申论国家公务员考试(地市级)试题及答案指导(2024年)
2024年国家公务员考试申论(地市级)复习试题(答案在后面)
一、题目一（归纳概括题型）
【背景材料】
近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大。然而，在城市化进程中，也出现了一些问题，如城市交通拥堵、环境污染、公共资源分配不均等。为解决这些问题，各地政府纷纷出台了一系列政策措施。以下是一些关于城市治理的相关材料：
材料一：某市为缓解交通拥堵，决定实施“公交优先”政策，加大公共交通设施投入，优化公交线路，提高公交服务水平。
材料二：某区为改善空气质量，实施“蓝天保卫战”行动，加强大气污染防治，推广清洁能源，提高绿化覆盖率。
材料三：某市为解决公共资源分配不均问题，开展“民生工程”，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平。
【题目】
请根据以上材料，结合当前城市治理的热点问题，写一篇题为《新时代城市治理的思考》的文章。要求：
1.观点明确，论证充分；
2.结构完整，逻辑清晰； 3.语言流畅，不少于800字。
二、题目二（综合分析题型）
假设你是一名地市级政府的政策研究员，近期接到一项关于“促进乡村振兴战略实施”的调研任务。在调研过程中，你发现以下几个问题：
1.农村基础设施滞后，农民生产生活条件难以改善；
2.农村产业发展不足，农民增收渠道单一；
3.农村人才流失严重，制约了乡村振兴进程。
请你根据上述情况，结合乡村振兴战略的要求，提出切实可行的政策建议，并说明理由。
要求：政策建议具有针对性和可操作性，字数控制在1000字以内。
三、题目三（提出对策题型）
材料一：
近年来，随着城市化进程的加快，我国城市人口数量不断增长，城市交通拥堵问题日益严重。为了缓解交通拥堵，政府部门采取了多种措施，如增加公共交通线路、提高公共交通服务水平、限制私家车出行等。然而，这些措施在一定程度上缓解了交通拥堵，但并未从根本上解决问题。
材料二：
某市为解决交通拥堵问题，决定实施以下措施：
1.在市中心区域实施单双号限行政策，限制私家车出行； 2.新建和扩建城市公共交通设施，提高公共交通服务水平；
3.对违反交通规则的行为加大处罚力度；
4.在城市周边建设大型停车场，鼓励市民乘坐公共交通出行。
问题：根据上述材料，分析某市解决交通拥堵问题的措施是否合理，并简要说明理由。
四、题目四（应用文写作题型）
请以“新时代背景下，如何加强和创新社会治理”为题，结合实际，写一篇议论文。要求观点明确，论述充分，结构完整，语言流畅，字数不少于800字。
五、题目五（大作文题型）
近年来，随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益突出，严重影响了市民的生活质量和城市形象。为了缓解这一问题，政府采取了一系列措施，如优化公共交通、加强交通管理、推广绿色出行等。然而，城市交通拥堵问题依然存在，且呈现出复杂性、动态性等特点。
请结合实际，以“城市交通拥堵治理：挑战与对策”为题，撰写一篇议论文。要求观点鲜明，论证充分，条理清晰，字数不少于800字。 2024年国家公务员考试申论(地市级)复习试题及答案指导
一、题目一（归纳概括题型）
【背景材料】
近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大。然而，在城市化进程中，也出现了一些问题，如城市交通拥堵、环境污染、公共资源分配不均等。为解决这些问题，各地政府纷纷出台了一系列政策措施。以下是一些关于城市治理的相关材料：
材料一：某市为缓解交通拥堵，决定实施“公交优先”政策，加大公共交通设施投入，优化公交线路，提高公交服务水平。
材料二：某区为改善空气质量，实施“蓝天保卫战”行动，加强大气污染防治，推广清洁能源，提高绿化覆盖率。
材料三：某市为解决公共资源分配不均问题，开展“民生工程”，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平。
【题目】
请根据以上材料，结合当前城市治理的热点问题，写一篇题为《新时代城市治理的思考》的文章。要求：
1.观点明确，论证充分；
2.结构完整，逻辑清晰；
3.语言流畅，不少于800字。 【答案】
新时代城市治理的思考
随着我国城市化进程的加快，城市治理成为一项重要课题。面对日益突出的城市问题，如何有效治理城市，提高人民群众的幸福指数，成为摆在各级政府面前的紧迫任务。本文从交通拥堵、环境污染、公共资源分配不均等方面，探讨新时代城市治理的思考。
一、交通拥堵问题
城市交通拥堵是当前城市发展面临的一大难题。为缓解交通拥堵，政府应实施“公交优先”政策。首先，加大公共交通设施投入，优化公交线路，提高公交服务水平，吸引更多市民选择公共交通出行。其次，加强交通管理，提高道路通行效率，合理规划城市道路网络，减少拥堵点。最后，倡导绿色出行，鼓励市民步行、骑行，降低私家车出行比例。
二、环境污染问题
环境污染是城市治理的另一大挑战。政府应实施“蓝天保卫战”行动，加强大气污染防治。具体措施包括：推广清洁能源，提高能源利用效率；加强工业污染治理，严格控制污染物排放；加大绿化覆盖率，改善空气质量。同时，加强环保宣传教育，提高市民环保意识，共同维护城市生态环境。
三、公共资源分配不均问题
公共资源分配不均问题严重影响城市居民的生活质量。政府应开展“民生工程”，加大对教育、医疗、文化等领域的投入。首先，优化教育资源配置，提高教育质量，让每个孩子都能享受到优质教育资源。其次，完善医疗体系，提高医疗服务水平，让市民看病就医更加便捷。最后，丰富文化活动，满足市民精神文化需求，提高市民幸福感。
总之，新时代城市治理需要从多个方面入手，综合施策。政府要充分发挥主导作用，加强政策引导，激发市场活力，推动城市治理体系与治理能力现代化。同时，要注重公众参与，发挥社会力量，共同推动城市治理迈向更高水平。
【解析】
本文从交通拥堵、环境污染、公共资源分配不均三个方面分析了新时代城市治理的思考。文章观点明确，论证充分，结构完整，逻辑清晰。首先，针对交通拥堵问题，提出实施“公交优先”政策，优化公共交通设施和线路，提高公交服务水平，倡导绿色出行。其次，针对环境污染问题，提出实施“蓝天保卫战”行动，加强大气污染防治，推广清洁能源，提高绿化覆盖率。最后，针对公共资源分配不均问题，提出开展“民生工程”，加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务水平。文章语言流畅，符合申论写作要求。
二、题目二（综合分析题型）
假设你是一名地市级政府的政策研究员，近期接到一项关于“促进乡村振兴战略实施”的调研任务。在调研过程中，你发现以下几个问题：
1.农村基础设施滞后，农民生产生活条件难以改善；
2.农村产业发展不足，农民增收渠道单一；
3.农村人才流失严重，制约了乡村振兴进程。
请你根据上述情况，结合乡村振兴战略的要求，提出切实可行的政策建议，并说明理由。
要求：政策建议具有针对性和可操作性，字数控制在1000字以内。
答案：
一、加强农村基础设施建设，提升农民生产生活条件 1.加快推进农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，提高农村公共服务水平。
2.实施农村人居环境整治三年行动，推进农村垃圾污水处理，改善农村卫生条件。
3.加强农村文化设施建设，丰富农民文化生活，提高农民生活质量。
理由：农村基础设施滞后是制约乡村振兴的重要因素，加强基础设施建设有利于改善农民生产生活条件，为乡村振兴奠定坚实基础。
二、推动农村产业发展，拓宽农民增收渠道
1.鼓励发展特色农业，提高农产品附加值，打造农产品品牌。
2.支持农村二三产业发展，培育新型农村经营主体，增加农民收入。
3.发展乡村旅游，挖掘农村文化资源，促进农民增收。
理由：农村产业发展不足是制约农民增收的关键因素，通过发展特色产业、二三产业和乡村旅游，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。
三、实施人才振兴战略，留住和引进优秀人才
1.加强农村人才队伍建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的农村实用人才。
2.实施农村人才引进计划，吸引优秀人才返乡创业。
3.落实人才政策，提高农村人才待遇，激发人才创新创业活力。
理由：农村人才流失严重制约了乡村振兴进程，通过实施人才振兴战略，留住和引进优秀人才，为乡村振兴提供智力支持。
综上所述，为促进乡村振兴战略实施，建议从加强农村基础设施建设、推动农村产业发展和实施人才振兴战略三个方面入手，切实提高农民生产生活条件，拓宽农民增收渠道，为乡村振兴提供有力保障。 三、题目三（提出对策题型）
材料一：
近年来，随着城市化进程的加快，我国城市人口数量不断增长，城市交通拥堵问题日益严重。为了缓解交通拥堵，政府部门采取了多种措施，如增加公共交通线路、提高公共交通服务水平、限制私家车出行等。然而，这些措施在一定程度上缓解了交通拥堵，但并未从根本上解决问题。
材料二：
某市为解决交通拥堵问题，决定实施以下措施：
1.在市中心区域实施单双号限行政策，限制私家车出行；
2.新建和扩建城市公共交通设施，提高公共交通服务水平；
3.对违反交通规则的行为加大处罚力度；
4.在城市周边建设大型停车场，鼓励市民乘坐公共交通出行。
问题：根据上述材料，分析某市解决交通拥堵问题的措施是否合理，并简要说明理由。
答案：
某市解决交通拥堵问题的措施在一定程度上是合理的。
理由如下：
1.实施单双号限行政策：这一措施可以在一定程度上限制私家车出行，缓解交通拥堵。但需要注意的是，限行政策应结合实际情况进行调整，避免对市民生活造成不便。
2.新建和扩建城市公共交通设施：提高公共交通服务水平是解决交通拥堵问题的有效途径。新建和扩建公共交通设施可以满足市民的出行需求，减少私家车出行，从而缓解交通拥堵。 3.加大处罚力度：对违反交通规则的行为加大处罚力度，可以提高市民的交通安全意识，减少交通违法行为，有助于缓解交通拥堵。
4.建设大型停车场：在城市周边建设大型停车场，鼓励市民乘坐公共交通出行，有助于减少私家车在城市中心区域的停放，缓解交通拥堵。
然而，这些措施也存在一定的局限性：
1.单双号限行政策可能对市民出行造成不便，影响市民的生活质量。
2.新建和扩建公共交通设施需要一定的时间，短期内难以缓解交通拥堵。
3.加大处罚力度可能导致市民对政府的不满，影响政府的形象。
4.建设大型停车场可能占用大量土地资源，影响城市环境。
综上所述，某市解决交通拥堵问题的措施在一定程度上是合理的，但仍需进一步完善和调整，以实现交通拥堵问题的有效缓解。
四、题目四（应用文写作题型）
请以“新时代背景下，如何加强和创新社会治理”为题，结合实际，写一篇议论文。要求观点明确，论述充分，结构完整，语言流畅，字数不少于800字。
示例：
新时代背景下，如何加强和创新社会治理
随着我国经济社会的发展，社会治理面临新的挑战。新时代背景下，加强和创新社会治理显得尤为重要。本文将从以下几个方面探讨如何加强和创新社会治理。
一、创新社会治理理念
1.坚持以人民为中心的发展思想。社会治理的根本目的是为了满足人民群众的需求，因此，必须始终坚持人民至上，以人民群众的利益为出发点和落脚点。
2011年国家公务员考试申论试题(地市级)
2011年中央、国家公务员考试《申 论》试卷
市（地）以下综合管理类和行政执法类
（满分100分 时限150分钟）
一、注意事项
1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料
1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。即使是这样的学校也数量有限，仍有众多外来务工人员的子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋般破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适的工作，立马就跳槽走人。
2018年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)
1 2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷
市（地）以下综合管理类和行政执法类
一、注意事项
1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。
2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
资料1
位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”
到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。
2014年国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)完整版
2014年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）
2014年国考在线估分，科学测算考试成绩：/VDVD3W
2014国考面试课程：/IWqJZh
（按住ctrl键鼠标点击 直接进入网址）
给定资料：
1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。 2014国考真题解析视频直播 YY8608国考真题解析会 2014年国考行测真题及解析
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事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！”
2018年国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)
2018年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）
一、注意事项
1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。
2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
资料1
位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”
到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。
2017年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)
2017
年国家公务员考试申论真题（地市级）
一、给定资料
资料
1
两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天
下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的
女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的
关注。
北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。如
1958
年建成了十三陵水库，
1960
年建成了密云水库。
近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”
主沉浮。有水则城兴，无水则城亡。
流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。人具有天然的亲水性，
爱水近水是人本能的习性。但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一
条清澈洁净的河流。如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。英国的泰
晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。但从上世纪
60
年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设
了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近
20
多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。
“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼
宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维
持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调
了人水之间的和谐共存。
资料
2
城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物
拦截和土壤下渗的功能。
对洪水截流作用的消失，
造成的后果就是地下水补给日益不足，
地表径流量逐年提高。
2018年国家录用公务员考试《申论》试题及答案(地市级)
2018年国家录用公务员考试《申论》试题及答案（地市级）
一、注意事项
1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。
2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
资料1
位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”
到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。
2019年国家公务员考试申论地市级真题及参考答案
1 2019年国家公务员考试申论（地市级）真题及参考答案
一、注意事项（略）
二、给定资料：
1．前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裏只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沽上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鮮技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块间市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡村旅游。
2021年国家公务员考试申论试题及答案(地市级)
2021年国家公务员考试地市级申论试题（网友回忆版）
材料一
Y县的风林村有13个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富。
过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢？”赵春桥说。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村民生存的矛盾，2016年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索：村民以小组为单位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3的村民用于生产生活，借贷的村民1年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的，谁也不管谁，现在要集资建银行，我们哪里懂哦！”“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我们可几十年都没想过。靠我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨论着。
2010年国家公务员考试申论真题、答案(地市级)
1
2010年度中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》试卷
适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位
满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1．海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年，渤海发生赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。
2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促进渤海近岸海域海洋环境
2016年国家公务员考试《申论》真题卷及答案解析(地市级)
2016年国家公务员考试《申论》真题卷
市（地）以下综合管理类和行政执法类
材料1:
某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：
A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数干劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了个新的问题：如何使期中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。
B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简单化。
C：2007年12月31日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”，“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现在需要自己买，会有抵触情绪;第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。