袁振国《当代教育学》(第4版)课后习题详解 第13章 教育与经济发展【圣才出品】
袁振国《当代教育学》(第4版)【教材精讲+考研真题解析】当代学校管理【圣才出品】
第十二章当代学校管理第一节学校管理的理论与实践一、学校管理理论学校管理是根据一定的教育目标和管理目标，通过决策、计划、组织、指导和控制，有效地利用学校的各种要素，以实现培育人的社会活动。
西方国家有代表性的教育管理理论可以概括为以下四种。
（一）角色理论这一理论根据社会学的观点侧重分析研究学校组织及其成员的关系，认为学校组织是属于学校中各种职位的成员所组成的社会系统。
这些组织成员的行为方式受到组织内外对他们的期望的影响。
学校每个成员都扮演特定的角色，同时又有一定的角色行为标准。
通过角色的扮演，个体与他人发生交互作用，并由此参与学校管理活动。
角色期待、角色知觉和角色实现。
（二）过程理论古利克、厄威克创立了著名的“POSCORB过程论”，认为基本管理过程有七个步骤，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。
这七个步骤也就是管理的基本职能。
过程理论是从管理过程角度研究行政管理人员职能的，以明确管理人员的职责及其工作步骤。
它在探索和解释一般行政过程的规律性方面。
（三）系统理论系统理论是当代先进的行政管理理论之一。
学校组织是一个系统，是一个有输入、也有输出过程的有机体。
学校系统有赖于社会系统的存在，是社会系统的一个分支。
学校系统是由许多交互反应的元素构成，包括个人、各种团体，它们在结构形式、目的、态度、动机、状态等方面发生相互影响和作用，同时受到社会系统的政治、法律、经济、文化、技术及社会问题的影响，并发生交互作用。
（四）素质理论素质理论认为教育行政人员的优劣，关系到整个教育活动的成败。
教育管理的任务在于选择适当的学校行政人员，安排适当的行政职位，并赋予适当的责任。
素质理论的研究工作，着眼于分析优秀行政人员应具备的各种素质，进而依据素质标准选择人员，再予以训练、任用。
一些研究成果表明，良好的行政人员的共同素质是：友善、自信、果断、机智等，主张以此作为辨别教育行政人员优劣的标志。
在素质理论基础上，行为科学学者重视对领导和领导行为的研究，认为成功的领导不完全靠天赋素质，而与后天的学习、训练、经验积累有关。
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第11章当代教育评价1．怎样理解教育评价的概念？答：教育评价作为一种实践活动，自学校教育产生时就开始了。
但是，教育评价在概念上得到明确界定，并在理论和实践上有较大发展，却是从20世纪30～40年代才开始的。
（1）教育评价的兴起和概念的无统一性1934年，泰勒应邀主持“八年研究”（1933～1942）的评价工作。
在“八年研究”中，他进一步发展了他的评价理论，“八年研究”之后，教育评价开始渐渐发展成为一个重要研究领域，理论和方法、技术进一步发展。
由于教育评价的领域十分广泛，各种评价的目的和任务各不相同，往往需要根据具体的、不同的评价需要来界定评价概念，到目前为止，教育评价尚无统一的定义。
（2）西方对教育评价理解的多样性西方学者大多是根据评价目的来对教育评价定义的。
这些定义主要有：评价实质上是一个确定课程与教学计划实际达到教育目标的程度的过程（泰勒）；评价是一种对优缺点或价值的评估（斯克里文）；评价是为做出关于教育方案的决策提供有用信息的过程（克龙巴赫、斯塔弗比姆等）；评价是对某些对象的价值和优缺点的系统调查（美国评价标准联合委员会）等。
（3）我国对教育评价理解的多样性我国学者也对教育评价的本质进行了研究，并提出了许多界定。
一般认为，教育评价实质上是一种对评价对象的价值判断。
对教育评价的具体定义，不仅揭示了评价的本质，而且还考虑了构成评价活动的基本要素方面，即评价的要素结构。
这些定义大同小异，其中比较有代表性的是：教育评价是根据一定的教育价值观或教育目标，运用可操作的科学手段，通过系统地搜集信息、资料并进行分析、整理，对教育活动、教育过程和教育结果进行价值判断，从而为不断完善自我和教育决策提供可靠信息的过程。
总之，教育评价是教育工作十分重要的一个环节，教育评价的概念随着社会的发展而不断丰富，人们对其的认识是在逐渐加深，更科学的概念最终会形成。
2．教育评价有哪些功能？请进一步分析实现各种评价功能需要哪些条件？答：教育评价是一种对评价对象的价值判断，现代教育评价在教育的改革和发展中发挥了许多积极作用。
袁振国《当代教育学》复习笔记及课后习题(含考研真题及典型题)详解(教育与教育学的发展)
第1章教育与教育学的发展1.1 复习笔记一、教育的发展1．教育的概念广义的教育是指增进人们的知识和技能、影响人们的思想观念的一切活动；狭义的教育主要指学校教育，是教育者根据一定的社会要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，期望他们发生某种变化的活动。
2．学校教育制度学校教育制度，简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统，它规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。
学制受到社会生产力发展水平和科学技术发展水平、政治制度和意识形态、人口发展状况以及青少年心理特征等条件的制约。
（1）学校教育制度在形式上的发展从形式上看，教育经过了从非形式化教育到形式化教育再到制度化教育的过程。
①非形式化教育非形式化教育是指与生活过程、生产过程浑然一体的教育，没有固定的教育者，也没有固定的受教育者。
②形式化教育形式化教育是指教育者和受教育者相对稳定，有稳定的教育场所和设施，教育内容也相对规范化的教育。
③制度化教育随着学校教育的独立程度越来越高，教育的育人功能和筛选功能越来越重要，学校制度、课程设置、考试制度也越来越完备，制度化的教育逐渐形成。
学校教育制度的建立，是制度化教育的典型表征。
在现代教育制度发展趋势的多种特征中，强化普及义务教育，延长义务教育年限，是各国最重要的特征。
（2）我国现代学校教育制度的建立从世界范围来看，现代教育制度始于18、19世纪欧美国家的义务教育。
在我国现代学校教育制度的建立过程中，有代表性的学制如下：①1904年清政府以日本学制为蓝本，颁布了《奏定学堂章程》（癸卯学制），这是我国第一个实际执行的现代学制。
②1922年全国教育联合会以美国的学制为蓝本，提出了改革学制的方案——壬戌学制，即通称的“六三三”学制。
③1949年新中国成立后，中央人民政府政务院于1951年颁布了《关于改革学制的决定》，确定了中华人民共和国的新学制。
3．教育发展的历史轨迹（1）古代教育等级性、道统性、专制性、刻板性和象征性功能是古代教育的基本特征。
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第6章当代学习理论1．学习的本质是什么？答：在教育情境中，学习是指凭借经验产生的、按照教育目标进行的、比较持久的行为变化。
学习的本质是个体在实践中自觉地不断地通过多种途径、手段、方法获取知识并内化为自身素质和能力的个体的自我改造、发展、提高和完善的过程，是使人成为主体并不断增强主体性的过程。
这一过程具有以下特点：（1）学习的内容的多样性。
不仅包括知识、技能，还包括态度、方法、道德品质、行为习惯等，即包括人的全面发展所需的一切方面。
（2）学习的形式的多样性。
不仅包括正规的系统的学习，还包括非正规的、自发的、偶然的学习。
大量的学习是在生活中、交往中、工作中发生的。
（3）学习的全过程性。
从时间来说，个体的学习是终身的，人生划分为学习阶段和工作阶段的作法已经不能适应需要，人类已经进入了“工作学习化、学习工作化”的终身学习时代，整个人生是全过程学习的一生。
（4）学习的全方位性。
从空间上来看，学习是无围墙的，不仅仅局限于学校的学习，还包括家庭学习、在职学习、社会学习等。
随着信息技术的发展，还可通过网络进入虚拟学校学习。
（5）学习的创新性。
学习不仅在于模仿和继承，而且更注重创新。
（6）学习是以自我为中心的，学习者是学习的主人。
学习者的态度、方法、能力共同决定着学习的质量和成效。
2．行为主义、认知主义和人本主义学习理论的主要观点是什么？答：（1）行为主义的学习理论行为主义的学习理论主要包括巴甫洛夫的条件反射学说、桑代克的尝试错误学说、斯金纳的操作条件作用学说和班杜拉的社会学习理论。
①巴甫洛夫的条件反射学说。
俄国著名的生理学家巴甫洛夫认为学习就是通过条件反射形成的暂时神经联系。
据此，他提出了习得律、实验性消退律、泛化律、分化律和高级条件作用律等。
虽然不能直接把巴甫洛夫的研究纳入行为主义的理论体系，但他开创了行为主义刺激—反应理论的先河。
②桑代克的尝试错误学说。
美国心理学家桑代克用猫进行了他的著名学习实验。
在试验中，饿猫经过多次尝试与错误，终于建立了打开门闩（踏到开门机关）与开门取得食物的联系。
袁振国《当代教育学》（第4版）配套题库课后习题（第13章教育与经济发展——第16章教育与文化）
袁振国《当代教育学》（第4版）配套题库课后习题（第13章教育与经济发展——第16章教育与⽂化）第13章教育与经济发展1．⼈⼒资本理论受到哪些理论的挑战？答：⾃20世纪60年代以来，舒尔茨提出的⼈⼒资本理论发挥着很⼤的作⽤，但是随着时间的发展，显现出了很多问题。
之后，⼜逐渐涌现出了很多对其形成挑战的理论，主要有：（1）筛选理论筛选理论是20世纪60～70年代，在伯格等⼈对⼈⼒资本理论的批判过程中形成的。
筛选理论是从分析劳动⼒市场上雇主选聘求职者的过程去说明教育的经济价值。
筛选理论认为，教育并不提⾼⼈的能⼒，只是⼀种标识个⼈能⼒的⼯具，它揭⽰了已内含于⼈的未来的⽣产特征，表明了⼀个⼈固有的⽣产⼒，从⽽为雇主识别、选拔不同能⼒的求职者提供依据，起到筛选作⽤。
个⼈受教育的程度既是求职者表达个⼈能⼒的信号，⼜是雇主鉴定求职能⼒的装置。
（2）劳动⼒市场划分理论劳动⼒市场划分理论是在20世纪70年代初期出现的，主要的代表⼈物有⽪奥雷、多林格、⼽登等。
劳动⼒市场划分理论采⽤制度经济学的观点，指出劳动⼒市场由于种种制度性⼒量的影响⽽被划分为不同的部分。
他们把劳动⼒市场划分为主要劳动⼒市场和次要劳动⼒市场，主要劳动⼒市场为劳动者提供⼤公司、⼤企业的⼯作，次要劳动⼒市场为劳动者提供⼩企业、⼩公司的⼯作。
教育的作⽤不在于提⾼个⼈的知识技能，⽽在于它是决定个⼈是在主要劳动⼒市场，还是在次要劳动⼒市场上⼯作。
该理论在其最简单形式上以“⼆元论”著称，故⼜被称为“⼆元劳动⼒市场理论”。
（3）社会化理论社会化理论于20世纪70年代中期出现在西⽅，其创始⼈是鲍尔斯和⾦蒂斯。
社会化理论是⼀种探讨教育的社会化功能理论，它从教育的功能和结构⽅⾯来分析教育维持资本主义制度⽅⾯的功能。
社会化理论认为教育的经济功能源于它的社会功能，教育的社会功能，远⽐教育提⾼知识技能对经济的影响更重要。
由于资本主义结构的等级化、分⼯化，不同的⼯作需要不同的个性特征。
当代教育学袁振国第4版教材下载及考研视频讲解
当代教育学袁振国第4版教材下载及考研视频讲解袁振国《当代教育学》（第4版）网授精讲班【教材精讲＋考研真题串讲】目录袁振国《当代教育学》网授精讲班【共23课时】电子书（题库）•袁振国《当代教育学》（第4版）配套题库【名校考研真题（视频讲解）＋课后习题＋章节题库＋模拟试题】•试看部分内容名校考研真题[视频讲解]2014年全国硕士研究生入学统一考试教育学专业基础综合（代码311）真题及详解一、单项选择题：1～45小题，每小题2分，共90分。
下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求。
1教育过程应重视学生自己的独立发现、表现和体验，尊重学生发展的差异性，特别强调这一观点的教育学流派是（）。
A．实用主义教育学B．文化教育学C．实验教育学D．批判教育学【答案】A查看答案【解析】实用主义教育学是19世纪末20世纪初兴起于美国的一种教育思潮，代表人物是杜威、克伯屈。
基本主张：①教育即生活，教育的过程与生活的过程是合一的，而不是为将来的某种生活做准备；②教育即学生个体经验持续不断的增长；③学校是一个雏形的社会；④课程组织应以学生的经验为中心，而不是以学科知识体系为中心；⑤师生关系以儿童为中心，教师只是学生成长的帮助者，而非领导者；⑥教学过程应重视学生自己的独立发现和体验，尊重学生发展的差异性。
2按照美国教育哲学家谢弗勒对教育陈述的分类，“教育是对人心灵的陶冶”属于（）。
A．教育的描述性定义B．教育的纲领性定义C．教育口号D．教育隐喻【答案】A查看答案【解析】美国分析教育哲学家谢弗勒在《教育的语言》一书中探讨了三种定义的方式，即“规定性定义”、“描述性定义”和“纲领性定义”。
规定性定义即作者自己所创制的定义，其内涵在作者的某种话语情境中始终是同一的。
描述性定义是指对被定义对象的适当描述或对如何使用定义对象的适当说明。
纲领性定义是一种有关定义对象应该是什么的界定，它是指向实践，或隐或现地告诉人们事物应该成为的样子，是教育中常见的定义。
袁振国《当代教育学》(第4版)配套题库 章节题库(第10章 当代学校德育——第12章 当代学校管理)
第10章当代学校德育一、选择题1．简言之，德育就是教师有目的地培养学生（）的活动。
A．人格B．品德C．情操D．修养【答案】B2．我国社会主义的学校德育包括三个组成部分：（）、政治教育、思想教育。
A．道德品质教育B．自我批评教育C．道德规范教育D．道德情感教育【答案】A3．采用道德两难故事研究儿童道德发展的心理学家是（）。
A．斯腾伯格B．科尔伯格C．埃里克森D．弗洛依德【答案】B4．道德品质的基础是（）。
A．道德信念B．道德意志C．道德认识D．道德情感【答案】C5．德育过程的基本矛盾是社会通过教师向学生提出的道德要求与（）之间的矛盾。
这是德育过程中最一般、普遍的矛盾。
A．学生已有品德的水平B．教师的道德教育水平C．学生被期望的品德发展水平D．社会的整体道德水平【答案】A6．在科尔伯格的有关儿童道德判断发展阶段的研究中，服从与惩罚定向阶段属于（）。
A．习俗水平B．前习俗水平C．后习俗水平D．权威水平【答案】B7．科尔伯格道德判断发展阶段论的观点，只根据行为后果来判断对错的儿童，其道德判断发展水平处于（）。
A．“好孩子”取向阶段B．惩罚和服从取向阶段C．良心或原则取向阶段D．权威和社会秩序取向阶段【答案】B8．根据科尔伯格的观点，道德推理的最高阶段是（）。
A．“好孩子”取向阶段B．惩罚和服从取向阶段C．良心或原则取向阶段D．权威和社会秩序取向阶段【答案】C二、概念题1．德育的发展原则（华东师大2002研）答：德育的发展原则是指进行德育应当有目的、有计划地把来自各方面对学生的教育影响加以组织、调节，使其互相配合、协调一致、前后连贯地进行，以保障学生的品德能按教育目的的要求进展的一种原则。
学生的品德是在学校、家庭、社会等各方面的长期教育影响下发展的。
这些影响纷繁复杂，不仅相互之间存在着矛盾与对立，而且往往前后并不连贯。
如果不加以组织则必将削弱学校教育对学生的影响。
尤其在现代社会，科学技术的进步使学生活动和交往的范围扩大，通过书刊、影视接受的信息大大增加。
袁振国《当代教育学》(第4版)配套题库-课后习题(上)【圣才出品】
第1章教育与教育学的发展1．教育发展和改革的主要原因是什么？答：教育的发展和改革中的教育是指“制度化”的教育，即人类学校产生之后的教育。
教育的发展和改革是教育发展过程中源于社会政治及经济需求的宏观变革，教育在改革中发展，在发展中改革。
教育发展和改革与社会的发展密切联系，社会的发展是教育发展和改革的动力和重要原因。
在衡量社会发展的诸多标准中，社会经济和教育思想的发展是影响教育发展和改革的主要原因，简单分析如下：（1）社会经济的发展促使教育发展和改革随着生产方式的不断改进、社会经济持续的发展，教育也需要不断的发展和改进来适应社会进步呈现出的新特征。
教育的发展和改革与社会经济的发展密切联系，社会经济的发展是教育发展和改革的动力和主要原因之一。
（2）教育思想的发展促使教育发展和改革随着人类社会和教育实践的发展，教育思想也与之相应的不断发展，大致经历了思想的萌芽、形成和发展三个阶段。
在每个阶段都曾出现了一批代表人物和具有代表性的观点，推动教育思想的不断走向成熟，同时不断的指导教育实践进行改革，促使教育向前发展。
影响社会发展的其他因素，如人口、科技、文化、环境、社会制度等也会不同程度的影响到教育的改革和发展，而以上两方面——社会经济和教育思想的发展则是其中最主要的影响因素。
2．古代教育的特征是什么？答：东西方的古代教育虽然在具体内容和形式上存在许多差异，但都反映了社会发展水平的基本特征，等级性、道统性、专制性、刻板性和象征性功能是古代教育的基本特征。
这些特征在教育上具体表现为：（1）等级性不同的阶级地位设有不同的教育权利和等级，贵族与平民、主人与仆人之间有着不可逾越的鸿沟。
具有一定等级的特权阶级可以享有权利接受学校教育，而普通民众没有权利，或者只有很少的权利来享受学校教育。
古代社会中，学校教育成为维持等级不平等的工具，而不会发挥融合不同等级的作用。
（2）道统性统治阶级的政治思想和伦理道德是惟一被认可的思想，天道、神道与人道往往合二为一。
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第13章教育与经济发展
1．人力资本理论受到哪些理论的挑战？
答：自20世纪60年代以来，舒尔茨提出的人力资本理论发挥着很大的作用，但是随着时间的发展，显现出了很多问题。
之后，又逐渐涌现出了很多对其形成挑战的理论，主要有：
（1）筛选理论
筛选理论是20世纪60～70年代，在伯格等人对人力资本理论的批判过程中形成的。
筛选理论是从分析劳动力市场上雇主选聘求职者的过程去说明教育的经济价值。
筛选理论认为，教育并不提高人的能力，只是一种标识个人能力的工具，它揭示了已内含于人的未来的生产特征，表明了一个人固有的生产力，从而为雇主识别、选拔不同能力的求职者提供依据，起到筛选作用。
个人受教育的程度既是求职者表达个人能力的信号，又是雇主鉴定求职能力的装置。
（2）劳动力市场划分理论
劳动力市场划分理论是在20世纪70年代初期出现的，主要的代表人物有皮奥雷、多林格、戈登等。
劳动力市场划分理论采用制度经济学的观点，指出劳动力市场由于种种制度性力量的影响而被划分为不同的部分。
他们把劳动力市场划分为主要劳动力市场和次要劳动力市场，主要劳动力市场为劳动者提供大公司、大企业的工作，次要劳动力市场为劳动者提供小企业、小公司的工作。
教育的作用不在于提高个人的知识技能，而在于它是决定个人是在主要劳动力市场，还是在次要劳动力市场上工作。
该理论在其最简单形式上以“二元论”著称，故又被称为“二元劳动力市场理论”。
（3）社会化理论
社会化理论于20世纪70年代中期出现在西方，其创始人是鲍尔斯和金蒂斯。
社会化理论是一种探讨教育的社会化功能理论，它从教育的功能和结构方面来分析教育维持资本主义制度方面的功能。
社会化理论认为教育的经济功能源于它的社会功能，教育的社会功能，远比教育提高知识技能对经济的影响更重要。
由于资本主义结构的等级化、分工化，不同的工作需要不同的个性特征。
教育的根本功能并不是提高人的生产能力，而是造成人的不同个性品质，与现存社会经济结构和等级秩序相适应。
总之，这三个理论是比较具有代表性的，对人力资本理论形成了挑战，逐渐促进了有关理论的发展和进步。
2．从一般意义上论述教育与经济的关系。
答：经济是人类社会生存和发展的基础，是引起一切人类社会生活发展变化的决定因素，同样也是影响教育发展变革的决定因素。
同样，教育是社会经济生活中的一个重要因素，教育促进了经济的发展。
（1）经济对教育的决定作用
①经济发展是教育发展的物质基础。
经济的发展为教育的发展提供了物质的保证。
办教育需要一定的投入，包括一定的人力、物力和财力，这需要一定的经济发展水平作保证。
经济的发展也为教育的发展提出了要求，激发了人们进一步接受教育的动机。
②经济发展水平决定着教育发展的规模和速度。
教育发展的规模和速度与经济发展的水平有直接关系，社会经济和生产力发展的规模和速度决定着教育培养的各种规格、类型的劳动力的数量，制约着教育普及的程度。
③经济发展水平及结构制约着教育结构的变化。
经济发展引起产业结构、行业结构、技术结构、消费和分配结构的变革，与此相适应，教育结构也将随之发生变化，要与一定的经济发展水平和一定的经济结构相适应，否则就会导致教育事业内部的各种比例失调。
④经济发展水平制约着教育的内容和手段。
学校所传授的知识必须反映所处历史阶段经济发展和科学技术发展的水平，才能适应生产力发展的状况，满足经济发展的需要。
学校的物资设备、教学实验仪器等都是一定的生产工具和科学技术在教育领域的应用，反映了经济发展的水平。
⑤经济体制决定着教育体制。
教育基本的经济功能是为经济发展提供劳动力和专门人才，这就需要根据经济的要求制定教育目标、确定教育内容、改善管理方式。
所以经济体制决定着教育体制的基本模式，有什么样的经济体制就有什么样的教育体制。
（2）教育对经济的推动作用
①教育再生产劳动力。
劳动力的数量和质量是经济发展的重要条件，教育担当着再生产劳动力的重任。
教育培养人的劳动能力，使潜在的生产力转化为现实的生产力，教育可以提高劳动力的质量和素质。
教育可以改变劳动力的形态，把一个简单劳动力训练成为一个复杂劳动力，把—个体力劳动者培养成一个脑力劳动者。
②教育再生产科学技术。
在人类社会发展进程中，科学技术的继承和积累通过教育来实现。
教育对已有的科学技术经过加工，成为简约化的科学技术知识和科学方法手段，为新一代人掌握和继承，得以世代相传，不断丰富，并为新的科学发明和技术创新打下扎实的基础。
通过学校所进行的科学技术的再生产也是一种扩大的再生产和高效率的再生产。
③教育直接生产科学技术。
教育，尤其是高等学校通过创造和发明新的科学技术从而发挥再生产科学技术的功能。
开展科学研究，创造科技成果是现代高等学校的重要职能之一。
高等学校由于科研力量比较集中，学科门类比较齐全，研究后备力量充足，学术思想活跃，信息来源丰富等特点，而成为科学研究的一个重要方面军。
3．教育结构对经济结构的影响是如何实现的？
答：教育结构和经济结构是不同类型的结构，教育结构对经济结构的影响主要是通过形成一定的劳动力结构来实现的。
（1）一定的教育结构形成一定的劳动力结构
①教育的水平结构制约着劳动力水平结构的形成。
劳动力的水平结构从其复杂程度上可以分为简单劳动和复杂劳动，劳动力的水平结构直接取决于教育的发展程度。
教育普及的程度越高，劳动力结构中复杂劳动所占的比例就越大。
②教育的科类结构制约着劳动力工种和岗位类型结构的形成，教育结构的失调会直接影响到劳动力的专业和岗位对口。
③教育的地区结构影响着劳动力地区结构的形成，不同地区教育普及和发展程度的不同形成了不同地区的劳动水平。
（2）合理的教育结构是解决结构性就业问题的基本途径
结构性就业问题能否顺利解决，取决于劳动力结构——不同文化技术水平的劳动力、不同工种的劳动力、不同地区的劳动力在劳动力总体中的构成——与经济结构的变化是否适应，取决于劳动力本身在文化技术方面是否符合经济增长的要求。
而劳动力结构的变化，劳动力文化技术水平的提高只能通过发展教育事业来实现。
发展教育事业和增加对教育事业的支出，可以使劳动力的结构适合于经济增长对不同技术水平和
不同工种的劳动力的需要。
当然，在这里重要的是要使教育结构与经济结构的变化相适应。
4．阅读有关资料，分析我国教育投资存在的问题。
答：我国在教育经费的投入上，仍然存在着很多问题，这些问题应该引起我们的高度重视，并且从实际出发，想办法解决这一系列问题。
（1）投资波动较大
随着历史的发展，教育经费的投入不断呈现出波动现象，有些年份高，有些年份低。
近几年教育投资虽然有了大幅度的增加，但仍不能适应教育事业发展的需要。
出现这种情况的主要原因：一是过去特别是“文革”期间欠债较多，增加的投资具有“还债”性质；二是增加的教育投资有相当一部分用于政策性开支，这种状况在中小学更为突出；三是人员超编过多，增加了“人头费”的开支；四是“通货膨胀”，教学用品涨价，使得教育经费贬值。
（2）教育投资与教育事业发展不适应
从我国教育投资的实际看，较多的时期存在着教育投资过少，与教育事业发展所需要的人力、财力、物力失衡等问题。
近些年来，在人力资本理论和国际对人才竞争的影响下，各级党委和政府对教育投资的重要性高度重视，并想方设法加大了投入，但直到目前为止，教育经费短缺，仍是我国教育改革和发展面临的首要问题。
教育经费短缺的现状，不仅不能适应加快改革开放和现代化建设对人才的需要，而且也难以满足现有教育事业发展的基本需要。
（3）投资总体水平低
我国教育经费的总体投入水平仍然很低，政府所支出的教育经费在国民生产总值中所占的比例偏低。
不仅总体上低于国际平均的水平，而且在人均收入中所占的比重也很低，导致
我国教育经费的严重不足。
根据联合国教科文组织的统计资料，1985年教育投资占GNP 的比例，世界平均为5．7%，发达国家为6．1%，发展中国家为4．0%，而我国为2．94～3．12%。
（4）投资差异大
这种差异主要是指地区间和城乡间的差异，主要是东部地区和西部地区的差异显著，教育经费受制于地方经济发展的限制，东部地区教育投入明显高于西部地区。
城乡之间也存在显著的差异，城市经济发展水平明显高于农村的发展水平，由此带来城市教育经费投入高于农村的问题。
在全国水平上，按收入水平作地区分类所进行的比较分析显示出更为令人不安的差距扩大趋势。
总之，教育经费投入出现的问题在逐渐的扩大，如果不能得到有效地解决，势必会影响教育的发展状况。
5．如何提高教育投资的使用效率？
答：影响教育投资使用效率的因素很多，如教育管理体制和学校的管理水平，教育投资中与培养学生无关的费用的多少、学校规模的大小等。
提高教育投资的使用效率，必须从减少单位产出的投入量和增加单位投入的产出量两方面考虑，即进行成本核算，发挥管理效率。
（1）教育成本核算
进行教育成本核算是在资源有限的情况下厉行节约，减少单位产出的投入量的重要测控手段，它有利于更好地利用教育资源，提高教育投资的使用效果。
教育成本核算的主要内容包括：人员经费中用于直接、间接从事和教育教学活动有关的教职员的费用，包括工资、补助工资和生活福利等费用；全部的教学费用；和培养学生有关的办公费用；和培养学生有关。