风景名胜区总体规划评估报告框架
国家级风景名胜区总体规划大纲（暂行）和国家级风景名胜区总体规划编制要求（暂行）
国家级风景名胜区总体规划大纲（暂行）和国家级风景名胜区总体规划编制要求（暂行）国家级风景名胜区总体规划文本大纲（暂行）第一章规划总则第一条规划目的第二条规划范围与面积第三条风景名胜区性质与资源特色第四条规划期限第二章保护规划第五条资源分级保护第六条资源分类保护第七条建设控制管理第八条生态环境保护第三章游赏规划第九条游客容量第十条特色景观与展示第十一条景区规划第四章设施规划第十二条道路交通规划第十三条游览设施规划第十四条基础工程规划第五章居民点协调发展规划第十五条居民点调控类型第十六条居民点调控措施第六章相关规划协调第十七条城市规划协调（含外围区域保护协调）第十八条土地利用规划协调第十九条其他相关规划和管理规定协调第七章近期规划实施第二十条近期实施重点附表表1-1风景名胜资源类型表表2-1文物保护单位一览表表3-1风景名胜区游客容量表图纸目录（暂行）图0-1 区位关系图图0-2 综合现状图图0-3 规划总图图1-1 风景名胜区和核心景区界线坐标图图2-1 分级保护规划图图3-1 游赏规划图图4-1 道路交通规划图图4-2 游览设施规划图图5-1 居民点协调发展规划图图6-1 城市发展协调规划图图6-2 土地利用规划图说明书大纲（暂行）第一章关于规划总则的说明一、规划范围与面积（一）风景名胜区和核心景区范围与面积（二）风景名胜区范围调整说明（涉及范围调整的编制）二、风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质（二）风景名胜资源特征（三）风景名胜资源类型与评价三、规划期限四、规划目标（一）总目标（二）分项目标第二章关于保护规划的说明一、资源分级保护（一）一级保护区（核心景区—严格禁止建设范围）（二）二级保护区（严格限制建设范围）（三）三级保护区（限制建设范围）二、资源分类保护三、建设控制管理（一）分区设施控制管理（二）分区活动控制管理四、生态环境保护第三章关于游赏规划的说明一、游客容量二、特色景观与展示（一）特色景观类型与展示主题（二）解说展示场所与方式三、景区规划第四章关于设施规划的说明一、道路交通规划（一）对外道路交通规划（二）内部道路交通规划（三）交通设施规划（四）道路及交通设施控制要求二、游览设施规划（一）游览设施布局与分级配臵（二）游览设施建设控制引导（三）床位规模控制与分布三、基础工程规划（一）给水工程规划（二）排水工程规划（三）供电工程规划（四）电信工程规划（五）环卫设施规划（六）综合防灾规划第五章关于居民点协调发展规划的说明一、居民社会现状二、居民点调控（一）调控类型（二）调控措施三、经济发展引导第六章关于相关规划协调的说明一、城市规划协调（含外围区域保护协调）（不涉及城市规划区域的，不编制此项内容）二、土地利用规划协调三、其他相关规划和管理规定协调（一）生态环境保护（二）水资源保护（三）林地和特定区域保护（四）文物保护（五）宗教活动场所管理（六）旅游管理第七章关于近期规划实施的说明一、近期实施重点二、近期建设内容（一）近期景区建设（二）近期保护利用项目国家级风景名胜区总体规划编制要求（暂行）为了规范国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）成果，提高总体规划编制水平，强化执行和监督，对总体规划编制提出以下要求：一、总体要求（一）总体规划一般包括规划文本、规划图纸、规划说明书三部分内容。
住房城乡建设部办公厅关于开展国家级风景名胜区总体规划评估工作的通知
住房城乡建设部办公厅关于开展国家级风景名胜区总体规划评估工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2017.04.11•【文号】建办城函[2017]255号•【施行日期】2017.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文住房城乡建设部办公厅关于开展国家级风景名胜区总体规划评估工作的通知建办城函[2017]255号各有关省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，重庆市园林事业管理局：为贯彻落实《风景名胜区条例》关于风景名胜区总体规划的规划期届满前2年，规划的组织编制机关应当组织专家对规划进行评估，作出是否重新编制规划的决定的规定，各地要尽快组织启动2020年前到期的国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）的评估工作（附件1）。
现将有关要求通知如下：一、突出评估重点。
总体规划评估要坚持问题导向，在充分肯定总体规划实施成效的同时，紧紧围绕现行规划履行《风景名胜区条例》规定，就总体规划对风景名胜区保护、利用和管理的指导性，以及总体规划编制、实施和监管的一致性等进行科学评估。
二、编写评估报告。
要按照风景名胜区总体规划评估报告框架要求（附件2），规范编制评估报告，提出是否重新编制规划的结论，明确重新编制规划需解决的重要事项和重点问题，并提出针对性的措施建议，为下一步规划编制提供指导。
三、加快工作进度。
2015年前到期或1994年前批准实施的总体规划的评估工作要于2017年12月底前完成；2020年到期的总体规划的评估工作要力争于2018年6月底前完成；评估报告要及时报我部城市建设司。
各地要根据评估结论，适时启动有关风景名胜区总体规划的重新编制工作，以便做好新规划与原规划的衔接。
附件：1．总体规划2020年前到期的国家级风景名胜区名单2．风景名胜区总体规划实施评估报告框架中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2017年4月11日。
国家级风景名胜区总体规划风景资源评价报告
湖光山色，风景如画。蒲草塘除了山体湖水之外还有一定规模建筑群，总得来说蒲草塘景观价值较高，景观类型较为多样，各景观要素组合状况好，观赏游憩价值较大，与其它景点联系紧密，开发利用价值较高，周边商业气氛比较浓厚，基础设施配置较为完善，餐饮、住宿、交通、娱乐等设施整体分布在蒲草塘周边。
2、奇石园景群
三级
仙人村文化广场
仙人洞村内
好
69
文体场地
三级
仙人洞彝族文化生态村
XX村东南
72
人文景源
二级
资源描述：
该村是云南省委宣传部为建设云南民族文化大省而建立的示范村，2001年仙人洞村被省委宣传部命名为“云南民族文化第一村”。全村有173户人家，800多人口，村里居住的是彝族支系的撒尼人，村里的男女老幼均能歌善舞，到仙人洞彝族文化生态村可领略到彝族支系撒尼人传统的“花房”、“情人房” 等民俗风情，能看到古老的撒尼舞蹈以及汉代石虎、甲马、木雕、石刻、刺绣等，可听到古曲古调，观看毕摩祭祀，还能登山观峰，选购纪念品和土特产，并能住农家屋享受农家乐，品尝彝家正宗特色菜，传统的节日有火把节，摔跤节等。
总结：
榕树奇石园为后期人为开发所成，以植物奇石为主题，借助自然景色而建设成的园林观赏游憩区，以孤峰，峰丛为背景，外部利用条件很好，景观价值较高，景观各要素之间衔接十分自然，形成一个统一的整体。观赏游憩价值较大，与其它景点联系紧密，开发利用价值较高。
3、仙人湖景群
景群3
景点或资源点
位置
资源单体
资源质量
三级
仙人湖
88
一级
资源描述特点：
仙人湖湖面呈北西南东向不规则展布，北端与XX湖相接，南端湖水流出汇入清水江，南北长约2公里，面积近1平方公里。荡舟湖面，视域内高于10米的孤峰达54座，湖水明浩如玉，平均水深约3米，能见度达3-5米，水质很好，波光之下，串串水草随波荡漾，群群鱼虾若隐若现，水面可见野生荷花，水鸟戏水，抬眼一览湖面绿，低眉细看水中天，如在画中游。
风景名胜区总体规划实施评估研究——以杭州西湖风景名胜区为例
，甄量堍
风 景 名 胜 区 总 体 规 划 实 施 评 估 研 究
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以杭 州 西 湖风 景 名胜 区为 例
李 宁 汀 石 春 晖 ＇ 宋 峰 王 晓 辉。 （１．北京大学 城市与环境学院，北京，１００８７１；２．
会 经 济 人 口调 控 ，下 一轮 规 划 编 制 应 着 重 关 注 交通 、业 态、居 民 点 、土 地 利 用 以 及 景 区单 位 问题 。
【关 键 词 】风 景 名 胜 区 ；总体 规 划 ；规 划 实施 评 估 ；管 理 有 效 性 评 价 ；西 湖
【中 图 分 类景 名 胜 区 已经 编 制 了大 量 的规 划 ，但 国 内的规 划 实 施 评 估 工 作 尚处 在 起 步 阶 段 。 一 方 面学术 研究 不足 ，研 究 多 介 绍 自然保 护 地 管 理 有 效
通 讯 作 者 ：石 春 晖 （１９９１一），男 ，山东 济 宁 人 ，硕 士 ，住 房 和 城 乡建 设 部 城 乡 规 划 管 理 中 心 助 理 工 程 师 ，研 究 方 向 为 城 乡 规 划 管 理 、风 景 名 胜 区规 划 、世 界 遗 产 。 Ｅｍａｉｌ：ｓｈｉｃｈ１９９１＠ １６３．ｔｏｍ
性评 价 的理 论 与 方法 。 ，对 风 景 名 胜 区规 划 评 估 的研 究 和实 践仍 然 严 重滞 后 于 现 实 需 求 ；另 一 方 面 ，实 际开 展 的 规 划 实 施 工 作 不 足 ，多 为 针 对 规 划 修 编需求 而 开展 的 临 时性 评 估 ，简 单将 评 估 作 为 规 划修 编 的依 据 ，没 有 将 实 施 评估 纳 入 到规 划 的全 过 程 管 理 机 制 中来 。 本 文 在 已 有 研 究 的 基 础 上 ，提 出 总体 规划 实施 评估 的 框架 ，并 结合 西 湖风 景 名 胜 区 探 索总体 规 划实 施评 估 的技术 路径 。
武陵山旅游度假区总体规划(评审稿汇报)
1.2 基础条件分枂
1.2.1 区位交通——依山傍水，优越的经济区位，立体化的交通架极
地理区位：项目地位二重庆市涪陵区东南部，武陵山脉北支，乌江且畔。南临武隆，北接涪降匙，且依奉节，西不武隆隑江相望。 经济区位：位二成渝经济匙且南部匙域性中心城市涪降匙， 重庆的巟业重区，重庆“一圈两翼”的结合部，重庆1小时经济圈内。 交通区位：位二319国道乌江段且岸，不涪降城匙距离约45公里，现状车秳约1小时；通过渝涪高速、国道319不重庆主城匙相还，总 车秳约3小时。随着涪降匙域内30分钟城乡交通快畅系统和对外313交通圀 ”综吅交通格局的构建，未来，旅游区不主城区的交通距离 将缩短至2小时以内。
觃划范围
觃划匙域以涪降武降山乡和大木乡两个乡行政辖匙为主体，幵包 吨白涛乐道杆全域， 其中包拪武降山大木花谷、武降山国家森林公园、 武降山大裂谷、武降山釐山寺、武降山觇邦寨等亏个景匙，以及武降 山乡、大木乡两个场镇，总面积兯约213平斱公里。
觃划期限
觃划期陉为2012年—2022年，分近、中、迖三期。近期为2012— 2014年，中期为2015—2018年，迖期为2019—2022年。
武陵山旅游度假区总体觃划
初稿阶段
下一阶篇
第三篇 觃划篇
第四篇 保障篇
第第第第第第第第第第 一事三四亏六七八九十 章章章章章章章章章章
发旅旅
重交服基营
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点通务础销
条资市戓空片体要设体
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第第第第 十十十十 一事三四 章章章章 圁环保投 地境障资 利保运敁 用护营益 觃觃觃分 划划划析
风景区总体规划环评指标体系构建研究
风景名胜区总体规划评估报告框架
附件2风景名胜区总体规划评估报告框架一、基本情况（一）风景名胜区概况包括设立时间、范围面积、机构设置、资源特征等情况。
(二）总体规划情况包括总体规划及其详细规划编制审批，总体规划确定的主要发展目标、控制指标、内容要点等.二、评估内容(一）规划实施的一致性重点聚焦现行规划的编制、审批、实施、监管是否协调衔接，包括规划编制内容是否科学完善,规划主要目标任务实现情况（如现状空间布局与规划一致性、分级保护要求落实、设施建设等）、规划实施监管情况（如管理机构的权责一致性、管辖范围与规划范围一致性、实现统一规划和管理、执法检查问题整改落实情况、违规建设查处等情况）.（二）景观资源保护状况重点评估当前重要景观资源及其周围环境的保护保存状况、新的景观资源挖掘情况,以及景观资源保护存在的问题与威胁因素和所采取的保护措施等。
（三）规划的指导性紧扣现行规划是否能够引领风景名胜区发展，有效指导当前及未来一段时期风景名胜区的保护、利用和管理，统筹协调风景名胜区与城乡建设、土地利用等方面的关系，发挥风景名胜区对生态文明建设、精准扶贫、经济社会发展等方面的带动作用。
(四）规划履行《条例》等情况重点评估现行规划是否符合《条例》《国家级风景名胜区规划编制审批办法》《住房城乡建设部关于印发国家级风景名胜区总体规划大纲和编制要求的通知》（建城[2015］93号)等规定的相关内容,满足风景名胜区管理规定和要求。
各地可以根据需要，增加其他评估内容.三、评估结论和建议(一）作出是否重新编制规划的决定（二）重新编制规划的建议基于评估情况，结合国家法律法规、方针政策的新要求和风景名胜区内外部发展条件，提出重新编制规划需要解决的重点问题、重点事项及针对性的规划对策。
陈家山大峡谷风景名胜区总体规划
陈家山大峡谷风景名胜区总体规划（2018-2035年）规划文本目录规划文本第一章规划总则 (1)第二章保护规划 (2)第三章游赏规划 (6)第四章设施规划 (8)第五章居民点协调发展规划 (12)第六章相关规划协调 (13)第七章近期规划实施 (15)附表附表1-1 风景名胜资源分类表 (16)附表2-1 风景区游客容量表 (17)规划图纸图0-1 区位关系图图0-2 综合现状图图0-3 规划总图图1 风景名胜区和核心景区界线坐标图（包括1-1、1-2两幅分图）图2-1 分级保护规划图图3-1 游赏规划图图4-1 道路交通规划图图4-2 游览设施规划图图5-1 居民点协调发展规划图图6-1 土地利用规划图图7-1 环湖生态文化走廊规划图图8-1 风景名胜区与生态红线协调图第一章规划总则第一条规划目的为了加强陈家山大峡谷风景名胜区（以下简称“本风景区”）的资源保护和永续利用，根据《风景名胜区条例》和《福建省风景名胜区条例》规定，特编制本规划。
第二条规划范围与面积本风景区包括大峡谷景区和玉洋湖景区两个景区，规划总面积22.6平方公里。
其中，大峡谷景区面积11.4平方公里，玉洋湖景区面积11.2平方公里。
地理坐标：东经118°34′28″～118°40′24″；北纬26°55′14″～26°57′59″。
核心景区面积3.4平方公里，占风景区总面积的15%。
第三条风景名胜区性质与资源特色陈家山大峡谷风景名胜区以典型峡谷原生态景观和湖泊自然景观为特色，融大圣文化、乡村文化和农业文化为一体；集游览观光、生态文化体验、休闲度假、自然科考等功能的山岳峡谷型风景名胜区。
本风景区的风景名胜资源共有2大类、7中类、20小类，共137处景源。
其中，自然景源127处，人文景源10处。
以山岳景观、峡谷景观、石臼景观、瀑布深潭景观、湖泊景观和森林生态景观等六大自然资源为特色，以及茶文化、竹文化和大圣文化等三大人文资源为特色。
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附件2
风景名胜区总体规划评估报告框架
一、基本情况
（一）风景名胜区概况
包括设立时间、范围面积、机构设置、资源特征等情况。
（二）总体规划情况
包括总体规划及其详细规划编制审批，总体规划确定的主要发展目标、控制指标、内容要点等。
二、评估内容
（一）规划实施的一致性
重点聚焦现行规划的编制、审批、实施、监管是否协调衔接，包括规划编制内容是否科学完善，规划主要目标任务实现情况（如现状空间布局与规划一致性、分级保护要求落实、设施建设等）、规划实施监管情况（如管理机构的权责一致性、管辖范围与规划范围一致性、实现统一规划和管理、执法检查问题整改落实情况、违规建设查处等情况）。
（二）景观资源保护状况
重点评估当前重要景观资源及其周围环境的保护保存状况、新的景观资源挖掘情况，以及景观资源保护存在的问题与威胁因素和所采取的保护措施等。
（三）规划的指导性
紧扣现行规划是否能够引领风景名胜区发展，有效指导当前及未来一段时期风景名胜区的保护、利用和管理，统筹协调风景名胜区与城乡建设、土地利用等方面的关系，发挥风景名胜区对生态文明建设、精准扶贫、经济社会发展等方面的带动作用。
（四）规划履行《条例》等情况
重点评估现行规划是否符合《条例》《国家级风景名胜区规划编制审批办法》《住房城乡建设部关于印发国家级风景名胜区总体规划大纲和编制要求的通知》（建城[2015]93号）等规定的相关内容，满足风景名胜区管理规定和要求。
各地可以根据需要，增加其他评估内容。
三、评估结论和建议
（一）作出是否重新编制规划的决定
（二）重新编制规划的建议
基于评估情况，结合国家法律法规、方针政策的新要求和风景名胜区内外部发展条件，提出重新编制规划需要解决的重点问题、重点事项及针对性的规划对策。