关于切实做好安全教育培训工作的通知

关于切实做好员工安全教育培训工作的通知
公司各单位：
近年来，由于员工安全意识薄弱、安全技能差，防护不到位，应急处置能力不足等管理人员、作业人员安全意识和素质不到位原因造成的高空坠落、物体打击、火灾及其他生产安全事故频繁发生,且呈逐年上升的趋势。

为进一步夯实安全管理基础，切实提高全体员工的安全意识和安全技能，做实员工入场教育，做细安全技术交底，杜绝违章作业、违规施工，确保作业行为安全，实现安全生产稳定好转，现将深化安全生产教育培训工作的有关事项通知如下：
一、健全培训体系，把握培训重点
各单位领导要高度重视员工安全教育培训，组织相关部门深入分析本单位安全教育培训工作中的突出问题，健全培训教育体系，明确培训分工、职责，制订针对性的培训方案，督促培训资源落实，注重培训效果和质量，切实解决安全教育培训制度不落实，注重管理人员取证培训、轻视业务素质培训，注重作业人员岗前教育记录、轻视培训效果等问题。

1.各单位要把施工现场作业人员的岗前安全教育作为安全培训教育工作的重点。

以项目管理人员为主，择优选聘一批经验丰富、讲课生动的教师，作为安全培训教育的固定师资，以固定师资岗前培训和管理人员日常培训有机结合，建立安全教育培训网络，实现“教育下项目，培训到基层”，强化施工现场安全教育的有效性、规
范性和系统性，提高全体员工安全生产意识和技能。

各单位要确保进场作业人员岗前安全教育100%全覆盖，各生产性子公司应选择1-2个基层项目推广使用二维码技术管理，在作业人员工作牌上使用二维码标记，凡接受岗前教育并通过考核的作业人员，其安全教育培训信息记入二维码，通过手机扫描二维码查询，凡未经岗前教育的人员不得进场作业。

各单位在4月30日前将二维码试点项目报送公司安质环保部，在6月1日前投入使用。

2.各单位要加大对管理资源不足、基础薄弱的子公司和基层项目部专职管理人员业务培训力度，强化师资力量、丰富授课模式、完善讲课内容、提升授课质量、严格培训考核，通过定期培训、轮岗交流培训等方式，建立提升专职管理人员业务能力的长效机制，切实提高施工管理水平和能力。

二、完善培训手段，注重培训效果
各单位在课堂授课的基础上，要不断创新培训手段，提升安全教育的培训效果，强化员工安全意识和技能。

1.各单位要结合实际，在项目上建立高坠、临时用电、安全帽、消防等安全体验馆。

让员工通过各类事故体验，深刻体会“三违”行为对自身及他人的伤害，进一步规范作业行为。

在2016年，各生产性子公司至少建立1-2个体验馆，4月30日前，将体验馆建设规划报送公司安质环保部，5月30日前试点项目体验馆必须投入使用，公司将适时组织抽查和交流，并结合片区逐步推开。

2. 各单位和基层项目部要积极组织开展“我来讲安全”活动。

在组织月度大交班、生产会等定期会议时，各单位所有职能部门轮
流开展安全宣传教育活动3～5分钟。

通过活动，提高各级管理人员参与安全管理的主动性和积极性，提升员工安全管理素质。

公司将各单位活动开展情况纳入日常安全检查和稽查。

3.外来人员进入施工项目前必须接受项目施工危险源、防范措施和注意事项等安全教育，并要求其按规定穿戴相应的安全防护用品。

4.各单位要加强班前安全讲话活动的管理工作，督促施工现场班组负责人（或群众安全员）在每天开工前，进行班前安全讲话，并做好班前讲话记录。

三、保障培训资源，提升工作积极性
各单位分管领导要亲自负责安全生产教育培训工作，相关部门应协调配合，成立安全教育培训组织机构，明确职责分工，制订培训计划，编制培训教材，落实培训师资，在人、财、物上加大安全教育培训资源的投入。

1.各单位要加强职民工夜校建设和管理，不断完善培训场地、设备设施、培训师资、培训课件等内容；建立以项目书记为校长夜校组织机构、制定夜校管理制度，理顺夜校运行机制。

为职（民）工夜校开展培训工作提供良好的培训条件，将职（民）工夜校建成项目员工安全教育培训的主要场所。

2.各单位应加强安全教育培训师资队伍建设，拓宽师资来源渠道，建立专业门类较为齐全的培训师资库，为安全教育培训提供充足的培训师资。

各单位应在5月30日前将本单位及基层项目安全教育培训师资报送安质环保部备案。

3.各单位应根据安全教育培训的需求，积极组织统一编制培训教材，并根据现场情况，优选参考培训教材向基层项目推荐。

各单位应在5月30日前将优秀的安全教育培训课件报送公司安质环保部评选。

4.各子公司组织的安全教育培训费用统一在本单位职教经费中列支；各基层项目组织的安全教育培训费用纳入项目安全生产费用列支，其中，在安全教育培训的设备设施发票上应标明使用明细。

安全教育培训的内部师资授课津贴按《中铁二局职教经费使用管理办法》（司人〔2011〕18号）标准作好登记，提供相应的培训记录，经项目负责人审核签字后，由培训主办部门负责申请发放。

四、规范培训流程，严格培训考核
各单位要加强安全教育培训日常管理工作，认真组织编制培训计划、制定培训方案，并严格落实，规范培训内容、培训时间，严格课堂秩序和考试纪律，确保培训工作高效、有序。

1.各子公司要根据实际情况，编制安全教育培训计划，纳入员工培训计划统一实施，并制定岗前安全教育培训大纲和考试大纲；各基层项目部根据员工入场情况，制定岗前教育培训计划和方案，指定师资提前备课，按时保质完成培训任务。

2.各单位要根据施工现场培训需求，积极为基层项目提供安全教育培训参考资料，并逐步统一培训教材。

（1）项目负责人、专职安全管理人员、技术人员和群众安全监督员在开工前必须经安全培训考核，合格后方能上岗。

培训内容应包括安全生产的法律法规、事故案例、安全技术措施和应急救援预
案等内容，专职安全管理人员还应增加安全生产管理和安全生产技术的培训。

（2）作业人员的安全培训内容应包括安全生产法律法规、规章制度和操作规程、岗位危险源辨识及防范措施、事故案例和应急救援知识等内容，对班组长还应增加作业方法、设备保养管理及监督指导作业人员等培训。

3.岗前安全教育培训考核均实行闭卷考试，凡考试不合格者禁止上岗作业。

安全生产培训、考试由上一级主管部门监督并做好相应档案记录。

4.各单位要做好安全教育培训档案管理工作，培训计划和培训方案、培训记录、培训登记表、考试试卷、员工教育培训档案等培训资料应保持记录完整、归档整齐、查询方便。

五、强化培训监督，提升培训质量
各单位要抓住安全教育培训工作的关键，积极开展讲课比赛、课件评比、现场观摩、知识竞赛等活动，评选一批优秀的培训教师、优秀的培训教材，优化培训资源、提高工作积极性。

1.各单位要积极开展安全教育培训评先评优活动，通过网络投票、现场评比开展讲课比赛、课件评比，评选优秀的培训教师、培训课件，进一步优化培训资源；对安全教育培训工作开展积极、成效显著的单位和个人，给予表彰奖励，提高各级开展和参与安全教育培训的积极性、主动性。

2.各单位要将安全教育培训工作纳入安全生产检查、稽查工作的重点，对安全教育培训不到位或弄虚作假、流于形式的单位，将
视情节对相关责任人行政和经济处罚；各单位在各类检查活动中要加大对安全教育培训工作的检查，对落实不到位的单位及责任人进行追责,其中，对未经岗前安全教育进场作业的人员，按每人每天罚款2000元的标准给予所属劳务分包队伍经济处罚，并在验工计价中扣除；对未组织开展班前安全讲话的班组，按每少一次罚款500元的标准给予所属劳务分包队伍经济处罚，并在验工计价中扣除。

3.各子公司应创建1-2个安全教育培训示范项目，组织现场观摩会，并在所属施工项目内全面推广。

各单位在5月30日前将安全教育培训示范项目和观摩会计划报送公司安质环保部。

安全教育培训工作关系到公司安全管理基础发展，涉及企业生存和公司全体员工生命安全及利益，各单位必须高度重视，在人、财、物上保障投入，扎实开展安全生产培训教育，使安全理念深入人心，使员工在思想上实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我懂安全、我能安全”的转变，提升公司安全生产管理水平，为公司安全、健康的可持续发展做出贡献。