周三多管理学 第三版
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为方式和标准。它代表该组织的目标、信念、哲学 伦理及价值观，是管理精神世界中最核心、最本质 的成分。
文化是管理活动的客观基础，是管理主体的精 神之魂，是管理科学生存的土壤。管理本身就是文 化的延伸和具体的发展形态。文化是管理科学和管 理实践生存和发展的生命之源。
❖ 4. 管理的科学价值观—— 现代化管理思想是以现代管理科学理
利润 ➢ 在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效益的综 合指标。利用利润杠杆来进行管理，总公司对利润中心 的管理，通常是把一定的经济责任，经济权限，经济利 益和利润指标紧密结合在一起。利润把企业的经济利益 和职工的经济利益结合起来，促使职工从个人利益的角 度去考虑企业的经营及其结果。
工资 ➢ 在社会主义制度下，工资是实现按劳分配原则的一种劳 动报酬形式。正确使用它，对于调动企业的经营积极性 和职工个人的劳动积极性，有着直接的促进作用。
第四章 管理的基本方法
❖ 第一节 ❖ 第二节 ❖ 第三节 ❖ 第四节 ❖ 第五节
本章概述
管理的方法论 管理的法律方法 管理的行政方法 管理的经济方法 管理的教育方法
第一节 管理的方法论
❖ 一、管理方法的重要性
❖ 管理方法的定义：
❖ 管理方法是在管理活动中为实现管理目 标、保证管理活动顺利进行所采取的工作方 式。
稳定性
权威性 ➢ 行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权 威。
强制性 ➢ 行政权力机构和管理者所发出的命令、指示、规 定等，对管理对象具有程度不同的强制性。
垂直性 ➢ 行政方法通过行政系统、行政层次来实施。因此 基本上属于“条条”的纵向垂直管理。
具体性 ➢ 相对于其他方法而言，行政方法比较具体。
价格 ➢ 在存在商品货币关系的社会里，价格是计量和评价劳动 的社会标准。价格是否合理，是社会经济活动得以良性 循环的一个十分重要的条件。
税收 ➢ 税收是国家取得经济收入的重要来源，也是国家管理社 会生活的重要手段之一。国家根据宏观调控的需要合理 的制定不同的税率，调节流通和生产。
信贷 ➢ 信贷是最为灵活、有效地经济杠杆。是银行存款、贷款 等信用活动的总称，具体的手段主要有：多贷、少贷、 差别利率和贷款期限等。
法律方法既要体现广大人民的利益，又要反 映事物的客观规律。
二、法律方法的主要特点与作用
❖ 特点：
严肃性
❖ 严肃性、规范性、强制性
法律方法
规范性
强制性
❖ 严肃性
❖ 法律和法规的制订必须严格地按照律规定的程序和 规定进行。
❖ 规范性
❖ 法律和法规是所有组织和个人行动的统一的准则， 对他们具有同等的约束力。
基础上，把行政方法和管理的其他方法、特别是经
济方法有机地结合起来。
第四节 管理的经济方法
❖ 一、经济方法的内容和实质
❖ 经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济 手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获取 较高的经济效益与社会效益的管理方法。
❖ 经济手段主要包括：价格、税收、信贷、利润、 工资、奖金与罚款。
❖ 行政方法的实质
❖ 通过行政组织中职务和职位来进行管理。 ➢ 它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能 力或特权 ➢ 任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行 管理 ➢ 它们都有着严格的职责和权限范围
❖ 二、行政方法的特点和 作用
❖ 行政方法的特点：
具体性
权威性
强制性
行政方法特点
无偿性
垂直性
奖金与罚款 ➢ 奖励与惩罚最重要的是严明，该奖即奖，当罚则罚。只 有如此才能成为有效的管理手段。
经济方法的实质
❖ 围绕着物质利益，运用各种经济手段正 确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间 的经济关系，最大限度地调动各方面的积极 性、主动性、创造性和责任感。
❖ 注意：不同的经济手段存在于不同的领 域中，可发挥各自不同的作用。
❖ 一、法律方法的内容和实质
法律，是由国家制定和认可的，体现统治阶级意志的， 以国家的强制力保证实施的行为规则的总和。
法律方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过 各种法律、法令、条例和司法仲裁工作，调整社会经济的总 体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以 保证和促进社会经济发展的管理方法。
产的重要条件。
❖ （五）组织文化建设
❖
组织员工在较长时期的生产经营实践中逐步形成的共有
的价值观、信念、行为准则及具有相应特色的行为方式、物
质表现的总称。组织文化建设中要突出管理的“人本原理”， 坚持“以人为本”的指导原则。
❖ 三、教育的方式
❖
❖ 根据教育的内容和对象可采取灵活多样的教育方式。
思想性质问题：讨论、说理、批评与自我批评
论发展为基础的。 管理科学的发展不但直接依赖于人们
的社会实践，而且 更要依赖于现代科学技 术理论的发展。
现代化的管理本身就是当代科学技术 在管理中的综合和应用。
❖ 三、管理方法的分类：
❖ 完整的管理方法体系一般可分为： 管理的法律方法 管理的行政方法 管理的经济方法 管理的教育方法
法律方法
技术方法
传授知识和技能：讲授结合小组讨论、现场实习、体验学习
❖ 总之，教育的方式应灵活方便，讲求实效。
谢谢！
❖ 教育的目的：提高人各方面的素质。
❖ 教育方法的任务：
❖ 社会主义教育的方法，其根本任务，是适应和 满足社会主义建设事业的需要，培养有理想、有道 德、有文化、有纪律的劳动者，提高人的思想道德 素质和科学文化素质。
❖ 二、教育的主要内容
人生观及 道德教育
爱国主义、 集体主义
民主、法 制wenku.baidu.com纪律
教育
无偿性 ➢ 运用行政方法进行管理，上级组织对下级组织的 人、财、物等的调动和使用不讲等价交换的原则。
稳定性 ➢ 行政方法是对特定的组织行政系统范围内适用的 管理方法。
❖ 行政方法作用：
❖ 1、行政方法的运用有利于组织内部统一目标、统一意志、 统一行动，能够迅速有力地贯彻上级的方针和政策，对全局 活动实行有效的控制。
❖ 法律方法的内容 健全各种法律法规 相应的司法工作和仲裁工作
❖ 二者相辅相成，缺一不可。
❖ 只有法律法规而缺乏司法和仲裁，就会使法 规流于形式，无法发挥效力；法规不健全， 司法和仲裁工作无所依从，造成混乱。
❖ 法律方法的实质
法律方法的实质是实现全体人民的意志，并 维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、 政治、文化活动实行强制性的、统一的管理。
管理方法
行政方法
教育方法
❖ 其他角度的分类：
❖ 按照管理对象：宏观管理方法、中观管理方法、微 观管理方法；
❖ 按照管理方法的普遍程度：一般管理方法和具体管 理方法；
❖ 按照管理对象的性质：人事管理方法、物资管理方 法、资金管理方法、信息管理方法；
❖ 按照所运用方法的量化程度：定性方法和定量方法。
第二节 管理的法律方法
❖ 2、行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段。 ❖ 3、行政方法可以强化管理作用，便于发挥管理职能，使全
局、各部门和各单位密切配合、前后衔接，并不断调整他们 之间的进度和相互关系。 ❖ 4、行政方法便于处理特殊问题。
❖ 三、如何正确运用行政方法？
❖ 1、管理者必须充分认识行政方法的本质是服务； ❖ 2、行政方法的管理效果受领导者水平所制约； ❖ 3、信息在运用行政方法过程中至关重要； ❖ 4、不可单纯依靠行政方法，而是要在客观规律的
❖ 各种管理方法之间的相互联系形成管理方 法体系，而作为管理方法体系前提的管理 方法论，即管理哲学问题。
❖ 管理哲学就是关于管理的世界观和方法论， 管理主客体矛盾运动规律的科学。
❖ 主要由以下四个方面构成：
管理辩 证法
管理认 识论
管理 哲学
管理的科 学价值观
管理文化
❖ 1.管理辩证法——
管理活动涉及的诸多要素之间处于相互联 系，相互作用的过程之中，这些联系和作用 形成管理活动的特定本质和管理活动的运动， 引发管理活动的变化，产生管理活动的功能。
❖ 三、如何正确运用管理的经济方法？
❖ （一）要注意将经济方法和教育方法等方法 结合起来；
❖ （二）要注意经济方法的综合运用和不断完 善，既要发挥各种经济杠杆各自的作用，更 要重视整体上的协调配合。
第五节 管理的教育方法
❖ 一、教育方法的实质
❖ 教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、 智、体诸方面施加影响的一种有计划的活动。
进行集体主义教育，着重引导干部群众正确处理国 家、集体、个人之间的利益关系。
❖ （三）民主、法制、纪律教育
❖
要扩大社会主义民主、大力加强社会主义法制、加强劳
动纪律和工作纪律。
❖ （四）科学文化教育
❖
科学技术是第一生产力，普及和提高科学文化知识是提
高职工思想道德觉悟水平的重要条件，也是企业进行经营生
❖ 管理原理与管理方法之间的关系（重要性）
❖ 管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥 作用；
❖ 管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、 实际化；
❖ 是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁； ❖ 是实现管理目标的途径和手段； ❖ 它的作用是一切管理理论、原理本身所无法替代的。
❖ 二、什么是管理哲学？
即：联系观、运动观、发展观、变换观
❖ 2.管理认识论——
管理思想和理论来源于管理 实践。
管理思想和理论形成以后，反过来又能动地指 导管理实践，并接受管理实践的检验。
人们对管理活动的认识过程，由于主客体条件 的限制，总要经历由实践到认识，再由认识到实践 的多次反复才能完成。
❖ 3.管理文化—— 这是指将一个组织的全体人员结合在一起的行
❖ 二、经济方法的特点
利益性
灵活性
经济方法
关联性
平等性
❖ 利益性 通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，间接影响 被管理者行为。
❖ 关联性 经济手段之间，经济手段与其它手段之间有很强的关联 性。
❖ 灵活性 针对不同管理对象，要区别对待；对同一对象可以采用 不同方式。
❖ 平等性 管理的组织或个人在获取自己的经济利益上是平等的。
➢促进作用 ➢阻碍作用
❖ 法律方法要与其它方法一起综合使用
➢ 在管理活动中，各种法规要综合运用、相互配合。
➢ 企业应该根据国家、政府的有关法律、法规制定 自己的管理规范，保证必要的管理秩序，有效地 调节各种管理因素之间的关系。
第三节 管理的行政方法
❖ 一、行政方法的内容
❖ 行政手段是指依靠行政组织的权威，运 用命令、规定、指示、条例等行政手段，按 照行政系统和层次，以权威和服从为前提， 直接指挥下属工作的管理方法。
❖ 强制性
❖ 法律、法规一经制定就要强制执行，各个企业、单 位以至每个公民都必须毫无例外地遵守。
❖ 法律方法的作用
❖ 1、保证必要的管理秩序； ❖ 2、调节管理要素之间的关系； ❖ 3、使管理活动纳入规范化、制度化的轨道。
❖ 三、如何正确运用法律方法？
❖ 法律方法从本质上讲是通过上层建筑来 影响和改变社会活动的方法，因此，法律方 法有双重作用：
提高人的 素质
组织文化 建设
科学文化 教育
❖ （一）人生观及道德教育
❖
要教育职工树立为人类解放和社会进步奋斗献
身的远大理想，大公无私、先人后己、全心全意为
人民服务的共产主义精神，自觉抵制剥削阶级腐朽 思想的侵蚀。
❖ （二）爱国主义和集体主义教育
❖
进行爱国主义教育，要引导人们正确认识我们
国家的历史和现状，热爱和珍惜社会主义的今天。
文化是管理活动的客观基础，是管理主体的精 神之魂，是管理科学生存的土壤。管理本身就是文 化的延伸和具体的发展形态。文化是管理科学和管 理实践生存和发展的生命之源。
❖ 4. 管理的科学价值观—— 现代化管理思想是以现代管理科学理
利润 ➢ 在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效益的综 合指标。利用利润杠杆来进行管理，总公司对利润中心 的管理，通常是把一定的经济责任，经济权限，经济利 益和利润指标紧密结合在一起。利润把企业的经济利益 和职工的经济利益结合起来，促使职工从个人利益的角 度去考虑企业的经营及其结果。
工资 ➢ 在社会主义制度下，工资是实现按劳分配原则的一种劳 动报酬形式。正确使用它，对于调动企业的经营积极性 和职工个人的劳动积极性，有着直接的促进作用。
第四章 管理的基本方法
❖ 第一节 ❖ 第二节 ❖ 第三节 ❖ 第四节 ❖ 第五节
本章概述
管理的方法论 管理的法律方法 管理的行政方法 管理的经济方法 管理的教育方法
第一节 管理的方法论
❖ 一、管理方法的重要性
❖ 管理方法的定义：
❖ 管理方法是在管理活动中为实现管理目 标、保证管理活动顺利进行所采取的工作方 式。
稳定性
权威性 ➢ 行政方法所依托的基础是管理机关和管理者的权 威。
强制性 ➢ 行政权力机构和管理者所发出的命令、指示、规 定等，对管理对象具有程度不同的强制性。
垂直性 ➢ 行政方法通过行政系统、行政层次来实施。因此 基本上属于“条条”的纵向垂直管理。
具体性 ➢ 相对于其他方法而言，行政方法比较具体。
价格 ➢ 在存在商品货币关系的社会里，价格是计量和评价劳动 的社会标准。价格是否合理，是社会经济活动得以良性 循环的一个十分重要的条件。
税收 ➢ 税收是国家取得经济收入的重要来源，也是国家管理社 会生活的重要手段之一。国家根据宏观调控的需要合理 的制定不同的税率，调节流通和生产。
信贷 ➢ 信贷是最为灵活、有效地经济杠杆。是银行存款、贷款 等信用活动的总称，具体的手段主要有：多贷、少贷、 差别利率和贷款期限等。
法律方法既要体现广大人民的利益，又要反 映事物的客观规律。
二、法律方法的主要特点与作用
❖ 特点：
严肃性
❖ 严肃性、规范性、强制性
法律方法
规范性
强制性
❖ 严肃性
❖ 法律和法规的制订必须严格地按照律规定的程序和 规定进行。
❖ 规范性
❖ 法律和法规是所有组织和个人行动的统一的准则， 对他们具有同等的约束力。
基础上，把行政方法和管理的其他方法、特别是经
济方法有机地结合起来。
第四节 管理的经济方法
❖ 一、经济方法的内容和实质
❖ 经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济 手段，调节各种不同经济主体之间的关系，以获取 较高的经济效益与社会效益的管理方法。
❖ 经济手段主要包括：价格、税收、信贷、利润、 工资、奖金与罚款。
❖ 行政方法的实质
❖ 通过行政组织中职务和职位来进行管理。 ➢ 它特别强调职责、职权、职位，而并非个人的能 力或特权 ➢ 任何部门、单位总要建立起若干行政机构来进行 管理 ➢ 它们都有着严格的职责和权限范围
❖ 二、行政方法的特点和 作用
❖ 行政方法的特点：
具体性
权威性
强制性
行政方法特点
无偿性
垂直性
奖金与罚款 ➢ 奖励与惩罚最重要的是严明，该奖即奖，当罚则罚。只 有如此才能成为有效的管理手段。
经济方法的实质
❖ 围绕着物质利益，运用各种经济手段正 确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间 的经济关系，最大限度地调动各方面的积极 性、主动性、创造性和责任感。
❖ 注意：不同的经济手段存在于不同的领 域中，可发挥各自不同的作用。
❖ 一、法律方法的内容和实质
法律，是由国家制定和认可的，体现统治阶级意志的， 以国家的强制力保证实施的行为规则的总和。
法律方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过 各种法律、法令、条例和司法仲裁工作，调整社会经济的总 体活动和各企业、单位在微观活动中所发生的各种关系，以 保证和促进社会经济发展的管理方法。
产的重要条件。
❖ （五）组织文化建设
❖
组织员工在较长时期的生产经营实践中逐步形成的共有
的价值观、信念、行为准则及具有相应特色的行为方式、物
质表现的总称。组织文化建设中要突出管理的“人本原理”， 坚持“以人为本”的指导原则。
❖ 三、教育的方式
❖
❖ 根据教育的内容和对象可采取灵活多样的教育方式。
思想性质问题：讨论、说理、批评与自我批评
论发展为基础的。 管理科学的发展不但直接依赖于人们
的社会实践，而且 更要依赖于现代科学技 术理论的发展。
现代化的管理本身就是当代科学技术 在管理中的综合和应用。
❖ 三、管理方法的分类：
❖ 完整的管理方法体系一般可分为： 管理的法律方法 管理的行政方法 管理的经济方法 管理的教育方法
法律方法
技术方法
传授知识和技能：讲授结合小组讨论、现场实习、体验学习
❖ 总之，教育的方式应灵活方便，讲求实效。
谢谢！
❖ 教育的目的：提高人各方面的素质。
❖ 教育方法的任务：
❖ 社会主义教育的方法，其根本任务，是适应和 满足社会主义建设事业的需要，培养有理想、有道 德、有文化、有纪律的劳动者，提高人的思想道德 素质和科学文化素质。
❖ 二、教育的主要内容
人生观及 道德教育
爱国主义、 集体主义
民主、法 制wenku.baidu.com纪律
教育
无偿性 ➢ 运用行政方法进行管理，上级组织对下级组织的 人、财、物等的调动和使用不讲等价交换的原则。
稳定性 ➢ 行政方法是对特定的组织行政系统范围内适用的 管理方法。
❖ 行政方法作用：
❖ 1、行政方法的运用有利于组织内部统一目标、统一意志、 统一行动，能够迅速有力地贯彻上级的方针和政策，对全局 活动实行有效的控制。
❖ 法律方法的内容 健全各种法律法规 相应的司法工作和仲裁工作
❖ 二者相辅相成，缺一不可。
❖ 只有法律法规而缺乏司法和仲裁，就会使法 规流于形式，无法发挥效力；法规不健全， 司法和仲裁工作无所依从，造成混乱。
❖ 法律方法的实质
法律方法的实质是实现全体人民的意志，并 维护他们的根本利益，代表他们对社会经济、 政治、文化活动实行强制性的、统一的管理。
管理方法
行政方法
教育方法
❖ 其他角度的分类：
❖ 按照管理对象：宏观管理方法、中观管理方法、微 观管理方法；
❖ 按照管理方法的普遍程度：一般管理方法和具体管 理方法；
❖ 按照管理对象的性质：人事管理方法、物资管理方 法、资金管理方法、信息管理方法；
❖ 按照所运用方法的量化程度：定性方法和定量方法。
第二节 管理的法律方法
❖ 2、行政方法是实施其他各种管理方法的必要手段。 ❖ 3、行政方法可以强化管理作用，便于发挥管理职能，使全
局、各部门和各单位密切配合、前后衔接，并不断调整他们 之间的进度和相互关系。 ❖ 4、行政方法便于处理特殊问题。
❖ 三、如何正确运用行政方法？
❖ 1、管理者必须充分认识行政方法的本质是服务； ❖ 2、行政方法的管理效果受领导者水平所制约； ❖ 3、信息在运用行政方法过程中至关重要； ❖ 4、不可单纯依靠行政方法，而是要在客观规律的
❖ 各种管理方法之间的相互联系形成管理方 法体系，而作为管理方法体系前提的管理 方法论，即管理哲学问题。
❖ 管理哲学就是关于管理的世界观和方法论， 管理主客体矛盾运动规律的科学。
❖ 主要由以下四个方面构成：
管理辩 证法
管理认 识论
管理 哲学
管理的科 学价值观
管理文化
❖ 1.管理辩证法——
管理活动涉及的诸多要素之间处于相互联 系，相互作用的过程之中，这些联系和作用 形成管理活动的特定本质和管理活动的运动， 引发管理活动的变化，产生管理活动的功能。
❖ 三、如何正确运用管理的经济方法？
❖ （一）要注意将经济方法和教育方法等方法 结合起来；
❖ （二）要注意经济方法的综合运用和不断完 善，既要发挥各种经济杠杆各自的作用，更 要重视整体上的协调配合。
第五节 管理的教育方法
❖ 一、教育方法的实质
❖ 教育是按照一定的目的、要求对受教育者从德、 智、体诸方面施加影响的一种有计划的活动。
进行集体主义教育，着重引导干部群众正确处理国 家、集体、个人之间的利益关系。
❖ （三）民主、法制、纪律教育
❖
要扩大社会主义民主、大力加强社会主义法制、加强劳
动纪律和工作纪律。
❖ （四）科学文化教育
❖
科学技术是第一生产力，普及和提高科学文化知识是提
高职工思想道德觉悟水平的重要条件，也是企业进行经营生
❖ 管理原理与管理方法之间的关系（重要性）
❖ 管理原理必须通过管理方法才能在管理实践中发挥 作用；
❖ 管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、 实际化；
❖ 是管理原理指导管理活动的必要中介和桥梁； ❖ 是实现管理目标的途径和手段； ❖ 它的作用是一切管理理论、原理本身所无法替代的。
❖ 二、什么是管理哲学？
即：联系观、运动观、发展观、变换观
❖ 2.管理认识论——
管理思想和理论来源于管理 实践。
管理思想和理论形成以后，反过来又能动地指 导管理实践，并接受管理实践的检验。
人们对管理活动的认识过程，由于主客体条件 的限制，总要经历由实践到认识，再由认识到实践 的多次反复才能完成。
❖ 3.管理文化—— 这是指将一个组织的全体人员结合在一起的行
❖ 二、经济方法的特点
利益性
灵活性
经济方法
关联性
平等性
❖ 利益性 通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，间接影响 被管理者行为。
❖ 关联性 经济手段之间，经济手段与其它手段之间有很强的关联 性。
❖ 灵活性 针对不同管理对象，要区别对待；对同一对象可以采用 不同方式。
❖ 平等性 管理的组织或个人在获取自己的经济利益上是平等的。
➢促进作用 ➢阻碍作用
❖ 法律方法要与其它方法一起综合使用
➢ 在管理活动中，各种法规要综合运用、相互配合。
➢ 企业应该根据国家、政府的有关法律、法规制定 自己的管理规范，保证必要的管理秩序，有效地 调节各种管理因素之间的关系。
第三节 管理的行政方法
❖ 一、行政方法的内容
❖ 行政手段是指依靠行政组织的权威，运 用命令、规定、指示、条例等行政手段，按 照行政系统和层次，以权威和服从为前提， 直接指挥下属工作的管理方法。
❖ 强制性
❖ 法律、法规一经制定就要强制执行，各个企业、单 位以至每个公民都必须毫无例外地遵守。
❖ 法律方法的作用
❖ 1、保证必要的管理秩序； ❖ 2、调节管理要素之间的关系； ❖ 3、使管理活动纳入规范化、制度化的轨道。
❖ 三、如何正确运用法律方法？
❖ 法律方法从本质上讲是通过上层建筑来 影响和改变社会活动的方法，因此，法律方 法有双重作用：
提高人的 素质
组织文化 建设
科学文化 教育
❖ （一）人生观及道德教育
❖
要教育职工树立为人类解放和社会进步奋斗献
身的远大理想，大公无私、先人后己、全心全意为
人民服务的共产主义精神，自觉抵制剥削阶级腐朽 思想的侵蚀。
❖ （二）爱国主义和集体主义教育
❖
进行爱国主义教育，要引导人们正确认识我们
国家的历史和现状，热爱和珍惜社会主义的今天。