关于进一步推进医疗联合体建设的实施方案
推进医疗联合体建设和发展实施方案(最新)
推进医疗联合体建设和发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔X〕32号）和《X省人民政府办公厅关于印发X 省推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》（X府办〔X〕49号），推进医疗联合体（以下简称医联体）建设和发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标到X年底，基本搭建医联体相关制度框架，全面启动多种形式的医联体建设试点，X市人民医院、X市人民医院和X华侨医院等三级公立医院全部参与并发挥引领作用，每个三级公立医院建成一个有明显成效的医联体。
到X年，充分总结试点经验，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。
全市所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
二、逐步形成多种形式的医联体组织模式（一）在城市主要组建医疗集团。
在X区、X区、产业园和X区等市区，由X市人民医院医院牵头，联合区级医院、社区卫生服务机构、卫生院、康复医院、护理院等，组建以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带进行合作的医疗集团。
总结推广“以基层为重点，以健康为中心，以医保基金总额管理、结余奖励为核心”的管理模式。
鼓励将城区资源密集、功能近似的部分二级医疗机构逐步转型成为长期护理机构、养老机构，并与周边三级医疗机构形成急慢病分治的转诊服务模式。
三级和二级医疗机构向康复、护理等慢性病医疗机构和基层医疗卫生机构转诊人数年增长10%以上。
（二）在县域主要组建医疗共同体。
X市、X县和X县重点探索实行以县（市、区）级政府举办的综合医院、中医院（含中西医结合医院、民族医院）、妇幼保健院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为基础的县镇村一体化管理模式，构建三级联动的县域医疗服务体系。
（三）跨区域组建专科联盟。
探索纵向专科联盟模式，以特色专科技术力量为支撑，推动县（市、区）医疗机构与部属、省属、医药院校的附属医院跨区域建立合作关系。
医共体建设实施方案三篇
医共体建设实施方案为深入推进医疗体制改，根据《关于推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的通知》和《关于医疗联合体建设规划（试行）的通知》、《建设紧密型县域医疗卫生共同体（医疗集团）指导意见》等文件精神，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想以构建县域（紧密型）医共体（医疗集团）为核心，以促进优质医疗资源下沉、加强基层医疗卫生人才培养、加快分级诊疗制度建设、方便群众就医、降低医疗成本、提升医疗服务体系整体效能水平为重点，进一步促进医疗卫生由以治病为中心向以健康为中心转变，更好满足群众健康需求。
二、基本原则（一）主导，统筹规划。
按照《医共体（医疗集团）建设规划》的要求，规范有序组建医共体（医疗集团）。
（二）坚持公益，创新机制。
协调各方面力量，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。
（三）资源下沉，提升能力。
医共体（医疗集团）以总医院为龙头，通过人员、技术、服务、信息、管理等要素为纽带，把县域内各级医疗卫生机构整合起来，为县域内居民提供高质量医疗卫生服务。
（四）便民利民，群众受益。
通过医共体（医疗集团）建设，提升基层医疗卫生机构服务能力和水平，促进县域内医疗服务质量的同质化管理，做深做细做优家庭医生签约服务，把常见病、多发病解决在基层，让群众得到更多实惠，使群众有更多的获得感。
三、工作目标通过医共体（医疗集团）建设，县域内医疗卫生服务能力明显提升，医保资金得到有效利用，有序就医格局基本形成。
力争到XXXX年底，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例提高到65%,县域内就诊率提高到90%,上级医疗机构向基层卫生机构转诊人数年增长率达到10%,基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加，医疗卫生一体化、规范化、同质化水平进一步提高。
四、工作任务（一）组织架构及管理体制1.组建两个医疗集团。
组建XX医院医疗集团，将王沟镇卫生院的人、财、物, 全权委托给XX医院管理，组建XX医院医疗集团，XX医院加挂“XX医院医疗集团总院”牌子，XX卫生院加挂“XX医院医疗集团分院”牌子；将XX街道社区卫生服务中心的人、财、物全权委托给XX中医医院管理，组建XX中医医院医疗集团，XX中医医院加挂“XX中医医院医疗集团总院”牌子, 凤城街道社区卫生服务中心加挂“XX中医医院医疗集团分院”牌子。
医联体建设的实施方案
医联体建设的实施方案医联体建设是当前医疗卫生体制改革的重要内容，是推动医疗卫生服务体系向协同发展、优质高效转变的重要举措。
为了加强医联体建设，提高医疗服务的整体水平，我们制定了以下实施方案。
一、明确医联体建设的目标和定位。
医联体建设的目标是构建以患者为中心的医疗卫生服务体系，实现医疗资源的优化配置和高效利用。
定位是要实现医院、社区卫生服务机构、基层卫生机构之间的协同合作，形成多级医疗卫生服务网络，提高基层医疗卫生服务水平。
二、建立健全医联体组织架构。
为了推动医联体建设，需要建立健全医联体组织架构，明确医联体的管理机构、工作机制和人员配备。
要建立医联体领导小组，明确各成员单位的职责和任务，建立协作机制和信息共享平台，加强医疗卫生服务的协同合作。
三、推动医疗信息化建设。
医疗信息化是医联体建设的重要支撑，可以实现医疗资源的共享和互通。
要推动医疗信息化平台的建设，实现医疗信息的互联互通，提高医疗服务的效率和质量。
同时，要加强医疗信息安全管理，保护患者隐私和医疗数据的安全。
四、加强医疗质量管理。
医联体建设要以提高医疗质量为核心，要建立健全医疗质量管理体系，推动医疗服务的标准化和规范化。
要加强对医疗机构和医务人员的质量监督和考核，提高医疗服务的专业水平和服务态度。
五、促进医疗资源共享和优化配置。
医联体建设要促进医疗资源的共享和优化配置，要建立医疗资源共享机制，实现医疗资源的合理配置和高效利用。
要加强对医疗资源的统筹规划，推动医疗资源的合理配置，提高医疗服务的可及性和公平性。
六、加强医联体建设的政策支持。
为了推动医联体建设，需要加强政策支持，要出台相关政策和法规，明确医联体建设的政策导向和支持措施。
要加大对医联体建设的财政投入，提高医疗卫生服务的整体水平。
七、加强医联体建设的宣传和推广。
为了推动医联体建设，需要加强宣传和推广工作，要宣传医联体建设的意义和价值，增强医疗卫生服务的社会影响力。
要加强对医联体建设的宣传教育，提高医疗卫生服务的社会认可度和满意度。
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案的通知》（皖政〔2015〕16号）等文件精神，调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，经省政府同意，现就推进医疗联合体（简称“医联体”）建设和发展提出如下实施意见。
一、工作目标以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，实现以治疗疾病为中心向全面健康管理转变。
2017年，结合对口支援帮扶工作，全省三级甲等医院均应至少组建有明显成效的城市医联体和城乡医联体各1个。
探索对纵向合作的医联体实行医保总额付费等多种方式，引导医联体内部形成较为科学的分工协作机制和顺畅的转诊机制。
到2018年，逐步形成权责明确、功能清晰、运转有效、群众受益的医联体运行体系。
基层首诊比例明显提高，县域就诊率逐年提升。
到2020年，与医联体相关的医保、价格、人事、资金等综合保障机制建立健全，形成较为完善的医联体政策体系。
居民患病首选基层医疗卫生机构的比例显著提高，基本形成合理、有序的分级诊疗模式。
二、主要任务（一）推动区域医疗资源整合与共享，形成管理共同体。
1．明确医联体组建形式。
（1）“1+X”城市医联体。
由城市三级医院联合若干城市二级医院、康复医院、护理院及社区卫生服务中心组建。
（2）城乡医联体。
由城市三级医院联合县级医院组建。
（3）县域医疗卫生服务共同体（简称“县域医共体”）。
由县级医院与乡镇卫生院、村卫生室等组建。
（4）专科联盟。
依托城市三级医院重点专科、优势专科，联合其他医疗机构相同专科技术力量，形成覆盖省、市、县二级以上医院的专科医疗服务联盟。
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见一、背景分析近年来，我国医疗资源分布不均、医疗服务水平参差不齐等问题日益突出，如何解决人民群众看病难、看病贵的问题，提高基层医疗服务能力，成为亟待解决的难题。
而建设医疗联合体是当前推进基层医疗卫生的重要举措之一，通过优化资源配置、加强医疗卫生服务能力，提供全方位、一体化的医疗服务，为群众提供更加便捷、高效的医疗服务。
因此，制定实施意见，推动医疗联合体建设和发展，对于解决当前基层医疗卫生问题具有重要意义。
二、指导思想坚持以人民为中心的发展思想，秉持全民健康的理念，深化医疗卫生体制，打通医疗服务层次，提高基层医疗服务能力，建设强大的医疗联合体，为人民群众提供全方位、连续性、协同性的医疗服务。
三、总体目标建设医疗联合体，形成多层次、有序、高效的医疗服务体系，提高医疗服务能力和质量，满足人民群众多样化、个性化的健康需求。
四、关键任务1.推进医疗联合体组织建设。
(1)加强医疗联合体组织领导，明确联合体的目标和职能，建立健全管理机制。
(2)完善医疗联合体组织形式，根据地域特点和资源禀赋，灵活选择联合体的组织形式，如纵向联合、横向联合、跨界联合等。
(3)建立医疗联合体的运行机制，明确各级医疗机构的分工与协作关系，形成良好的合作机制和互信机制。
2.优化医疗资源配置。
(1)分析医疗资源的分布情况，确定医疗联合体的合理规模和布局。
(2)引导优质医疗资源下沉到基层，提高基层医疗服务能力。
(3)加强医疗资源的共享和共建，形成资源互补、优势互补的格局。
3.打造全科医生队伍。
(1)加强全科医生的培养和培训，提高其综合医疗服务能力。
(2)建立全科医生多岗位轮岗制度，促进全科医生与各科医生的交流与合作。
(3)加强对全科医生的岗位激励，提高其工作积极性和满意度。
4.加强信息化建设。
(1)推动电子病历的全面推广，实现医疗信息的共享和互通。
(2)建立完善医疗信息管理系统，提高医疗服务的效率和质量。
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见
关于推进医疗联合体建设和发展的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）及《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进分级诊疗制度建设实施方案的通知》（鄂政办发〔2016〕7号）等文件精神，进一步优化医疗资源结构布局，推进医联体建设和发展，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，提升医疗服务体系整体效能，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足我省经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层医疗服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度建设。
（二）基本原则。
1．政府主导，统筹规划。
落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能，以城市和县域为重点，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗机构组建医联体。
2．坚持公益，创新机制。
坚持政府办医主体责任不变，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。
坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，结合医保支付方式等改革的推进，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。
3．资源下沉，提升能力。
利用三级公立医院优质资源集中的优势，通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。
鼓励医联体内统一管理模式，发挥集约优势，推进区域医疗资源共享，发挥科技引领与支撑作用，提高医疗服务体系整体能力与绩效。
4．便民惠民，群众受益。
坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，促进医联体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，促进健康产业发展和经济转型升级，增强群众获得感。
关于进一步推进医疗联合体建设的实施方案
关于进一步推进医疗联合体建设的实施方案一、背景和目标随着医疗卫生事业的快速发展和人民群众对就医服务的日益增长需求，构建优质高效的医疗联合体已成为当前医疗的重要任务之一、医疗联合体旨在促进医疗资源的优化配置、提高医疗服务的连续性和覆盖范围，以提供更好的医疗保障和服务质量。
本实施方案旨在进一步推进医疗联合体建设，加强卫生资源整合和医疗服务协同，提高广大人民群众的就医体验和健康水平。
二、推进措施1.建立有效的组织机构（1）在地方政府的支持下，成立医疗联合体管理委员会，负责组织协调医疗联合体各成员单位的工作，制定联合体的发展规划和年度工作计划。
（2）设立联合体办公室，汇集人力资源和管理专业人员，承担日常的组织、协调和管理工作，为联合体的发展提供专业支持。
（3）成立医疗联合体的专业委员会，由医疗联合体成员单位的专家组成，负责研究和制定医疗联合体的发展和服务标准，提供专业指导和技术支持。
2.构建卫生资源共享平台（1）建立电子健康档案共享平台，实现卫生档案的电子化管理和共享。
通过共享电子健康档案，可以方便医疗机构之间的信息交流和协同工作，提高医疗服务的连续性和准确性。
（2）推动医疗数据的互联互通，建立医疗信息平台。
通过建立医疗信息平台，可以使不同医疗机构之间的数据互通，提高医疗服务的效率和质量。
3.加强人才培养和队伍建设（1）建立医疗联合体的人才培养机制，加强医疗联合体成员单位的人才培训和交流。
通过培训和交流，可以提升医疗联合体成员单位的专业水平和协作能力。
（2）加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务的质量和效率。
通过引进优秀人才、加强人才培育和流动，为医疗联合体提供坚实的人才保障。
4.推动医疗服务的协同发展（1）建立医疗服务协调机制，加强医疗联合体成员单位的合作和沟通。
通过协调机制，可以解决医疗联合体成员单位之间的利益分配和争议，促进医疗服务的协同发展。
（2）整合医疗资源，提高医疗服务的连续性和质量。
通过整合医疗资源，可以实现医疗服务的优化配置，提高患者就医的便利性和效率。
某市人民政府办公室关于推进医疗联合体建设和发展的实施方案
某市人民政府办公室关于推进医疗联合体建设和发展的实施方案一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足实际，全面启动多种形式的医联体建设，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉,提升基层服务能力。
按照“双聚焦、三明确、四提高”的要求，逐步建立不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作模式，进一步推进分级诊疗制度建设，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
二、基本原则（一）政府主导，稳步推进。
坚持政府主导，中西医并重，以城市和县域为重点，根据区域医疗资源结构与布局、群众健康需求，按照双向选择、持续发展等要求，兼顾既往合作基础，以点促面、示范引领、稳步推进。
（二）坚持公益，明确责任。
落实政府办医主体责任，切实维护和保障基本医疗卫生事业公益性。
明确各种形式医联体功能、医联体成员单位责权利关系以及有关部门的职责，医联体内部建立责任共担和利益分配机制，理顺双向转诊流程，最大限度方便患者就医。
（三）创新机制，夯实基础。
聚焦慢性病防治管理和贫困大病患者救治两项重点任务，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面存在的壁垒和障碍，发挥三级医院引领作用。
提高基层首诊率，提高二、三级医院患者下转率，强化基层医疗卫生机构服务能力，方便群众就近就医。
（四）便民惠民，群众受益。
加强信息化建设，发挥中医药优势，融合健康养生、疾病预防、治疗、康复、管理，推动医联体建设与慢性病防治管理、贫困大病患者救治、基本公共卫生服务的有效衔接，增强群众获得感。
三、工作目标xx年，基本搭建医联体制度框架，启动多种形式的医联体建设试点。
xx年xx月底前，市三级医院要出台推进医联体建设与发展的实施方案，要全部启动医联体建设工作，并发挥示范引领作用。
xx 年底前，市卫生计生、物价、人力资源社会保障等部门出台配套政策文件，有关制度框架和上下联动、分工协作机制基本形成，至少建成一个有明显成效的医联体。
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关于进一步推进医疗联合体建设的实施方案
为进一步优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，按照国务院办公厅《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔XX〕32号）、省政府办公厅《关于印发XX 省医疗联合体建设推进工作方案的通知》（XX政办发〔XX〕51号）和市政府办公室《关于进一步推进医疗联合体建设的意见》（XX政办发〔XX〕20号）文件精神，积极推进我区医疗联合体（以下简称医联体）建设，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大精神，根据上级关于深化医改工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足全区经济社会发展和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，规范、有序推进医联体建设，不断探索完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，全面落实分级诊疗制度。
（二）基本原则
1.政府主导，双向选择。
根据XX区医疗资源结构布局和群众健康服务需求，因地制宜、统筹安排医疗机构组建医联体。
指导和支持医联体健康发展，尊重兼顾已形成的合作协作或对口支援关系。
鼓励非公立医疗机构参与医联体建设。
2.坚持公益，创新机制。
坚持政府办医主体责任不变，切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。
坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理、薪酬制度等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。
3.资源下沉，提升能力。
利用二级及以上公立医院优质资源集中的优势，通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层医疗卫生机构的技术辐射和带动作用。
以管理为纽带，以技术、人员、流程、信息方面的业务整合为切入点，逐步向更加紧密的运作模式推进。
鼓励医联体内统一管理模式，发挥集约优势，推进区域医疗资源共享，提高医疗服务体系整体能力与绩效。
4.便民惠民，群众受益。
坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，促进医联体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，促进健康产业发展和经济转型升级，增强群众获得感。
二、工作目标
搭建以县级医院为核心、镇卫生院（社区卫生服务中心）为支撑、村卫生室（社区卫生服务站）为基础的紧密型医联体制度框架。
XX 年底前，按照区域分布，充分发挥滨医XX附院、XX区中医医院二级及以上公立医院的优势，分别同基层医疗机构构建医联体。
基层医疗机构加入医联体后，仍然是独立的法人单位，卫生院的性质、隶属
关系、公共服务职能、机构设置和人员编制、财政补助政策等均保持不变。
引导医联体内部初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制。
到XX年，初步形成符合区域医疗服务体系特点，有序推进分级诊疗、上下转诊医联体服务模式，医联体内县级医院向基层医疗机构转诊人数增长率达到10%以上。
到XX年，全面完成医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。
医联体建设覆盖全部二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构。
不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，医联体内形成服务、责任、利益、管理共同体，区域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
三、工作任务
（一）加强统筹规划。
结合区域内医疗资源结构与布局、人民群众医疗服务需求和医改任务要求，进一步明确各医疗机构功能定位，科学谋划医联体建设。
基层医疗机构和专业康复机构等为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者、老年病患者、晚期肿瘤患者等提供治疗、康复、护理服务。
鼓励社区卫生服务站和村卫生室加强公共卫生和健康管理服务，做好疾病预防控制工作。
（二）推进医联体内部资源整合
鼓励医联体内医疗机构在保持行政隶属关系和财政投入渠道不变的前提下，通过制定医联体章程或签订合作协议等方式，明确各自的责任、权利和义务，统筹人才资源、薪酬分配、设备资源等，形成。