建设项目后评价的策略与方法
建设工程项目后评价的内容及评价方法
城市建筑┃工程管理┃U RBANISM A ND A RCHITECTURE ┃E NGINEERING M ANAGEMENT163建设工程项目后评价的内容及评价方法Evaluation Information and Methods after Construction Projects■ 吴正平1郭蓓蓓2■ Wu Zhengping 1Guo Beibei 2[摘 要] 本文对项目后评价与前期评估的区别、评价理论方法作了简单的介绍。
对各评价方法的一般特点、后评价工作的基本内容，进行了较为详细的阐述。
在分析研究项目后评价方法的过程中，本文的着重点在于后评价使用的一般方法，即前后对比法、有无对比法、成功度评价法等五种方法。
[关键词] 建设工程 项目后评价 区别 评价原则 内容 评价方法[Abstract] In this article, the author briefly introduced the difference between the post-project evaluation and preliminary assessment, and evaluation theory method. Elaborate the evalua- tion method of the general characteristics and evaluation of the basic content more detail. In the process of analysis the research project of evaluation methods, the focus of this article is to use the general method of the evaluation, such as before and after comparison method, with or without contrast, the degree of success evaluation method. etc.[Keywords] construction projects, project evaluation, distinction evaluation, principles, contents, evaluation methods一、 项目后评价与前期评估的区别项目后评价与项目前期准备阶段的评估,在评价原则与方法上大致相同,都采用定量与定性相结合的方法。
建设项目后评价内容及方法初探
建设项目后评价内容及方法初探随着经济的快速发展和城市化进程的加快，建设项目的规模和数量不断增加，建设项目后的评价越来越受到重视。
建设项目后评价是对建设项目实施效果的检验和评价，其目的是为了及时发现问题、及时解决，提高建设项目质量，保障投资效益，推动经济社会可持续发展。
本文将从建设项目后评价的内容和方法两个方面进行初步探讨。
一、建设项目后评价的内容建设项目后评价的内容主要包括项目成本、工期、质量、安全、环境保护、社会效益等方面。
具体来说，可以从以下几个方面进行评价：1. 项目成本评价项目成本评价是对项目在规定的预算范围内完成的程度的评价。
主要包括项目的投资与实际开支的比较，成本构成的分析和评价，以及成本控制的效果评价等内容。
3. 项目质量评价项目质量评价是对项目建设过程中的质量管理情况的评价。
主要包括工程质量与规范的符合程度评价，质量事故的发生及处理情况评价，以及质量管理效果的评价等内容。
6. 项目社会效益评价项目社会效益评价是对项目建设对社会经济发展的影响的评价。
主要包括项目对就业、收入、社会福利等方面的影响评价，以及项目推动地方经济社会可持续发展的效果评价等内容。
建设项目后评价主要有定性评价和定量评价两种方法。
1. 定性评价定性评价是通过专家评审、问卷调查、访谈等方法，对建设项目的成本、工期、质量、安全、环境保护、社会效益等方面进行主观评价。
这种评价方法的优点是能够全面了解建设项目的实施情况，掌握相关参与者的意见和建议，但缺点是结果受到主观因素影响，缺乏客观性和科学性。
在实际应用中，可以将定性评价和定量评价相结合，综合分析评价结果，得出综合评价意见。
还可以结合专家咨询、会审评议、风险分析等方法，提高评价的准确性和可靠性。
建设项目后评价的体系建设是为了规范和提高评价的科学性和实效性。
建设项目后评价的体系建设主要包括评价标准的制定、评价指标体系的建立、评价方法的选择、评价程序的规定等内容。
1. 评价标准的制定评价标准是建设项目后评价的依据和准则，一般由国家规划和统计部门、建设部门、工程质量监督部门、环境保护部门等主管部门共同制定。
(工程项目管理)12建设工程项目后评价
(工程项目管理)12建设工程项目后评 价
本章内容
建设工程项目后评价概述 1
建设工程项目综合效益评价 2
12.1 建设工程项目后评价
12.1.1 建设工程项目后评价概念
建设项目后评价是指建设项目竣工投产、生产运营一段时间后，对项目的立项决 策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动 。它是固定资产投资管理的一项重要内容，同时也是固定资产投资管理的最后一 个环节。
12.1 建设工程项目后评价 12.1.2 建设工程项目后评价的作用
1
有利于提高项目决策水平
2
有利于提高设计施工水平
3
有利于提高生产能力和经济效益
4
有利于提高引进技术和装备的成功率
建设工程项目后评价的内容及评价方法
建设工程项目后评价的内容及评价方法1. 引言1.1 建设工程项目后评价的重要性建设工程项目后评价的重要性是指对建设工程项目完成后的效果进行客观、全面的评估，从而为今后的项目提供经验教训和改进方向。
这一评价在建设工程管理中具有非常重要的地位和作用。
建设工程项目后评价可以帮助项目管理者了解项目的整体情况和效果。
通过对项目过程的各个环节和细节进行评价，可以及时发现问题和不足，从而有针对性地进行改进和提高项目管理水平。
建设工程项目后评价可以为相关部门和人员提供参考和借鉴。
通过对项目成功和失败的经验总结，可以为今后的类似项目提供宝贵的经验和教训，减少风险和误区，提高项目的成功率。
建设工程项目后评价也是对项目管理者和相关工作人员的一种考核和激励。
通过对项目完成情况的评价，可以对工作人员的表现和能力进行客观评定，从而更好地激励员工、优化团队，提高工作效率。
建设工程项目后评价的重要性不言而喻。
只有通过科学、全面的评价，才能最大程度地发挥项目管理的作用，提高项目的质量和效益。
建设工程项目后评价不仅是对项目的一种总结和检验，更是对未来工作的一种指导和规划。
1.2 建设工程项目后评价的背景意义建设工程项目后评价的背景意义是指对建设工程项目完成后进行评价的重要性和必要性。
建设工程项目涉及到大量的资金投入和资源消耗，其完成后的效果直接影响着社会经济发展和人民生活水平。
对建设工程项目进行后评价，可以及时了解项目实施过程中存在的问题和不足，为今后类似项目的实施提供经验和借鉴。
建设工程项目后评价还可以为相关部门和机构提供决策依据，指导未来项目规划和管理，确保项目的质量和效果。
建设工程项目后评价的背景意义还表现在对建设工程项目全生命周期的管理和控制上。
通过对建设工程项目的后评价，可以对项目的全过程进行监督和评估，有效地控制项目进度、质量和成本，最大限度地实现项目的预期效果和目标。
建设工程项目后评价的背景意义在于促进项目的可持续发展和提高项目管理的效率和水平。
建设项目后评价内容及方法初探
建设项目后评价内容及方法初探建设项目后评估是指在项目建设完毕后，对项目进行全面的评估和审查，以评估项目的有效性、成本效益和风险管理，从而为未来的建设项目提供经验教训和借鉴。
建设项目后评估是建设项目管理的一个重要环节，通过对项目进行全面的审查和评估，可以为项目的成功运营提供决策支持和指导。
建设项目后评估内容的确定是建设项目后评估的重要环节。
建设项目后评估内容主要包括项目成本评估、项目进度评估、项目质量评估、项目安全评估、项目环境评估等。
项目成本评估主要是对项目建设过程中的投资成本进行分析和评估，以确定项目建设过程中的成本控制情况和成本控制效果。
项目进度评估主要是对项目建设过程中的进度计划进行分析和评估，以确定项目建设过程中的进度控制情况和进度控制效果。
项目质量评估主要是对项目建设过程中的质量管理情况进行分析和评估，以确定项目建设过程中的质量管理效果。
项目安全评估主要是对项目建设过程中的安全管理情况进行分析和评估，以确定项目建设过程中的安全管理效果。
项目环境评估主要是对项目建设过程中的环境保护情况进行分析和评估，以确定项目建设过程中的环境保护效果。
建设项目后评估方法的选择是建设项目后评估的重要环节。
建设项目后评估方法主要包括定性评估方法和定量评估方法。
定性评估方法主要是通过专家评估、问卷调查、访谈等方式，对项目建设过程中的影响因素进行主观评价和分析，以确定项目建设过程中的影响因素及其影响程度。
定量评估方法主要是通过数据分析、模型建立、统计分析等方式，对项目建设过程中的各项指标进行客观评价和分析，以确定项目建设过程中的各项指标及其变化规律。
建设项目后评估内容和方法的选择取决于项目的特点、建设规模、建设行业、建设阶段等因素。
对于不同特点、不同规模、不同行业、不同阶段的建设项目，可以采取不同的建设项目后评估内容和方法，以确定项目的影响因素和影响程度，为项目的成功运营提供决策支持和指导。
建设项目后评价内容及方法初探
建设项目后评价内容及方法初探随着社会经济的不断发展，建设项目数量不断增加，项目后评价成为保证项目效益的重要手段。
本文将从评价内容和评价方法两个方面初探建设项目后评价的相关问题。
一、评价内容建设项目后评价的内容主要包括项目效益、环境影响、社会效益等几个方面。
1. 项目效益评价（1）经济效益评价：评估项目的投资收益、经济增长效果、就业创造等方面的效益。
（2）社会效益评价：评估项目对于改善居民生活、提升社会福利等方面的效益。
（3）环境效益评价：评估项目对环境的影响，包括项目的废物排放情况、资源利用效率等方面的评估。
2. 环境影响评价建设项目对环境的影响是评价项目可持续发展能力的重要指标。
环境影响评价主要包括项目前、中、后不同阶段对环境的影响评估。
（1）项目前环境影响评价：评估建设项目在规划设计阶段对环境的潜在影响，如土地利用、水资源利用等。
社会效益评价主要从项目对社会发展、居民生活等方面进行评估。
社会效益评价需要考虑项目对当地社会经济、文化、教育、医疗等方面的影响。
二、评价方法建设项目后评价的方法主要包括定性评价方法和定量评价方法。
1. 定性评价方法（1）专家评价法：通过请专家对项目进行评估，采用专家意见作为评价依据。
（2）问卷调查法：通过发放问卷，收集相关参与者的意见，结合统计分析进行评价。
（3）案例分析法：通过对类似项目的历史数据进行分析，作为评价依据。
（1）成本效益分析法：通过对项目的成本和效益进行量化，计算成本效益比例，进行评估。
（2）投资收益率评估法：通过计算项目的投入和回报，得出投资收益率，评估项目的经济效益。
（3）环境影响评估法：通过对项目的环境影响进行定量化评估，包括生态破坏指数、环境污染指数等。
（4）社会效益评估法：通过对项目对社会的贡献进行分类、量化评估，包括教育贡献、就业贡献等。
三、建设项目后评价的意义建设项目后评价的意义在于对项目的实际效果进行评估，为决策者提供依据，为类似项目的规划和实施提供经验借鉴。
基建工程后评价管理制度
基建工程后评价管理制度一、制度目的制定本制度的目的在于通过对基建工程完成后的效果进行评价，总结经验教训，提高工程质量，确保投资效益，促进项目管理的持续改进和优化。
二、适用范围本制度适用于所有由政府或其授权机构投资建设的基础设施项目，包括但不限于交通、能源、水利、市政等领域的大型工程项目。
三、评价原则1. 客观公正：确保评价结果真实反映项目实施效果，不受任何外部不正当影响。
2. 全面系统：评价内容要涵盖项目的各个方面，包括质量、进度、成本、安全、环境影响等。
3. 动态跟踪：评价不应仅限于项目完成后一次性活动，而应贯穿项目全周期，形成闭环管理。
4. 参与多元：鼓励项目相关方，包括建设方、使用方、监管机构等多方参与评价过程。
四、评价内容1. 项目目标达成度：评价项目是否达到预定的建设目标和功能要求。
2. 工程质量：包括施工质量、材料质量、设计质量等方面。
3. 成本控制：评估项目预算执行情况，是否存在超支现象。
4. 进度管理：分析项目是否按计划时间完成，延期原因及影响。
5. 安全管理：检查项目施工过程中的安全保障措施及其有效性。
6. 环境保护：评估项目建设和运营对环境的影响，是否符合环保要求。
7. 社会效益：考察项目对当地经济社会发展的贡献。
五、评价方法1. 自评：由项目负责单位自行组织评价，形成自评报告。
2. 互评：相关单位之间相互评价，以提高评价的客观性。
3. 专家评审：邀请行业专家组成评审团，对项目进行独立评价。
4. 用户满意度调查：通过问卷调查、访谈等方式收集使用者的反馈意见。
六、评价程序1. 制定评价计划：明确评价的目标、标准、方法和时间表。
2. 组织实施：按照计划进行数据收集、现场考察、意见征询等工作。
3. 分析评估：对收集的信息进行分析，形成初步评价结果。
4. 编制报告：将评价结果整理成书面报告，提出改进建议。
5. 反馈与改进：将评价结果反馈给相关部门和单位，督促落实改进措施。
七、责任与监督1. 项目建设单位负责组织实施后评价工作，并对评价结果负责。
建设工程项目后评价的内容及评价方法
建设工程项目后评价的内容及评价方法建设工程项目的后评价是指在项目建设完成并投入使用后对项目效果进行综合评价的过程。
建设工程项目后评价的目的是为了了解项目实施的效果和成果，发现问题并加以改进，保障项目的可持续发展。
下面将从评价内容和评价方法两个方面展开介绍。
一、评价内容1. 项目进展情况评价时需要全面了解项目的计划与实际进展情况，包括工期、工程量、质量等方面的具体情况。
同时也需要对项目的管理、监理、施工等方面进行综合评价，以便为后期项目管理的改进提供参考。
2. 工程质量对项目完成后的工程质量进行评价，包括设计、施工、监理等环节的质量情况，评估工程质量是否符合相关标准和规范要求。
3. 项目投资评价项目的投资情况，包括预算与实际投入的对比，各项费用的使用情况，投资效益等方面进行综合评价，分析项目投资的合理性和效益。
4. 使用效果评价项目建成后的实际使用效果，包括使用功能是否符合需求、使用环境是否符合标准、使用安全性和舒适度等方面进行评价。
5. 环境影响评价项目建设对周边环境的影响，包括对自然环境、生态系统、社会环境等方面的影响，评估项目对环境的影响程度，为环境保护和可持续发展提供依据。
二、评价方法1. 实地调研通过实地考察项目的实际情况，对工程质量、使用效果、环境影响等方面进行综合观察和评价。
实地调研是评价工程项目的重要手段，可以全面了解项目的实际情况和存在的问题。
2. 资料分析对项目的相关资料进行分析研究，包括设计文件、施工记录、监理报告、投资审计报告等，从中找出问题和提取有效信息，为后续评价提供数据支持。
3. 专家评审邀请相关领域的专家学者进行评审，就项目的质量、投资、环境影响等方面进行专业评价，提出意见和建议，为项目后期改进提供指导。
4. 社会调查通过问卷调查、访谈等方式，了解项目的使用效果和社会反馈，掌握用户对项目的满意度和意见建议，为项目后期管理提供参考。
5. 统计分析对项目的工程量、投资、使用效果等方面进行统计分析，比较计划与实际数据，找出偏差和问题，为项目管理提供数据支持和决策依据。
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目后评价也可以为改善企业的经营管理，完
善在建投资项目，提高投资效益提供帮助。
11
1.1 投资项目后评价的定义
项目后评价一般是指项目投资完成之后所 进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及
其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决 策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指 标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结 经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通 过信息反馈，改善新一轮投资管理和决策，达到 提高投资效益的目的。
27
对比法
对比法是项目后评价的方法论一般原则，对比是 将项目前期的可行性研究和评估的预测结论，以 及初步设计时的技术经济指标，与项目的实际运 行结果及在评价时所做的新的预测相比较，用以 发现变化和分析原因。
项目后评价采用对比法时，一是要十分注意数据 的可比性，二是更多地与其他项目进行对比，可 以是同行业对比、同规模对比、同地区对比等。 对比法包括“前后对比”和“有无对比”，项目 后评价更强调有无对比。
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中央企业内的项目后评价应避免出现 “自己评价自己”。
凡是承担项目可行性研究报告编制、评 估、设计、监理、项目管理、工程建设 等业务机构不宜从事该项目的后评价工 作。
21
对项目后评价承担机构的要求：
项目后评价承担机构要按照工程咨询行业
协会的规定，遵循项目后评价的基本原则，
按照后评价委托合同要求，独立自主认真
4
前 言
为了加强中央企业固定资产投资项目管理，提 高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决 策机制，推动投资项目后评价制度和责任追究 制的建立，国务院国资委根据《国务院关于投 资体制改革的决定》以及国务院赋予国资委的 职责，2005年5月以国资发规划[2005]92 号文下发了《中央企业国定资产投资项目后评 价工作指》。
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对比法——前后对比法
前后对比法以建设项目的可研、评估预测 结论和决策目标以及工程设计确定的技术 经济指标，与项目建成的实际运行结果及 在后评价时点所做的预测相比较。采用前 后对比法要注意前后数据的可比性。
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对比法——有无对比法
“有无对比”是指将项目实际发生的情况与若无 项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真 实效益、影响和作用。对比的重点是要分清项目 的作用和影响与项目以外因素的作用和影响。 通过项目的实施所付出的资源代价，与项目实施 后所产生的效果进行对比，得出项目评价结论。 有无对比的关键是要求投入的代价与产出的效果 口径一致。也就是说，所度量的效果要真正归因 于项目。
F (项目寿命期 T)T
【
项目绩效评价
】
13
1.2 投资项目后评价的作用
投资项目后评价的服务对象：
为规划和政策制订服务 为投资项目出资人决策服务 为企业和项目法人服务 为建设项目服务
14
1.2 投资项目后评价的作用
投资项目后评价的作用：
建立和完善投资决策机制中的后评价制度 为提高建设项目决策科学化水平服务
31
调查法
问卷调查
根据项目的实际，事先设定一套问卷，交项目单 位填写。
专家打分法
根据项目的相关因素，列表请专家按要求进行 打分。
32
主 要 内 容
前 言 一、投资项目后评价的基本概念 二、投资项目后评价的管理与实施 三、投资项目后评价的操作
33
二、投资项目后评价的管理和实施
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2.2 投资项目后评价规章制度的建立
实行项目自我总结评价制度 制定本系统（集团公司）的后评价管理办法
负责地开展后评价工作，并承担国家机密、 商业机密相应的保密责任。受评项目业主 应如实提供后评价所需要的数据和资料， 并配合组织现场调查。
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1.4 投资项目后评价的方法
投资项目后评价的方法论原则：
动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主 综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主 项目宏观投资效果分析与项目微观投资效果分析 相结合，以宏观投资效果分析为主 定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主 对比分析与预测分析相结合，以预测分析为主 既要重视项目决策效果评价，又要重视项目实施 效果评价
2.1 投资项目后评价组织机构的建立
2.2 投资项目后评价规章制度的建立
2.3 制定投资项目后评价的规划
2.4 投资项目后评价项目的组织
2.5 投资项目后评价经费的来源
2.6 投资项目后评价报告的验收
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2.1 投资项目后评价组织机构的建立
目前中央企业后评价 组织管理机构的建立， 主要分两级。国资委后评价管理工作按照职能 分工，由国资委规划发展局负责；中央企业的 后评价工作管理机构目前除中石油设立专门的 后评价处以外，一般都在投资计划部门（投资 管理部门）兼管，也有设在审计、财务等部门 监管的。据了解中石油在集团公司下属一些大 型企业，还设有投资项目后评价岗。
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公正性
指工程咨询应该维护全局和整体利益，要有宏 观意识，坚持可持续发展的原则。在调查研究、 分析问题、作出判断和提出建议的时候要客观、
公平和公正，遵守职业道德，坚持工程咨询的
独立性和科学态度。
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1.3 投资项目后评价的原则和要求
投资项目后评价的要求：
要有畅通、快捷的信息流系统和反馈机制。
5
前 言
《中央企业国定资产投资项目后评价工作指》颁布后， 国资委还组织了四期中央企业固定资产投资项目后评 价培训和经验交流会。有效的指导和推动中央大型企 业投资项目后评价工作的开展。 根据《国务院关于投资体制改革的决定》 2005年国 防科工委也结合科工委实际下发了《国防科技工业固 定资产投资项目后评价管理办法》，规范了国防军工 项目后评价工作 国家发展改革委目前正在对我公司起草的“政府投资 项目后评价管理办法”进行完善，准备以文件形式发 布。 6
3
前 言
《决定》在建立和完善政府投资监管体系章中，明确 指出“建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投 资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都 应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造 成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法 律责任。完善政府投资制衡机制，投资主管部门、 财政主管部门以及有关部门，要以据职能分工，对 政府投资的管理进行相互监督。审计机关要依法全 面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监 督，提高政府投资管理水平和投资效益。完善重大 项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对 政府投资项目进行全过程监管。建立政府投资项目 的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资 项目进行监督。”
12
1.1 投资项目后评价的定义
项目后评价可以分为：
项目事后评价和项目中间评价。
图1
可研 | A 事前 （项目评估） | B | C 事中 |(项目中间评价)| | D
项目周期中的项目后评价
投入资金收回 | 项目终点 | | E 事后 (项目事后评价) |
批准立项 贷款生效/开工 帐户关闭/竣工 达到能力
23
1.4 投资项目后评价的方法
投资项目后评价的方法：
逻辑框架法 对比法
前后对比 有无对比
调查法
现场调查 问卷调查
专家打分法
项目成功度表
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逻辑框架法
它是一种概念化论述项目的综合评价方法，是一种综 合、系统地研究和分析问题的思维框架模式。
它是用一张简单的框图，将一个复杂项目的几个内容 相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，按层次分 析其内涵，得出项目目标和达到目标所需手段之间的 因果逻辑关系，用以确定工作范围和任务，指导、管 理和评价一项活动的工作方法。
为银行调整信贷政策提供依据
发现问题，分析贷款成功与失败的原因，加强风险防范，调整 贷款投向与信贷政策。
为提高建设项目监管水平提出建议
总结项目实施的经验教训，为出资人管理项目提供借鉴，为实 现政府投资责任追究制，提供监管手段。
促使建设项目运营状态正常化
对项目本身提出评价和建议，可促使企业改善管理，提高项目 决策水平和项目的投资效率。
建设项目后评价的策略及 方法
1
主 要 内 容
前 言 一、投资项目后评价的基本概念 二、投资项目后评价的管理与实施 三、投资项目后评价的操作
2
前 言
2004年7月国家颁布了《国务院关于投资体制 改革的决定》，决定指出“现行的投资体制 还存在不少问题，特别是企业的投资决策权 没有完全落实，市场配置资源的基础性作用 尚未得到充分发挥，政府投资的科学化、民 主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和 监管的有效性需要增强”。 《决定》从深化投资体制改革的指导思想和 目标、转变政府管理职能、完善政府投资体 制、加强和改善投资的宏观调控、加强和改 进投资的监督管理等五个方面提出了明确的 规定和要求。
30
调查法
现场调查
首先详细阅读被评价项目的基础资料，如可研、 评估报告及批复，初步设计、竣工验收文件、 《建设项目总结评价》等，了解项目基本情况； 根据评价要求与内容，有针对性的设计现场调查 方案，设定调查与座谈对象及方式； 开展现场调查，看项目现场、听项目单位介绍、 与项目单位座谈、查阅档案资料。
17
科学性
指以知识和经验为基础为客户提供解决方案。工程咨
询所需的是多种专业知识和大量的信息资料，包括自
然科学、社会科学和工程技术知识。多种知识的综合 应用是咨询科学化的基础。同时，经验是实现工程咨
询科学性的重要保障，技术知识的开发和说明不是咨
询服务，只有运用技术知识解决工程实际问题才是咨 询服务。知识、经验、能力和信誉是工程咨询科学性 的基本要素。
项目后评价的结果和信息应用于指导规划编制和拟建项 目策划，调整投资计划和在建项目，完善已建成项目。 项目后评价还可用于对工程咨询、施工建设、项目管理 等工作的质量与绩效进行检验、监督和评价。