公共政策导论(第四版)第6章

政策 推广
政策 试点
公共政策导论（第四版） 新编21世纪公共管理系列教材
6.2 政策执行的相关条件
6.2.1 政策资源
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6.2.2 执行主体
政治素质 品德素质
1.执行人员的素质要求
知识素质 能力素质
2.队伍建设的互补效应
心理素质
身体素质
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经济手段 （以利服人）
是指根据客观经济规律和物质利益原则，利用各种经济杠杆，调节 政策执行过程中的各种不同利益之间的关系，以促进政策顺利实施 的方法。
法律手段 （以律服人）
是指通过各种法律形式（法律、法规、行政立法、司法仲裁等）来 调整政策执行活动中各种关系的方法。
教育手段 （以理服人） 是指用道德使人服从，使人心悦诚服，来达到长治久安的方法
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公共政策导论
（第四版） 谢明 编著
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第6章 政策执行
6.1 政策执行的含义、特征、功能和过程 6.2 政策执行的相关条件 6.3 政策执行的策略
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1. 什么是政策执行？
2. 政策执行有何特征？ 3. 政策执行有何作用？ 4. 政策执行过程主要包括哪些环节？ 5. 政策执行有哪些相关条件？ 6. 政策执行的资源条件包括哪些内容？ 7. 政策执行有哪些手段？ 8. 在政策执行中沟通会存在哪些障碍？ 9. 如何在政策执行中贯彻“比例原则”？ 10.阶梯效应对政策执行有何启示？ 11.政策执行中的逆反心理是怎么产生的？ 12.如何在政策执行中运用破窗理论？
6.1.2 政策执行的特征
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6.1.3 政策执行的功能
确保政策目标的实现
政策执行的功能
检验政策成效
为后续政策制定提供依据
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6.1.4 政策执行过程
政策 宣传 政策 细化 组织 准备 组织 协调
政策 监督
理论界定
组织理论学派： 政策能否有效执行， 关键在于执行机构的 主客观条件，主观上 要看能否理解和领会 政策，能否具有执行 的积极性，客观上要 看是否拥有足够的资 源，是否拥有足够的 执行能力。
行动学派： 行动学派关注政策作 为行动指南的指导性 作用，强调政策执行 的关键问题在于政策 执行机关如何采取政 策行动。
教育手段
（以理服人）
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6.2.5 信息沟通
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6.3 政策执行的策略
诚信之上 欲擒故纵 以人为本 程序优先
修补破窗
执行策略
法益均衡
上下台阶 反馈控制
重视逆反
解读民意
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6.2.3 目标群体
教育
提高政策 服从性的 重要手段
宣传 自利动机 惩处
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6.2.4 执行手段
行政手段 （以力服人)
是指通过各级政府的行政部门，依靠政府权威，采用行政管理的惯 用方式（行政命令、指示、规定、规章等形式），按照系统、层次 、区划来实施政策的方法。
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关键词
互补效应 逆反心理
阶梯效应
邦尼人力定律 超限效应 破窗理论
法益均衡 反馈效应 阿伦森效应
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理解政策执行的重要意义 理解政策执行的内容、条件及策略
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6.1 政策执行的含义、特征、功能和过程
6.1.1 政策执行的含义
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政策执行
所谓政策执行是政策方案被采纳以后，政策执行者通 过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、 服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实 效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
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