关于应急救援体系建设与发展的思考通用范本

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关于应急救援体系建设与发展的思考示范文本

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关于应急救援体系建设与发展的思考示范文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月关于应急救援体系建设与发展的思考示范文本使用指引:此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。

安全生产是一项系统工程,需要从系统的整体性出发,科学地规划和设计。

应急救援体系建设与发展属于安全生产系统工程的一个组成部分,如何建设?如何发展?如何在安全生产系统工程的建设中,促进安全生产的全面进步,是我们需要解决的大问题。

应急救援体系建设与发展是新形势下的必然要求1.应急救援体系建设与发展是我国当今社会经济发展的需要党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,要求抓住21世纪头20年重要战略机遇,加快发展,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

安全生产与经济的发展密切相关。

在社会主义的初级阶段,由于经济还不十分发达,安全设施与装备水平不高,人员素质低,管理落后的现象普遍存在,同时,企业为追求经济利益的最大化,相当一部分企业侥幸投机心理作祟,减少安全投入,以致国家对安全生产的硬性要求受到软性的抑制等,给安全生产带来了很大的难度。

特别是当前国有经济结构性调整,非公有制经济与各种所有制经济共同发展,我国在经济成份、经济利益、社会生活方式和社会组织形式的多样化的新形势下,安全生产又出现了一些新的矛盾和新的问题,以致重特大事故时有发生。

关于建设应急救援体系

关于建设应急救援体系

关于建设应急救援体系建设应急救援体系随着社会的发展和进步,突发事件和自然灾害频繁发生,给我们的生活和财产安全带来了威胁。

而应急救援体系的建设变得尤为重要,它可以提供专业的救援和应对能力,有效保障人民群众的生命和财产。

本文将就建设应急救援体系的意义、目标、原则以及具体措施进行探讨。

一、建设应急救援体系的意义建设应急救援体系具有重要的意义。

首先,它能够提高突发事件和自然灾害的应对能力。

在应急救援体系的指引下,相关部门和人员能够迅速行动,组织救援力量,减少灾害损失,最大程度地保护人民群众的生命安全。

其次,它有助于提升社会的整体应急管理水平。

通过建设应急救援体系,可以完善应急管理制度、加强人员培训、提高应急设备和技术水平,从而提高应急管理和救援工作的效率和效果。

此外,建设应急救援体系还有助于提升国家的综合应对能力,增强国家面对突发事件和自然灾害时的应变能力。

二、建设应急救援体系的目标建设应急救援体系的目标是为了实现对突发事件和自然灾害的有效处置和快速救援。

具体而言,目标可以包括:1. 建立完善的应急管理制度和法规体系,确保应急管理的规范性和科学性;2. 培养专业应急救援队伍,提高应急救援人员的技能和水平;3. 建设完备的应急物资和设备供应体系,确保应急救援工作的基础保障;4. 建立与其他相关部门的协作机制,形成应急救援的合力;5. 提高广大民众的应急意识和自我保护能力,形成全社会共同参与的应急救援氛围。

三、建设应急救援体系的原则在建设应急救援体系的过程中,应遵循一些原则,以确保其可行性和有效性。

1. 综合性原则:建设应急救援体系要从整体上考虑,统筹安排各项任务和资源,形成相互配合的关系,实现资源共享和协同工作。

2. 预防性原则:建设应急救援体系要以预防为主,通过加强事前预防和减少灾害风险,避免灾害发生或减轻灾害影响。

3. 科学性原则:建设应急救援体系要依据科学方法和技术,进行科学规划和科学管理,提高救援工作的精准性和效率性。

安全生产应急救援体系建设的几点思考

安全生产应急救援体系建设的几点思考

安全生产应急救援体系建设的几点思考安全生产是一个涉及广泛领域和多个环节的复杂系统工程,其应急救援体系建设是保障事故发生后迅速、有效处置的关键环节。

以下是我对安全生产应急救援体系建设的几点思考。

一、全面规划与布局安全生产应急救援体系的建设应当从全局出发,进行全面规划与布局。

首先,需要明确建设的目标和阶段性任务,确保在各个层面上都得到覆盖。

其次,根据各类风险的特点和重要程度,划定区域和行业应急救援的重点区域和重点单位,合理配置救援资源。

再次,建立相关的流程和机制,确保各个环节的衔接与配合。

二、优化组织架构和人员配置安全生产应急救援体系需要建立科学合理的组织架构和人员配置。

应急救援指挥中心是应急救援的核心,需要设立统一的指挥机构,明确各部门职责和协调机制。

同时,要建立专业的救援队伍,包括消防队伍、急救队伍、矿山救援队伍等,确保能够快速有效地进行救援行动。

此外,应建立一支应急救援专家团队,提供技术支持和指导。

三、加强设备装备和物资储备安全生产应急救援体系的建设需要充分考虑装备和物资的配置。

应急救援装备要与应急情况相匹配,包括通信设备、救援工具、医疗设备等。

物资储备要做好分类储备和统一管理,确保在紧急情况下能够及时调度和使用。

此外,还需要建立健全的物资供应和储备体系,与生产企业和供应商建立稳定的合作关系。

四、完善应急预案和演练机制应急预案是应急救援工作的重要组成部分,需要根据不同的风险和事故类型进行编制。

应急预案要做到科学可行、操作简便、应急处置措施明确,并且要与相关单位协调一致。

同时,还需要定期进行应急演练,提高人员素质和应急能力,熟悉应急流程和操作技能,从而做到心中有数、临危不乱。

五、加强监督检查和纪律执行安全生产应急救援体系的建设需要加强监督检查和纪律执行。

相关部门要加强对救援力量、装备和物资的日常管理,确保其安全可靠;对各类企业要建立健全的安全评估和监测机制,及时发现和排除安全隐患。

另外,还要加强对应急救援演练的监督和评估,发现问题及时整改,确保救援措施的有效性和可行性。

关于建设应急救援体系

关于建设应急救援体系

关于建设应急救援体系建设应急救援体系随着社会的发展和人们生活水平的提高,突发事件的发生频率也越来越高。

在面对自然灾害、安全事故、恐怖袭击等各种突发事件时,一个完善的应急救援体系显得尤为重要。

本文将探讨如何建设应急救援体系,以应对各类突发事件。

一、加强应急救援能力的培养为了应对突发事件,首先需要建立一支专业的应急救援队伍。

这个队伍应由各个领域的专业人才组成,如消防队员、医护人员、安全工程师等。

对于这些人才,需要进行系统的培训和考核,提高他们的应急处置能力和应对能力。

此外,还应加强与国内外相关机构的合作,借鉴他们的先进经验和技术,以不断提升自身的能力。

二、完善应急物资和设备储备一个健全的应急救援体系需要有足够的应急物资和设备储备。

这些物资和设备应包括但不限于通信设备、救援车辆、医疗设备、救生器材等。

同时,还需要对这些物资和设备进行定期维护和检修,确保其能在紧急情况下正常工作。

此外,还应积极采取措施,加强应急物资的统一采购和调配,避免资源浪费和重复建设。

三、建立信息分享和应急预警机制在应急救援工作中,信息的及时传递和共享至关重要。

因此,需要建立起一套完善的信息分享和应急预警机制。

这可以包括建立统一的信息平台,通过网络、电视、广播等渠道向公众发布应急信息,并提供相应的应急指导。

同时,还需要与相关机构进行信息共享,共同应对突发事件,提高应急救援工作的效率和准确性。

四、完善法律法规和政策体系一个健全的应急救援体系需要有相应的法律法规和政策支持。

针对不同的突发事件,应制定相应的法律法规来规范管理和处置程序。

此外,还需要建立健全应急救援的政策体系,鼓励和支持各级政府、企事业单位、社会组织等参与应急救援工作,提供必要的资源和支持。

同时,还应加强宣传教育,提高公众的应急意识和自救能力。

五、加强国际合作,形成共同应对力量突发事件往往是跨国界的,因此,加强国际合作显得尤为重要。

各国应加强信息交流和经验分享,共同应对突发事件。

关于应急救援体系建设与发展的思考

关于应急救援体系建设与发展的思考

编订:__________________单位:__________________时间:__________________关于应急救援体系建设与发展的思考Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号:KG-AO-1337-34 关于应急救援体系建设与发展的思考使用备注:本文档可用在日常工作场景,通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署,从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作,使日常工作或活动达到预期的水平。

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安全生产是一项系统工程,需要从系统的整体性出发,科学地规划和设计。

应急救援体系建设与发展属于安全生产系统工程的一个组成部分,如何建设?如何发展?如何在安全生产系统工程的建设中,促进安全生产的全面进步,是我们需要解决的大问题。

应急救援体系建设与发展是新形势下的必然要求1.应急救援体系建设与发展是我国当今社会经济发展的需要党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,要求抓住21世纪头20年重要战略机遇,加快发展,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

安全生产与经济的发展密切相关。

在社会主义的初级阶段,由于经济还不十分发达,安全设施与装备水平不高,人员素质低,管理落后的现象普遍存在,同时,企业为追求经济利益的最大化,相当一部分企业侥幸投机心理作祟,减少安全投入,以致国家对安全生产的硬性要求受到软性的抑制等,给安全生产带来了很大的难度。

关于应急救援体系建设与发展的思考

关于应急救援体系建设与发展的思考

关于应急救援体系建设与发展的思考集团公司文件内部编码:(TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-关于应急救援体系建设与发展的思考安全生产是一项系统工程,需要从系统的整体性出发,科学地规划和设计。

应急救援体系建设与发展属于安全生产系统工程的一个组成部分,如何建设?如何发展?如何在安全生产系统工程的建设中,促进安全生产的全面进步,是我们需要解决的大问题。

应急救援体系建设与发展是新形势下的必然要求1.应急救援体系建设与发展是我国当今社会经济发展的需要党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,要求抓住21世纪头20年重要战略机遇,加快发展,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

安全生产与经济的发展密切相关。

在社会主义的初级阶段,由于经济还不十分发达,安全设施与装备水平不高,人员素质低,管理落后的现象普遍存在,同时,企业为追求经济利益的最大化,相当一部分企业侥幸投机心理作祟,减少安全投入,以致国家对安全生产的硬性要求受到软性的抑制等,给安全生产带来了很大的难度。

特别是当前国有经济结构性调整,非公有制经济与各种所有制经济共同发展,我国在经济成份、经济利益、社会生活方式和社会组织形式的多样化的新形势下,安全生产又出现了一些新的矛盾和新的问题,以致重特大事故时有发生。

从2002年的事故统计情况看,全国共发生各类伤亡事故1073434起,死亡139393人,其中发生一次死亡10人以上的特大事故128起,死亡2341人;而由此造成的经济损失虽无准确数据,但是,据国家“安全生产与经济发展关系的研究”结果报告,我国伤亡事故造成的经济损失总量占GDP(国民经济生产总值)的1%至2.5%。

如按此计算,我国由事故造成的经济损失约为1000亿元2500亿元之间。

显然,保护劳动者的安全与健康,保障国民经济持续、快速、健康地发展,我国社会经济的发展迫切需要加快应急救援体系的建设与发展。

安全生产应急救援体系建设的几点思考实用版

YF-ED-J3931可按资料类型定义编号安全生产应急救援体系建设的几点思考实用版In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment.(示范文稿)二零XX年XX月XX日安全生产应急救援体系建设的几点思考实用版提示:该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密,并有很强可操作性的计划,在进行中紧扣进度,实现最大程度完成与接近最初目标。

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应急救援是安全生产工作的重要组成部分,加强安全生产应急救援体系建设,有效防范和应对事故,对于保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定和促进经济又好又快发展意义深远,责任重大。

近年来,我区深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署,按照自治区党委、政府安全生产应急管理工作安排,以“落实企业主体责任年活动”为主线,以“五个到位”为抓手,以实施企业应急管理标准化建设为突破口,扭住应急能力建设不放松,强化措施抓落实,依托企业组建了7支自治区危险化学品企业骨干队伍,督导企业对33支专兼职应急队伍人员和装备给予了加强,对34个工业园区、38支灾害事故应急救援队(消防中队)、33支企业专兼职应急救援队伍、136家危险化学品运输企业、39家大型吊装企业、68家沿黄企业一一建档,初步建成集应急救援队伍、应急医疗队伍、应急专家队伍、应急资源调运队伍“四位一体”的救援体系,比较好的指导和规范了企业应急能力建设,促进了企业安全生产和区域经济社会的安全发展。

一、存在问题(一)应急救援管理机构不适应安全生产应急管理需要。

关于应急救援体系建设与发展的思考正式样本

文件编号:TP-AR-L8919In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.(示范文本)编制:_______________审核:_______________单位:_______________关于应急救援体系建设与发展的思考正式样本关于应急救援体系建设与发展的思考正式样本使用注意:该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上,形成一定的具有指导性,规划性的可执行计划,从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。

材料内容可根据实际情况作相应修改,请在使用时认真阅读。

安全生产是一项系统工程,需要从系统的整体性出发,科学地规划和设计。

应急救援体系建设与发展属于安全生产系统工程的一个组成部分,如何建设?如何发展?如何在安全生产系统工程的建设中,促进安全生产的全面进步,是我们需要解决的大问题。

应急救援体系建设与发展是新形势下的必然要求1.应急救援体系建设与发展是我国当今社会经济发展的需要党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,要求抓住21世纪头20年重要战略机遇,加快发展,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

安全生产与经济的发展密切相关。

在社会主义的初级阶段,由于经济还不十分发达,安全设施与装备水平不高,人员素质低,管理落后的现象普遍存在,同时,企业为追求经济利益的最大化,相当一部分企业侥幸投机心理作祟,减少安全投入,以致国家对安全生产的硬性要求受到软性的抑制等,给安全生产带来了很大的难度。

关于应急救援体系建设与发展的思考

关于应急救援体系建设与发展的思考随着社会的不断进步和科技的不断发展,灾难和事故的风险也随之增加。

应对人们生命财产安全的威胁和保障人民群众的生命财产安全,应急救援体系建设已成为国家安全和社会稳定的重要组成部分。

怎样合理建设应急救援体系已成为一个迫切需要思索的问题。

一、应急救援体系建设存在的问题目前,我国应急救援体系建设存在着诸多问题。

其中,由于缺乏完善的法律法规、管理机构不够健全,应急救援体系建设中存在管理混乱、沟通不畅等问题。

同时,我国应急救援投入不足,缺乏应急救援专业化人才,应急救援队伍建设不够完善等问题。

二、完善应急救援体系针对以上问题,应该在以下几个方面进行完善:1.加强管理。

建立一系列完善的法律法规、标准制度和技术规范,统一应急救援管理,并划定职责范围和执法权限。

应建立完善的应急指挥管理体系,确保应急救援指挥的及时、有效。

2.加强投资。

加强对应急救援装备的投资,采用先进技术,购置高效、先进的应急救援设备,以应对各种突发情况,同时加强对应急救援人员的培训和训练,提高应急救援队伍的素质。

3.构建社会应急救援体系。

加强社会力量参与,建立多元化的社会应急救援体系,发挥社会力量对灾难救援的积极作用。

鼓励企业、社会团体和群众自愿参与应急救援,提升应急救援能力。

4.完善宣传。

开展应急救援宣传,提升公众对应急救援的认知水平,让公众和环境有效的参与救援工作,形成全民应急救援意识。

三、未来预测应急救援工作是世界各国都面临的问题,随着科技的发展,未来应急救援工作将会更加的多样化和普遍化。

未来将重点发展新型应急救援技术、应急救援机器人等高新技术,提高抗灾救援的技术及应用效率。

此外,未来在应急救援协调上将会继续探索和创新更加灵活高效的应急救援管理模式,发挥应急救援联勤联动的作用,全面完善应急管理科技体系及相关机构。

总之,完善应急救援体系建设已成为我国保障国家安全稳定的重要举措。

我们要切实加强应急救援体系建设,建立高效运作的应急救援体系,促进应急救援能力的提高,更好地服务国家安全和人民群众的生命财产安全。

最新安全生产应急救援体系建设的几点思考

最新安全生产应急救援体系建设的几点思考随着社会的发展和经济的快速增长,安全生产事故成为制约我国经济发展的重要问题之一、为了提高安全生产的应急救援效能,国家加大了对安全生产应急救援体系建设的力度。

以下是最新安全生产应急救援体系建设的几点思考。

一、强化应急救援能力建设应急救援是安全生产的最后一道防线,因此加强应急救援能力建设是非常重要的。

我们可以通过以下几个方面来提升应急救援能力:1.提高技术装备水平:加大对救援工具和设备的研发投入,采用高科技手段提高救援效率和成功率。

2.提高专业应急救援人员的素质:加强对应急救援人员的培训,提高其应对各类事故的能力。

3.加强应急救援力量的组织和协调能力:建立完善的指挥体系,确保救援工作能够迅速展开和顺利进行。

二、建立完善的预警机制建立完善的预警机制是提高安全生产应急救援体系效能的关键。

通过技术手段、专业人员的监测和预警,能够预测到事故的发生,并及时采取措施防止事故的发生或减少其危害程度。

1.建立多元化的预警系统:采用多个监测手段,如遥感技术、地质勘探等,建立多元化的预警系统,提高预警准确率。

2.加强预警信息的传递和共享:建立信息共享平台,确保预警信息能及时流转到相关单位和人员,确保救援工作的高效进行。

三、加强事故调查和责任追究建立健全的事故调查和责任追究机制,对事故进行深入调查,查清事故原因,并追究相关责任人的责任,对失职渎职者加以惩处和问责。

这是为了通过事后的整改和借鉴,提高安全生产水平,防止事故再次发生。

1.加强事故调查力度:建立事故调查机构,加大对事故调查人员的培训和支持力度,提高调查的专业性和权威性。

2.加强对责任人的追究:建立重大事故责任人名单,对事故责任人进行追究和处罚,形成强烈的震慑力。

四、加强宣传意识和法制教育加强安全生产宣传意识和法制教育,提高公众和从业人员的安全意识和责任意识,形成全社会关注和参与安全生产的氛围。

1.加强安全教育宣传:通过各种渠道、载体,加强安全生产教育宣传工作,普及安全知识,提高公众和从业人员的安全认识。

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内部编号:AN-QP-HT926版本/ 修改状态:01 / 00The Production Process Includes Determining The Object Of The Problem And The Scope Of Influence, Analyzing The Problem, Proposing Solutions And Suggestions, Cost Planning And Feasibility Analysis,Implementation, Follow-Up And Interactive Correction, Summary, Etc.编辑:__________________审核:__________________单位:__________________关于应急救援体系建设与发展的思考通用范本关于应急救援体系建设与发展的思考通用范本使用指引:本解决方案文件可用于对工作想法的进一步提升,对工作的正常进行起指导性作用,产生流程包括确定问题对象和影响范围,分析问题提出解决问题的办法和建议,成本规划和可行性分析,执行,后期跟进和交互修正,总结等。

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安全生产是一项系统工程,需要从系统的整体性出发,科学地规划和设计。

应急救援体系建设与发展属于安全生产系统工程的一个组成部分,如何建设?如何发展?如何在安全生产系统工程的建设中,促进安全生产的全面进步,是我们需要解决的大问题。

应急救援体系建设与发展是新形势下的必然要求1.应急救援体系建设与发展是我国当今社会经济发展的需要党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标,要求抓住21世纪头20年重要战略机遇,加快发展,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

安全生产与经济的发展密切相关。

在社会主义的初级阶段,由于经济还不十分发达,安全设施与装备水平不高,人员素质低,管理落后的现象普遍存在,同时,企业为追求经济利益的最大化,相当一部分企业侥幸投机心理作祟,减少安全投入,以致国家对安全生产的硬性要求受到软性的抑制等,给安全生产带来了很大的难度。

特别是当前国有经济结构性调整,非公有制经济与各种所有制经济共同发展,我国在经济成份、经济利益、社会生活方式和社会组织形式的多样化的新形势下,安全生产又出现了一些新的矛盾和新的问题,以致重特大事故时有发生。

从20xx年的事故统计情况看,全国共发生各类伤亡事故1073434起,死亡139393人,其中发生一次死亡10人以上的特大事故128起,死亡2341人;而由此造成的经济损失虽无准确数据,但是,据国家“安全生产与经济发展关系的研究”结果报告,我国伤亡事故造成的经济损失总量占GDP (国民经济生产总值)的1%至2.5%。

如按此计算,我国由事故造成的经济损失约为1000亿元2500亿元之间。

显然,保护劳动者的安全与健康,保障国民经济持续、快速、健康地发展,我国社会经济的发展迫切需要加快应急救援体系的建设与发展。

2.应急救援体系建设与发展是依法治国、依法行政的需要党的十五大确定了“依法治国”的基本方略,十六大又强调“加强社会主义法制建设”。

在市场经济中,保障安全生产,关键就是要依法行政,依法安全生产。

近几年来,国家先后颁布了一系列的安全生产法律、法规,安全生产的法制化进程明显加快,对安全生产应急救援体系的建设和发展起到了十分重要的推动作用。

如《安全生产法》没有事故应急救援与调查处理专章,其中规定,县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。

《危险化学品安全管理条例》中规定,县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报经本级人民政府批准后实施。

危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。

危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中要求,市(地、州)、县(市、区)人民政府应当组织有关部门依照职责分工对本地区容易发生特大事故的单位、设施和场所事故的防范明确责任、采取措施,并组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。

职权法定,法律保护,程序合法,办事公平、公正、公开,是安全生产依法行政的基本要求。

国家法律、法规中规定了县级以上地方各级人民政府的应急救援体系的建设职责,就必须依法建设,规范运作。

3.应急救援体系建设与发展是切实履行“三个代表”重要思想的需要安全生产与人民百姓最贴近,关系最密切。

解放生产力、促进生产力的发展,是提高人民群众的生活水平,全面建设小康社会的要求,其中首要的是人,这是因为人是生产力中最具有决定性的力量。

安全生产把生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民群众的根本利益有机地结合在一起,以人为本,大力弘扬安全文化,保护劳动者的生命与财产安全,促进企业健康发展,使其为社会创造更为丰富的物质基础,既是安全生产的本质所决定的,也是实践“三个代表”重要思想的内在要求。

应急救援体系的建设与发展应遵循的原则应急救援体系建设的特点是“急”,是在突发状态下的紧急处置;目的是“救”,减少事故人员伤亡和国家与人民群众的财产损失。

根据其特点与目的,应急救援体系的建设与发展应遵循事故防范原则、高效快捷原则、权威科学原则和协调发展原则。

1.事故防范原则《安全生产法》明确规定,安全生产管理,坚持“安全第一、预防为主”的方针。

即,无论从安全生产的系统工程而言,还是从安全生产局部的工作而论,安全生产首先要立足于防范,化解各种风险,在生产的社会实践中立足于不出事故,不出大事故。

应急救援体系的建设与发展是安全生产系统工程中的子系统,相对于安全生产大系统是整体与局部的关系,必然要服从于安全生产的大局。

因此,其工作的指导思想和工作的重点必须突出事故防范原则。

2.高效快捷原则这是从应急救援体系建设与发展的自身需要出发所确定的原则。

一旦发生重特大事故,需要应急救援时,必须符合高效快捷原则。

险情就是命令,险情就是生命,险情面前不能有丝毫的耽搁。

这就要求应急救援体系的建设与发展必须有一支高素质的队伍,有一套规范的运作程序,要拉得出,救得快,保障有力。

3.权威科学原则一般来说,事故致因是各种非正常因素的偶合,是物质临界状态下能量的释放。

事故抢救过程必然伴随着各种危险,有许多不确定的因素,婆婆妈妈犹豫不决不行,盲目大胆也不行,应急救援的指挥必须有权威性,能协调各方,能够紧急调配抢救过程中所需要的人、财、物,令必行,行必查。

同时,应急救援指挥又要建立在对事物的准确判断和科学决策的基础上。

4.协调发展原则应急救援体系的建设是新时期、新阶段历史发展的新要求,需要在安全生产大系统中统一规划、科学设计、整体推进、协调发展,所谓“不谋全局者,不足以谋一域”也正是这个道理。

除此之外,应急救援体系的建设与发展还要充分发挥市场经济条件下安全生产的技术服务、技术支援的保障作用,应向多功能方向发展,积极拓展业务,广开财源,应主动与安全生产的中介技术服务机构、医疗卫生机构、工伤保险机构建立广泛的联系,建立网络,实现资源共享,才能有生命力,工作才能更具有主动性。

应急救援体系建设与发展工作思路的探讨应急救援体系建设拟采取“两级网络、三级机构”设置。

两级网络:指国家和省(市)两级网络。

三级机构:指国家、省(市)和区域三级应急救援机构。

机构的建设要充分发挥国家现有的矿山安全救护中心、化学事故应急救援抢救中心、公安消防机构,解放军防化部队以及企业救护队的作用,实现资源整合和合理配置。

同时,还要加强与安全培训中心、安全评价中心、危险化学品登记注册中心等技术服务中介机构的联系,通过两级信息网络和三级机构的建设,形成责任明确、指挥顺畅、配合有序、反应灵敏、抢救及时,科学合理的应急救援体系。

关于两级网络建设,可利用现有国家和省级安全生产网络,在此基础上补充完善,增加应急救援所需的相关信息,为应急救援机构提供信息服务和决策支持。

三级机构的建设是当前工作的当务之急,关键是要在体系建设上下功夫,尽快建设成能覆盖全社会的快速应急救援机构,明确好职责,理顺好关系,发挥其应有功能。

1.国家应急救援中心的主要职责(1)统一领导全国事故应急救援工作;(2)制定国家事故应急救援工作的方针、政策;(3)负责指挥或指导重特大事故应急救援,情况紧急时,能协调解放军总参谋部和武警总部迅速调集部队参加重特大事故的应急救援工作;(4)负责制定和实施国家事故应急预案,审查省(直辖市、自治区)事故应急预案;(5)研究、协调和解决事故应急救援工作中的重大问题;(6)负责国家事故应急救援信息网络化的建设等。

2.省(市)应急救援中心的主要职责(1)统一领导本地区事故应急救援工作;(2)根据本地区的工作实际,负责制定适合本地区事故应急救援工作规则和相关政策;(3)负责指挥或指导本地区重特大事故应急救援工作;(4)负责制定省(市)事故应急预案,审查地(市、州)事故应急预案;(5)负责本地区事故应急救援人员的业务培训;(6)负责本地区事故应急救援信息网络化的建设等。

3.区域应急救援中心的主要职责(1)负责本辖区范围内的事故应急救援工作;(2)负责编制、修订本辖区范围内应急救援预案,并定期组织演练;(3)负责本辖区范围内事故应急预案的编制和企业事故应急预案的审查工作;(4)负责本辖区内企业专职或兼职救护人员的培训与业务指导工作;(5)负责报送有关事故应急救援的信息,并保持与相关中介组织的联系;(6)完善各项规章制度和事故应急救援档案等。

区域应急救援机构是直接担负事故应急救援工作的最基层组织,应按各地的实际工作需要合理设置,在某一市、县可按照其工业园和高危行业的集中度,设置一个或多个装备精良的应急救援机构。

现阶段应急救援体系建设与发展的紧迫工作1.国家安全生产监督管理局已成立矿山安全救援指挥中心,应进一步扩展救援范围,并加快制定应急救援体系建设与发展的工作方案和工作规则,加大对地方事故应急救援机构建设的指导力度,完善体系建设。

2.设立全国统一的事故应急救援电话。

扩大宣传,形成快捷救援的工作机制。

3.规范事故应急救援预案的编制,开展事故应急救援预案的报批和审查工作。

4.对现有的应急救援机构开展认证和审查,并积极拓展业务,如培训教育、安全评价、技术服务等,合理创源,减轻国家财政负担,解决经费不足等困难。

5.加快事故应急救援信息网络建设,开发危险物质危险特性、事故防范与事故善后处置措施、救援方案查询系统和专家决策咨询系统软件,方便企业和个人随时查询。

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