资产，并加强维权保护。
（3）加强农村集体经济组织的自主管理，推动其实现自我发展和自我完善。
2.完善集体土地流转机制（1）建立和完善土地流转市场，促进农村土地流转，推动农业的规模经营和产业升级。
（2）加强土地权属的清晰化，确保土地流转交易的合法合规。
（3）加强农村土地流转合同的监管，保障土地合理流转和集体经济组织的权益。
3.完善农民收益分配体制（1）推动农民适度规模经营，培育农业产业化经营主体。
（2）建立农民收益分配的权益保护机制，确保农民收益能够合理分配到位。
（3）加强产权交易市场建设，提高农民的产权变现能力。
4.提升集体经济组织的活力和创造力（1）建立现代化的农村合作组织体系，加强农村集体经济的国际化经营。
（2）推动农民专业合作社和农业企业化运营，提升集体经济的竞争力和创新力。
（3）加强农村集体经济组织的培训和教育，提高其管理和经营能力。
四、实施保障1.加强政府支持力度，提供政策支持和经济扶持，鼓励集体经济组织创新发展。
2.加强宣传和教育，提高农民对集体产权制度的理解和支持。
3.加强监督和评估，确保的实施效果和改善农民生活水平。
农村集体产权制度改革实施方案
农村集体产权制度改革实施方案一、前言随着我国农村经济的快速发展，农村集体经济的规模和实力不断增强，农村集体产权制度的改革也日益突显出迫切性和重要性。
本文将阐述农村集体产权制度改革的实施方案，以促进农村集体经济的进一步发展。
二、目标和原则2.1 目标通过改革农村集体产权制度，实现以下目标： 1. 提升农村集体经济的活力和竞争力。
2. 加强农村集体产权保护和权益维护。
3. 推动农村经济结构优化升级。
4. 增加农村居民的收入水平。
5. 促进农村社会稳定和可持续发展。
2.2 原则本改革方案遵循以下原则： 1. 以农村集体利益为核心，兼顾个人和集体的权益。
2. 坚持市场化、法治化，保护产权、规范交易。
3. 加强农村产权制度的创新和适应性。
4. 遵循分散决策、统一管理的原则。
3.1 产权确权登记通过开展农村集体土地的产权确权登记工作，明确土地的权益归属和使用权，从而保护农村集体土地的产权，提高土地流转的效率和规范性。
3.2 产权流转市场建设建立健全农村集体产权流转市场，提供有效的交易平台，促进农村集体经济资源的优化配置，进一步激发农村经济增长潜力。
3.3 支持农村集体经济发展加大对农村集体经济的支持力度，通过财政补贴、税收减免等措施，引导和支持农村集体经济的发展，提高农村集体经济的发展动力和竞争力。
3.4 健全监管机制建立完善的农村集体产权监管机制，加强对产权交易和流转过程的监督管理，维护农村集体产权的合法权益，防止产权纠纷和不正当交易的发生。
3.5 加强宣传和培训加强对农村集体产权改革政策的宣传和解释，提高农村集体经济组织和农民的产权意识，加强相关人员的培训，提高他们的法律意识和交易能力。
4.1 配套政策支持制定相关政策，完善农村集体产权改革的法律法规体系，提供配套政策和措施，确保农村集体产权改革的顺利实施。
4.2 加强组织领导加强对农村集体产权改革的组织领导，建立相应的管理机构和工作机制，明确责任，推动改革工作的开展。
村集体产权制度改革实施方案
______村集体产权制度改革实施方案为深化农村集体产权制度改革,完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式,切实保护集体经济组织及其成员的合法权益,促进经济社会和谐发展,根据上级有关规定,结合本村实际,现就长城镇村农村集体资产产权制度改革工作,提出如下实施方案.一、村级集体资产和人口概况截止至年月日,属本村管理的农业人口户, 人,其中：常驻农业人口户人,村级集体经营性资产万元,非经营性资产万元,负债万元.资源性资产平方米,土地总面积亩,其中：村庄亩.二、总体思想、基本原则和主要目标.一总体思路以理顺村级集体经济组织关系为基础,以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点,以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心,以成员权利股份化为手段,深化村级集体资产产权制度改革,实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新,建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度,实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化.本村集体资产产权制度改革后,新的经济组织性质为集体经济组织,承担村集体经济管理、运营职能.改制后的村股份经济合作社是一个具有独立法人资格,实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理,业务上接受上级主管部门的指导和监督.量化到人的集体资产资源股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据,所有权仍属股份经济合作社集体所有.二基本原则坚持明晰产权、集体所有权不变的原则；坚持依法、公开、公正、公平的原则；坚持尊重历史、兼顾实现、权利与义务相统一、体现对村集体贡献大小的原则；坚持广泛协商、民主决策、宜粗不宜细、宜宽不宜严的原则；坚持发展集体经济、促进农民增收、维护和谐稳定相统一的原则.三主要目标1、界定本村集体经济组织成员资格,完成成员的确认登记 .2、对村级集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行清产核资,摸清家底.3、将村集体全部资产以股权的形式明晰到户、量化到人,由共同共有变为按份共有,农民凭股权参与管理决策、享有收益分配、承担经营风险,实现资产变股权,农民当股东.4、设立村股份经济合作社,依法代表全体成员行使集体资产所有权,享有独立进行经济活动的自主权,承担资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能.终止村委会代行村级集体经济组织的职能,实现村级集体经济组织的实名化、实体化、法人化.三、组织领导成立村集体经济组织股份合作制改革领导小组,党支部书记任组长, 任副组长,成员由村两委干部、党员代表、村民代表、村务公开监督小组成员共人组成.下设宣传资料组、清产核资组、成员界定组三个专业小组.领导小组及专业小组人员提交党员和村民代表联席会讨论举手表决通过.四、实施步骤一改制基准日：年月日时.•资产量化范围内方式1、在各类资产全面清理核实的基础上,区分经营性资产包括现金、各种存款、各类投资、应收及预付款、经营性用房、厂房、机械设备等、非经营性资产包括道路、桥梁、办公用房、学校、卫生所、敬老院、公益设施等和资源性资产包括耕地、水面、四荒地、宅基地、公益事业占地、经营性单位用地及林木资源等,分别登记造册.2、对经营性资产、非经营性资产、资源性资产按清产核资后的净资产折股量化到人,只明确股份,不明确股值.三成员资格界定及登记1、定于年月日至年月日在村委会进行本村集体经济组织成员资格的确认登记及界定工作 .2、改制基准日健在的户籍关系在本村的下列人员应当确定为村集体经济组织成员.1户籍在本村,且享有第二轮农村土地承包权,常年在本村居住、生产、生活的居民；2截止股权界定基准日,未分得承包地,但与符合第1项条件的成员形成合法婚姻关系而婚入人员以及合法生育包括违犯计划生育政策生育,按规定交纳了社会抚养费、获得上级相关部门批准的人员、合法收养的人员,且取得本村户籍,常年在本村居住、生产、生活的居民；3符合第1、2项条件的成员中,在校大中专学生以及毕业后未取得固定工作的人员,现役义务兵和三级以下士官,正在服刑或劳动教养人员；4符合第1、2项条件的成员中,离婚、丧偶的女性成员及其子女仍在本村居住、生产、生活的居民.5政策性移民落户的.6 符合法律、法规规定的其他人员.7其他将户口迁入本村,并经已明确资格的集体经济组织成员代表大会三分之二以上讨论通过的.下列人员不能被确定为村集体经济组织成员1虽户口未迁出,但已经人力资源和社会保障部门办理正式招录手续且享受财政供养,具有稳定生活保障的.2回村退养,享受离、退休待遇的.3因上学、投靠亲友等需要,未加入集体经济组织的外来“空挂户”人员及其子女.4已取得其他农村集体经济组织成员资格的.5以书面形式自愿放弃集体经济组织成员资格的.6其他不能明确认定成员资格,经已明确资格的集体经济组织成员代表大会三分之二以上讨论未通过的.四股权设置及配置1、不设集体股权,只设个人股权.2、个人股权,凡确定为本集体经济组织成员的每人配置1个基本股.3、配股情况实行七天一榜,三榜定案,置备股东名册.五股权管理1、集体资产折股量化到户人的股份确定后,向股东出具股权证书,作为农户参与管理决策、享有收益分配的凭证,所有权仍属于村集体经济组织成员集体所有.2、“资产股权”可内部馈赠和转让,但不得抵押、不得抽资退股、不得抵顶债务.村居股份合作社向本组织外转让股份不得超过总股份的49%,单个主体受让股权不得超过总股份的5%.馈赠和转让时,必须经股份经济合作社理事会批准,并办理相关手续.3、股东所持股份,随村级集体经济组织收益的增减和发展情况升值或贬值.股权实行静态管理,即股权享受对象和股份不随人口变动而增减.农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口包括直系子孙落户、合法婚姻落户、依法收养落户、政策性移民落户等,可通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按集体经济组织章程获得集体资产份额和集体成员身份.4、收益分配当年发生亏损,不得分红.经股东代表大会批准,当年亏损可以用公积公益金弥补,也可留以后年份用净收益弥补.当年取得的净收益,根据章程和有关规定,按如下顺序分配：1、弥补以前年度亏损当年实现的净收益,弥补完以前年度亏损后的余额,加上其他方面转入的分配额,即为本年可分配收益.在没有以前年度亏损的条件下,当年实现的净收益加以前年度未分配收益,以及其他方面转入的分配额,即为本年可分配收益.2、提取公积公益金按可分配收益的20%-30%提取公积公益金.主要用于发展壮大集体经济实力,开展生产经营和公益性服务基础设施建设.3、提取福利费按可分配收益的10%-20%提取福利费.主要用于集体福利、文教、卫生等方面日常开支,包括照顾烈军属、五保户、困难户的支出,计划生育支出,成员因公伤亡的医疗费、生活补助及抚恤金等.4、对持股者分利弥补亏损、提取公积公益金、福利费后的余额,用于对持股者分配红利.五、组织机构设置1、本村股份经济合作社设股东大会、股东代表大会、理事会、监事会.2、股东大会由年满18周岁具有表决权、且户口属本村管理的全体股东组成,是股份经济合作社的最高权力机构.股东代表大会由股东推选产生的股东代表组成,讨论决定股东大会授权的事项.本村设股东代表人,首届股东代表由村集体经济组织成员选举产生.3、理事会是股份经济合作社股东代表大会闭会期间的常设决策执行机构和管理机构,成员名,首届理事会成员由股东代表大会选举产生.设理事长1名、副理事长1名,理事长为股份经济合作的法定代表人.理事长、副理事长由理事协商推荐产生.4、监事会.监事会是股份经济合作社股东代表大会闭会期间的常设监督机构,成员名,设监事长1名,监事事长由监事会协商推荐产生,村党组织成员、村委会成员、理事、财会负责人及其配偶、直系亲属、近姻亲不得担任监事.长城镇村年月日。
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案
2024年农村集体产权制度改革清产核资实施方案【引言】农村集体产权制度改革是我国农村改革的重要一环，对于实现农村产权明晰、权益保障以及农村经济发展具有重要意义。
为使农村集体产权制度改革顺利进行，需要制定清产核资实施方案，明确实施步骤和政策措施，保障改革的有效推进和农民的切实利益。
本文将围绕2024年农村集体产权制度改革的清产核资实施方案展开阐述，重点涵盖实施原则、实施步骤和政策保障三大部分。
【正文】一、实施原则1. 全面性。
农村集体产权制度改革清产核资实施方案要覆盖全国范围，确保在全国范围内实施。
2. 合法性。
清产核资工作需根据相关法律法规进行，依法合规进行，确保改革过程的合法性和规范性。
3. 公正性。
清产核资实施方案要确保公平公正，在农民之间实现权益的合理分配。
4. 创新性。
清产核资实施方案要紧密结合现代信息技术，借助大数据、人工智能等技术手段提高清产核资效率，推动农村集体产权制度改革创新发展。
二、实施步骤1. 建立清产核资机构。
在各地设立清产核资工作组织，明确工作职责和权限，统筹协调清产核资事宜。
2. 确定清产核资对象。
依照相关规定，确定需要清产核资的农村集体经济组织，并明确清产核资的范围和进度。
3. 开展数据调查和核算。
通过开展数据调查和核算，了解农村集体经济组织的资产状况和产权结构，形成基础数据。
4. 制定清产核资方案。
根据基础数据，制定清产核资方案，明确清产核资的具体内容、目标和时间节点。
5. 实施清产核资。
按照清产核资方案，进行具体的清产核资工作，对农村集体经济组织的产权进行确认和登记。
6. 资产权属调整和公示。
根据清产核资结果，进行资产权属调整，确保产权信息真实准确，并进行公示，接受农民监督。
7. 实施政策保障。
为农村集体产权制度改革提供政策保障，确保改革实施的顺利进行。
三、政策保障1. 完善产权保护机制。
建立健全农村集体产权保护机制，加强产权保护力度，确保农民合法权益不受侵犯。
2. 加大政策扶持力度。
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案(草案)为进一步增强农村集体经济组织经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民群众增收，增强村级集体经济组织经营活力，推进村级民主管理，维护农村社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》（农经发〔2007〕22号）、《贵州省人民政府关于培育壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发〔2014〕30号)和《贵州省人民政府关于开展农村产权制度改革试点工作的意见》（黔府发〔2012〕25号）等政策法规和文件精神,结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路、目标要求及基本原则(一)总体思路。
以改制现有村级集体经济组织为股份制村级集体经济组织或建立股份合作制村级集体经济组织为基础，以加强农村集体“三资”经营管理和明晰村级集体“三资”产权主体为核心，以科学发展观为指导理顺村级集体经济分配关系，创新村级集体经济管理体制和运行机制，实现两个分离，即农村基层组织社会行政职能与发展经济职能分离（村企分离），户籍身份与村集体经济资产权益分离。
按照“资源变股权，资金变股金，农民变股民”的“三变”思路，盘活村级“三资”，确保村集体“三资”保值增值、增加农民集体“三资”经营性收入。
（二）目标要求。
探索以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。
（三）基本原则。
一是坚持民主决策，农民自愿。
要充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。
二是坚持公开、公正、公平。
在民主参与、民主决策的前提下，把公开、公正、公平贯穿于改革的全过程。
2023年农村产权制度改革实施方案范本
2023年农村产权制度改革实施方案范本第一章总则第一条为了深化农村产权制度改革，激发农村经济发展活力，保护农民的合法权益，提升农村经济发展水平，制定本方案。
第二条农村产权制度改革实施方案的目标是：推动农村产权确权登记、流转交易、法律保护等各项工作全面落实，加快建立健全以农民为主体、多种形式共同发展的农村产权制度。
第二章产权确权登记第三条全面推行农村土地、房屋、林权和林权证券化登记，实现产权明确、权属清晰。
对于尚未确权的土地、房屋和林权，应当尽快组织登记工作，确保农民的合法权益。
第四条加强农村集体经济组织的产权登记工作，推进集体资产的确权登记和流转交易，建立健全集体资产管理制度，促进农民的集体经济发展。
第五条加强培训和宣传工作，增强农民的产权意识和权益保护意识。
通过开展培训和宣传活动，提高农民对产权登记工作的认识和理解，推动产权登记工作的顺利实施。
第三章产权流转交易第六条支持和鼓励土地、房屋和林权的流转交易，通过流转交易活动，实现资源的优化配置和经济效益的提升。
第七条加强农村土地承包经营权的流转管理，促进农村土地的高效利用和规模经营。
鼓励农民参与土地承包经营权流转市场，引导农民通过流转交易的方式提高农业生产效益。
第八条推动住宅和农村房屋的流转交易，促进农民的居住条件改善和农村经济发展。
鼓励农民将闲置的农村房屋进行流转交易，实现农村房地产资源的合理利用。
第九条推进农村林权证券化流转交易，鼓励农民将林权通过股权、证券等形式进行流转交易，发展农村金融服务和林业产业。
第四章产权保护第十条加强农村产权保护工作，制定并完善相关法律法规，建立健全便捷的产权保护机制，维护农民的合法权益。
第十一条建立健全农村产权纠纷解决机制，设立农民产权维权服务中心，为农民提供产权保护服务和法律援助。
第十二条加强农村产权保护宣传工作，提高农民对产权保护的认识和理解。
通过宣传活动，加强农民对产权保护相关法律法规的了解，提高农民的维权意识和能力。
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关于农村集体产权制度改革实施方案
农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，由农民共同共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度，农民变股民，按份享受集体资产收益的分配制度。
从2013 年开始，中央一号文件多次强调农村产权制度改革的重要性，2015年，**市被确定为全国33个试点县市之一，开始全面推进农村产权制度改革工作。
**市鼓励本村进行先行试点推动产权制度改革工作。
本村产权制度改革工作组根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)及《中共**省委**省人民政府印发<关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见>的通知》（闽委发[2017]24号）《中共**市委**市人民政府关于印发<**市农村集体产权制度改革试点实施方案<修订稿>的通知》（晋委发[2017]26号）等文件的精神。
制定如下产权制度改革实施方案。
一、改革意向
为确保本村集体经济的发展能够惠及本村村民，本村同意进行产权制度改革，进行集体经济组织成员资格认定，对集体资产进行清产核资，股权量化，并建立股份经济联合社。
二、工作实施方案
(一)界定成员。
结合《**市农村集体经济组织成员资格认定的指导意见》的精神，结合本村情况制定本村集体经济组织成员资格认定标准及方案，并广泛征求村民意见。
认定基准日为2018年9月30日24时，对符合本村集体经济组织成员认定标准的，进行逐人甄别，按户登记造册，并召开村民会议对前述事项
进行表决通过，张榜公示。
(二)清产核资。
对本村集体资产按照经营性资产、非经营性资产、资源型资产进行分类登记造册，并张榜公示。
(三)折股量化工作。
有经营性资产的村(社区)折股量化工作，待经济联合社成立后另行组织设置。
(四)设立**市安海镇可慕村股份经济联合社。
本村将设立经济联合社，本村经认定后的集体经济组织成员均为经济联合社的股东，成员及资产统归经济联合社进行管理及运营，并由联合社章程制定相应的股份经济联合社制度及管理规程。
股份经济联合社章程应民主决策表决通过，方可实施。
三、工作安排
经本村工作组对本村村民进行广泛的意见征求，通过村民民主决策程序审议前述工作事项，在前述事项审议前由改革工作组进行意见征求及改革工作调整，以减少占用村民生活，工作时间，提高改革工作效率。