加快农村社会保障制度建设
新农村建设中的农村社会保障体系构建
新农村建设中的农村社会保障体系构建农村社会保障体系是指为农村居民提供全面、安全、稳定的社会保障服务的一系列制度和措施。
在新农村建设中，农村社会保障体系的构建是关乎农民福祉和农村可持续发展的重要任务。
本文将从以下几个方面探讨新农村建设中农村社会保障体系的构建。
一、健全基本医疗保障体系医疗保障是农村社会保障体系的重要组成部分。
新农村建设中，应加强农村医疗卫生机构建设，提高乡村医生队伍素质，完善农村医疗服务网络。
同时，要推动农村居民参加基本医疗保险，扩大医疗保险的保障范围和报销比例，提高医疗救助力度，确保农村居民享受到及时、有效、合理的医疗保障。
二、建立完善养老保障体系随着农村人口老龄化程度的加深，养老保障任务变得越来越重要。
新农村建设中，应加强养老服务设施建设，支持农村养老院和日间照料中心的发展，为老年人提供专业化的养老服务。
同时，要推动农村居民参加养老保险，完善养老金调整机制，提高养老金水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
三、加强农村居民的社会救助农村社会救助是保障农村特困群体的基本权益。
在新农村建设中，要加大对特困人员、孤儿、残疾人等弱势群体的救助力度，确保他们基本生活的保障。
同时，要健全农村社会救助机制，建立健全特困人员救助供养制度，加强社会救助力量的组织和管理，提高救助水平和覆盖面。
四、推动农村人力资本发展农村人力资本是农村社会保障体系的重要组成部分。
在新农村建设中，要加强农村教育和职业培训机构的建设，提高农民的教育水平和技能素质，为他们提供更多就业机会。
同时，要完善农村职业培训和就业援助制度，提高就业服务水平，帮助农民实现就业创业的愿望。
五、加强农村居民权益保护农村居民的合法权益保护是农村社会保障体系的重要内容。
在新农村建设中，要加强农村居民权益保护的法律法规建设，加强农村居民合法权益的宣传和教育，提高农民维权意识和能力。
同时，要完善农民维权渠道，畅通农民维权途径，强化对农民权益的保护，维护农民的合法权益。
如何推进农村社会保障体系建设
如何推进农村社会保障体系建设为了解决农村居民在社会保障方面的问题，推进农村社会保障体系建设是至关重要的。
本文将从完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设、提升农村社会保障服务水平三个方面，探讨如何推进农村社会保障体系建设。
一、完善农村社会保障政策农村社会保障政策的完善是推进农村社会保障体系建设的基础。
首先，政府应加大资金投入，提高农村社会保障标准，确保农民在养老、医疗、失业等方面的基本生活保障。
其次，建立农村社会保障制度，整合各类保障机构，减少保障分散、重叠的问题。
同时，制定相关法律法规，明确农村社会保障的权益和责任，加强对农村社会保障政策的宣传和培训，确保政策的有效实施。
二、加强农村社会保障基础设施建设农村社会保障基础设施建设是推进农村社会保障体系建设的重要保障。
首先，要加大农村社会保障设施的建设投入，改善农村社会保障设施的硬件条件。
例如，在乡镇和村级设立社会保障服务中心，提供便捷的社会保障服务。
其次，要加强信息化建设，建立农村社会保障信息数据库，方便政府对农村社会保障的监管和管理，提高社会保障资金的使用效率。
同时，要提供完善的网络和通信设施，便利农民查询和办理社会保障相关事务。
三、提升农村社会保障服务水平提升农村社会保障服务水平是推进农村社会保障体系建设的关键。
首先，要加强对农村居民的社会保障知识普及，提高农民的保障意识和参与度。
其次，要加强服务队伍建设，培养和提升农村社会保障服务人员的专业水平，提供全方位、个性化的社会保障服务。
同时，要推行便民措施，减少农民在社会保障事务办理过程中的繁琐和耗时，提高服务的效率。
综上所述，推进农村社会保障体系建设需要完善农村社会保障政策、加强农村社会保障基础设施建设以及提升农村社会保障服务水平等多个方面的努力。
只有通过全面的改革和创新，才能实现农村社会保障体系的可持续发展，为农村居民提供更加优质和全面的社会保障服务。
加快推进农村牧区社会保障制度建设
余” 的原则进行合理确定。 要强化管理与监督。 建立健全各
项规章制度并严格执行 ， 管好用 好合作 医疗资 金 ； 加强审 计与监督 ；成立 由有关部门和农 牧民代表参加 的监督组 织， 定期对合作医疗的实施情 况进行监督检查 ； 实行财务
分开 ， 特别是对医疗资金的筹集 、 管理和使用情况 ， 进行严
格审计 ， 并向农牧民张榜公布。 第二 、 推进农村牧区社会养老保险制度建设。 推进农村 牧区社会养老保险制度 ， 要采取多种形式。 农村牧区社会养 老保险的具体形式很多 ，按投保人的情况不 同可归纳为两 类： 一类是普遍保险， 即由个人直接 向农村牧 区社会养老保 险机构投保而形成的保险； 一类是职业保险 。 即与某种职业 有关 的保险， 如乡镇企业职工养老保险 、 村干部养老保险 、 农村义务兵养老保险、 民办教师养老保险等。 应根据实际情 况， 采取不同的养老保险形式。 要正确确定农村牧区社会养 老保险基金的筹集办法。在现阶段实行的 “ 以个人缴纳为
整个中国的经济安全与社会稳定 ， 不利于全面建设小康社 会战略目标 的实现和社会主义和谐社会的构建。因此 ， 在
三要坚持现代社会保 障与传统家庭保 障相结合 的原
２ ０ 年第 １ １ 期 ０６ １２ —
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则。我国的传统保障形式是 以自然 为基础 。 以血亲关系和 社会道德 为保证 ， 以家庭 为单位承担社会保障责任的保障 方式 。而现代社会的社会保障要求以社会化大生产为基 础， 以政策和法律 、 法规等为保证。 随着农业现代化 和农村 城镇化进程的加快 ， 应大力发展农 村牧 区社会化保障。但 从 目前农村牧区生产生活方式看 ， 家庭仍是农牧 民生产与
加快建设农村社会保障体系的改革建议(精)
加快建设农村社会保障体系的改革建议背景当前，我国农村地区社会保障体系的建设仍然面临着许多问题和挑战。
一些农村地区的居民无法享受到应有的社会保障待遇，这不仅会带来生活压力的增加，还会影响到他们对于乡村振兴的信心和支持。
当前问题目前农村地区社会保障体系所面临的主要问题有以下几个方面：覆盖面不足农村地区的社会保障覆盖面相对较小，许多农民无法享受到应有的基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保障。
筹资难度大农村地区社会保障基金的筹资相对比较困难，无法满足日益增长的社会保障需求。
同时，农村地区流动人口增多，也使得社会保障负担增加。
改革慢相对于城市地区，农村地区的社会保障体系改革进度较慢，改革缺乏针对性和前瞻性，改革落后影响了农村地区的经济发展和居民生活。
偏离农村实际情况一些社会保障政策过于片面，忽视了农村地区的实际情况和特点，导致政策执行困难，甚至违背了农村地区的发展和改革方向。
解决方案针对上述问题，我们提出以下解决方案：扩大保障范围，实现普惠性首先，应该扩大农村地区社会保障覆盖面，将基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保障覆盖范围扩大至全体农民。
通过普惠性的社会保障制度，实现对于全体农民的生活保障和基本权益保障。
改革社会保障筹资方式其次，应该改革农村地区社会保障基金筹资方式。
目前，农村地区的社会保障基金主要依靠政府投入和企业缴费，这种体制难以满足日益增长的社会保障需求。
因此，建议将社会保障基金的来源更高度地与经济活动挂钩，包括允许个人自愿缴纳社会保险、发展社会保险市场等。
加强农村社会保障改革同时，应该加强农村地区社会保障体系的改革。
应该增强政策的针对性和前瞻性，为农村地区发展提供有力的保障。
政策应该注重实地调研，了解农村居民的真实需求和实际情况，制定出更有针对性的举措。
结合地方实际，推行差异化政策除此之外，应该结合地方实际，推行差异化政策。
不同地区的社会保障体系建设面临的问题和困难各有不同，因此应该设计出符合各地实际情况的差异化政策，以打造更加适合自身特点的社会保障体系。
加快完善农村社会保障体系
我国农村社会保障主要包括农村社会养老保险、新农合、农村低保、五保供养以及临时性的救灾救济和优抚安置等基本保障项目，与城市相比，不仅缺少工伤、生育、失业等社会保障项目，已有的保障项目也因覆盖范围小、保障水平低，难以发挥应有的保障作用。
以农村社会养老保险为例，２０世纪９０年代初开始试点，由于采用“完全积累制”，政府不拿钱，集体补助又常常落空，所以在很多地方实际上演变为“个人储蓄保险”。
再者，由于当时设立的缴费标准很低，每个月２元—２０元不等，参保人员领取的养老金数额很低。
这是老农保对农民缺乏吸引力的重要原因。
据统计，１９９７年老农保处于“高潮”期时，全国参保农民曾高达８０００多万人，到２００７年只有５１７１．５万人，约占农村人口的７％。
因此，近年来开始建立有地方政府财政投入的新型农村社会养老保险。
２００３年之后我国着力推进新型农村合作医疗制度，截至２００７年底，２４４８个县（市、区）开展了新农合制度建设，７．３亿农民参加了新农合，参合率达８５．７％。
新农合制度虽然部分解决了群众就医问题，但其制度缺陷也较明显。
首先，筹资水平较城镇职工医疗保险明显偏低，大多数地区参合农民的筹资水平不过１００元左右，而城镇职工每人年均医保缴费一般都在１０００元以上。
新农合与城镇职工基本医疗保险相比，无论是报销的比例还是享受的医疗服务，差距都很大。
其次，由于新农合和新农保目前统筹层次很低，基金筹集在很大程度上依赖地方政府，不仅使社会保障基金的互济性功能不能充分发挥，而且加重了地方政府的财政压力。
尤其是新农保试点地区，财政投入主要靠县、乡政府，中央、省、市三级基本没有投入。
今后地方经济发展的不确定性将使无论在基金筹集还是待遇支付方面都存在不言而喻的风险。
截至２００７年底，已有３５６６．３万农村居民享受到低保，但由于我国经济社会发展极不平衡，各地的低保标准从几百元到几千余元不等，差距较大。
２００７年农村最低生活保障人均补差３８．８元／月，只相当于当年农民人均纯收入（４１４０元）的１０．７％。
如何加强农村社会保障体系建设
如何加强农村社会保障体系建设农村社会保障体系的建设对于农民群体的稳定和社会的可持续发展至关重要。
然而，由于农村经济发展水平不均，农村社会保障体系的建设相对滞后。
本文将探讨如何加强农村社会保障体系建设，以提高农民的福利水平和生活质量。
一、提升农村基本养老保险水平1. 完善农村养老保险政策政府应该加大对农村养老保险政策的支持力度，确保农民能够享受到与城市居民相当的待遇。
这包括提高农村养老保险的待遇标准、延长缴费期限、降低缴费比例等。
2. 拓宽养老金来源为了增加农村养老金的来源，可以采取多种措施。
一方面，可以通过政府财政拨款的方式，增加农村养老金的总量。
另一方面，可以鼓励农民参与养老金的个人账户储蓄，并提供适当的激励措施。
二、加强农村医疗保障体系1. 完善农村医疗保险制度农村医疗保险应该向城市医疗保险看齐，提高医疗保险的保障水平。
政府可以加大财政投入，增加农村医疗保险的覆盖范围和保障额度，确保农民可以享受到高质量的医疗服务。
2. 加强农村卫生资源建设农村地区的医疗资源相对不足，政府应该加大对农村卫生资源的投入，建设更多的医疗机构和卫生服务站，提高农民就医的便捷度和医疗服务的质量。
三、推进农村失业保险制度建设1. 优化政策设计政府应该完善农村失业保险的政策，明确参保条件和待遇标准，确保失业农民能够及时获得相应的失业救济金和职业培训等服务。
2. 加强就业指导和培训为了提高农村劳动力的就业能力和市场竞争力，政府可以加大对农村就业指导和培训的投入。
通过培训，提升农民的技能水平，增加他们就业的机会和收入来源。
四、完善农村社会救助体系1. 设立社会救助基金政府可以设立农村社会救助基金，用于帮助那些生活困难的农民。
这些基金可以用于提供临时救助金、低保金、医疗救助金等，以解决农民面临的突发困难问题。
2. 加强社会救助机构建设为了更好地提供社会救助服务，政府应该加强农村社会救助机构的建设，提高其服务能力和效率。
同时，还应该加强对社会救助工作人员的培训，提高他们的服务水平和专业素养。
乡村振兴的社会保障制度建设
乡村振兴的社会保障制度建设乡村振兴是中国当代发展的重要战略，其中社会保障制度的建设是乡村振兴过程中的关键环节。
社会保障制度的完善能够帮助农民解决生活和发展中的重大问题，提高他们的安全感和幸福感，进而推动乡村振兴的可持续发展。
本文将分别从农民养老保障、医疗保障、教育保障、就业保障、住房保障、子女教育保障、退休养老金待遇等七个方面展开回答。
乡村振兴的首要任务是保障农民的养老保障。
在制度上，可以建立乡村养老保险制度，鼓励农民按照自己的经济承受能力进行缴纳，确保年老时有一定的经济来源。
此外，政府可以通过提供税收减免或补贴等方式，鼓励企业和社会组织参与农村养老保障，以拓宽农民的养老保障渠道。
其次，医疗保障是社会保障制度建设中不可忽视的一环。
农民的健康状况直接关系到乡村振兴的可持续发展。
因此，可以通过完善农村医疗保险制度、加强基层医疗卫生服务体系建设等措施，提升农民的医疗保障水平。
同时，鼓励社会组织和企业参与农村医疗卫生服务，提供更多的医疗资源和优质的医疗服务。
教育保障是推动乡村振兴的重要一环。
目前，乡村地区的教育资源相对匮乏，影响了农民子女的教育发展。
在社会保障制度建设中，可以通过提供教育补贴、资助农村学生就读城市学校等方式，改善乡村教育条件，提高农民子女的教育机会。
此外，加强农村教师队伍建设、改善教师待遇等也是重要举措。
就业保障是社会保障制度建设中的核心内容之一。
农民的就业问题关系到他们的生活稳定和发展机会。
为解决这一问题，可以通过建立完善的就业培训机制，提供就业指导和技能培训，帮助农民掌握更多就业技能，提高就业机会。
同时，加强农村经济发展，拓宽农民的就业岗位，为他们提供更多的就业机会。
另外，住房保障也是乡村振兴的社会保障制度建设中不可忽视的一方面。
农村住房问题一直是困扰农民的重要问题之一。
可以通过增加住房补贴、修建公共租赁住房、发展集体经济住房等途径，解决农村住房问题，提高农民的住房保障水平。
此外，子女教育保障也是社会保障制度建设的重要一环。
加快农村社会保障体系建设
ｌ
２ ； 苏农 ８ 江 村经济． 月刊
“
一
站式 ” 务 ； 整 医疗救 助 政策 ， 服 调 改进 并 轨 ， 工作 量 大 大 增 加 ， 员 明显 不 足 ， 儿 童低 保 家 庭 的 生活 困难 ， 以优 先 照 人 予
无 固 定 收入 重 残 人 员 生 活 救助 政
策正式实施。 做好无固定收入重残人员
农 村最 低 生活 保 障 实现 应保 尽保 。 生活救助工作是 ２ ０ ０ ９年市委市政府十
２０ ０ ７年 以来 ， 后 出 台 了《 于提 高 我 大 为民 办实 事 工程 之 一 。出 台 了《 先 关 大丰 市 城 乡低 保 标 准 完 善 低 保 标 准 增 长机 市 无 固 定 收 入 重 残 人 员 生 活 补 助 办
数达 ５５万 人 。新 农保 基 金 收入 达 １ 作 。共 为全 市 ５ ９ ． ． ６ ２ ６名优 抚 对象 支付 抚 全市 共 有农 村五 保对 象 １７ ６ ８人 ，其 中
亿 元 ，超过 老农 保 开展 以来 １ ６年 收 入 恤 、 补 ２ ０ 定 ２ ０万 元 ； 展 “ 开 向最 可 爱 的 集 中供 养 １ ７ １ ９人 ，分 散 供 养 ４ ９人 ， ９
“ 增加 补 助 、 大 收 益 、 化 管 理 、 固 扩 强 巩 省 “ 拥模 范城 ” 双 创建 四连 冠 。 为解决 农 中供 养标 准达 到 ３ ０ １ ０元 ／ ／ 。 人 年 大力 提 高 ” 总体 要 求 ， 的 切实 加 强领 导 ， 强化 村 贫 困 党 员特 别是 建 国前 老 党 员 的 生 实施 “ 爱 工程 ”其投 资 １６ 关 ， ５ ０万 元 。 扩 服 务 管理 。 以创 建 省新 农 合先 进单 位 为 活 问题 ， 全市 共 筹资 ２ ０万 元 在市 慈 善 建敬 老 院 １ 所 ， ０ ２ 新建 敬老 院 ２所 。
落实科学发展现 加快推进全省农村社会保障制度建设
贫 问 题 ，受 到 了农 民 的 欢 迎 。
（ ） 农 村 社 会 救 助 三
１．五 保 户供 养 工 作 据 调 查 ， 目前 全 省 共有 农 村 五 保 对 象 ４ ． ６万 户 ，５ ． ６万 人 ，占全省农 ９ ２ ７ １ 业人 口的 ６． ７‰ 。针 对免 征 农业 税后 五 保供 养工 作 出 现 的 五保 供 养 经 费 难 以落 实 、一 些 地 方 甚 至 出现 “ 而 不 保 、 保 有
一
施 方 案 ，并 全 面 实施 了农 村 医 疗 救 助 。
二 、我 省 农村 社会 保 障制 度 存 在的 主要 问题
首 先 ， 目前我 省 农 村社 会 保 障 制 度 还 处 于 探 索阶 段 ， 由于 农村 社 会 保 障 制 度 的 建 设 缺 少专 门 的 关 于具 体 保 障 项 目 的 法 规 ，更缺 少操 作性 强 的具 体 政 策 及
批 ２ ５ 个 试 点 县 （ ）共 筹 集 资 金 市
７ ０ ５． ７万元 ，累计补 偿农民医疗 费用 ２０ ６
６ １ ８ ５ 万元 ， 其 中享 受封 顶线 ５ ０ 元 １ ２ ．４ ００ 以上补 助的参 合农民就 达 ８ ４人 。在一 ８ ８ 定 程 度上 缓 解 了 农 民 因病 致 贫 、 因病 返
其次 ，二 元 化 格 局 下的 城 乡社 会 保
障 差 别过 大 ，城 乡劳 动 者 的社 会 保 障 待 遇 很 不 平 等 。长 期 以来 ，我 国 社 会保 障
村 经 济 社 会发 展 中 一项 重 要 而 紧迫 的 任
务。
我省农村社会保障 目前 的 基本 状 况
一
、
而 不好 ” 的 问 题 ， 省 政府 办 公厅 下 发 了
农村工作中的社会保障制度建设
农村工作中的社会保障制度建设近年来，随着我国农村经济的快速发展和城乡差距的逐渐缩小，农村社会保障制度建设变得日益重要。
农村地区的社会保障制度建设不仅关乎亿万农民工的生活质量，也是实现全面小康社会的重要一环。
本文将从不同的角度对农村工作中的社会保障制度建设进行讨论。
1.加强农村养老保障随着农村人口老龄化趋势的加剧，养老保障问题日益凸显。
为了加强农村养老保障，有效防止农民在老年时期因缺乏经济来源而陷入贫困，政府应当加大力度推进农村养老保障制度建设。
可以采取多种措施，如提高农民的养老保险覆盖率、增加养老金发放额度、建立农村养老保险基金等。
2.推进农村医疗保障农村地区的医疗保障制度相对薄弱，医疗费用高企成为农民的负担。
为了解决这个问题，应当推进农村医疗保障制度建设。
可以通过设立农村医疗保险制度，为农民提供医疗费用的补贴和报销；加大农村基层医疗机构的建设力度，方便农民就医；加强对农村医疗保障政策的宣传，提高农民对医疗保障的知晓率。
3.加大对农村残疾人的保障力度农村残疾人的福利保障是农村社会保障制度建设的重要内容之一。
政府应当加大对农村残疾人的社会保障力度，包括提高残疾人福利补贴标准、建立专门的残疾人康复机构和社会工作机构、加大对农村残疾人就业和创业的扶持力度等。
4.加强农村失业保障近年来，随着农村劳动力的向城市流动，农村地区的失业问题日益突出。
为了加强农村的失业保障，政府应当加强对农村失业人员的培训和再就业，提供失业保险金和补贴，鼓励农村劳动力在家乡寻找就业机会，减少农民流失。
5.提高农民工的社会保障水平作为农村工作的主力军，农民工的社会保障水平直接关系到他们的生活质量和社会地位。
政府应当加大力度推进农民工社会保障制度建设，例如建立农民工工资支付保障机制，保障农民工的工资得到及时支付；设立农民工工伤和医疗保险制度，为农民工提供相关保障等。
6.加强农村教育保障农村教育保障是农村社会保障制度建设的重要组成部分。
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农村社会救助
❖ 社会救济 ❖ 临时生活救助 ❖ 五保供养 ❖ 医疗救助 ❖ 救灾
农村社会保障制度建设
❖ 2003年试点新型农村合作医疗 ❖ 2007年启动农村最低生活保障 ❖ 2009年试点新型农村社会养老保险
❖ 普惠性
新型农村合作医疗（新农合）
❖ 2002、10《中共中央国务院关于进一步加强 农村卫生工作的决定》：
日收入1.25美元
❖ 2012年2300元，日均6.3元
❖ 10月17日，国际消除贫困日，@中国扶 贫基金会+@联合国世界粮食计划署 号 召各位参与6块3过一天活动，
❖ 活动时间：10月17日0:00-24:00，6.3 元限一日三餐花费。
❖ 6.3元标准源自中国扶贫标准（农民人 均年纯收入2300元），除以365天所得。
❖ 有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助。 ❖ 鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为
参保人缴费提供资助。
政府补贴
❖ 中央财政按基础养老金 标准全额补助西部地区， 半额补助东部地区
❖ 地方政府补助每人每年 不低于30元
建立个人账户
❖ 国家为每个参保人建立终身记录的养老保险 个人账户。
❖ 个人缴费，集体补助及其他资助，地方政府 补贴，全部记入个人账户。
❖ 目前新农保和城镇居民养老保险合并。
权利义务对等
❖ 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老 保险费。
❖ 已年满60周岁不用缴费，可以按月领取基础 养老金，但其符合参保条件的子女应当参保
能力选择型
❖ 参保人自主选择档次缴费，多缴多得。 ❖ 中央：每年100元、200元、300元、400元、
500元5个档次 ❖ 江苏省：每人每年100元、200元、300元、
❖
—— 十八届三中全会决定
基本公共服务均等化
❖ 理念：共享发展成果 ❖ 重点：保障和改善民生
❖ 公共服务城乡之间差距较大
三大公共服务占GDP的比重
40
30
20
10
0 公共教育
高收入国家
5.4
中等收入国家 4.8
中国2007年 3.22
社会保障 25 3.1 1.4
公共卫生 6.1 6 0.77
总支出 36.5 13.9 5.39
加快农村社会 保障制度建设
刘澄 扬州市委党校教授
2014、5
农村改革三十年三大步
❖ 第一步：实行土地家庭承包制，农民获得了 生产经营自主权。
❖ 第二步：减免并最终取消农业税，农民负担 大为减轻。
❖ 第三步：加强基层政府对农村的社会管理和 公共服务。
种田不上税 看病不太贵
上学不交费 养老不犯愁
❖ 建立更加公平可持续的社会保障制度
源： ❖ 80%的土地补偿费和全部安置补偿费； ❖ 政府土地出让金提取，市区1万/亩，其他县
市9000/亩。
补偿分四个年龄段
❖ 16岁以下，一次性发给4000－5000生活费； ❖ 女16至45岁，男16至50岁，两年生活补助，
到达年龄领养老金； ❖ 女45至55岁，男50至60岁，按月领取生活补
地方政府负担
❖ 基础养老金资金来源： ❖ （1）省基础养老金补贴20元（含中央补助） ❖ （2）市、镇两级财政基础养老金承担比例为
9：1。（36：4）
❖ （基本养老保险基金出现支付不足时，政府 给予补助）
❖
——提高缴费标准
农民缴费与领取
❖ 缴费： 100元×15=1500元 ❖ （100+30）×15=1950元÷139+55元≈69元 ❖ 缴费： 400元×15=6000元 ❖ （400+30）×15=6450元÷139+60元≈106元 ❖ 缴费： 800元×15=12000元 ❖ （800+50）×15=12750元÷139+60元≈152元 ❖ （一次性趸缴或补交部分不补贴）
❖ “建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗 制度，重点解决农民因患传染病、地方病等 大病而出现的因病致贫、返贫问题。”
“新农合”钱从哪里来？
❖ 2011年新农合 参合率为 97.5%
农村最低生活保障
❖ 2007年，农村最低 生活保障制度开始 在全国普遍建立
新型农村社会养老保险（新农保）
❖ 《国务院关于开展新型农村社会养老保险试 点的指导意见》（2009、9）：
❖ 缴费超过15年，每超1年增发每月2元基础养老金： 400元÷2元=200个月
❖
——选择低标准缴费
农村养老保险制度分析：
价值
需要哪些支持？ 怎样获得支持？
资源
支持
贫困标准
❖ 国内： ❖ 2007年前：785元 ❖ 2007年： 1067元 ❖ 2008年底：1196元
❖ 世界银行： ❖ 贫困线：日收入2美元 ❖ 绝对贫困线：
❖ 个人账户储存额以一年期存款利率计息。
养老金待遇
❖ 由基础养老金和个人账户养老金组成，支付 终身。
❖ 基础养老金标准由中央财政支付 ❖ 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全
部储存额除以139
中央政府补贴
地方政府、 集体补贴
个人缴费
＋ 基础养老金
（55元）
＝ 个人帐户
全部余额 139
养老金 月收入
400元、500元、600元6个档次 ❖ 县：每人每年400元、500元、600元、700元、
800元5个档次 ❖ 或600元、700元、800元3个档次
农村养老保险制度分析：
这种筹资方法的 好处是什么？有 什么问题？
价值
资源
支持
筹资方法
❖ 中央政府承担基础养老金标准55元 ❖ 地方政府每人每年补贴30元 ❖ 个人选择不同档次缴费至少15年
❖ “建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结 合的新农保制度”
❖ 2011年 32643人参 加试点
❖ 2020年之前 基本实现农 村全覆盖。
农村社会保障体系
社会救助
社会保险
社会福利
最
低困
养
合
敬
生 难 五救
老
作
老优
活 救 保灾
保
医
院抚
保济
障
险
疗
等
失地农民保障
❖ 2005年规定： ❖ 建立被征地农民基本生活保障资金，资金来
❖ 已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇 的，不用缴费，可以按月领取基础养老金
❖ 参保范围——普惠型
权利保障、政府责任
❖ 扬州市企业职工基本养老保险覆盖率已达 96.5%，但农村人口仍占总人口的47.1%。
❖ 按照省委、省政府到2010年底力争基本实现 全省农村适龄居民全覆盖的要求，我市到今 年底，要确保实现补贴发放率95%以上和参保 覆盖率90%以上的双重目标，基本实现全覆盖。
❖
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.10.2222:54:1722:54Oc t-2022- Oct-20
❖
加强交通建设管理，确保工程建设质 量。22:54:1722:54:1722:54Thursday, October 22, 2020
❖
安全在于心细，事故出在麻痹。20.10.2220.10.2222:54:1722:54:17October 22, 2020
中华人民共和国社会保险法
2010、10通过
❖ 第一章总则
❖ 第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保 险和享受社会保险待遇的合法权益 ，使公民共享发展 成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
❖ 第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤 保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公 民在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下依法从 国家和社会获得物质帮助的权利。。
城乡义务教育差距
❖ 2004年，全国城乡小学、初中生均预算内公 用经费分别为1.4：1和1.3：1
❖ 民办老师工资为公办老师的1/3
农村义务教育
城乡医疗卫生差距
❖ 城镇居民平均预期寿命为75.21岁，农村人 口平均预期寿命为69.55岁；
❖ 2005年，农村5岁以下儿童死亡率和孕产妇 死亡率均超过城市的两倍。
助，到达年龄领养老金； ❖ 女55周岁，男60周岁以上，按月领取养老金。
村集体集中办理
❖ 参保人数与征地面积挂钩， “3、3、4”的参 保年龄比例；分配补偿款和参保名额由集体 讨论等。
❖ “按需排队”：根据年龄，由高到低排队 ❖ “低标准多人数”：1.7万－0.8万 ❖ “一脚踢”：分光用光
失地农民置换社保
❖ 第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、 可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水 平相适应。
❖ 第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法 缴纳社会保险费；个人依法享受社会保险待遇。
❖ 第五条县级以上人民政府应当将社会保险事业纳入 国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府 应当对社会保险事业给予必要的经费支持。
农民缴费与领取
❖ 100元缴费：1500元÷69元≈ 22个月
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139-22=117个月×69元=8073元
❖ 400元缴费：6000元÷106元≈57个月
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139-57=82个月×106元=8692元
❖ 800元缴费：12000元÷152元≈79个月
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139-79=60个月×152元=9120元
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
❖生老病死 ❖社会保障
谢谢！
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.10.2220.10.22Thursday, October 22, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。22:54:1722:54:1722:5410/22/2020 10:54:17 PM