财政学
财政学
教师： 复旦大学经济学院公共经济学系 杜莉 E-mail:lidu@
办公室:经济学院418室,65643530 办公室接待时间：周三 15：00-17：00 教材：
《现代公共财政学》（第二版） 胡庆康 杜莉主编/复旦大学出版社
考评方法
总成绩=期末考试（70%）+作业（15%）+ 学期论文（15%）
一场馒头引发的血案？
为了加强对市民特别喜欢吃的馒头行业的市场管理，1998 年郑州市政府成立了6个馒头管理办公室(市政府1个，各 区政府5个)。对馒头加工经营一律采取许可审批制度。这 个审批制度规定每个许可证要交纳1100元的办证费。并且 还规定：不办许可证擅自加工经营的单位和个人，可罚款 3000元至2万元；办了证的经营户每天必须在馒头办指定 的面粉经营部门购买不少于60袋面粉(面粉经营部门每袋 面粉给馒头办提成5角)。
图表
经济效率局部均衡图表
收入公平分配及其与效率的矛盾
公平状况的衡量 洛伦兹曲线和吉尼系数 贫困指数
公平和效率的替代关系 机会轨迹 图表
固定总收入的收入再分配
洛伦兹曲线图表
暂停
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全球吉尼系数大小世界分布色彩图
贫困指数图表
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机会轨迹
公平和效率的替代
暂停
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固定总收入的收入再分配
第一部分 公共财政 的职能
社会经济福利的准则：效率与 公平 公共财政的职能
社会经济福利的准则： 效率与公平
1. 经济效率的含义及其实现的条件 2. 收入公平分配及其与效率的矛盾 3. 社会福利函数和最优社会福利的决定 4. 完全竞争市场和经济效率的实现
经济效率的含义及其实现的条件
经济效率的含义 帕累托最优 帕累托更优 图表
完全竞争市场与经济效率——一 般均衡分析
交换的帕累托最优
在完全竞争市场下 MRSAXY = MUAX/MUAY = PX/PY； MRSBXY = MUBX/MUBY = PX/PY ； MRSCXY = MUCX/MUCY = PX/PY ； …… 故MRSAXY= MRSBXY = MRSCXY = ……
外溢性现象的表现 外溢性现象的影响
外部成本 外部收益
市场不完全
许多产品市场无法提供或无法充分提供 ： 保险市场： 失业保险 信贷市场： 农业贷款、助学贷款、中小企业贷款、住宅贷 款…… 互补性市场： 基础设施（与加工工业互补） 起步阶段的市场经济： 部分投资巨大、获益周期长的产业。
链接：美国的房地产GSE
基本特征 (1) 人数很多的小规模卖者和买者。 (2) 产品是同质的。 (3) 自由进入和退出该行业，即生产要素的 充分移动。 (4) 完全的信息或知识。
完全竞争市场的特征
隐含特征 (1) 消费者和生产者行为的一致性。 (2) 经济利益的可分性与所有权的确定性。 (3) 所有的生产资源都为私人所有。 (4)生产和消费都不存在外部经济。 (5) 不存在规模报酬递增 的情形。
对于任何一个消费者任何两种相同产品的 边际替代率都相等： MRSAXY= MRSBXY = MRSCXY =……
图表
交换的帕累托最优图表
食物总量X
B消费的食物
OB
交 换
的
A
消
A
衣 服 总 量
费 的 衣 服
YA1
B
Y
契
C
约
B
曲
消
线
UA2
费 的
y
UB1 UB3
衣 服
UA1
XA1
UB2
OA
A消费的食物
1997年9月十五大提出“要按照社会主义市场经济的要求 ，转变政府职能，实现政企分开”，1998年机构改革
2002年11月十六大提出“加入世界贸易组织”，“进一 步转变政府职能，改进管理方式”，2003年机构改革
2007年10月十七大提出“深化行政体制改革，建设服务 型政府” ，2008年机构改革
作业和学期论文小组完成，小组人数1-4人 作业每小组选做1次。 学期论文自拟题目，要求另行公布。
学习方法
规范分析 实证分析 链接
马克思的话
（针对《资本论》的法国读者）
“法国人总是急于追求结论，渴望知道一 般原则同他们直接关心的问题的联系，因 此我很担心，他们会因为一开始就不能继 续读下去而气馁，这种一种不利，对此我 没有别的办法，只有事先向追求真理的读 者指出这一点，并提醒他们，在科学上没 有平坦大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路 攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。”
完全竞争市场与经济效率—— 局部均衡分析
公共财政的职能
市场失灵与公共财政的职能 公共选择与政府失灵 混合经济体制
“转变政府职能”:永恒的主题？
1987年12月十三大 “国家调节市场，市场引导企业”， 1988年以“政府职能转变”为任务的政府机构改革
1992年10月十四大明确提出“经济体制改革的目标是建 立社会主义市场经济体制”，1993年以“政企分开”为内 容的转变政府职能的机构改革
经济效率实现的条件 一般均衡分析 局部均衡分析
帕累托最优
当资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何 改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受 损，或者说一部分人改善处境必须以另一些人处 境恶化为代价，这种状态就是“帕累托最 优”(Pareto Optimu效率状态。
图表
生产的帕累托最优图表
劳动总量L
投入Y部门的劳动
生
Oy
产
Y X
投
入
A
资 本 总 量
部 门 的 资 本
Ky1
B
K
的
契
约
C
投 入
曲 线
Qx2
部
Qx1
Qy3
门 的
Qy1
资 本
Lx1
Qy2
Ox
投入X部门的劳动
生产的帕累托最优图表
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交换的帕累托最优
每个消费者的效用水平在其他消费者的效 用水平既定时达到最大。
析
亚当·斯密的“看不见的手”定律
市场就像一只“看不 见的手”，可以通过 价格和竞争机制，对 经济活动进行自发的 有效的组织，从而使 每个人都追求个人利 益最终给全社会带来 共同利益。
Law of invisible hand
by Adam Smith
Competition would led the individual in the pursuit of his private interest (profits) to pursue the public interest as if led by an invisible hand.
福利经济学的基本定理
在完全竞争的市场结构下，帕累托最优状 态可以实现。即每一个完全竞争市场下达 到的一般均衡都是帕累托最优的。
每一种帕累托最优的资源配置状态都可于 要素在消费者之间进行了适当的再分配后 通过完全竞争市场下的一般均衡来实现。
图表
福利经济学的基本定理图表
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完全竞争市场的特征
完全竞争市场与经济效率——一 般均衡分析
生产的帕累托最优
在完全竞争市场下 MRTSXLK= MPXL/MPXK=PL/PK； MRTSYLK= MPYL/MPYK = PL/PK； MRTSZLK= MPZL/MPZK = PL/PK； …… 故 MRTSXLK= MRTSYLK = MRTSZLK = ……
这是《反垄断法》出台后，我国否决的首 个外资并购案。
思考：正值全球经济危机蔓延之际，国内 的外商投资引入力度正在降低，商务部为 何否决这宗高达24亿美元的迄今中国最大 的一笔外资收购案？
公共产品问题
公共产品的基本特征 非排除性：排除某个人对该产品的消费是不可 能的； 非竞争性：增加一个人消费该产品并不减少其 他人对该产品的消费数量和质量。
典型的公共产品 国防 灯塔
公共产品有效提供的困难
公共产品问题
公共产品究竟包括哪些内容？ 过路费、过桥费该不该收取？ 免费博物馆？免费公园？免费婴儿奶粉？
外溢性问题
概念 某些产品或劳务的生产或消费，可以绕过价格机 制直接对他人产生额外的收益成本，生产者或消 费者并不因此得到报酬或进行补偿，这些成本或 收益在企业或个人进行经济核算时往往不予考虑， 这种现象被称为外溢性现象。
(Vilfredo Pareto,
1848—1923)的名字命名的，帕累托在《政治经济
学讲义》一书中首先提出了生产资源的最适度配
置问题。
帕累托更优
如果改变资源配置后与改变前相比，同时 符合以下两个条件：(1) 至少有一个人处境 变好；(2) 没有一个人处境变坏。那么，我 们改变资源配置可达到“帕累托更优”， 这种资源配置的改变称为“帕累托改善”。
关于社会福利函数的几种观点 功利主义 罗尔斯主义 平均主义 折衷的社会福利曲线
社会福利曲线
功利主义
罗尔斯主义
平均主义
财政学第一章
1-1-2
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
财政产生以后，随着社会生产力的变革和 国家形态的更迭，财政也在不断的发生变 化，人类自进入阶级社会以后的各种社会 形态，都有与其生产资料所有制和国家形 态相适应的财政。
（一）奴隶制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从 实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会 主义初级阶段。
他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
四.继承和发展 国际税收
（一）奴隶制国家的财政 他是世界上公共部门经济学领域最著名的专家。
本课程以财政学基本理论为核心，重点论述了财政支出、财政收入、财政预算、财政平衡和财政政策几方面的基本理论。
特点：（1）国家财政收支与国王家族的收支没有严格划分； （2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主； （3）国家财政收支基本上采取力役和实物 的形式。
1-1-3
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展 （二）封建制国家的财政
第一节 财政的产生和发展
二、财政的发展
（二）封建制国家的财政
收入
支出
财政分配
十二 财政平衡
考查
合
计
学时分配 2 2 4 4 2 2 2 4 2 2 2 2 2 32
课程简介
五、考试安排
本课程的成绩由三部分组成； 考试卷面成绩占总成绩的70％，作业占20
％，考勤成绩占10％。
课程简介
六、使用教材
《财政学》第五版 陈共（编）
中国人民大学出版社
第1章 导论
本 章 教学内容
结束放映
财政学定义
财政学定义财政学，指对政府财政现象和政府财政活动的规律性和原理性进行研究的学科。
它在政治、经济、社会和文化等领域中都有着广泛的应用。
下面我们来从以下四个方面，对财政学做进一步的定义。
一、财政学的定义财政学是政治经济学的分支学科之一，它研究政府财政管理的规律、原理和方法。
从经济学的角度看，财政学主要研究政府与市场的关系；从政治学的角度来看，财政学主要研究政府如何用财政手段实现其政治目标。
总之，财政学主要研究政府的财政活动、支出与收入、借贷和赤字等方面的规律和原理。
二、财政学的研究内容财政学的研究内容主要包括以下三个方面：1. 财政制度的研究：主要探讨政府预算、税收、债务和资产等财政管理制度建立、执行和监督的制度安排。
2. 财政政策的研究：主要研究政府在财政管理中的政策制定、实施和调整，如财政预算、税制设计、福利支出等。
3. 财政理论的研究：主要探讨财政活动的原理和规律，包括财政收入、支出、赤字、税收及公共财政等方面。
三、财政学的研究方法财政学的研究方法主要包括以下几种：1. 理论分析法：通过对财政制度、财政政策和财政理论的探讨、阐释和分析，揭示财政活动的规律和原理。
2. 案例研究法：通过对现实政府财政活动的案例研究，寻找财政管理中的问题和矛盾，并提出解决方案。
3. 数量分析法：通过运用统计学、经济学等手段，对政府财政活动进行数据分析，揭示财政活动的趋势和变化。
四、财政学的应用价值财政学的应用价值非常广泛，主要体现在以下几个方面：1. 政策制定：财政学研究的结果可以为政府的财政政策和预算编制提供依据和支撑。
2. 企业管理：在企业财务管理中，财政学的理论和方法可以为企业财务决策提供指导和参考。
3. 学术研究：财政学的研究成果可以为政治经济学、公共管理等学科提供理论支持和启示。
综上所述，财政学是研究政府财政活动、规律和理论的学科，其研究内容、方法和应用价值都非常广泛。
在现代社会中，财政管理变得越来越重要，财政学的研究和应用也越来越受到重视。
专业解析-财政学
财政学一、专业介绍财政学属于应用经济学的二级学科。
它是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科。
主要研究国家如何从社会生产成果中分得一定份额，并用以实现国家职能的需要，包括财政资金的取得，使用、管理及由此而反映的经济关系。
二、培养方案1、研究方向（以中南财经政法大学为例）01. 财政学02. 税收学2、培养目标重点培养政府财政、税收、金融等宏观经济决策部门、管理部门以及大公司的高级管理人才，高等院校、科研机构的教学科研人才。
3、硕士研究生入学考试科目（以中南财经政法大学为例）①101思想政治理论②201英语一、202俄语、203日语任选其一③303数学三④806经济学(宏、微观)4、课程设置（以中南财经政法大学为例）公共课：科学社会主义理论与实践、第一外语、计量经济学、西方经济学（高级）、财政学专业课：国家税收研究、外国财政制度研究、中国财政思想制度沿革、东西方财政比较；三、推荐院校全国高校中排名较强招生院校：厦门大学、上海财经大学、中国人民大学、中南财经政法大学、中央财经大学、东北财经大学、武汉大学、江西财经大学、暨南大学、西安交通大学、西南财经大学、山东大学等四、就业前景自改革开放以来，财政专业一直比较热门。
我国已经加入世界贸易组织，各个公司、企业为了加强自身的竞争力，势必首先规范财务管理，强化资本运作，需要大量的财经人才加盟。
政府部门和行业部门也会加大这类人才的需求量。
五、就业方向财政部门、税务部门及其他政府部门；企事业单位，金融机构；担任高等院校和科研机构的师资和研究人员；出国发展。
对于财政学，单纯从字面上去理解，很多人都认为它是一个仅为**财政部门培养人才的专业，或者把它与财务会计联系在一起，其实这都是不恰当的。
财政学专业的毕业生就业的主流对口方向应该是——税收规划方向。
以下就业方向均可作为参考：就业点之税务筹划——中国加入WTO已经有好几个年头了，会计和财务准则、法规越来越规范缜密，企业特别是上市公司做假账的空间越来越小而代价越来越大，因此，通过税务规划进行合法避税是很多公司的必然选择，另外，一些个人也将选择目前国外流行的聘请咨询师税务规划的方式来合法减少税务支出。
《财政学》课程教学大纲
•课程概述与目标•财政收入原理及实践•财政支出理论与实践•政府预算管理与改革目•财政政策理论与实践•国际财政交流与合作录01课程概述与目标财政学定义及研究领域财政学定义研究领域课程目标及要求知识目标能力目标情感、态度和价值观目标课程设置与安排课程内容01教学方法02课程安排0302财政收入原理及实践财政收入概念及分类财政收入定义01财政收入分类02财政收入规模03税收原理与制度设计税收概念及特征税制构成要素税种分类非税收入形式及特点非税收入定义非税收入形式非税收入特点03财政支出理论与实践财政支出概念及分类财政支出定义财政支出分类按照政府职能分类可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出；按经济性质分类可分为购买性支出和转移性支出。
01 02 03购买性支出转移性支出比较分析购买性支出与转移性支出比较成本效益分析法将一定时期内项目的总成本与总收益进行对比分析的一种方法，通过多个预选方案进行成本效益分析，选择最优的支出方案。
要点一要点二最低成本法也称最低费用选择法，适用于那些成本易于计算而效益不易计量的支出项目，如社会保障支出项目，该方法只计算项目的有形成本，在效益既定的条件下分析其成本费用的高低，以成本最低为原则来确定最终的支出项目。
综合评价法在上述两种方法的基础上，综合考虑多方因素，进行系统的综合评价，以得出更全面、更客观的财政支出效益评价结果。
要点三财政支出效益评价方法04政府预算管理与改革政府预算概念、功能及编制流程政府预算定义政府预算功能编制流程预算外资金管理与监督预算外资金定义预算外资金管理监督与检查1 2 3预算制度改革背景改革方向与措施未来发展趋势预算制度改革方向与趋势05财政政策理论与实践财政政策目标包括经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡等宏观经济目标，以及资源优化配置、收入分配公平等微观经济目标。
财政政策工具主要包括公共支出、税收和公债等。
公共支出政策通过调整政府购买和转移性支付来影响总需求；税收政策通过调整税率和税基来调节经济；公债政策则通过调整公债发行规模和利率来调控经济。
财政学
财政分配：在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。
专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。
特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。
国内生产总值：是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果，简称GDP。
它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。
社会公共需要：是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
财政：是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。
公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品，具有共同受益与消费的特点，如国防。
财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。
资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款等。
转移性支出：直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。
成本—效益分析法：是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。
公共劳务收费法：是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。
行政管理支出：指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。
财政学知识点归纳
第一章 财政学对象(财政概念和财政职能)第一节 财政概念一、 财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。
财政是国家(政府）的分配行为。
因此，财政活动的主体就是国家或政府。
剩余产品是财政产生的基础,国家（政府）是财政产生的前提。
2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节 公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。
食品、衣服、房屋、汽车等。
对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和,这意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即： ● 私人物品的两个基本特征:排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利,并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。
竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加.一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。
私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。
2.公共物品✓ 是“私人物品”（private goods ）的对立物,指的是满足社会共同需要的产品和服务。
✓ 与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。
✓ 存在形态:普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……● 公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性:（1)非排他性。
即只要有人提供了公共产品,不管该提供者是否愿意让他人消费该产品,在产品效应覆盖的范围和区域内,任何人都能够“消费”该产品,都能够享受该服务。
原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能.⏹ 这点，与私人物品所具有的消费时的排他性,即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。
财政学
（三）特点⏹ 1.理论性强；2.政策性强；3.涉及面广。
⏹二、研究对象⏹财政学的研究对象是政府收支分配及其所特有的分配规律。
⏹财政学是一门综合性的政府理财学。
第一章总论第一节财政的一般概念一、财政概念（财政一般）财政是指国家为了实现其职能并以其为主体参与社会产品分配所形成的特定分配关系。
要点:（一）主体----国家；（二）目的-----保证实现国家职能的需要；（三）对象----社会产品，主要是剩余产品；（四）形式----实物、力役和价值形式；(五) 本质----分配关系。
二、财政的产生和发展（一）产生条件1.生产力发展和剩余产品的出现2.国家的产生财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。
（二）财政的发展1.奴隶制国家财政（1）生产关系的基本特征：奴隶主占有生产资料并直接占有奴隶。
（2）国家实质：是奴隶主阶级统治奴隶阶级的工具。
（3）财政实质：反映奴隶主阶级与奴隶阶级对抗性的剥削关系。
（4）财政特点①国家财政收支与国王个人的收支没有严格的界限；②财政收入主要有：直接占有奴隶劳动所得、贡物收入等；③财政支出主要用于军事开支、宗教和祭祀等方面支出；④财政分配形式基本上是实物和劳役。
2.封建制国家财政（1）生产关系的基本特征：封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者—农奴，同时也存在着农民和手工业者等小私有经济。
（2）国家实质：是封建主阶级统治农奴及其他劳动人民的工具。
（3）财政实质：反映封建制国家与农奴及其他劳动人民之（4）财政特点①国王个人收支和国家财政收支逐渐分离，但仍然混杂不清。
②财政收入主要有：官产收入、诸候贡赋、专卖收入和特权收入。
③财政支出主要有：战争支出、行政支出、皇室享乐支出及封建文化、宗教等支出。
④封建社会末期财政分配逐步采取货币形式；⑤封建社会末期产生了国家预算、公债等财政范畴。
奴隶制国家财政和封建制国家财政为自然经济社会财政。
3.资本主义国家财政（1）生产关系的基本特征：资产阶级占有生产资料，劳动者靠出卖劳动力为生。
财政学重要概念
1．财政：从历史范畴来看，财政活动及行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政；从经济范畴来看，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体表现为政府一系列的收支活动。
2．国家：国家是阶级统治的工具，国家具有政治、社会、经济和公共管理等项职能。
3．政府：政府是指执行统治阶级意志的权力机构。
4．一般属性的财政：一般属性的财政是指国家为实现其职能，凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系。
5．特殊属性的财政：特殊属性的财政是指与具体政治经济制度密切相关的财政模式，比如与君主政体和农业经济社会（奴隶制与封建制社会）相适应的君主财政模式。
6．公共财政：在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
7．国家财政：国家为了维持其存在和实现其社会管理职能，凭借政权的力量参与国民收入分配的活动。
8．中国特色社会主义公共财政：中国特色社会主义公共财政是人民性与公共性相统一的财政、与社会主义市场经济体制相适应的现代财政、与国家治理相适应的民主法治财政、是开放包容、推动构建人类命运共同体的大国财政。
9．凯恩斯学派：以凯恩斯为代表，主张国家（政府）对经济进行全面干预，财政政策自然成为国家干预经济的重要工具。
10．供给学派：供给学派认为政府不应当过多刺激需求，而应当更加关注刺激供给。
11．理性预期学派：理性预期学派认为国家干预经济的任何措施都是无效的，要保持经济稳定，就应该听任市场经济的自动调节，反对任何形式的国家干预。
12．先扣后分：马克思在《哥达纲领批判》中提出，社会总产品和国民收入分配应遵循“先扣后分”的顺序及原则，即社会总产品对社会成员进行分配时，先根据生产性消费和集体消费的需要进行一系列扣除，然后再进行个人分配。
13．六项扣除：经典作家所论及的六项扣除包括：第一，用来补偿消耗掉的生产资料的部分；第二，用来扩大生产的追加部分；第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金；第四，同生产没有直接关系的一般管理费用；第五，用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等；第六，为丧失劳动能力的人等设立的基金。
财政学课程介绍
网络课程
利用在线教育平台，如网易云课 堂、Coursera等，参加国内外知 名大学开设的财政学课程，拓宽
学习视野。
学术论文和期刊
阅读财政学领域的学术论文和期 刊，了解最新的研究成果和学术
动态，提高研究能力。
学习技巧分享
01
02
03
做笔记
在学习的过程中，及时做 笔记并总结重点，有助于 加深记忆和理解。
财政学课程旨在培养学生对财政学的基本理论和实践有全面的了解，为进一步学习 财政学专业课程打下基础。
课程目标
掌握财政学的基本概念、理论 和方法，了解财政收支、税收、 财政政策等基本内容。
培养学生的分析能力和解决问 题的能力，能够运用所学知识 分析财政经济问题。
培养学生的创新思维和实践能 力，能够运用所学知识解决实 际问题。
03
财政学的主要内容
国家财政与经济的关系
国家财政是经济的重要组成部分， 对经济发展起着重要的调节作用。
国家财政通过税收、政府投资、 转移支付等手段，对经济进行宏 观调控，促进经济增长、就业和
物价稳定。
国家财政还通过提供公共产品和 服务，优化资源配置，提高经济
效率。
财政支
财政支出是国家为实现其职能而进行 的资金分配和使用。
案例分析
结合实际案例进行分析， 将理论知识应用于实践， 提高分析和解决问题的能 力。
小组讨论
参加学习小组或与同学进 行讨论，分享彼此的观点 和见解，促进知识的交流 与碰撞。
学习计划建议
制定学习计划
根据自身情况和时间安排，制定详细的学习计划，包括每天的学 习任务、时间分配和复习计划等。
注重理论与实践相结合
02
财政学基础知识
财政学
一、财政职能是什么答：1.资源配置职能财政的资源配置职能是指在政府的介入和干预下，财政通过自身的收支活动为政府提供公共产品给予财力保障，引导资源有效和合理利用，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会的资源配置最有效率的职能。
2.收入分配职能财政的收入分配职能，就是财政通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富分配格局，达到社会认可的“公平”和“正义”的分配状态的职能。
3.经济稳定和发展职能财政的经济稳定和发展职能就是指政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合，以实现国民经济中总供给与总需求之间的平衡，并求得稳定增长的职能。
二、市场是只无形的手，通过供需调节经济，为什么还需要政府干预经济，财政如何做好该做的事情？答：市场不是万能的，市场不能解决垄断问题，不能提供公共，不能解决外部性，不能保证信息充分，宏观经济会失衡，收入分配不公，个人偏好不合理所以需要政府干预，财政要解决市场失灵部分，提供公共品，解决外部性，打破垄断，调整收入分配不公，纠正个人偏好，调宏观经济。
三、实现财政三大职能的具体措施手段答：资源配置上，通过财政支出保障公共品有效提供，对负外部性通过政府管制、征税、明晰产权等解决负外部性，通过财政补贴保障正外部性产品供应。
通过反垄断立法等保障充分竞争。
对鼓励类产业，通过税收优惠、财政贴息进行鼓励，对限制产业通过高额税收等进行限制。
收入分配上，可以通过税收政策对高收入群体征收高额税收，通过财政补贴、发放最低生活保障等保障低收入群体基本生活。
稳定经济上，经济不景气时采用扩张财政政策，通过列赤字增加政府投资政府购买等手段推动经济发展。
四、假设一个商业性苹果园在苹果生产中使用防虫剂。
在这个过程中，有害的气味飘向附近的居民区。
为了把这种外部性内在化，政府应该对苹果园生产苹果进行征税还是补贴？为什么？答：对苹果征税，因为要使这种外部性内在化，就要使苹果的供给曲线一直向上移动到等于真实社会成本曲线为止五、污染最好的水平是零污染，零污染是最佳经济效率的状态，请对该观点进行分析论述。