第三章 建设工程目标控制(超实用)
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《建设工程目标控制》课件
《建设工程目标控制》 PPT课件
通过本课件，您将了解建设工程目标控制的重要性、基本原理、实施步骤和 案例分析，以及相关的风险管理和解决方法。
什么是建设工程目标控制
建设工程目标控制是指通过制定和执行相应的措施，以确保建设工程项目能够在预算、时间、质量和安全等方面达 到预期目标。
建设工程目标控制的重要性
某桥梁工程
通过目标控制，确保了工程的进度 和质量。
建设工程目标控制的监测方法
方法 定期检查 数据分析 成本控制 质量检测
描述 定期对工程进度、质量和成本进行检查。 通过收集和分析项目数据，判断是否达到目标。 控制项目成本在预算范围内。 对工程进行质量检测和评估。
合理规划
制定合理的项目计划和资源配置方案。
有效沟通
建立良好的沟通机制，确保各方之间的信息流畅。
有效监控
建立有效的监控体系，及时发现并解决问题。
建设工程目标控制的案例分析
某高速公路建设项目
成功实施目标控制，实现了工程质 量、预算和安全目标。
某大型房地产开发项目
通过目标控制，有效控制了项目的 成本、时间和质量。
建设工程目标控制对于保障项目顺利进行、降低风险、提高工程质量和经济 效益至关重要。
建设工程目标控制的分类
1 成本控制
2 时间控制
确保工程项目的成本控制在预算范围内，避免超 支。
合理安排工程项目的时间，保证按计划完成。
3 质量控制
4 安全控制
监督和保证工程的施工质量，以达到预期目标。
确保施工过程中的安全和风险控制。
建设工程目标控制的基本原理
• 明确目标 • 制定计划 • 执行控制 • 监督评估
建设工程目标控制的实施步骤
1
通过本课件，您将了解建设工程目标控制的重要性、基本原理、实施步骤和 案例分析，以及相关的风险管理和解决方法。
什么是建设工程目标控制
建设工程目标控制是指通过制定和执行相应的措施，以确保建设工程项目能够在预算、时间、质量和安全等方面达 到预期目标。
建设工程目标控制的重要性
某桥梁工程
通过目标控制，确保了工程的进度 和质量。
建设工程目标控制的监测方法
方法 定期检查 数据分析 成本控制 质量检测
描述 定期对工程进度、质量和成本进行检查。 通过收集和分析项目数据，判断是否达到目标。 控制项目成本在预算范围内。 对工程进行质量检测和评估。
合理规划
制定合理的项目计划和资源配置方案。
有效沟通
建立良好的沟通机制，确保各方之间的信息流畅。
有效监控
建立有效的监控体系，及时发现并解决问题。
建设工程目标控制的案例分析
某高速公路建设项目
成功实施目标控制，实现了工程质 量、预算和安全目标。
某大型房地产开发项目
通过目标控制，有效控制了项目的 成本、时间和质量。
建设工程目标控制对于保障项目顺利进行、降低风险、提高工程质量和经济 效益至关重要。
建设工程目标控制的分类
1 成本控制
2 时间控制
确保工程项目的成本控制在预算范围内，避免超 支。
合理安排工程项目的时间，保证按计划完成。
3 质量控制
4 安全控制
监督和保证工程的施工质量，以达到预期目标。
确保施工过程中的安全和风险控制。
建设工程目标控制的基本原理
• 明确目标 • 制定计划 • 执行控制 • 监督评估
建设工程目标控制的实施步骤
1
第三章 建设工程目标控制(超实用)
监理单位能够把握住对”投入“的控制，就能创造了控制循环的良好开端。
b.转换——做好从投入到产出转换过程的控制工作
所谓转换，主要是指建设工程项目的实现总是要经过由各种资源投入 到建设工程项目产品产出的转换过程。
做好从投入到产出转换过程中的控制工作是实现有效控制的重要环节。 c.反馈——控制过程中必不可少的基础工作 反馈是指一项控制活动实施之后，控制活动所导致的结果的信息按照 某种 方式传递给控制者的过程。
反馈的方式：正式和非正式
正式反馈是指书面的工程状况报告一类，他是控制过程中的主要反馈方式。 非正式反馈主要是指口头方式的报告。
d.对比——以确定实际与计划目标是否偏离
控制活动的核心工作就是找出实际和计划之间的差距并采取必要的纠正措施， 使建设工程项目的建设得以在预定计划的轨道上进行。因此，对比是控制活 动的重要一环。 对比分为两个部分，第一是收集工程实际成果并加以分类，归纳，从而形成与 计划目标相对应的实际情况的目标值，以便进行比较；第二则是对比较结果 的判断。即判断是否偏离以及偏离程度。
e.纠正——取得控制应有的效果
2.控制的类型 （1）控制的分类 如下图所示
b.被动控制的特点：1）被动控制是一种针对当前工作的控制方式 2）被 动控制是一种反馈的控制 3）被动控制是一种事后控制。
c.被动控制的闭合回路如下图
（4）主动控制和被动控制的关系 1）主动控制和被动控制是建设工程项目中缺一不可，密不可分。2）主 动控制的主动实际上只是相对的，是不可预测的，而被动控制是最基 本的控制方式，一旦出现了未曾预料到的额偏差情况，控制就不可避 免转为被动控制。
３建筑工程目标的分解
(1)目标分解的原则：1）能分能合2)按工程部位分解，而不按工种分解 3） 区别对待，有粗有细。4）有可靠的数据来源5）目标分解与组织分解 相对应 （2）目标分解的方式：1）按工程内容分解分解是建设工程目标分解最 基本的方式2）还可以按总投资构成内容和资金使用时间（即进度） 分解。
第三章建设工程目标控制.资料
1、投入
控制流程的每一循环始于投入。投入的生产要素包括：人力 （管理人员，技术人员和工人）、建筑材料、工程设备、施工 机具、资金、施工方法和信息等。
2、转换
转换是指由投入到产出的转换过程。通常表现为劳动力（管 理人员、技术人员、工人）运用劳动资料（如施工机具）将劳 动对象（如建筑材料、工程设备等）转换为预定的产品，如设 计图纸，单位工程等。
7
四、目标控制的前提工作
目标控制必须做好两项前提工作： 一是目标规划和计划； 二是目标控制的组织。
2020年11月11日
石家庄铁道大学 管理科学与工程系 马涛
8
1．目标规划和计划
主要做好合理确定并分解目标、制定可行且优化的计划等两方面的 工作。
目标规划和计划越明确、越具体、越全面，日标控制的效果就越好。 目标规划和计划与目标控制之间表现出一种交替出现的循环关系，每 一次循环都有新的内容，新的发展。
2020年11月11日
石家庄铁道大学 管理科学与工程系 马涛
10
目的 标组 控织 制包
括 ：
2．组 织
设置目标控制机构； 配备合适的目标控制人员； 落实目标控制机构和人员的任务和职能分工 合理组织目标控制的工作流程和信息流程。
第三章 建设工程目标控制
第一节 目标控制概述
第二节 建设工程目标系统
第三节 建设工程目标控制的含义 第四节 建设工程目标控制的任务和措施
指受控对象不对施控主体产生反作用的控制系统
闭环控制 受控对象能够反作用于施控主体的控制系统
主动控制
事前控制（起到防患于未然的作用）、前馈控制（起 到避免重蹈覆辙的作用）、开环控制
事中和事后控制、反馈控制（控制效果在很大程度上 被动控制 取决于反馈信息的全面性、及时性和可靠性）、闭环
控制流程的每一循环始于投入。投入的生产要素包括：人力 （管理人员，技术人员和工人）、建筑材料、工程设备、施工 机具、资金、施工方法和信息等。
2、转换
转换是指由投入到产出的转换过程。通常表现为劳动力（管 理人员、技术人员、工人）运用劳动资料（如施工机具）将劳 动对象（如建筑材料、工程设备等）转换为预定的产品，如设 计图纸，单位工程等。
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四、目标控制的前提工作
目标控制必须做好两项前提工作： 一是目标规划和计划； 二是目标控制的组织。
2020年11月11日
石家庄铁道大学 管理科学与工程系 马涛
8
1．目标规划和计划
主要做好合理确定并分解目标、制定可行且优化的计划等两方面的 工作。
目标规划和计划越明确、越具体、越全面，日标控制的效果就越好。 目标规划和计划与目标控制之间表现出一种交替出现的循环关系，每 一次循环都有新的内容，新的发展。
2020年11月11日
石家庄铁道大学 管理科学与工程系 马涛
10
目的 标组 控织 制包
括 ：
2．组 织
设置目标控制机构； 配备合适的目标控制人员； 落实目标控制机构和人员的任务和职能分工 合理组织目标控制的工作流程和信息流程。
第三章 建设工程目标控制
第一节 目标控制概述
第二节 建设工程目标系统
第三节 建设工程目标控制的含义 第四节 建设工程目标控制的任务和措施
指受控对象不对施控主体产生反作用的控制系统
闭环控制 受控对象能够反作用于施控主体的控制系统
主动控制
事前控制（起到防患于未然的作用）、前馈控制（起 到避免重蹈覆辙的作用）、开环控制
事中和事后控制、反馈控制（控制效果在很大程度上 被动控制 取决于反馈信息的全面性、及时性和可靠性）、闭环
第3章 建设工程目标控制
程的投资进行控制；二是对按总投资构成内容分解的 各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和
工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控
制。
13673-03a
3.2.2.3
全方位控制思想
2.进度全方位控制思想 对进度目标进行全方位控制即 对整个建设工程所有工程内容，除了单项工程、单位
工程之外，还包括区内道路、绿化、配套工程等的进
度和工作内容的进度，诸如征地、拆迁、勘察、设计、 施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等都
13673-03a
(4)动态性。
目标系统有一个动态的发展过程，它是 在项目目标设计、可行性研究、技术设 计和计划中逐步建立起来，并形成一个 完整的目标保证体系。由于环境不断变 化，业主对项目的要求也会变化，项目 的目标系统在实施中也会产生变更，从 而导致设计方案的变化、合同的变更、 实施方案的调整等。
(1)充分考虑制约因素。 (2)合理预期未来可能的收益。
(3)目标规划和计划相结合。
13673-03a
(1)充分考虑制约因素。
一般来说，加快进度、缩短工期所提前 发挥的投资效益都超过加快进度、缩短 工期所需要增加的投资，但不能由此而 导出工期越短越好的错误结论，因为加 快进度、缩短工期会受到技术、环境、 场地等因素的制约，同时还要考虑对投 资和质量的影响，不可能无限制地缩短 工期。
3.3.2 施工阶段特点及对目标控制的影响
13673-03a
3.1 建设工程目标系统
3.1.1 建设工程目标系统的构成 3.1.2 建设工程目标的确立和分解
13673-03a
3.1.1 建设工程目标系统的构成
3.1.1.1 建设工程目标系统的特点 3.1.1.2 建设工程目标系统的构成 3.1.1.3 建设工程三大目标之间的关系
工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控
制。
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3.2.2.3
全方位控制思想
2.进度全方位控制思想 对进度目标进行全方位控制即 对整个建设工程所有工程内容，除了单项工程、单位
工程之外，还包括区内道路、绿化、配套工程等的进
度和工作内容的进度，诸如征地、拆迁、勘察、设计、 施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等都
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(4)动态性。
目标系统有一个动态的发展过程，它是 在项目目标设计、可行性研究、技术设 计和计划中逐步建立起来，并形成一个 完整的目标保证体系。由于环境不断变 化，业主对项目的要求也会变化，项目 的目标系统在实施中也会产生变更，从 而导致设计方案的变化、合同的变更、 实施方案的调整等。
(1)充分考虑制约因素。 (2)合理预期未来可能的收益。
(3)目标规划和计划相结合。
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(1)充分考虑制约因素。
一般来说，加快进度、缩短工期所提前 发挥的投资效益都超过加快进度、缩短 工期所需要增加的投资，但不能由此而 导出工期越短越好的错误结论，因为加 快进度、缩短工期会受到技术、环境、 场地等因素的制约，同时还要考虑对投 资和质量的影响，不可能无限制地缩短 工期。
3.3.2 施工阶段特点及对目标控制的影响
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3.1 建设工程目标系统
3.1.1 建设工程目标系统的构成 3.1.2 建设工程目标的确立和分解
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3.1.1 建设工程目标系统的构成
3.1.1.1 建设工程目标系统的特点 3.1.1.2 建设工程目标系统的构成 3.1.1.3 建设工程三大目标之间的关系
第三章 建设工程目标控制(超实用)
1、设计阶段目标控制的任务 1）投资控制任务 2）进度控制任务 3）质量控制任务
（1）投资控制任务： 主要任务是：通过收集类似建设工程项目的投资数 据和资料，协调项目业主制定建设工程项目投资目标规 划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位， 力求是设计投资合理化；审核设计概（预）算，提出改 进意见以优化设计，最终满足项目业主对建设工程对建 设工程投资的经济性要求。
3、进度目标
建设过程是由一个一个建设阶段、一个一个 建设环节构成的，建设周期是这些阶段或环节所 占用时间之和。要想控制工期、控制进度，就必 须在建设的全过程中控制好每一步。
三、建设工程目标控制的 全方位控制
即既要对整个项目、单项工程、单位工程、 分部分项工程的费用、质量和进度进行控制， 也要对可行性研究、设计、拆迁、土建施工、 采购、安装、检测、动用前准备、验收等专业 工作的费用、质量以及进度进行控制。
三大目标的协调统一，实现系统的最优
进度、质量、投资三大目标
安全目标
1、投资目标 满足进度、质量要求的前提下，实现投资目标：实际投资 不大于计划投资 2、质量目标 满足投资和进度的前提下，实现质量目标：实际工程的 质量不低于设计的质量要求 质量目标的内涵是项目的实体、功能和使用价值以及工作质量 3、进度目标 满足质量和投资的前提下，实现进度目标：实际进度不慢 于计划进度。 项目的交付使用时间是进度控制的最基本目标，也是最终 目标 组织协调是关键
2、施工阶段 1）是资金投放量最大的阶段 2）是暴露问题最多的阶段 3）是合同双方利益冲突最多的阶段 4）持续时间长，动态性强 5）是形成建设工程实体的阶段 6）是以执行计划为主的阶段 7）信息内容广泛、时间性强、数量大 8）涉及的单位数量多 9）存在着众多影响目标实现的因数
（1）投资控制任务： 主要任务是：通过收集类似建设工程项目的投资数 据和资料，协调项目业主制定建设工程项目投资目标规 划；开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位， 力求是设计投资合理化；审核设计概（预）算，提出改 进意见以优化设计，最终满足项目业主对建设工程对建 设工程投资的经济性要求。
3、进度目标
建设过程是由一个一个建设阶段、一个一个 建设环节构成的，建设周期是这些阶段或环节所 占用时间之和。要想控制工期、控制进度，就必 须在建设的全过程中控制好每一步。
三、建设工程目标控制的 全方位控制
即既要对整个项目、单项工程、单位工程、 分部分项工程的费用、质量和进度进行控制， 也要对可行性研究、设计、拆迁、土建施工、 采购、安装、检测、动用前准备、验收等专业 工作的费用、质量以及进度进行控制。
三大目标的协调统一，实现系统的最优
进度、质量、投资三大目标
安全目标
1、投资目标 满足进度、质量要求的前提下，实现投资目标：实际投资 不大于计划投资 2、质量目标 满足投资和进度的前提下，实现质量目标：实际工程的 质量不低于设计的质量要求 质量目标的内涵是项目的实体、功能和使用价值以及工作质量 3、进度目标 满足质量和投资的前提下，实现进度目标：实际进度不慢 于计划进度。 项目的交付使用时间是进度控制的最基本目标，也是最终 目标 组织协调是关键
2、施工阶段 1）是资金投放量最大的阶段 2）是暴露问题最多的阶段 3）是合同双方利益冲突最多的阶段 4）持续时间长，动态性强 5）是形成建设工程实体的阶段 6）是以执行计划为主的阶段 7）信息内容广泛、时间性强、数量大 8）涉及的单位数量多 9）存在着众多影响目标实现的因数
第三章 建设工程目标控制(超实用)
• 2.目标分解的方式 • 建设工程的总目标可以按照不同的方式进行 分解。 • 按工程分解师建设工程目标分解嘴基本的方 式。 • 建设工程的投资目标还可以按总投资构成内 容和资金使用时间分解。
3.3建设工程目标控制
• 1.建设工程投资控制的目标 • 建设工程监理过程中的投资控制是指在整个 建设工程项目的实施阶段开展投资控制活动， 力求使建设工程项目在满足质量和进度的要求 的前提下，实现建设工程项目实际投资额不超 过计划投资额。
3.4.建设工程目标控制的任务和措施
• 3.4.1建设工程项目实施阶段特点 • 1）设计阶段的特点 • 1、设计阶段是确定工程价值的主要阶段 • 2、设计阶段是影响投资程度的关键阶段 • 3、设计阶段为制订建设工程项目控制性进度 计划提供基础条件 • 4、设计工作的特殊性和多样性要求加强进度 控制 • 5、设计阶段对建设工程项目总体质量具有决 定性影响
• 实际投资不超过计划投资可能表现为以下几种 情况： • ①在目标分解的各个层次上，实际投资均不 超过计划投资； • ②在目标分解的较低层次上，实际投资在有 些情况下超过计划投资，但在大多数情况下不 超过计划投资，因而在目标分解的较高层次上， 实际投资不超过计划投资； • ③在投资目标分解的各个层次上，都出现过实 际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况 下实际投资未超过计划投资。因而实际总投资 不超过计划总投资。
• 2.系统控制 • 在采取进度控制措施时,要尽可能采取可对投资 目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施. • 当然,采取进度控制措施也可能对投资目标和质 量目标产生不利影响.因此,当采取进度控制措 施时,应当综合考虑三大目标控制.根据工程进 展的的实际情况和要求以及进度控制措施选择 的可能性,有一下3种处理方式:一是在保证进度 目标的前提下,将对投资目标和质量目标的的影 响减少到最低程度;二是适当调整进度目标,不 影响或基本不影响投资目标和质量目标;三是在 介于上述两者之间适当进行选择.
建设工程目标控制
重庆科技学院建筑工程学院
3.1.2 目标控制的分类
3、主动控制和被动控制关系
重庆科技学院建筑工程学院
3.1.3 目标控制的前提工作
1、目标规划和计划 目标规划与目标控制关系 目标控制的效果在很大程度上取决目标规划和
计划的质量 2、目标控制的组织——设置机构、配备人员、
任务和职能分工、制定流程
3.1.1 控制流程及其基本环节
目标是管理活动的努力的方向。 一个组织往往存在许多目标（如进度、投资、
质量、安全、环境等） 目标具有层次性、多样性、网络性、时限性和
可考核性等特点。
重庆科技学院建筑工程学院
3.1.1 控制流程及其基本环节
1.控制流程图
重庆科技学院建筑工程学院
3.1.1 控制流程及其基本环节
3.1.1 控制流程及其基本环节
转换——做好从投入到产出转换过程的控制工 作
所谓转换，主要是指工程建设项目的实现总 是要经过由各种资源投入到工程建设项：目产 品产出的转换过程。
做好从投入到产出转换过程中的控制工作是 实现有效控制的重要一环。
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3.1.1 控制流程及其基本环节
反馈——控制过程中必不可少的基础工作 反馈：它是指一项控制活动实施之后，控制活
动所导致的结果的信息按照某种方式传递给控 制者的过程。 信息反馈方式 ：1)正式信息反馈是指书面的 工程状况报告一类，它是控制过程中应当采用 的主要反馈方式。 2)非正式信息反馈主要指 口头方式，对口头方式的信息反馈也应当给予 足够的重视。
1.控制流程及其基本环节
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3.1.1 控制流程及其基本环节
2.控制的基本环节 从控制流程图可以看出：每个控制循环过程都
3.1.2 目标控制的分类
3、主动控制和被动控制关系
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3.1.3 目标控制的前提工作
1、目标规划和计划 目标规划与目标控制关系 目标控制的效果在很大程度上取决目标规划和
计划的质量 2、目标控制的组织——设置机构、配备人员、
任务和职能分工、制定流程
3.1.1 控制流程及其基本环节
目标是管理活动的努力的方向。 一个组织往往存在许多目标（如进度、投资、
质量、安全、环境等） 目标具有层次性、多样性、网络性、时限性和
可考核性等特点。
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3.1.1 控制流程及其基本环节
1.控制流程图
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3.1.1 控制流程及其基本环节
3.1.1 控制流程及其基本环节
转换——做好从投入到产出转换过程的控制工 作
所谓转换，主要是指工程建设项目的实现总 是要经过由各种资源投入到工程建设项：目产 品产出的转换过程。
做好从投入到产出转换过程中的控制工作是 实现有效控制的重要一环。
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3.1.1 控制流程及其基本环节
反馈——控制过程中必不可少的基础工作 反馈：它是指一项控制活动实施之后，控制活
动所导致的结果的信息按照某种方式传递给控 制者的过程。 信息反馈方式 ：1)正式信息反馈是指书面的 工程状况报告一类，它是控制过程中应当采用 的主要反馈方式。 2)非正式信息反馈主要指 口头方式，对口头方式的信息反馈也应当给予 足够的重视。
1.控制流程及其基本环节
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3.1.1 控制流程及其基本环节
2.控制的基本环节 从控制流程图可以看出：每个控制循环过程都
第三章 建设工程的目标控制
二、建设工程监理目标控制 建设工程监理目标控制 （一）建设工程目标系统 投资、进度、 投资、进度、质量 1、三大目标之间的关系 1）对立 2）统一 2、建设工程目标的确定 建设工程不同阶段所具备的条件不同， 建设工程不同阶段所具备的条件不同，目标确 定的依据也不同。 定的依据也不同。
（二）建设工程目标控制的含义 1、投资控制的目标 建设工程投资控制的目标，就是在建设工程实施过程中采取投 资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求把建 设工程实际投资控制在计划投资额以内。 在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投 资。 在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超 过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投 资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资。 实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层 次上，都出现实际投资超过汁划投资的情况，但公大多数 情况下实际投资未超过计划投资。
3、建设工程质量控制的目标 建设工程质量控制的目标是通过有效的质量控制工作和具体的 质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，力求使 工程达到预定的质量目标。 建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、 法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准 的规定。同类建设工程的质量目标具有共性，从这个角度 讲，这是对设计、施工质量的基本要求。 由于任何建设工程都有其特定的功能和使用价值，不同的业主 有不同的功能和使用价值要求，即使是同类建筑工程，具 体的要求也不同。从这个意义上讲，建设工程的质量目标 又具有个性，而这些个性的质量目标是通过合同约定的， 内容非常具体。
第三章 建设工程的目标控制
第一节 建设工程目标控制原理 第二节 监理规划系列文件 第三节 监理规划
第一节
建设工程目标控制85252
6
a
2)转换
所谓转换，是指由投入到产出的转换过程，如建 设工程的建造过程，设备购置活动，设备安装活 动等。转换过程，通常表现为劳动力(管理人员、 技术人员、工人)运用劳动资料(如施工机具)将劳 动对象(如建筑材料、工程设备等)转变为预定的产 出品，在转换过程中，计划的运行往往受到来自 外部环境和内部系统的多因素干扰，从而造成实 际状况偏离预定的目标和计划。
20
a
4.建设工程三大目标之间的关系
1)三大目标之间相对立的关系 (1)质量高
质量高↑ 投入资金高↑ 工期长↑
21
a
4.建设工程三大目标之间的关系
(2)缩短工期 工期短↓ 投资高↑ 质量↓
22
a
4.建设工程三大目标之间的关系
(3)减少投资 降低投资↓ 工期↑ 质量↓
23
a
4.建设工程三大目标之间的关系
程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用 索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用 不超过计划投资。
42
a
1．投资控制的任务
监理工程师应做好以下工作(1)制定本阶段资金使
用计划，并严格进行付款控制，做到不多付、不少
付、不重复付；(2)严格控制工程变更，力求减少
变更费用；(3)研究确定预防费用索赔的措施，以
从以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立 的关系。因此，不能奢望投资，进度、质量三大目 标同时达到“最优”。在确定建设工程目标时不能 将投资、进度、质量三大目标分割裂开来，必须将 三大目标作为一个系统统筹考虑,反复协调和平衡, 力求实现整个目标和系统最优。
24
a
4.建设工程三大目标之间的关系
(2)在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划 投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解 的较高层次上，实际投资不超过计划投资。
建设工程目标控制内容和主要方式
建设工程目标控制内容和主要方式一、引言建设工程目标控制是指通过制定明确的目标，并采取相应的控制方式，以确保建设工程的实施符合既定目标，并达到预期效果。
目标控制内容和主要方式是建设工程管理中的重要环节，本文将从目标控制内容和主要方式两个方面进行详细阐述。
二、目标控制内容1. 质量目标控制质量目标是建设工程实施过程中最重要的目标之一。
质量目标控制内容包括确定工程质量标准、制定质量控制计划、监督质量执行情况、检查工程质量等。
主要方式是通过建立质量管理体系、加强质量监督和检查，并及时纠正和处理质量问题。
2. 进度目标控制进度目标是建设工程按时完成的重要保障。
进度目标控制内容包括制定详细的施工进度计划、监控施工进度执行情况、及时调整工作计划等。
主要方式是通过建立进度管理体系、加强进度监控和协调，并及时处理施工中的延误或提前情况。
3. 成本目标控制成本目标是建设工程经济效益的关键因素之一。
成本目标控制内容包括制定合理的工程造价预算、监控工程实际费用支出、控制成本变动等。
主要方式是通过建立成本管理体系、加强费用核算和控制，并及时采取措施降低成本。
4. 安全目标控制安全目标是建设工程施工过程中的首要任务。
安全目标控制内容包括制定安全生产计划、加强安全教育培训、监督现场安全管理等。
主要方式是通过建立安全管理体系、加强安全监控和培训，并及时处理安全事故和隐患。
三、目标控制主要方式1. 制定目标计划在建设工程实施前，需要制定明确的目标计划，包括质量目标、进度目标、成本目标和安全目标等。
目标计划要具体、可操作，并与项目整体目标相一致。
2. 建立目标管理体系建立目标管理体系是实现目标控制的基础。
目标管理体系包括目标设定、目标分解、目标考核和目标修正等环节。
通过建立科学有效的目标管理体系，可以确保目标的连续性和可控性。
3. 强化监督检查监督检查是目标控制的重要手段之一。
通过建立监督检查机制，及时发现和纠正目标实施中的问题和不足。
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3.2.3 建设工程目标的分解
1）目标分解的原则 （1）能分能合 （2）按工程部位分解，而不按工种分解 （3）区别对待，有粗有细 （4）有可靠地数据来源 （5）目标分解与组织分解相对应 2）目标分解的方式 建设工程的总目标可以按照不同的方式进行分解。对于建设工程投资、进度、 质量3个目标来说，其分解的方式并不完全相同，其中进度目标和质量目标的分 解方式较为单一，而投资目标的分解方式较多。 建设工程的投资目标还可以按总投资构成内容和资金使用时间分解。
⑦ 施工阶段工程信息内容广泛、时间性强、数量大。 ⑧ 施工阶段涉及的单位数量多 ⑨ 施工阶段存在着众多影响目标实现的因素
3.4.2 建设工程目标控制的任务
1）设计阶段目标控制的任务 （1）投资控制任务 （2）进度控制任务 （3）质量控制任务 2）施工招标阶段目标控制的任务 ① 协助项目业主编制施工招标文件 ② 协助项目业主编制标底 ③ 做好投标资格预审工作 ④ 组织开标、评标、定标工作 3）施工阶段目标控制的任务 （1）投资控制的任务 （2）进度控制的任务 （3）质量控制的任务
4）全方位控制 含义包括：一是对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制；二是对整 个建设工程所有工作内容都要进行控制；三是对影响进度的各种因素都要进行控 制，减少或避免这些因素对进度控制的不利影响；四是注意各方面工作进度对施 工进度的影响。 5）进度控制的特殊问题 在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接。 要做好建设工程项目进度工作，必须做好与有关单位的协调工作。
3.4 建设工程目标控制的任务和措施
3.4.1 建设工程项目实施阶段的特点 3.4.2 建设工程目标控制的任务 3.4.3 建设工程目标控制的措施3源自4.1 建设工程项目实施阶段的特点
1）设计阶段的特点 （1）设计阶段是确定工程价值的主要手段 （2）设计阶段是影响投资程度的关键阶段 （3）设计阶段为制订建设工程项目控制性进度计划提供了基础条件 （4）设计工作的特殊性和多样性要求加强进度控制 （5）设计阶段对建设工程项目总体质量具有决定性影响 2）施工阶段的特点 ① 施工阶段是资金投放量最大的阶段，从资金投放数量来讲，其他阶段都无法 与施工阶段相比。 ② 施工阶段是暴露问题最多的阶段。 ③ 施工阶段是合同双方的利益冲突最多的阶段 ④ 施工阶段持续时间长、动态性强 ⑤ 施工阶段是形成建设工程项目实体的阶段，需要严格地进行系统过程控制 ⑥ 施工阶段是以执行计划为主的阶段
3.3 建设工程目标的控制
3.3.1 投资控制
3.3.2 进度控制 3.3.3 质量控制
3.3.1 投资控制
1）建设工程投资控制的目标 建设工程监理过程中的投资控制是指在整个建设工程项目的实施阶段开展投资 控制活动，力求使建设工程项目在满足质量和进度要求的前提下，实现建设工程 项目实际投资额不超过资额。 2）系统控制 首先，在对建设工程项目的投资目标进行确定或论证时，应当综合考虑整个目 标系统的协调和统一，不仅要使建设工程项目满足项目业主的要求，还要使进度 目标和质量目标也能满足项目业主的要求。 其次，在进行投资控制的过程中，要协调好它与质量控制和进度控制的关系， 做大三大控制的有机配合。 3）建设工程的实施阶段包括设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保 修阶段。
1）目标控制程序；
控制过程可以用控制程序准确地表现出来。因此，控制活动是一种循环 往复的过程，一个建设工程项目目标控制，贯穿于建设工程项目的整个建设过程。
2）控制的基本环节；
控制循环过程中的5项基本工作之间的关系： （1）投入——按计划的要求进行投入 （2）转换——做好从投入到产出转换过程的控制工作 （3）反馈——控制过程中必不可少的基础工作 （4）对比——以确定实际与计划目标是否偏离 （5）纠正——取得控制应有的效果
3.2
建设工程目标系统
3.2.1 工程项目建设三大目标之间的关系 3.2.2 建设工程目标的确定 3.2.3 建设工程目标的分解
3.2.1 工程项目建设三大目标之间的关系
1）建设工程项目三大目标的对立统一关系 （1）建设工程项目三大目标之间存在对立的关系 （2）建设工程项目三大目标之间也存在统一的关系 2）实施目标控制时应注意的事项 （1）力求三大目标的统一 （2）要针对整个目标系统实施控制 （3）追求目标系统的整体效果
3.4.3 建设工程目标控制的措施
1）组织方面的措施 2）技术方面的措施 3）经济方面的措施 4）合同措施
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3.1.2 控制类型
1）控制的分类： 由于控制活动的方式和方法不同，控制可分为主动控制和被动控制两大类。 2）主动控制： （1）主动控制的概念：所谓主动控制，是指控制部门、控制人员预先分析实际 目标成果与计划目标偏离的可能性，并以此为前提拟定和采取各项预防性措施， 以使计划目标得以实现的一种控制方式。 主动控制的3个主要特点： ① 主动控制是一种面对未来的控制 ② 主动控制是一种前馈式控制 ③ 主动控制是一种事前控制 （2）主动控制的措施 ① 进行详细调查研究 ② 做好风险管理工作 ③ 做好可行性分析工作
3.3.2 进度控制
1）建设工程进度控制的目标 做好建设工程监理中的进度控制工作，首先应当明确建设工程项目进度控制的 目标。建设工程监理单位所进行的进度控制，就是为了最终实现建设工程项目按 计划的时间建设并投入使用。 2）系统控制 采取进度控制措施时，应当综合考虑三大目标控制，根据工程进展的实际情 况和要求以及进度控制措施选择的可能性，有三种处理方式：一是在保证进度目 标的前提下，将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度；二是适当调整进 度目标，不影响或基本不影响投资目标和质量目标；三是在介于上述两者之间适 当进行选择。 3）全过程控制 注意三个方面的问题： ① 在建设工程的早期就应当编制总进度计划 ② 在编制总进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接 ③ 抓好关键线路的进度控制
4）全方位控制 对投资目标进行全方位控制，包括两种含义：一是对按工程内容分解的各项 投资进行控制，即对单项工程、单位工程、分部工程的投资进行控制；二是对按 总投资构成内容分解的各项费用进行控制。 5）投资控制应注意的问题 一是认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响 因素；二是抓主要矛盾，有所侧重；三是根据各项费用的特点选择适当的控制方 式。
4）主动控制与被动控制的关系； 主动控制与被动控制，对建设工程监理单位及其监理工程师都是实现建设工 程项目目标缺一不可，必须采用的控制方式。
3.1.3 目标控制的前提工作
1）目标规划和计划——目标控制的前提之一 （1）目标规划和计划与目标控制的关系 （2）目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划和计划的质量 2）组织——目标控制的基本前提和保障 进行目标控制需做好的组织工作： ① 设置目标控制机构 ② 配置合适的目标控制人员 ③ 落实目标控制机构和人员的任务与职能分工 ④ 合理组织目标控制的工作流程和信息流程
4）全方位控制 全方位控制从以下几方面着手：一是对建设工程所有工程内容的质量进行控 制；二是对建设工程质量目标的所有内容进行控制。要特别注意对设计质量的 控制，要尽可能作多方案的比较；三是对影响建设工程质量目标的所有因素进 行控制。 5）质量控制的特殊问题 （1）对建设工程质量实行三重控制 第一重是实施者的质量控制，是从产品生产者角度进行的质量控制；第二 重是政府对工程质量的监督，这是从社会公众角度进行质量控制；第三重是监 理单位的质量控制，这是从业主角度或者说是从产品需求者角度进行的质量控 制。 （2）工程质量事故处理 减少一般性工程质量事故，杜绝重大工程质量事故，只有通过连续性、系 统性的质量控制才能实现，并且只有认真做好主动控制、事前控制才能实现。
3.2.2 建设工程目标的确定
1）建设工程目标的依据 （1）按照一定的标准对建设工程进行分类，通常按功能分类比较直观， 也易于接受和记忆； （2）对各类建筑工程所采用的结构体统一分类； （3）数据既要有一定的综合性，又要足以反映建筑工程的基本情况和 特征。 2）建设工程数据的应用 建设工程数据库中的数据表面上是静止的，实际上是动态的，表面上 是孤立的，实际上内部有着非常密切的联系。
建筑工程监理概论（第三章）
建设工程目标控制
主要内容
3.1 3.2 3.3 3.4
目标控制概述 建设工程目标系统 建设工程目标控制 建设工程目标控制的任务和措施
3.1 目标控制概述
3.1.1 目标控制程序及其基本环节
3.1.2 控制类型
3.1.3 目标控制的前提工作
3.1.1 目标控制程序及其基本环节
④ 做好组织工作 ⑤ 制订必要的备用方案 ⑥ 计划要留有一定余地 ⑦ 加强信息工作 3）被动控制 （1）被动控制的概念：被动控制是指当系统按照计划进行时，控制人员对计划 实施的实际情况进行跟踪，把系统输出的工程项目建设信息进行加工、整理，再 传递给控制部门，使控制人员从中发现问题，找出偏差，寻求并确定解决问题和 纠正偏差的方案，然后再回送给计划实施部门付诸实施，使得计划目标一旦出现 偏离就能得以纠正的一种控制方式。 （2）被动控制的特点： ① 被动控制是一种针对当前工作的控制方式 ② 被动控制是一种反馈性的控制 ③ 被动控制是一种事后的控制
3.3.3
质量控制
1）建设工程质量控制的目标 在建设工程的质量控制工作中，要注意对工程个性质量目标的控制，最好 能预先明确对控制效果定量评价的方法和标准。另外，对于合同约定的质量 目标，必须保证其不低于国家强制性质标准的要求。 2）系统控制 建设工程质量控制的系统控制应该考虑一下问题： ① 要合理确定质量目标，避免不断提高质量目标的倾向。 ② 确保基本质量目标的实现 ③ 建设工程都有预定的功能，若无特殊原因，也应确保实现。 3）全过程控制 建设工程总体质量目标的实现与工程质量的形式过程息息相关，因而必须 对工程质量实行全过程控制。应当根据建设工程各项阶段质量控制的特点和 重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。设计 阶段和施工阶段的持续时间较长，这两个阶段的质量控制也尤为重要。