公共危机的分类
公共事件分级分类标准
公共事件分级分类标准
公共事件分级分类标准主要依据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素进行划分，一般分为四级：
1. Ⅰ级（特别重大）：这类事件通常需要国家级别的协调和处置，例如汶川地震和南方19省雨雪冰冻灾害。
2. Ⅱ级（重大）：这类事件由省级政府负责组织处置，例如工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
3. Ⅲ级（较大）：这类事件由市级政府负责组织处置，例如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4. Ⅳ级（一般）：这类事件由县级政府负责组织处置。
此外，按照危害性，公共事件还可以分为轻度、中度、重度危害，包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
以上信息仅供参考，如需获取更多详细信息，建议查阅国家应急管理部发布的相关文件。
公共危机的管理制度
公共危机的管理制度概述公共危机是指在社会生活中发生的可能对公共安全、社会稳定和公民利益造成严重影响的突发事件。
公共危机可能包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
面对公共危机，政府、企业和社会组织需要建立有效的管理制度，加强危机应对和应急管理能力，及时、有效地制定和实施危机管理措施，最大限度减轻危机带来的负面影响，保障公共安全和社会稳定。
本文将围绕公共危机的定义、分类、管理原则、管理机制、管理流程等方面展开讨论，旨在探讨公共危机管理制度的建设与完善。
一、公共危机的定义公共危机是指在特定时期、特定地点或特定范围内发生的可能对公共安全、社会公平和人民群众造成重大损失或严重威胁的突发事件。
公共危机可能产生的原因包括自然环境因素、人为因素、社会因素等，形式多样，对公共秩序、社会稳定和民众生命财产安全构成严重威胁。
公共危机具有不确定性、突发性、紧迫性和复杂性等特点，需要政府、企业和社会组织快速、有效地应对和管理。
二、公共危机的分类根据公共危机的性质、原因、影响等不同特点，可以将公共危机分为多种类型，常见的公共危机包括以下几种：1. 自然灾害类公共危机：如地震、火灾、洪涝、暴雨、风暴等，在短时间内造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响社会生产生活秩序。
2. 事故灾难类公共危机：如交通事故、工业事故、火灾事故、爆炸事故等，因人为因素导致的突发事件，对环境、公共安全造成巨大危害。
3. 公共卫生类公共危机：如传染病爆发、食品安全事件、环境污染事件等，影响公众健康安全和社会稳定。
4. 社会安全类公共危机：如恐怖袭击、暴力事件、抗议活动等，损害公共秩序和社会和谐。
5. 其他类公共危机：如网络安全事件、天灾人祸事件等，对公共利益和社会秩序构成威胁。
以上各类公共危机均需要政府、企业和社会组织积极应对，及时制定相应的危机管理措施，最大限度减轻危机带来的危害和影响。
三、公共危机管理的原则公共危机管理需要遵循一些基本原则，以确保管理工作的科学性、有效性和合法性。
公共安全危机管理课件
科学决策原则
在危机处置过程中，应 基于科学分析和专业判
断，做出合理决策。
公众参与原则
鼓励公众参与危机应对 ，提高危机处置的效率
和效果。
公共安全危机现场的应急处置
现场控制与保护
对危机现场进行隔离、管制和 保护，确保救援人员和公众安
全。
紧急救援与医疗救治
迅速开展救援行动，救治伤员 ，降低伤亡率。
资源调配与支援
整合政府、企业和社会资源，筹措重建所需 资金和物资。
灾后心理援助与社区恢复
关注灾区居民心理健康，提供心理援助，促 进社区恢复正常功能。
04
公共安全危机管理案例分析
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
案例一：某市地铁安全事故的应对与处置
总结词
迅速响应、科学救援、信息公开
要点一
总结词
要点二
详细描述
组织严密、反应迅速、减少损失
某市发生重大火灾事故，火势迅猛，威胁周边居民安全。 政府部门迅速启动应急预案，组织消防、公安、医疗等部 门赶赴现场进行处置。各部门紧密配合，反应迅速，全力 扑灭火势，同时积极救治伤员，做好受灾居民的安置工作 。在处置过程中，政府部门坚持科学施救，合理调配资源 ，有效减少了人员伤亡和财产损失。
公共安全危机管理课件
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
• 公共安全危机概述 • 公共安全危机预防与准备 • 公共安全危机应对与处置 • 公共安全危机管理案例分析 • 公共安全危机管理的发展趋势与展望
目录
CONTENTS
01
公共安全危机概述
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
(四)公共危机的分级念
以上所说的是分类，那又为什么要分级呢，分级是将危机事件划分为不同的级别，从而采取不同的应急措施，便于人们熟悉、操作。
一旦突发事件来临，按照应急预案分级响应，合理组织，才能有效、有序、有力处置突发事件。
这个做法是世界各国危机管理的一条非常有效的共同经验。
比如美国就划分了五级，分别用红、橙、黄、蓝、绿五种颜色表示。
它可以起到有效的预警作用，让公众和相关政府部门做好相应的危机防范和处理的准备。
在我国，根据国务院2006年1月8日颁布并实施的《国家突发公共事件总体应急预案》，各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
预警标识按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级分为“红、橙、黄、蓝”四级。
下面就突发事件的分级情况作一简要介绍：请看标题（四）公共危机的分级Ⅰ级（特别重大）——用红色表示，其影响超出本省范围甚至波及几个省，处置工作一般由发生地省级政府统一领导和协调，超出地方处理能力范围或者影响全国的，由国务院统一领导和协调。
如：2008年5月12日14点28分，四川省阿坝藏族自治州汶川县发生8.0级地震，特大地震造成的惨重灾情，举世震惊！党中央、国务院果断决策，党政军民迅速应对，炎黄子孙众志成城。
一场全民族的抗震救灾斗争在中华大地上悲壮地展开。
地震发生后，党中央、国务院即成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立了8个抗震救灾工作组，连夜奔赴灾区。
中国地震局迅速启动了《国家地震应急预案》1级处置应急响应。
中国气象局启动地震灾害Ⅱ级应急响应。
国家地震灾害紧急救援队和现场工作队214人，其中包括地震专家、现场应急队员44人，医护人员22人，救援人员148人，救援队12条搜救犬和地震救援车2台、应急指挥车1台，也在第一时间赶赴灾区实施紧急救援。
Ⅱ级（重大）——用橙色表示，发生地在一个市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有部门方可控制。
第十四章 公共危机管理
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二、公共危机的分类、分级与分期 (一)公共危机的分类 (1)据公共危机产生的诱因，可分为： 外生型危机：指由于外部环境变化带来的危机； 内生型危机：指由于内部原因所引发的危机； 内外双生型危机：指由外部环境与内部原因交互作用而产生的危机，如美国 “卡特利娜”飓风事件，首先是由飓风诱发的，后由当局的处理不力而引发了公共 危机。 (2)据公共危机发生的领域，可分为： 政治性危机：如战争、武装冲突、恐怖主义活动等； 社会性危机：如社会骚乱、罢工等； 宏观经济性危机：如恶性通货膨胀或通货紧缩、失业率居高不下等； 生产性危机：如工作场所安全事故、产品安全事故等； 自然性危机：如地震、火山、流行性疾病等。 (3)据公共危机中主体的态度，可分为： 利益一致型：在危机情境中，所有相关的利益主体具有同质的要求时，就属于 利益一致型危机，大部分天灾都属于这一类型，譬如印度洋大海啸； 利益冲突型：当危机中各相关利益主体有不同利益诉求时，或存在两个或两个 以上不同要求的利益主体时，就属于利益冲突型危机，如2005年法国巴黎骚乱。 (4)据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等，可分为： 结构良好的、结构不良的
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(三)公共危机管理 危机管理是一个动态过程，包括危机前的预警管理、危机中的应急 处理，以及危机后的善后处理，是全方位的管理行为。危机管理的任 务包括四方面的内容：处理事故、控制事态、协调关系、重塑形象。 危机管理涉及的是危机策略的设计、危机管理小组的建立、环境 监测、偶发性的规划以及与特定危机有关的管理措施，目的在解决问 题，使组织回复正常状态，并且修补损害。 危机传播则着眼于危机事件前后，组织与公众间的沟通过程，目 的在组织形象的维护。然而，有效的危机管理应涵盖良好的危机传播 过程。 危机管理研究的发展历程中，逐渐形成企业危机管理与公共危机管 理两个分支。 公共危机管理指以政府为主体的公共部门运用公共权力、整合公共 资源，有效地预防、处理和消弭公共危机的一种动态的、全方位的管 理过程。 美国“9．11”事件后，公共危机管理在国际范围内引起极大关注， 自2003年“非典”后，公共危机也迅速成为国内社会热点话题与学术 界研究焦点。与国外相比，我国有关公共危机管理的研究起步较晚， 对该领域最初的研究始于政治、尤其是国际政治方面。
2019福州事业单位考试：考点分析之公共危机的分类分级和分期
考点分析之公共危机的分类分级和分期下面我们一起来探讨一下事业单位考试中公共危机管理中非常重要的一部分内容，公共危机的分类分级和分期。
一、知识点剖析(一)公共危机管理的含义1.公共危机公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
公共危机的构成要素：威胁主要利益或造成严重后果;作出反应的事件有限;事发突然，具有意外性。
2.公共危机管理公共危机管理是指以政府为主体的公共部门运用公共权力、整合公共资源，有效地预防、处理和消弭公共危机的一种动态的、全方位的管理过程。
(二)公共危机的分类分级和分期1.公共危机的分类(1)按诱因分，可以分成：①外生型危机，一般是指一些自然灾害，比如地震。
②内生型危机，一般是指由于人为因素造成的一些公共危机事件，比如投毒。
③内外双生型危机，由于各种因素引起的，比如泥石流。
(2)按应急预案分，可以分成：①自然灾害：自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱、洪涝、台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等。
②事故灾难：事故灾难是指具有灾难性后果的事故，是在人们生产、生活过程中发生的，直接由人的生产、生活活动引发的，违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件。
主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
③公共卫生事件：公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
0601公共关系危机的主要类型
公共关系危机的主要类型准确认识和判断公共关系危机的类型，是成功地进行公共关系危机处理的一个必不可少的重要前提。
“横看成岭侧成峰”，从不同的角度划分，公共关系危机存在不同的类型。
1．一般性危机和重大危机从存在的状态看，公共关系危机可划分为一般性危机和重大危机。
(1)一般性危机。
一般性危机，主要是指常见的公共关系纠纷。
对一个企业来说，常见的公共关系纠纷主要有：内部关系纠纷（领导与群众、部门与部门之间不协调像爱多的衰败就与它的营销人员集体跳槽有关）、消费者关系纠纷（消费者投诉）、同业关系纠纷（国美与通利、金星与奥克）、政府关系纠纷（偷税漏税、环境污染）、社区关系纠纷等。
从某种意义上说，公共关系纠纷还算不上真正的危机，它只是公共关系危机的一种信号、暗示和征兆。
只要及时处理，做好工作，公共关系纠纷就不会向公共关系危机发展，以至于造成危机局面。
虽然并非所有的公共关系纠纷都会转变为重大危机，但它带来的危害是不可忽视的。
公共关系纠纷对企业的危害，轻则降低企业的声誉，影响产品销售，造成形象损失；重则可能危及企业的生存和发展。
对于公众来说，企业内部纠纷不利于团结，会挫伤企业成员的积极性，降低管理人员的威信，很可能导致企业的效益下降，使内部公众既蒙受物质又蒙受精神方面的损失。
企业与外部的纠纷，可能会损害相关公众的物质利益和身心健康。
对于社会来说，一起公关纠纷往往会牵涉社会各界，有时会引起地方以至全国或世界的关注，造成广泛影响，不利于一个国家或地区良好形象的塑造。
如：90年代初郑州市陆续发生多起万家乐热水器“爆裂”事故。
当用户使用热水器时，突然发生“卜”的一声爆响，继而发现热水器已经坏了。
这样的事故陆续发生，而且集中在一个干休所住宅小区。
这个住宅小区安装的“万家乐”热水器是万家乐生产的第一批产品，已使用了4—5年。
河南省燃气及燃气具产品质量监督检测中心在检查“爆裂’’的热水器后得出的结论是：这些事故是由于“干烧”引起的。
公共关系危机的涵义与分类
案例四：社会突发事件危机
总结词
社会突发事件危机是指因自然灾害、事故灾难、公共卫 生事件等不可预测的社会突发事件导致社会不稳定和公 众恐慌。
详细描述
社会突发事件危机通常具有不可预测性、影响范围广、 破坏力大等特点。例如，某城市发生的特大地震灾害导 致大量人员伤亡和财产损失，引发社会不稳定和公众恐 慌；某地铁列车脱轨事故导致多人受伤和交通堵塞，引 发公众对该城市交通安全的担忧和质疑。这些危机对社 会稳定和公众安全造成了严重威胁。
危机应对成为组 织核心竞争力
面对复杂多变的外部环境， 危机应对能力已成为组织核 心竞争力的重要组成部分， 优秀的危机应对策略能够化 危机为转机，提升组织形象 。
危机预警和预防 机制不断完善
随着对危机认识的深入，越 来越多的组织开始重视危机 预警和预防机制的建立，通 过提前预测和防范，减少危 机发生的可能性。
要点二
详细描述
政府公信力危机通常与政策制定和执行的不合理、官员 的失职或腐败等问题有关。例如，某城市在处理一起交 通事故时存在不公正现象，导致民众对该市政府的不信 任；某省在处理一起环境污染事件时隐瞒事实真相，引 发公众对该省政府的质疑和批评。这些危机对政府的形 象和公信力造成了严重损害。
案例三：媒体报道危机
06
公共关系危机处理的经验 与教训
经验总结
及时响应
在公共关系危机发生后，及时响应并采取有效措施是至关 重要的。这包括迅速启动应急预案，组织专业团队，制定 并执行应对策略。
积极沟通
与媒体、公众和利益相关者保持积极沟通是非常重要的。 企业应主动提供信息，解答疑问，并传达企业的立场和行 动计划。
公开透明
定义
• 公共关系危机是指社会组织在运行过程中出现的重大失误、 意外事件、舆论质疑等，导致组织形象受到损害，甚至面临 严重的生存危机。
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14.1.1 公共危机的分类
•根据危机产生的诱因分:
1）外生型危机
2）内生型危机
3）内外双生型危机
•根据危机发生的领域分：
1）政治性危机
2）社会性危机
3）宏观经济性危机
4）生产性危机
5）自然性危机
根据公共危机中主体的态度分：
1）利益一致型
2）利益冲突型
•根据公共危机的发生过程、性质和机理分：1）自然灾害
2）灾难事故
3）突发公共卫生事件
4）突发社会安全事件
5）经济危机
•14.3.1 公共危机的预警机制
•公共危机预警机制的基本内容包括：
1）制定、健全相关的法律法规
2）制订、健全预案体系
3）进行信息监测与分析
4）完善各项基本资源储备
5）加强公共危机的应对培训
•14.3.3 公共危机的应对机制
14.1.1 公共危机的分类
•根据危机产生的诱因分:
1）外生型危机
2）内生型危机
3）内外双生型危机
•根据危机发生的领域分：
1）政治性危机
2）社会性危机
3）宏观经济性危机
4）生产性危机
5）自然性危机
根据公共危机中主体的态度分：
1）利益一致型
2）利益冲突型
•根据公共危机的发生过程、性质和机理分：1）自然灾害
2）灾难事故
3）突发公共卫生事件
4）突发社会安全事件
5）经济危机
•14.3.1 公共危机的预警机制
•公共危机预警机制的基本内容包括：
1）制定、健全相关的法律法规
2）制订、健全预案体系
3）进行信息监测与分析
4）完善各项基本资源储备
5）加强公共危机的应对培训
•14.3.3 公共危机的应对机制。