《安全管理应急预案》之建立生产安全应急救援体系
安全生产应急救援管理制度安全生产
安全生产应急救援管理制度1、想知道什么是安全生产应急救援体系安全生产应急救援体系李宜普在生产安全事故发生前和发生时采取哪些预防和处理措施，是否需要建立生产安全事故应急救援体系的问题上，《安全生产法》确立了事故应急救援制度。
这就突破了主要依靠事后处理的传统模式，将事故预防工作提升到更加积极、更加超前的层面，必定促进安全生产监管方式的改革和事故应急救援工作的完善。
建立事故应急救援体系的必要性为加强事故应急救援、减少事故损失，多年来国家在消防、核事故、海上搜救、矿山和化工、森林、地震、洪水等方面相继建立了应急救援体系和应急救援队伍，发挥了很大作用。
虽然各级安全生产监督管理部门采取过很多防范措施，但始终没有依法建立一种适合我国国情的事故应急救援体系。
随着我国经济总量的不断增长，各类生产安全事故频繁发生，应急救援不力成为生产安全事故后果严重的重要原因之一。
这方面存在的突出问题，一是对建立事故应急救援体系的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，忽视应急救援在预防事故、及时处理事故和避免、减少人员伤亡和财产损失等方面的积极作用，存在着侥幸麻痹，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。
二是缺乏事故应急救援的总体思路和具体措施，没有建立统一、高效的国家应急救援体系。
发生重大、特大生产安全事故特别是跨行业、跨部门、跨地区的事故时，由于不能统一调动社会应急救援资源，往往是措手不及，临时抱“佛脚”，结果是扩大了人员伤亡和财产损失。
三是没有科学地整合各种事故应急救援资源，救援力量分散，应急救援指挥职能交叉，缺乏必要的应急救援装备，救援能力不能满足需要。
四是法律没有对从事矿山开采、建筑施工和危险物品生产等高危生产经营单位内部建立应急救援制度作出规定，发生重大、特大生产安全事故因不能及时有效地施救，导致死伤众多，损失惨重。
如2003年12月23日发生的四川石油管理局川东石油钻探公司罗家16H井天然气井喷事故，死亡243人，其中绝大部分死亡人员是井区一平方公里范围内的村民。
全省安全生产应急管理基础知识答案
姓名；单位；职务；得分全省安全生产应急管理基础知识试题（满分为100分）一、填空题（每空分，共20分）1、新《安全生产法》规定：县级以上地方各级人民政府应该组织（有关部门）制定本行政区域内特大生产安全事故（应急救援预案），建立（应急救援）体系。
2、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立（应急救援）组织；生产经营规模较小的，可以不建立（应急救援组织），但应当指定（兼职）的应急救援人员。
3、突发公共事件应对工作坚持（预防为主、常备不懈），实行（预防为主）、（预防与应急）相结合的原则。
4、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体（应急预案），并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展（隐患排查），及时采取措施（消除隐患），防止发生（突发事件）。
5、我国安全生产工作正在逐步建立和完善（统一领导）、（分级负责）、（条块结合）和（属地为主）的应急机制。
6、安全生产工作包括（生产场所符合安全生产要求）、（生产设备符合安全生产要求）和（特殊的作业场所）三个主要方面的工作。
7、突发事件应急管理体系的核心内容简称（一案三制。
具体的就是抓好（管理体制）、（运行机制）和（法制）的建设。
8、危险化学品对人员的伤害方式主要有（中毒）、（烧伤）和（窒息）。
9、（桌面演练）是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。
10、当事发现场出现爆炸、倒塌及可燃、毒害物资大量扩散等征兆，而又不能或无法及时控制和消除，直接危协救援队员的生命安全时，应（立即撤离）；这期间不（）、不（），保证（）的安全，待具备（基本安全）条件时，再组织实施救援。
11、安全生产应急管理中“预防”的含义是从（人）、（机）、（物）、（环境）等方面着手，彻底消除（事故隐患）。
中职教育-《安全管理》课件：第五章第二节 安全生产应急救援体系(劳动版).ppt
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（4）物资与装备保障系统 各企业按照有关规定和标准针对本企业可能发生的事
故特点在企业内储备一定数量的应急物资，各级地方政 府针对辖区内易发重特大事故的类型和分布，在指定的 物资储备单位或物资生产、流通、使用企业和单位储备 相应的应急物资，形成分层次、覆盖本区域各领域各类 事故的应急救援物资保障系统，保证应急救援需要。
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（6）标准、文件和部门规章 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 《国家突发公共事件总体应急预案》及体系 《城市燃气管道事故应急救援预案指南》（YZ0403－2009） 《危险化学品事故灾难应急预案》 《特种设备特大事故应急预案》
第二节 安全生产应急救援体系
一、安全生产应急救援体系结构 二、组织体系 三、运行机制 四、支持保障系统 五、法律法规体系
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一、安全生产应急救援体系结构
我国安全生产应急救援工作已有一定的基础，在 消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、 矿山和石油化工等领域不同程度地建立了相应的应急 救援体系。资源共享和协调。
政府令
人力资源
救援队伍 公众动员
标准
财务经费
分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急
管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高
效的应急管理机制规划。
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安全生产应急救援机构、人员职责、予案
土右府东小区14#、16#住宅楼安全生产应急救援机构安全生产应急救援人员职责安全生产应急救援预案工程名称：土右府东小区14#、16#住宅楼建设单位：土右旗长城房地产开发有限责任公司监理单位：包头市方园工程监理有限责任公司施工单位：土右旗长城建筑工程有限责任公司编制：长城、第八项目部审核：总监：二00七年五月十日土右源泰嘉园小区15#、16#商店楼安全生产应急救援机构安全生产应急救援人员职责安全生产应急救援预案安全生产施工组织设计工程名称：土右源泰嘉园小区15#、16#商店楼建设单位：内蒙古源泰置业有限责任公司监理单位：内蒙古智汇工程监理有限责任公司施工单位：包头市祥光建筑工程有限责任公司编制：祥光、第二项目部审核：总监：二00七年八月十日生产安全事故应急救援预案目录建筑工程应急救援预案一、目的为了预防和减少、潜在施工安全事故或紧急情况对施工安全造成影响，对在施工过程中危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节、及危及施工人员的健康，对可能出现的坍塌、坠落、触电，机械伤害，火灾职业病伤害突发情况进行预防和控制，保证施工人员和财产的安全。
二、适用范围本预案知适用于公司范围内施工现场可能出现的事故或紧急情况的预防和处理。
三、引用相关文件GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系·规范》4.4.7应急准备和响应程序，施工企业安全生产评价标准（JG/T77-2003）。
四、应急救援预案建立的原则事故应急救援工作是在预防为主，防救结合的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则，要求各项目部应结合自身的实际情况，制定相应的应急救援预案和有效的工作措施。
五、应急组织领导体系成立紧急情况应急领导小组，负责指挥，协调应急救援工作，进行应急任务的人员分配，应急资源设备调度，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动，在第一时间内分别向上级领导及有关部门报告，紧急情况处置过程，还应急及时向上级领导部门及时报告。
安全生产应急救援预案(5篇)
安全生产应急救援预案（5篇）安全生产事故应急预案篇一第一章总则第一条编制依据。
依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理方法》《农业生产安全事故报告方法》《山西省安全生产条例》等有关规定，结合我市农业领域实际，订立本预案。
第二条编制目的。
规范我市农业领域安全生产事故的应急管理和应急响应程序，适时有效实施应急救援工作，最大程度削减人员、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。
第三条适用范围。
本预案适用于我市辖区内农业领域（莳植业、畜牧业、农垦渔业、种业、农机领域等）安全事故的防备和应急处置。
第四条工作原则（一）以人为本，安全第一。
坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援安全防护，最大限度削减人员和财产损失。
（二）严格制度，分级负责。
严格执行农业领域安全生产责任制、安全事故报告制等，把安全防范落到实处。
在市政府的统一领导指挥下，市农业农村局订立应急预案，建立应急机制。
县（市、区）农业农村局加强管理、适时上报农业领域安全生产事故和处置。
（三）条块结合，属地为主。
实行属地管理责任制，县（市、区）农业农村局要做好一线排查，加强组织、引导和协调。
（四）依靠科学，依法规范。
充分发挥专家作用，接受先进的装备和技术，加强应急救援本领，确保应急处置的科学性、权威性和可操作性。
（五）防备为主，平战结合。
坚持防备为主、应急与防备相结合，做好常态下的队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。
第二章组织体系农业领域安全生产事故应急组织体系由市、县、企三级应急组织构成。
第五条市级应急组织。
市农业农村局成立农业领域安全生产事故应急领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，市农业农村局相关单位负责人为成员，负责组织、协调全市农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。
第六条县（市、区）应急组织。
各县（市、区）农业农村局成立应急领导小组和技术组，领导小组由局长和相关单位负责人构成，技术组由县（市、区）及乡镇技术骨干构成，负责组织、协调辖区内农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。
《生产安全事故应急救援预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)
国家安全生产监督管理总局令第17号《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
局长骆琳二○○九年四月一日生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。
国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。
县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
安全生产应急救援的体系建设及矿山救援战备共64页文档
国 家 煤 矿 全 监 察局
资 技 信指 综 产 术 息挥 合 财 装 管协 部 务 备 理调 部 部 部部
行科 事安办 业技 故全公 安装 调监室 全备 查察 基司 司司 础 管 理 指 导 司
驻 总 局 纪 司
职 业 安 全 健
安 全 监 察 管
安 全 监 察
为提高应对特大矿山事故的综合能力，规划建
立了26个国家级区域矿山救援基地，其中煤矿20 个，非煤故矿山6人。目前已建立了平顶山、大同 、开滦、鹤岗、淮南、芙蓉、六枝、兖州、平庄 、铜川、新疆、金川(非煤)、华锡(非煤)、江铜(非 煤)等14个国家级区域矿山救援基地。
国家矿山救援铜川基地
国家矿山救援基地分布示意图
矿山救护队分大队、中队、小队三级组织，大队由2个以上 中队组成，中队由3个以上小队组成，小队至少由9人组成。中 队是独立作战单位，小队是基层作战单位。
第二节 矿山救护队应急战备
一、战备值守
1、24小时战备值班
矿山救护队值班员必须执行24 h战备值班。值 班期间接听事故电话时，应在问清和记录事故的 地点、时间、类别、遇险遇难人员数量、通知人 姓名及单位后，立即发出警报，并向领队值班指 挥员报告。
技术性
矿山救护队的技术性在于每个矿山救护队指战员必须 熟悉矿井采掘、通风、机电各专业知识；熟练掌握急救、抢 险、救人灭灾的技术业务知识；了解救护技术装备的性能、 构造、维修、保养，并能熟练操作和排除故障；掌握各种救 灾工艺技术，能在窒息区抢救时得心应手。
军事化管理
所谓军事化是指矿山救护队实行军事化管理，开展军事训 练，以灾区为战场，以矿灾为消灭之敌，以呼吸器械为武器， 严肃队容风纪，提高组织性、纪律性，每个指战员都要坚决服 从命令，听从指挥。
我国应急管理的“一案三制”体系
我国应急管理的“一案三制”体系应急管理的“一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系。
“一案”为国家突发公共事件应急预案体系，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。
应急管理体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；运行机制主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制；而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。
“一案”与“三制”是一个有机结台的整体，如果把应急管理的“一案三制”体系比喻为一架直升飞机，那么，“一案”可视为直升飞机的机体，“三制”则视为直升飞机的前、后机翼和螺旋浆，即体制是直升飞机的前机翼(起平稳飞行作用)，机制是直升飞机的后机冀(起平衡、协调作用)，法制是直升飞机的螺旋浆(飞行的动力)。
“一案”与“三制”相互依存，共同发展，确保直升飞机的飞行安全，起到应急救援的作用。
1. 我国应急预案体系现状国外的应急管理一般是先有分类、部门预案，然后才有国家预案，而在我国，情况比较特殊，一些部门(如地震、消防、抗旱等)在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称《总体预案》)出台之前已经建立起自己的预案机制，但有的部门却没有相应的预案。
《总体预案》的制定，在某种程度上能促进部门、分类预案的建立，逐步完善国家突发公共事件应急预案体系。
1.1 国家突发公共事件总体应急预案在国务院《国家突发公共事件总体应急预案》发布之前，应急管理在我国已走过4年的历程。
2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，经过2年的努力所完成的《上海市灾害事故紧急处置总体预案》是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。
2003年9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。
使人们进一步认识到突发公共事件管理的重要性。
2003年底，国务院办公厅开始《国家突发公共事件总体应急预案》相应的研究立项。
2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。
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建立生产安全应急救援体系
建立健全矿山救护及其应急救援体系是国际通行做法，以美国煤矿为例，尽管已消灭了重大灾变事故，近几年煤矿死亡人数都在４０人以下，但仍十分重视矿山应急救援体系的建设。
美国煤矿建有矿山救护队７８支和救护站７６个，有健全的救灾指挥体系和以矿山安全与健康监察局匹兹堡技术中心为核心的技术支持体系，并建立有矿山救护基金，政府也有足够的资金投入，从而保障了煤矿应急救援工作的有效进行。
尽快建立、健全安全事故应急救援体系。
各级政府和部门应按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力”的总体要求，尽快建立、健全安全事故应急救援体系，以便发生事故时，可以将损失降低到最低限度。
应急救援体系主要包括应急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援信息系统、应急救援技术支持系统、应急救援组织及经费保障系统。
在建立安全事故应急救援体系时，要统筹兼顾、合理规划、明确分工、相互协调，做到应急救援能力和资源的合理配置与有效使用。
同时，县级以上地方人民政府要抓紧制定符合本地区实际情况的特大事故应急救援预案，加强组织机构建设，建立应急救援预备队伍，并在经费和必要的装备上予以支持，以应对特大事故发生，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡及国家财产损失。
在我国建立健全全国矿山应急救援体系，应根据国情和现有矿区救援力量的实际状况，去组织和构建具有统一指挥、统一协调、统一调动能力以及具有先进技术装备的全国矿山应急救援体系。
因此，在体系建设过程中应坚持以下基本原则。
矿山应急救援工作制约因素多，情况复杂多变，与其它应急救援工作相比，具备更强的技术性、时效性和更大的危险性，要求反应快速、判断准确、应变及时、
措施有力。
一旦发生重大灾变事故，往往需要多支救护队协同作战、密切配合、集中指挥，并需要得到强有力的技术支持。
因此，必须形成独立的矿山救灾及应急救援体系。
矿山安全生产实践也充分证明，矿山应急救援体系在应急救援、预防检查、消除事故隐患以及社会上应急救援等方面都发挥着十分重要的作用，是其它任何应急救援组织和应急救援体系都无法替代的。
一、煤矿企业的事故具有实发性的特点，迅速出动、及时对矿井事故进行救护是煤矿企业工作的重要组成部分，也是煤矿生产工作的客观要求，按《煤矿安全规程》的要求，所有煤矿必须有矿山救护队为其服务。
煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近救护队签定救护协议或联合建立矿山救护队。
矿山救护队至服务矿井的距离以行车时间不超过３０分钟为限。
以确保及时有效地抢救事故。
二、矿山应急救援体系的建设要着眼于事故预防，着眼于矿山的系统安全，着眼于矿山的持续健康发展，不能就抢险而抢险，要将预防检查、消除不安全隐患、提高生产系统的抗灾防灾能力、实现系统的本质安全作为体系的主要任务，并应在制度创新、管理创新、技术创新等方面下功夫，使应急救援体系成为保证矿山安全生产的重要力量。