五型班组创建方案
油田五型班组建设方案

油田五型班组建设方案篇一:五型班组创建办法“五型”班组创建活动实施办法创建活动的主要内容和标准一、创建“学习型”班组创建“学习型”班组的主要内容:牢固树立“终身学习”的理念,以提高员工综合素质、培养技能人才为目标,以开展“创建学习型班组、争做知识型员工”活动为载体,不断完善班组学习环境,努力营造学习氛围;建立健全学习制度与激励机制,促进和激发员工学习热情;广泛开展岗位练兵和技术比武活动,提高岗位竞争能力和员工操作技能。
努力把班组建设成为员工刻苦学习、增强技能、提高素质的“人才摇篮”。
创建标准: 1、创建班组有切实可行的学习制度、激励机制、学习计划及目标。
在班组中形成学业务、练技能、增才干的浓厚学习氛围。
做到学习工作化、工作学习化。
2、班组能够将上级的精神、指示,管理理念、规章制度通过学习掌握,并付诸实施。
3、建立员工培训的长效机制,完成岗位技能培训任务,开展岗位练兵活动,班组成员参加上级培训一次合格,年度技能考核合格率100%,达到人人持证上岗。
4、认真学习掌握新知识、新工艺、新技能,积极参加技术革新、合理化建议,成效明显。
5、班组要以提高员工素质为目的。
按照油田公司及厂部要求逐年实现员工晋级率目标。
通过员工培训,在提高员工整体素质的基础上,把一些技术尖子、技术能手、德才兼备的人才选拔到班组长岗位上,并进一步做好人才储备工作。
二、创建“安全型”班组创建“安全型”班组的主要内容:牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念,按照HSE体系的管理要求,以实现“零事故”为目标,认真落实班组岗位责任制,严格遵守劳动纪律,强“三基”(基层建设、基础工作、基本功训练),反“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律);严格执行技术标准、工作程序和操作规程,强化班组执行力;切实加强风险管理,全员参与危害识别、风险评估,制订和采取控制措施,提高应急反应和处置能力;开展全员安全教育培训,提高安全操作技能和安全意识,实现安全生产。
2023年五型班组建设方案

2023年五型班组建设方案____年五型班组建设方案一、引言班组建设是现代管理理念的一种体现,对于企业的长期发展、效益提升和管理水平的提高具有重要意义。
在新的时代背景下,班组建设不仅需要适应市场竞争的要求,还需要应对技术进步和人才培养的挑战。
因此,本方案针对____年的环境与需求,提出了五型班组建设方案,以实现班组的高效运作和员工的整体素质提升。
二、五型班组概述五型班组是指成员健全、角色明确、任务明确、决策高效、沟通顺畅的班组类型,可以提高班组的协作能力和执行力,进而提升整个企业的绩效和竞争力。
三、五型班组建设目标1. 建立高效协作的团队文化,提升班组成员的责任感和凝聚力。
2. 建立明确的班组角色和任务分工,实现工作的高效进行。
3. 建立高效决策机制和沟通渠道,促进信息和意见的传递和反馈。
4. 培养班组成员的综合素质和团队合作能力,提升整体执行力。
5. 不断改进班组管理和运作模式,实现班组工作的持续改进和优化。
四、五型班组建设策略1. 建立团队文化a. 确定班组共同的价值观和信念,强化团队意识和凝聚力。
b. 增加班组内外部交流和互动的机会,提升团队合作意识。
c. 建立正向激励机制,奖励优秀表现和团队协作成果。
2. 角色明确与任务分工a. 确定班组成员的职责和角色,明确各自的任务和目标。
b. 设立班组标准和指导原则,确保任务分工明确和工作流程顺畅。
c. 建立工作绩效考核机制,及时评估和调整任务分工和角色设定。
3. 决策高效和沟通顺畅a. 设立班组决策机制,明确决策权限和流程,提高决策效率。
b. 建立有效的信息沟通渠道,提供及时反馈和信息共享的平台。
c. 加强沟通技巧和团队合作能力的培训,提高沟通效果和效率。
4. 培养员工综合素质a. 设立员工培训计划,提升员工的专业技能和综合素质。
b. 增加员工参与项目和活动的机会,提升实践能力和团队合作能力。
c. 建立绩效考核和激励机制,鼓励员工的学习和进步。
5. 持续改进与优化a. 建立班组绩效评估机制,定期评估和调整班组管理和运作模式。
2023年五型班组建设活动方案

2023年五型班组建设活动方案一、方案背景:五型班组是指忠诚型、担当型、实干型、团结型、创新型的班组。
五型班组建设是企业加强基层组织建设和班组建设的重要举措,旨在提升班组的凝聚力、创造力和执行力,促进企业的可持续发展。
为此,制定本方案,以推动企业五型班组建设活动的有序开展。
二、活动目标:1. 培养五型班组意识:通过活动,提高班组成员对五型班组的认知和理解,增强五型班组的意识。
2. 提升五型班组能力:通过培训和实践,提高班组成员的业务能力和团队合作能力,增强五型班组的综合实力。
3. 营造良好的班组文化:通过举办文艺活动和团队建设,培养班组成员的积极向上和进取精神,构建和谐稳定的班组文化。
4. 推进五型班组标准化建设:通过制定班组标准和开展评估,加强五型班组建设的规范性和标准化程度。
三、活动内容:1. 意识提高篇:(1)宣传推广:通过企业内部刊物、公告栏、会议发言等多种渠道宣传五型班组的概念和意义。
(2)经验交流:组织五型班组经验交流会,邀请先进班组分享成功经验和做法。
(3)激励机制:设立五型班组建设奖励机制,对业绩突出的班组进行表彰。
2. 能力提升篇:(1)培训计划:制定五型班组成员培训计划,包括业务知识、沟通技巧、团队合作等内容。
(2)实践锻炼:组织实际操作和模拟演练,提升五型班组成员的实际操作能力和应变能力。
(3)资源支持:提供必要的培训材料、设备和场地,确保培训顺利进行。
3. 文化建设篇:(1)文艺活动:组织班组文艺汇演和比赛,展示班组成员的艺术才华和团队精神。
(2)团队建设:组织户外拓展训练和团队建设活动,增进班组成员之间的互信和合作。
(3)知识分享:建立班组知识库,班组成员分享学习心得和工作经验。
4. 标准化建设篇:(1)制定班组标准:根据企业实际情况,制定五型班组的规范和标准。
(2)开展评估:定期进行五型班组的评估工作,发现问题并及时进行改进。
(3)示范推广:对评估合格的班组进行示范推广,引导其他班组进行学习和改进。
创建五型班组活动方案五型创评活动督查推进方案

创建五型班组活动方案五型创评活动督查推进方案一、方案背景近年来,我国企业班组建设取得了显著成果,但同时也面临一些问题。
为进一步提升班组管理水平,增强班组凝聚力,激发员工潜能,我们决定开展创建五型班组活动,通过五型创评活动督查推进,全面提升班组综合素质。
二、活动目标1.提升班组管理水平,优化班组组织结构。
2.增强班组凝聚力,提高团队协作能力。
3.激发员工潜能,促进员工个人成长。
4.提高企业整体效益,助力企业高质量发展。
三、活动主题以“创新、协作、共赢、提升、和谐”为主题,开展五型班组创建活动。
四、活动内容1.创新型班组:鼓励员工提出创新性建议,推动班组技术创新、管理创新和服务创新。
2.协作型班组:加强班组内部沟通与协作,提高团队协作能力,确保各项工作高效完成。
3.共赢型班组:关注员工个人成长,搭建发展平台,实现企业与员工共赢。
4.提升型班组:通过培训、交流等方式,提升班组管理水平,提高企业整体效益。
5.和谐型班组:营造和谐氛围,关注员工身心健康,提升班组凝聚力。
五、活动步骤1.启动阶段:召开动员大会,明确活动目标、内容和要求,营造活动氛围。
2.实施阶段:(1)开展五型班组创建活动,各班组根据实际情况制定具体实施方案。
(2)组织培训、交流、观摩等活动,提升班组管理水平。
(3)开展五型创评活动,评选出优秀班组和个人。
3.督查推进阶段:(1)成立督查小组,对五型班组创建活动进行定期督查。
(2)对存在问题进行整改,确保活动顺利进行。
(3)对优秀班组和个人进行表彰,激发员工积极性。
六、保障措施1.加强组织领导:成立活动领导小组,明确各部门职责,确保活动顺利开展。
2.落实责任:各班组要明确责任,细化任务,确保活动落到实处。
3.宣传引导:充分利用企业内部媒体,宣传五型班组创建活动的意义、内容和成果。
4.考核评价:将五型班组创建活动纳入企业绩效考核体系,对活动成果进行评价。
5.奖惩机制:设立奖励基金,对优秀班组和个人给予表彰和奖励。
创建五型班组活动实施方案

创建五型班组活动实施方案一、活动背景随着市场竞争的加剧,企业对内部管理水平的要求越来越高。
班组作为企业的基础,其管理水平直接影响到企业的效益。
为此,我们提出创建五型班组活动,通过活动推动班组建设,提高班组管理水平。
二、活动目标1.提升班组凝聚力,使班组成员团结一致,共同为企业发展贡献力量。
2.培养班组执行力,确保企业各项任务得到有效落实。
3.激发班组创新能力,推动企业技术进步和管理优化。
4.提高班组综合素质,为企业输送优秀人才。
5.增强班组团队意识,促进企业和谐发展。
三、活动内容1.学习型班组(1)开展班组学习活动,包括技能培训、业务研讨、经验交流等。
(2)鼓励班组成员自主学习,提高个人综合素质。
(3)定期举办知识竞赛,检验学习成果。
2.创新型班组(1)设立创新基金,鼓励班组成员提出创新性建议。
(2)开展创新项目申报,推动技术创新和管理优化。
(3)组织创新成果展示,激发班组成员创新热情。
3.团结型班组(1)加强班组团队建设,组织团队活动,增进班组成员间的了解和信任。
(2)开展团队协作项目,培养班组成员的团队精神。
(3)定期举办团队建设培训,提高团队协作能力。
4.服务型班组(1)设立班组服务窗口,为班组成员提供业务咨询、技术支持等服务。
(2)开展志愿服务活动,提高班组成员的社会责任感。
(3)定期进行服务质量评价,提升服务水平和效率。
5.安全型班组(1)加强班组安全培训,提高班组成员的安全意识。
(2)开展安全知识竞赛,检验安全培训成果。
(3)建立健全安全管理制度,确保企业安全生产。
四、活动实施步骤1.调查分析:了解班组成员的基本情况,分析班组现状,确定活动方向。
2.制定方案:根据调查分析结果,制定具体活动方案,明确活动目标、内容、时间、地点等。
3.宣传发动:通过会议、海报等形式,广泛宣传本次活动,激发班组成员参与热情。
4.组织实施:按照活动方案,有序开展各项活动,确保活动顺利进行。
五、活动保障措施1.加强组织领导:成立活动领导小组,明确分工,确保活动顺利开展。
五型班组创建(通用)

为了更好地适应市场变化和满足 企业发展需求,创建五型班组成 为了企业转型升级的必然选择。
创建五型班组的意义
提高班组工作效率
通过提升班组成员的技能水平和管理能 力,可以显著提高班组的工作效率和质
量。
促进企业可持续发展
通过五型班组的创建,企业可以更好 地适应市场变化,实现可持续发展。
增强企业核心竞争力
实践一
建立创新激励机制,激发员工创新热情。
实践二
案例
开展创新实践活动,提高员工创新能力。
某制造企业通过建立创新激励机制和创新 实践活动,成功开发出多款新产品,实现 了业绩的快速增长。
学习型班组创建实践与案例
实践一
建立学习制度,鼓励员工自主学习和交流。
A 总结词
培养学习氛围,提高学习效果
B
C
D
案例
某电商企业通过建立学习制度和定期学习 活动,提高了员工的专业技能和服务水平, 实现了客户满意度的提升。
详细描述
学习型班组注重员工的个人成长和团队整体素质的提升。通过定期的培训、分享和交流,建立知识共享和互助的 机制,提高员工的专业技能和综合素质。同时鼓励员工自主学习、自我超越,以适应不断变化的工作需求和市场 环境。
和谐型
总结词
和谐团结,沟通协作,营造积极向上的工作氛围。
详细描述
和谐型班组注重团队精神和人际关系的培养,通过有效的沟通、协作和团队建设活动, 营造积极向上的工作氛围。鼓励员工相互支持、理解和包容,增强团队的凝聚力和向心
数字化转型
随着数字化技术的快速发展,五型班组将更加注重数字化转型,通 过数据分析和智能化手段提升班组管理效率和效益。
绿色发展
环境保护和可持续发展成为全球共识,五型班组将更加注重绿色发 展,通过节能减排、资源循环利用等方式降低生产过程中的环境影 响。
五型班组创建实施方案

五型班组创建实施方案篇一:五型班组实施方案20XX×××××局工会“五型班组”建设竞赛活动实施方案为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,充分发挥基层工会组织的活力,积极组织动员职工争先创优建功立业。
发挥工会组织的优势,最大限度的调动广大职工的积极性、主动性、创造性、为实现公路建设发展立新攻、创伟业。
根据××××局工会《关于在×××××局开展创建五型班组竞赛活动通知》结合实际,制定竞赛活动实施方案如下:一、创建“学习型组织”引导职工牢固树立“终身学习、终身受益”的学习理念,依靠有力的措施和科学的方法充分调动职工自觉学习、主动提高的积极性,营造尊重知识、鼓励创新,相互帮助、相互鼓励的学习氛围,逐步将班组建设成为学习氛围浓、职工素质高、创新意识强、生产业绩好的基层生产单位。
1、要制定学习计划、明确学习内容。
应制定详细的学习计划,有针对性的确定近、远期学习内容和学习目标。
学习内容要切合班组实际,不能好高骛远、杂乱无章,要有鼻血内容和自选内容,要有完备的班组或个人学习笔录。
必学内容主要包括近期有关会议或文件精神、当前形势任务、岗位专业知识和操作技能三个方面。
对于必学内容,班组人员要做到熟知、熟练,涉及到实际操作的要做到娴熟、准确。
2、要创新学习方式、活化学习形式。
要根据班组工作的实际采取灵活的学习方式,将集体学习和自我学习紧密集合起来,生产忙季以自学为主,生产淡季以集体学习为主,可以采取互动式、教授式、观摩式等多种方法。
班组长既要组织好每一次学习活动,又要以身作则带动班组其他成员,同时要努力为班组成员创造、争取更多的学习、成绩优异者应给予表彰。
3、要突出创新意识、注重学习效果。
要做到学以致用,积极组织员工将所学的知识运用到生产时间之中,围绕生产管理工作出现的问题和难题,积极开展管理创新。
五型班组创建方案

五型班组创建方案一、引言如今,随着社会的发展和产业的进步,班组作为企业内部基层组织的重要一环,扮演着至关重要的角色。
一个高效、有活力的班组不仅能提高企业的生产效率,还能提升员工的工作满意度和凝聚力。
本文将探讨五型班组的创建方案,以帮助企业建立和发展一个现代化且富有活力的班组。
二、定义五型班组五型班组是指通过成员的专业技能、工作态度和学习能力的不同,将班组员工分为五类,分别是技术型、执行型、创新型、协作型和领导型。
每个类型都有其独特的优势和特点,相互之间互补,形成一个强大的团队。
三、技术型班组—提供专业技能支持技术型班组的成员拥有丰富的专业知识和技能,他们是企业技术的中坚力量。
为了创建一个技术型班组,企业可以通过提供相关的培训课程和资源,进一步提升班组成员的专业技能。
此外,还可以建立技术交流平台,鼓励班组成员相互学习和分享经验。
四、执行型班组—高效执行任务执行型班组的成员具有强大的执行力和解决问题的能力。
为了培养一个高效的执行型班组,企业可以通过明确的工作目标和任务分配来提高班组成员的责任心。
此外,建立有效的沟通渠道,加强班组乃至整个企业内部的信息传递和协作,对于提升执行力也具有重要的作用。
五、创新型班组—促进创新和发展创新型班组的成员具有积极的创新意识和对新事物的敏感度。
为了培养创新型班组,企业可以鼓励员工提出创意和改进意见,并提供相应的奖励机制。
此外,企业还可以建立一个创新工作坊,为班组成员提供展示和分享创新成果的机会,激发创新活力。
六、协作型班组—促进团队合作协作型班组的成员注重团队的凝聚力和协作能力。
为了培养协作型班组,企业可以通过拓展班组成员的专业领域,提供多样化的培训和学习机会,从而提高团队的整体素养。
此外,企业还可以组织团队活动,提倡相互帮助和分享的文化氛围,促进班组的协作能力和凝聚力。
七、领导型班组—培养班组领导力领导型班组的成员具有较强的领导力和管理能力。
他们能够激励团队成员,达到共同的目标。
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前言首先2014年中央经济工作会议提出经济发展进入“新常态”,主要体现在4个“转向”上:1.增长速度正从高速增长转向中高速增长;2.经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长;3.经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;4.经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
4个“转向”带来的阵痛就是经济下行压力加大、投资增速放缓,反映到建筑业就是项目减少、工程难接、资金紧张。
业内人士都知道有投资就有建筑业,2015年以来国家根据4个“转向”精神出台了一系列经济政策,现举例如下:一、4月25日,国务院常务会议通过了由国家发改委、财政部、住房城乡建设部、交通部、水利部和中国人民银行六部委发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,把整个基础设施领域向民资敞开,使民营资本参与基础设施和公共事业特许经营有了制度保障。
该文件是对推进PPP模式(政府与社会资本合作)的重要制度设计,是促进PPP模式发展的配套制度。
二、6月17日,国务院常务会议部署加大重点领域有效投资,决定进一步强化城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设。
会议决定实施三年计划,改造各类棚户区1800万套、农村危房1060万户。
近3000万套房子再加上配套基础设施建设,没有5000亿元投资是干不下来的,这可全是政府投资,对于以房建为主的建筑企业应该是利好消息。
去年,外资在中国直接投资创纪录,达到1196亿美元,而同时中国对外投资也首次超过千亿美元,达到1029亿美元。
不管是外资对内还是中资对外,涉及到的大量项目都与建筑业有关。
今年1~6月,我国对外承包工程业务完成营业额4139.3亿元(折合675.4亿美元),同比增长9.7%,在国内建筑业总体下滑的情况下,海外工程承包取得了不错的业绩。
6月30日,国家发改委召开新闻发布会,按照国务院要求,推出4个新的重大工程包,分别是城市轨道交通、现代物流、新兴产业和增强制造业核心竞争力。
以城市轨道交通为例:2015年~2017年计划新开工68个项目,“十三五”将新增城市轨道交通3500公里,需投资2.8~3万亿元。
预计到2020年,北京、上海、广州、深圳要形成较为完善的轨道交通网络;南京、重庆、武汉、成都形成轨道交通基本网络;南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线。
西安城市轨道交通建设也将加快,使我国轨道交通总体水平提升到一个新的层次。
三、7月11日,媒体报道,国资委率87家央企进河北,意向投资1.6万亿元,京津冀经济圈将成一片建设热土。
7月12日,媒体报道,北京通州区拟2年建成北京行政副中心,年内投资1600亿元。
建筑企业必须关注这样的市场信息。
7月2日,国务院批复“南京江北新区”升级为国家级新区,这是长三角继上海浦东新区、浙江舟山群岛新区后第三个国家级新区。
据悉,江北新区在2015年中国·南京金秋经贸洽谈会签约项目达1300亿元,江苏省政府决定投资1200亿元进行相应的基础设施建设,将新建10条过江隧道并且全部实行免费通行。
消息出来后,7月2日~12日江北楼盘销售新房3000套。
四、8月3日,由国家发改委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通部、公安部和银监会七部委联合颁发《关于加强城市停车设施建设的指导意见》,采用PPP模式吸引民资有效利用地上和地下资源,建设停车场,解决停车难问题,这无疑又是建筑业的一大商机。
8月10日,国务院办公厅公布《关于推进地下综合管廊建设的指导意见》,把地下管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容,这又是建筑业的另一商机。
五、9月14日,国家发改委召开电视电话会议,全面部署促投资稳增长工作。
会议要求,把促投资稳增长作为全年工作的重中之重,着力推进十项重大举措,加大投资力度,保持投资和经济稳定增长。
这十大举措中前六项都与加大投资有关。
2014年中央经济工作会议对俗称拉动经济增长的“三驾马车”加了3个不同的关键词,即发挥出口对经济增长的“支撑”作用,发挥消费对经济增长的“基础”作用,发挥投资对经济增长拉动的“关键”作用。
为拉动经济增长,2015年国家出台了一系列经济政策,特别是加大投资力度,发挥其对经济增长拉动的“关键”作用,将为与投资关联度非常紧密的建筑业带来福音,今年下半年及2016年全年建筑业必将迎来大好发展机遇。
其次、加强对建筑业的领导,提升建筑业的产业地位。
去年9月4日,住房城乡建设部召开了全国工程质量治理两年行动电视电话会议,陈政高部长在会上强调两年行动主要抓六项工作。
一年时间过去了,这六项工作都在有条不紊地积极向前推进,多年形成的建筑市场混乱局面得到了遏制,高强度的专项治理初步建立了适应建筑市场监管和服务的体制机制,有利于建筑业下一步的改革发展。
从去年7月到9月,住房城乡建设部下发了10多个文件,一改过去召开建设工作会议、把建筑业放在众多方面工作之中一带而过的做法,不仅有针对性研究质量治理、市场整顿,而且把建筑业的改革和发展放到了重要议事日程上,这不能不说是建筑业的一件幸事。
在经济下行压力加大的形势下,建筑业作为我国支柱产业,不仅没有要国家投资,而且消化了大量农村富余劳动力,这个有着4600万从业人员的庞大行业必须认真研究,切实加强领导。
住房城乡建设部计划下半年召开全国建筑业发展大会,并且将以国务院的名义为建筑业颁发指导改革与发展的文件,这将是继1984年国务院为建筑业专门发文件以来,时隔31年专门为建筑行业发文件,充分说明了党和政府高度重视建筑行业的发展和对建筑业加大领导力度的决心。
在建筑业“营改增”重要关口,国务院主要领导两次亲自批示,也足以表明对建筑业税改政策的落实和减轻建筑企业负担的关心。
这些信息释放出一个信号:政府必须对建筑业加强领导。
建筑业已经失去了太多的机遇。
建筑企业搞房地产本应是顺理成章、优势互补的转型升级,上世纪80年代有关主管部门一道行政命令,不准施工企业从事房地产开发,扼杀了建筑企业的“生财之道”;2009年国家为克服2008年世界金融危机,出台10大行业振兴规划,建筑业“名落孙山”。
由于建筑业没有产业地位,作为第二产业相应的产业政策,如税收减免、贷款优惠等也一概享受不到。
实践证明,要实现建筑业稳定健康的发展,对国民经济作出更大的贡献,一味地强调“监管”而缺失对发展的引导和领导是片面的,应该“加强领导”与“加强监管”并重,只要对行业发展加强领导了,有些监管工作矛盾反而能在发展中迎刃而解,进入新世纪,政府每5年出台一个关于建筑业改革发展的文件,指导建筑业发展,特别是2015年7月1日,省政府召开常务会议专题研究建筑业的工作,财政厅、发改委、商务厅等相关部门一把手都参加了会议。
会议听取了省住房城乡建设厅关于《全省建筑业发展情况的汇报》,李学勇省长对建筑业发展提出了明确要求,有关部门表态,要在建筑产业化和走出国门方面给予政策支持。
省住房城乡建设厅为贯彻落实省政府常务会议精神,制定了今后一个时期的“十个一”工作方案,推动建筑业创新发展、转型升级和绿色施工,推动建筑业企业全面融入“一带一路”建设,巩固江苏建筑“铁军”品牌,以不断提升境内外建筑市场的竞争力和占有率。
政府一系列的政策和举措,支持了江苏建筑业从2006年以来各项指标位居全国首位,“十二五”以来每年增速始终保持在15%以上,为推动全省经济社会发展发挥了重要作用。
因此,笔者认为,越是经济下行压力大、建筑业发展越困难,就越是要加强对建筑业的领导,提升建筑业的产业地位。
因为,建筑业是众多行业中既不要国家投资,却又能带动农村富余劳动力就业的行业。
三、建筑业要抓住改革发展契机,主动适应新常态。
党中央十八届三中全会作出了《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》,建筑业如何深化改革?国务院即将为建筑业出台的文件“关于进一步深化建筑业改革发展的若干意见”将全面进行部署。
在文件正式下发之前,积极向负责顶层设计的领导机关建言献策,使文件有“干货”,更接地气,是每个建筑人的义务。
说实话,改革开放以来,由于《建筑法》未能及时修订,建筑市场的混乱已是个不争的事实,不要指望一个文件解决所有热点和难点问题,一些诸如盲目推行最低价中标不合理、各类保证金泛滥成灾、建筑人工工资严重倒挂、利润率偏低等老生常谈的问题需要等到《建筑法》修订后解决,有些问题涉及多个部门协调,得有“上位法”作为依据和支撑。
笔者个人觉得建筑业深化改革可以先易后难,从企业反映最强烈的问题入手为宜,试建议如下:1、把竣工决算作为竣工验收备案的前提条件。
企业普遍存在验收难、审计难、决算难的问题。
工程完了迟迟不组织验收;质量验收合格了,决算迟迟不批准;拖延决算的“高招”就是审计,有时一审就是两三年,一个事务所审得不满意,换一个事务所接着审,审到建设单位满意为止,在这期间都不算是拖欠工程款,由于没有形成甲乙双方认定的决算,打官司都没法立案。
业主在资金紧张的情况下,采取惯用的手法转嫁矛盾,合理合法地拖延决算。
企业的一点微薄利润也在“决算难”中被财务成本耗尽。
由于得不到及时决算,大量拖欠工程款引发了农民工工资拖欠的问题每年都频频被媒体曝光。
如果在基建有关程序上做点调整,把竣工决算作为竣工验收的前提条件,就完全可以避免工程项目质量验收完成后,建设单位用拖延决算、无限期审计来达到不付工程款、拖延工程款支付的目的。
在市场经济中,一件产品要变为商品起码得满足两个条件:一是产品是合格产品,二是产品已确定价格,才能成为商品进行交易。
工程质量验收环节解决了建筑产品是否合格,而工程决算就是最终确定建筑产品价格。
仅仅验收合格就同意验收备案,这是程序上出了偏差,应该是竣工验收和竣工决算都完成的项目,才能允许验收备案,也才能发给开发商销售许可证。
看起来只是验收备案环节上的一个小调整,但对于规范市场,为施工企业解决伤透脑筋的“决算难”问题可帮了大忙。
2、把“双担保”从法律层面上规定下来。
国内建筑市场现行做法,普遍推行承包单位“履约担保”,而不要求建设单位提供“支付担保”,这是不符合国际建筑市场惯例的,反而让建设方为解决资金不足打开方便之门(有些甲方就肆意提高履约保证金的比例,加重施工企业负担)。
一定要从法律层面把“双担保”同时明确下来。
单纯提“履约担保”只保护了建设方权益,为同时保障承包商权益,对等“双担保”是合情合理的。
3、改进对施工企业安全事故责任的追究方式。
建筑施工的安全工作是建筑行业的头等大事,这点不容置疑。
但是现行对出了安全事故的处理追究方式应该改进。
现在处理安全事故普遍做法是:项目上出了安全事故,第一时间建筑安全管理部门通知项目承包企业把安全许可证送到主管部门进行暂扣处理,一般事故暂扣3~6个月。
对进省企业,有的地区处罚上经常再增加一项:清出本省建筑市场,随即给企业带来的直接负面影响是3~6个月被停止工程招投标活动。