中国应对气候变化的行动与政策共70页
中国应对气候变化的政策与行动
方 案》 的发 展 中 国家 。先 后制 定 和 修订 了 《 节 风 能 等 新 型 可 再 生 能 源 。２ ０ ０５年 至 ２０ ｏ ８年 ，
约 能源法 》 《 、 可再 生 能 源法 》 《 、 循环 经 济促 可 再 生 能 源增 长 ５ ％，年 均 增 长 ｌ ． １ ４ ％。２ ０ ７ ０８ 进法 》 《 、 清洁生产 促进 法》 《 、 森林 法》 《 、 草 年 可 再 生 能 源利 用 量 达 到 ２５亿 吨 标 准 煤 。水 ． 原法 和 民用 建筑节 能条 例》 等一 系列法 律法规 ， 电装 机容 量 、核 电在建 规 模 、太 阳能 热水 器 集
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中 国与 世 界 ・
国际 交 流 ２ １ －： ００Ｗ Ｉ －Ｉ 期 ￣２
制 足 和 颁 布 地 方 应 对 气 候 变 化 方 案 。 为 切
森 林硪 ７ Ｌ。 ２ ０ ０ ３全 ２ ０ ０ ８年 ， 森 林 面 积 净 增
２５ ０ ４万公顷 ，森林蓄 积量净增 １ ．３ ２ 亿立 方米 。 实 贯彻 落 实应 对气 候 变化 国家方 案 ．中国省 级 １ 二
２０ ０ ８年 ．中国大幅 度增加 了农 业基 础设 施
四 、气候 变化领域 国际合作
任 何 国 家 面 对 气 候 变 化 都 不 可 能 独 善 其
改 造 ，新 增年节水 能力 ５ ８亿 立方米 。全 国农 业 身 ，也 无 法单 独 承担 应对 气候 变 化 的重 任 。应 灌 溉水 利 用 系 数提 高 到 ０ ７ 。２ ０ ． ５ ０ ８年 ，开 展 对 这 一挑 战 ，需要 国际社 会 同舟 共济 、齐心 协 ４ 石漠化治理 ２ ． 公 顷 ，对 严 重 退 化 草原 实 施 力 。 中国本着 互 利共 赢 的原 则继 续 积极 参加 和 ７万
中国应对气候变化的政策与行动（2021年）
中国应对气候变化的政策与行动（2021年）文章属性•【公布机关】国务院新闻办公室,国务院新闻办公室,国务院新闻办公室•【公布日期】2021.10.27•【分类】政府白皮书正文中国应对气候变化的政策与行动（2021年10月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、中国应对气候变化新理念（一）牢固树立共同体意识（二）贯彻新发展理念（三）以人民为中心（四）大力推进碳达峰碳中和（五）减污降碳协同增效二、实施积极应对气候变化国家战略（一）不断提高应对气候变化力度（二）坚定走绿色低碳发展道路（三）加大温室气体排放控制力度（四）充分发挥市场机制作用（五）增强适应气候变化能力（六）持续提升应对气候变化支撑水平三、中国应对气候变化发生历史性变化（一）经济发展与减污降碳协同效应凸显（二）能源生产和消费革命取得显著成效（三）产业低碳化为绿色发展提供新动能（四）生态系统碳汇能力明显提高（五）绿色低碳生活成为新风尚四、共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系（一）全球应对气候变化面临严峻挑战（二）中国为全球气候治理注入强大动力（三）应对气候变化中国倡议结束语前言气候变化是全人类的共同挑战。
应对气候变化，事关中华民族永续发展，关乎人类前途命运。
中国高度重视应对气候变化。
作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面困难，实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，参与全球气候治理，应对气候变化取得了积极成效。
中共十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，中国贯彻新发展理念，将应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置，不断提高碳排放强度削减幅度，不断强化自主贡献目标，以最大努力提高应对气候变化力度，推动经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
2020年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
低碳经济与可持续发展（3.判断题部分）专业技术人员公共课继续.
低碳经济与可持续发展第 1 页共 3 页低碳经济与可持续发展——判断题1. “十一五”期间，我国对单位GDP 的能源用量（即能源强度）提出每年降低4%的要求，五年合计降低20%，但未对单位能源的二氧化碳排放量（碳排放强度）提出要求。
【对】2. “碳排放强度”是单位能源的二氧化碳排放量。
【对】3. “碳足迹”是每人每年平均的碳排放量。
【对】4. 1992年《联合国气侯变化框架公约》和1997年《京都议定书》都明确了“共同的带有区别的责任”这个原则。
【对】5. 1997年12月，“第3次气侯变化框架公约缔约方会议”通过了《京都议定书》，是国际社会应对气候变化的一次重要会议。
【对】6. 2007年，我国制定了能源发展的规划，核电发展目标是占4%，一年后增加到占5%，现在将提高到7%—8%。
【对】7. 2008年，日本前首相福田提出要充分利用能源与环境、高新技术来引领全球，把日本打造成为世界上第一个低碳社会。
【对】8. 2008年，在中央政治局集体学习会上，胡锦涛同志明确提出，要积极发展循环经济和低碳经济。
【对】9. 2008年我国南方的雪灾被联合国环境署载入“2008年环境年鉴”。
【对】10. 2009年7月，在意大利召开的八国首脑会议上，认可了地球平均气温升高限值为2℃的控制目标。
【对】11. 按照国际上的测算，到2030年，全球二氧化碳排放大约为80—90亿吨。
如果不采取措施，中国一个国家就可能要超过全球的增量。
【对】12. 按照卡亚公式计算，我国1980—1999年的二氧化碳排放量年均增长率是4%。
【对】13. 产业革命以前的相当长一段时间，大气中的二氧化碳浓度增加得不那么明显，是波动的。
【对】14. 低碳城市就是要鼓励公交、建设轨道交通，不鼓励私家车。
【对】15. 低碳发展，以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标，是今后我国经济社会发展的必然的战略取向。
中国应对气候变化国家方案(全文)
《中国应对气候变化国家方案》（全文）前言气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。
气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。
《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其经济和社会发展需要。
《气候公约》明确提出，各缔约方应在公平的基础上，根据他们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先采取行动应对气候变化及其不利影响。
《气候公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案。
中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。
作为履行《气候公约》的一项重要义务，中国政府特制定《中国应对气候变化国家方案》，本方案明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。
中国将按照科学发展观的要求，认真落实《国家方案》中提出的各项任务，努力建设资源节约型、环境友好型社会，提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续做出贡献。
《气候公约》第四条第7款规定：“发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺，将取决于发达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让承诺的有效履行，并将充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项”。
中国愿在发展经济的同时，与国际社会和有关国家积极开展有效务实的合作，努力实施本方案。
第一部分中国气候变化的现状和应对气候变化的努力近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，中国的气候变化趋势与全球的总趋势基本一致。
强化应对气候变化行动 ——中国国家自主贡献(全文)
气候变化是当今人类社会面临的共同挑战。
工业革命以来的人类活动，特别是发达国家大量消费化石能源所产生的二氧化碳累积排放，导致大气中温室气体浓度显著增加，加剧了以变暖为主要特征的全球气候变化。
气候变化对全球自然生态系统产生显著影响，温度升高、海平面上升、极端气候事件频发给人类生存和发展带来严峻挑战。
气候变化作为全球性问题，需要国际社会携手应对。
多年来，各缔约方在《联合国气候变化框架公约》（以下简称公约）实施进程中，按照共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，不断强化合作行动，取得了积极进展。
为进一步加强公约的全面、有效和持续实施，各方正在就2020年后的强化行动加紧谈判磋商，以期于2015年年底在联合国气候变化巴黎会议上达成协议，开辟全球绿色低碳发展新前景，推动世界可持续发展。
中国是拥有13多亿人口的发展中国家，是遭受气候变化不利影响最为严重的国家之一。
中国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境、应对气候变化等多重挑战。
积极应对气候变化，努力控制温室气体排放，提高适应气候变化的能力，不仅是中国保障经济安全、能源安全、生态安全、粮食安全以及人民生命财产安全，实现可持续发展的内在要求，也是深度参与全球治理、打造人类命运共同体、推动全人类共同发展的责任担当。
根据公约缔约方会议相关决定，在此提出中国应对气候变化的强化行动和措施，作为中国为实现公约第二条所确定目标做出的、反映中国应对气候变化最大努力的国家自主贡献，同时提出中国对2015年协议谈判的意见，以推动巴黎会议取得圆满成功。
一、中国强化应对气候变化行动目标长期以来，中国高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略，把绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，采取了一系列行动，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
2009年向国际社会宣布：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。
中国应对全球气候变化政策
中国应对全球气候变化政策作者：郇庆治来源：《绿色中国·B》2019年第04期中国是一个处在现代化发展进程中的大国，也是受全球气候变化影响最显著的国家之一。
因而，实施低碳发展战略，不仅是中国主动担当全球气候安全责任的客观需要，也是中国大力推进生态文明建设的基本要求。
长期以来，中国本着负责任大国的态度积极应对全球气候变化，主动采取多种形式的减排举措，将低碳理念融入到社会经济建设的各个方面和全过程，将应对全球气候变化作为在新常态下实现绿色发展转型的重大机遇和驱动力，积极探索符合国情的低碳发展道路。
目前，中国已经将应对全球气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略。
在国际气候变化应对与治理层面上，中国不仅是第一批签署《联合国气候变化框架公约》（1992年）及其《京都议定书》（1997年）的国家，还是最早制定实施应对全球气候变化国家方案的发展中国家。
《京都议定书》规定，世界各国都有积极采取行动应对全球气候变化的共同责任，但依据其现实与历史的差异，欧美发达国家和广大发展中国家之间的义务分担上又有着一定的区别，即所谓的“双规制”原则，而中国不属于必须承担约束性减排责任的“附件I”国家（发达国家与经济转型国家）。
依此，2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，全面阐述了在2010年前应对全球气候变化的主要政策举措。
它不仅是中国第一个应对全球气候变化的综合性政策文件，也是发展中国家在该领域中的第一个国家方案。
2008年10月，中国政府发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，全面阐释了中国减缓和适应全球气候变化的主要政策与行动，是中国应对全球气候变化的纲领性文件。
2009年末，中国政府积极参与在哥本哈根举行的联合国气候变化大会，尽力促成了《哥本哈根协定》，并郑重承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并將其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。
我国针对气候变化的政策
我国针对气候变化的政策
我国正面临着严峻的气候变化挑战，在应对气候变化的过程中，我国采取了一系列政策和措施，该政策主要包括以下方面：
1. 碳排放减排：我国制定了《全国碳排放控制规划》，规定了到2020年，我国二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%，到2030年，非化石能源占一次能源消费比例将达到20%左右。
2. 新能源：我国大力发展新能源，目前我国已成为全球最大的风电和太阳能发电国家，同时也在积极推广生物质能、地热能、潮汐能等新能源。
3. 节能减排：我国实施了一系列节能减排政策，例如制定《节能减排绩效考核办法》，规定各地必须完成一定的节能减排任务，同时也在推广节能技术和产品。
4. 森林保护和生态修复：我国实施了一系列森林保护和生态修复政策，例如实施退耕还林，重点保护天然林，开展水土保持工程等。
5. 国际合作：我国积极参与国际气候变化谈判，承诺到2030年将二氧化碳排放强度比2005年下降60%-65%，同时也在积极推进南南合作和“一带一路”倡议，为全球应对气候变化作出贡献。
总的来说，我国在应对气候变化方面采取了一系列政策和措施，并取得了显著成效。
未来，我国也将继续加强气候变化应对工作，推动低碳经济和可持续发展。
- 1 -。
低碳经济考试答案
1、低碳经济首次出现的官方文件是（2003年英国发表的《能源白皮书》）2、专门为中国市场设立的第一个自愿减排标准，被称为（熊猫标准3、厄尔尼诺现象发生时，表现为（大范围海水温度比常年高3-6℃4、不属于低碳消费观念的是（适当增加产品的种类便于选择性消费5、气候变化问题从科学议程向国际政治议程的真正转变始于（1988年的多伦多会议）。
6、各种运输方式中，完成等量的换算周转量所要消耗的能源最多的是（民航7、低碳发展的实现很大程度上依赖于能源体系低碳化，能源体系低碳化是指（降低能源体系中碳的含量及开发利用产生的碳排放8、森林碳汇是指（森林生态系统减少大气中的二氧化碳浓度的过程、活动或机制9、2010年4月1日我国实施的关于低碳转型方面的法律是《可再生能源法》10、（技术进步）是应对气候变化和低碳转型的核心内容。
11、采用可再生能源发电配额制的前提是要完全实现（电力市场化改革12、森林是陆地生态系统中最大的碳库，世界上森林资源最丰富的国家是（俄罗斯13、《联合国气候变化框架公约》最核心的原则是（共同但有区别的责任原则14、“碳锁定”是指（整个社会对化石能源高度依赖的状态15、在我国的能源消费结构中，消费比例最大的能源是（煤炭16、在（日内瓦）召开的第一次世界气象会议上，科学家们将全球变暖问题提上了科学研究的日程。
17、《京都议定书》）是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
18、碳关税的征收对象是（进口的高能耗产品19、产业结构升级的发展趋势是（农业-轻工业-基础产业-重化工业-高附加值加工业-现代服务业和知识经济20、实现低碳经济的物质基础是（资源禀赋21、2008年欧洲能源研究联盟联合欧洲能源研究院启动的推进战略能源技术计划的具体行动计划有（欧洲生物质能源计划、欧洲风力计划、可持续核裂变计划、欧洲电网计划22、新能源又称非常规能源，主要包括（太阳能、地热能、生物质能、核能23、低碳转型的推力，包括（保障能源安全、提升国际竞争力、避免碳锁定效应、实现可持续发展24、我国为争取2015年建立比较完善的节能服务体系，实施的主要政策有（进一步改善金融服务、加大资金支持力度、实施税收扶持政策、完善相关会计制度25、低碳经济应包括的核心要素有（资源禀赋、消费模式、经济发展阶段、技术进步因素26、目前我国非化石能源的开发种类包括（核电、水电、风电、光伏发电、太阳能利用、生物质能源27、本课程提出的加快低碳城市建设的建议是（建立低碳城市综合评价指标体系、建设低碳城市，需要凝聚政府、企业和市民的力量、尽快制定国家发展低碳经济的战略规划，出台建设低碳城市的指导意见、提高认识，避免低碳城市建设的盲目性28、中国低碳城市建设中存在的问题有（低碳城市发展框架尚未形成、尚不健全的低碳城市建设评价机制、-页脚-- 对低碳城市发展途径存在误区、没有认识到低碳城市建设的艰巨性）29、社会发展到一定程度，社会财富的累积效应能够促进低碳经济发展，这是因为（知识和技术的积累引发低碳技术进步、对经济资本存量的需求大大减小，可以将更多的能源消费用于服务业30、政府间气候变化专门委员会有多个小组组成，他们的职责有（评估气候变化对社会经济以及天然生态的损害程度、总结对气候变化的现有知识、评估限制温室气体排放和缓和气候变化的可能性、评估气候变化的负面及正面影响以及如何应对这些影响31、根据罗斯托对社会发展阶段的划分，下列阶段中完成工业化必须经历的过程有（起飞进入自我持续增长阶段、成熟阶段、起飞准备阶段32、目前，已经开始征收碳关税的国家有（丹麦、荷兰、意大利、芬兰33、气候博弈的本质，包括（技术开发与转让可推动国家的发展、减排措施的成效决定着可持续发展、碳排放权直接影响国家的发展空间、资金供给与获取影响国家投资情况34、CCS技术的核心是（碳存储技术、碳捕捉技术35、在世界范围来看，优化能源结构的主要途径有（发展核电、发展水能，风能等可再生能源、天然气替代煤炭）。
最新中国应对气候变化战略与可持续发展
中国突破资源、环境制约，协调经济发展和保护气候关系，关键在 于掌握先进核心技术，尽快形成先进低碳能源工业体系。在能源系 统各个产业链中打造具有国际竞争力的核心企业。
全球低碳技术创新和我国快速经济增长的强劲需求，为我国先进能 源技术和产业提供了跨越式发展的机遇。
中国应对气候变化战略与可持 续发展
目录
1. 我国应对气候变化领域面临的挑战 2. 应对气候变化与可持续发展 3. 我国应对气候变化的战略思路与对策
(4) 我国二氧化碳排放总量大、
增国人均二氧化碳排放量迅速
我国人均CO2排放，
上升，人均排放低的优势逐渐消失
成为世界大国夺取核心竞争力的重 要领域，也将成为重塑世界经济、 技术和贸易竞争格局的强大力量
促进《公约》框架下的技术转让和 技术合作，加强自主技术创新
(5) 应对气候变化将伴随激烈的技术、经济和贸 易领域的竞争，对我国经济发展和技术创新将带
来新的挑战和机遇（续）
全球限控碳排放对我国的进出口贸易将产生重大影响，
也是我国改变出口产品结构，向价值链高端发展的机遇
2007年，我国进出口贸易总额达21738亿美元，相当于GDP 的66.9%，成为世界制造业产品出口的基地
2005年，我国出口产品的内涵能源为4.75亿tce，与进口产 品内涵能源相抵后，净内涵能源出口为2.11亿tce，占全国 总能耗9.4%。相应承担国外CO2转移排放6.3亿吨，占当年全 国总排放量的12.1%
GDP
B
D
A
现状：A-A
基准情况：B-B
减排目标：B-C
中国应对气候变化的政策与行动
2.
减缓与适应并重，加强应对气候变化能力建设
To place equal emphasis on both mitigation and adaptation， strengthen capacity building to cope with climate change.
控制温室气体排放取得成就，GDP能源强度2010年比2005年下降20%左右，可再生能源比重达到10%，森林覆盖率达到20%。 Policies and measures concerning control of greenhouse gas emissions should achieve significant results. Energy intensity per unit GDP decrease by 20% in 2010 from 2005 level, share of renewable energy will be raised to10% and coverage of forest will be raised to 20%. 增强适应气候变化能力。建立气象监测、灾害预警和防灾减灾体系。到2010年新增改良草地2400万公顷，治理水土流失面积25万平方公 里，治理荒漠化面积2200万公顷 Strengthen capability of adaptation to climate change. Establish climate monitoring system, early warning system and disaster prevention system. By 2010, some 24 million ha of grassland will be improved, ,000 sq km of land suffering from water and soil erosion will have been improved, and 22 million ha of decertified land will have been put under control. 加强科学研究与技术开发。设立“应对气候变化科技专项行动”，2006和2007年，国家科技计划投入节能减排和应对气候变化达70多亿 元。 Through strengthening basic research on climate change, establish “Specific scientific and technology action to cope with climate change”. More than 7 billion RMB has been spend for energy saving and climate change. 加强体制和政策保障体系的建设。修订“可再生能源法”，风电上网电价优惠，风电装机补贴600元/kw，太阳光伏20元/Wp，节能奖励 200-250/tce，制定产品能耗标准，鼓励新能源技术进口。 Improve institutions and policies. China has revised its “Law of renewable energy”. Providing subsides for renewable energy: 600 yuan/kW for wind and 20 yuan/Wp for solar. 200-250 yuan/tce for energy saving. Developing energy consumption standard for products and providing incentives for technology import of new energy technology.
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41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！