支农再贷款现状、存在的问题及对策——以支农再贷款管理专项审计为例
关于支农再贷款政策的思考及建议
关于支农再贷款政策的思考及建议关于支农再贷款政策的思考及建议【摘要】支农再贷款是人民银行落实国家惠农、扶农政策、支持农村信用社发展的一项有效制度，对促进农村经济发展、优化农业产业结构和农民增收致富取得了显著成效。
同时，逐年增长的支农再贷款额度，对农村信用社壮大支农资金实力，改善经营财务状况，提高社会认知程度等发挥了巨大的作用。
本文从探讨支农再贷款实施意义出发，深入剖析这一政策当前存在的问题，并提出了相应的对策建议。
【关键词】支农再贷款政策效益农村信用社支农再贷款政策是在我国推进金融改革、农村信用社资金匮乏、农民贷款困难背景下实施的一项重大金融政策，对缓解农村资金供需矛盾、促进“三农”经济发展，改善农村信用社经营状况，增强农村信用社抗风险能力，提高农村信用社社会声誉发挥了重要作用。
在目前农村信用社改革尚不成熟、农村经济发展基础不牢固的发展环境下，支农再贷款政策仍然是推动金融改革、助推农村经济的有效政策工具，综合分析和评估其政策效益并解决一系列现实问题，是最大限度发挥其资金支农效应的必要条件。
一、支农再贷款实施意义首先，支农再贷款是合理配置信贷资源的重要政策工具，在平衡城市和农村两大区域经济信贷供给中发挥着不可或缺的导向作用；其次，支农再贷款为提高农村金融服务和金融机构多样化发展带来了强劲的推动力，使农信社、农商行、村镇银行等农村金融机构能够在同一平台获得支农资金扶持并以此推动自身改革发展，从而使国家信贷支农政策得到全面落实。
二、新时期支农再贷款政策面临的主要问题（一）制度性缺陷影响政策效果一是额度分配未充分考虑地区差异性，不能根据实际情况进行动态调整，对中西部贫困地区和农业生产主导地区没有给予重点倾斜，导致区域性支农资金大量闲置、需求不足和挪作他用等诸多问题；二是农信社支农贷款利率浮动政策不明确，随意上调用再贷款发放的农户贷款利率，增加农民贷款成本，同时支农贷款利率高于同业拆借利率，影响信用社申请再贷款积极性。
榆林市支农再贷款管理使用过程中存在问题及对对策建议
起 了 积 极 作 用 ， 得 了 显 著 成 绩 。 仅 榆 林 市 人 行 去 年 就 取
投 放 全 市 农 村 信 用 社 支 农 再 贷 款 ２８ 亿 元 ， 持 其 全 年 ． 支 实 现利 润 ２４ １９万 元 ， 在 全 省 农 村 信 用 社 系 统 中 位 居 首 位 但 也 不 可 否 认 ， 农 再 贷 款 在 具 体 运 用 中 还 存 在 许 支 多 问 题 。 本 文 拟 通 过 榆 林 市 农 村 信 用 社 支 农 再 贷 款 管 理 、 用 情况 的抽 样 调 查 ， 些 粗 浅 的看 法 。 使 谈
业 。通 过 榆 林 市 二 ｏ ０一 年 和 今 年 一 季 度 支 农 再 贷 款 使
用 、 理 情 况 的 抽样 调 查 ， 者 认 为 主 要 存 在 以下 问题 ： 管 笔
对 基 层 信 用 社 而 言 ， 们 并 不 划 分 自 营 资 金 、 剂 资 金 他 调
和 支 农 再 贷 款 资 金 ， 钱 就 放 款 ． 不 在 乎 是 “ 醋 的 有 并 买 钱 ” 是 “ 酱 的 钱 ” 还 买 。 ３ 、个 别 信 用 社 万 元 以 上 贷 款 偏 多 。 数 农 民 得 不 到 多
如 果 从 贷 款 安 全 性 角 度 看 ，上 述 信 用 社 的 存 贷 款 比
例 已 达 ２ ７０ ％ ． 严 重 超 越 《 村 信 用 合 作 社 资 产 负 债 ８ ．４ 农 比例 管 理 暂 行 办 法 》规 定 的 年末 不 得 高 于 ８ ％的 限 制 ， Ｏ
这 种 情 况 十 分 罕 见 。这 种 情 况 在 欠 发 达 地 区 农 村 信 用 社
１ 农 村 经 济 发 展 对 信 贷 资 金 的 需 求 与 信 用 社 的 供 、
支农再贷款运作过程中存在的问题及建议
支农再贷款运作过程中存在的问题及建议字号已有2条评论2012年08月09日08:50来源：金融时报作者：牛蕴张素梅纠错|收藏将本文转发至：支农再贷款是人民银行为支持扩大涉农信贷投放，引导增加农户贷款，促进改善农村金融服务的惠农政策业务。
支农再贷款政策自1999年实施以来，在有效缓解农村资金供求矛盾，促进农业和农村经济的发展，增加农民收入以及提高农村金融机构信贷资产质量等方面发挥了重要作用。
但随着支农再贷款规模和投入力度的加大，其管理和运作中呈现出新的问题，很大程度上影响了支农再贷款效能的发挥，主要表现在以下几个方面：农信社发放农户贷款的期限偏短。
调查发现，农村信用发放农户贷款的期限大部分控制在一年以内。
以河南省汝州市为例，止2011年12底，辖内农村信用社农业贷款余额为385368万元，其中一年以内贷款余额为316833万元，占农业贷款余额的%；一年以上贷款余额为68535万元，仅占农业贷款余额的%。
而农业生产的周期长短不一，有的则需要三至五年，致使部分农户无法按期归还贷款，造成贷款逾期，在加大农业生产成本的同时，也加大了农村信用社的信贷风险。
投放结构欠合理，农户贷款占比低。
止2011年12月底，汝州农村信用社涉农贷款余额382272万元，其中农户贷款余额96943万元，仅占涉农贷款余额的%。
支农再贷款投放主要倾向于农村中有还款能力的"富人"，而真正从事农业生产的贫困农民取得的贷款占比小，这种现象弱化了支农再贷款政策的传导效应。
利率上浮幅度较大，贷款农户未享受到支农再贷款政策的优惠。
支农再贷款属中央银行的低息专项资金，利率的优惠给农村信用社创造了较大的盈利空间，而农村信用社使用再贷款资金向农户发放贷款，按照同档次自筹资金贷款利率执行，作为支农再贷款资金承受者的农户实际上并未得到实际利益。
如辖区农信社对农户贷款利率平均上浮70%以上，造成农户贷款成本较高，付息压力较大，违背了支农再贷款促进农业增效、农民增收和农村经济发展的初衷，使"支农"效果打了折扣。
农村金融再贷款工具的制度性缺陷及政策建议
农村金融再贷款工具的制度性缺陷及政策建议简介农村金融再贷款工具是解决农村金融需求的重要手段之一，然而在实践中，我们发现农村金融再贷款工具存在一些制度性缺陷，限制了其有效发挥作用。
本文将分析这些制度缺陷，并提出相关的政策建议，以期能够完善农村金融再贷款工具的制度安排，为农村经济发展提供更好的金融支持。
制度性缺陷1. 资金来源不稳定当前，农村金融再贷款工具的资金来源主要包括政府财政拨款和金融机构配套资金。
然而，由于受限的财政预算以及金融机构对于农村市场的风险偏好，导致农村金融再贷款工具的资金来源不稳定，难以满足农村经济的金融需求。
2. 审批流程繁琐由于缺乏统一的审批标准和流程，农村金融再贷款工具的审批流程繁琐，导致申请人需要花费大量时间和精力来完成各种审批手续。
这不仅增加了农民融资的成本，还限制了农村金融再贷款工具的使用率。
3. 缺乏风险分担机制农村金融再贷款工具的缺乏风险分担机制也成为其制度性缺陷之一。
目前，金融机构对农村金融再贷款工具的风险承担较高，而农民则缺乏风险分担的渠道。
这导致部分农村金融再贷款项目很难获得金融机构的支持，限制了农村经济的发展。
政策建议为了克服农村金融再贷款工具的制度性缺陷，我们提出以下政策建议：1. 提升资金来源稳定性政府应加大财政投入，增加对农村金融再贷款工具的财政拨款以保障资金来源的稳定性。
同时，金融机构也应积极参与到农村金融再贷款工具中，提供更多的配套资金，提高资金来源的多样性。
2. 简化审批流程建立统一的农村金融再贷款工具申请审批标准和流程，简化审批手续，减少申请人的时间和精力成本。
同时，引入信息化技术，实现线上审批，提高审批效率。
3. 建立风险分担机制政府可以设立农村金融再贷款风险补偿基金，为农村金融再贷款项目提供风险补偿。
金融机构可以参与基金的设立，并按照一定比例共同承担农村金融再贷款项目的风险。
这样可以提高金融机构对农村金融再贷款项目的承担能力，同时为农民提供更多的融资机会。
涉农贷款发展现状、存在问题及政策建议
涉农贷款发展现状、存在问题及政策建议近年来，涉农贷款作为金融服务“三农”的主要抓手，在努力实现农业高质量发展、促进农民增收，改善农村人居环境的过程中发挥了重要作用。
“十三五”时期，全省涉农贷款余额累计新增4167.87亿元，2019年突破1万亿元大关，2016-2020年年均复合增长9.64%，为“十三五”全省农村经济社会发展提供了有力的金融支持。
但是，全省涉农贷款增长仍然面临产业化支撑不足、基建贷款增长压力加大、创新业务开展难、风险分担机制不健全等问题亟待解决。
一、省涉农贷款基本情况今年以来，全省金融机构加大涉农贷款投放力度，全省涉农贷款保持稳定增长。
截至3月末，全省涉农贷款余额1.19万亿元，比年初新增563.93亿元，同比多增169.16亿元，余额同比增长11.65%，高于上年同期增速2.37个百分点。
从“三农”口径看：全省农业贷款余额1774.15亿元，比年初新增54.60亿元，余额同比增长13.44%；农村贷款余额9953.97亿元，比年初新增535.67亿元，余额同比增长15.09%；农户贷款余额3245.89亿元，比年初新增183.62亿元，余额同比增长15.69%。
从主要用途看：全省农林牧渔业贷款比年初新增54.60亿元，余额同比增长13.44%；农村基础设施建设贷款比年初新增108.60亿元，余额同比增长4.42%；农业生产资料制造贷款比年初减少1.87亿元，余额同比增长2.37%。
二、目前涉农贷款效用发挥面临的掣肘（一）贷款需求仍缺乏农业产业化支撑。
从全省农业发展现状看，近年来大力发展高原特色农业成效明显，但全省农产品供给仍以初级产品为主，农产品加工企业聚集程度低、产品精深加工滞后、缺乏高附加值产品等问题仍是全省农业发展面临的瓶颈。
农业产业化程度不足，造成相关领域贷款需求增长缺乏有效支持。
截至3月末，全省农产品加工、农业生产资料制造、农用物资和农副产品流动等产业类涉农贷款余额为732.68亿元，占涉农贷款余额的比重仅为6.18%，余额同比减少4.07%。
关于支农再贷款政策的思考及建议
THANKS
谢谢您的观看
支农再贷款政策通过提供低息贷款，支持农业企业和农户引进新 技术、新品种，提高农业生产效率。
优化农业产业结构
政策鼓励农业企业扩大生产规模，发展特色农业，形成产业集聚效 应，推动农业产业结构升级。
提升农业抗风险能力
政策支持农业企业和农户购买农业保险，减轻自然灾害对农业生产 的影响，保障农民收入的稳定性。
对农村金融市场的影响
1 2
完善农村金融服务体系
支农再贷款政策的实施吸引了更多金融机构参与 农村金融市场，提高了金融服务覆盖面和便利性 。
降低农村融资成本
政策通过提供低息贷款，减轻了农业企业和农户 的融资成本压力，降低了农村金融市场的风险。
3
促进农村金融创新
政策鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品 和服务，满足农业生产和农民生活的多元化需求 。
支农再贷款政策在支持农业发 展方面发挥了积极作用，有效 缓解了农村地区融资难、融资 贵的问题，促进了农村经济的
稳定增长。
政策实施过程中，应关注贷款 投向的精准性和资金使用的合 规性，加强风险防控，确保政
策落地效果。
针对不同地区、不同产业、不 同经营主体的实际情况，应制 定差异化的贷款条件和优惠措 施，提高政策的针对性和有效 性。
政策实施过程中应加强监督检 查和评估工作，及时发现问题 、调整政策，不断完善政策体 系。
对未来政策的展望
未来政策应进一步加大支农力度，扩大贷款规模，满足 更多农业经营主体的融资需求。
政策应加强与其他农业政策的协调配合，形成政策合力 ，共同促进农业现代化和农村经济发展。
人民银行支农再贷款使用中遇到的问题、建议及对策
人民银行支农再贷款使用中遇到的问题、建议及对策第一篇：人民银行支农再贷款使用中遇到的问题、建议及对策支农再贷款使用中遇到的问题、建议及对策为支持“三农”、小微企业发展，人民银行下发了《关于完善信贷政策支持再贷款管理，支持扩大“三农”小微贷款投放的通知》（以下简称“通知”），对支持三农、支持小微企业融资业务具有极其重要的指导意义，但金融机构在实施过程中，遇到的现实问题却影响了此项政策实际效果的充分发挥。
一、人民银行总行“通知”执行中遇到的问题1、宏观经济下行趋势影响，造成涉农市场风险因素难以把控。
涉农小微企业正承受国际国内经济金融形势剧烈变化带来的严重冲击,原材料价格上涨,劳动力成本上升,土地、能源、环境等制约因素增强，造成涉农小微企业经营遇到前所未有的困境。
客观上增加了我行涉农小微贷款的投放风险。
2、“三农”融资抵押物及担保方式不落实，进一步增加了该项业务的经营风险。
目前我市农村承包土地及宅基地确权还未到位，以涉农土地抵押为主的“三农”贷款出现不良贷款率上升，执行中易受到政策性因素影响，造成相关抵押物债权无法落实。
此外，我市尚未建立完善的涉农贷款担保及风险补偿机制，完全依靠银行资本金来抵御风险，无疑增加了“三农”贷款的经营风险。
3、涉农小微企业及农户不良贷款执行难，难以有效化解信用风险。
由于“三农”、小微企业第一还款来源难以有效把控，而在抵押物、担保等保证方式下，我行对不良客户的法律清收执行难度较大，造成“三农”、小微企业融资存在较大的风险隐患。
4、资金成本高，影响支农政策效果的充分发挥。
我行成立时间短，业务规模小，经营费用大，再加上专项低息资金不足，使我行涉农小微企业融资利率较高。
而“三农”及小微企业以微薄的利润，难以承担高额的融资成本，造成“三农”及小微企业融资推行困难。
5、惠农政策“时滞”效应，造成本次调整利率难以惠及“三农”及小微企业。
在涉农贷款未到期偿还之前，我行缺乏低息资金来源，只能继续按筹资成本执行相对较高的利率水平。
支农再贷款管理使用情况的整改报告-范例
支农再贷款办理利用环境的整改陈诉支农再贷款办理利用环境的整改陈诉支农再贷款办理利用环境的整改陈诉根据《关于对***市农村名誉社支农再贷款办理利用现场查抄环境的转达》（**银发70号）内容，和支农再贷款自查中存在的题目，现将有关整改环境及环境陈诉如下：一、台帐设置及利用不范例，未能明白反应乞贷人有关环境的整改环境存在题目：查抄中发明，个体名誉社没有设置台帐或台帐与欠据不符。
对支农再贷款台帐登记、发放和送还环境，只是逐户登记金额和日期，未能真实反应出各个乞贷人的具体利用状态。
整改环境：要求各名誉社严酷根据《中国人民银行济南分行对农村名誉社贷款办理实行细则》有关划定操纵，利用每月1号管帐例会时间，增强对再贷款办理职员的业务培训。
实现同一的帐务处置惩罚要领，明白反应乞贷人再贷款的利用及送还环境，真实反应再贷款的利用进度，到达支农再贷款帐务办理的范例化和科学化。
二、对再贷款利用投向禁绝，存在贷款用于非农业，贷户身份为非农户征象的整改环境存在题目：查抄中发明，个体农村名誉社再贷款投向非农业，此类征象不切合《中国人民银行郑州中央支行再贷款办理暂行措施》第四章第三十一条“再贷款应会合用于发放农户贷款，重点办理农夫从事莳植业、养殖业及农副产物加产业、储运业和农村消耗信贷等方面公道资金需求”的要求。
整改环境：接到《转达》以后，联社对再贷款利用投向禁绝的名誉社，实时下发了限期整改关照书，要求涉及题目的名誉社在20xx年12月尾之前整改完毕，并赐与了转达品评。
对题目较为突出的顺店社，要求该社尽快出台整改意见报联社筹划信贷科，联社将视环境作进一步处置惩罚并监视整改，确保支农再贷款投向的合规性。
三、贷款存在逾期，致使支农再贷款形成风险的整改环境存在题目:部分贷款存在逾期征象，个体名誉社为完成年度其他各项事情使命，在支农再贷款方面疏于办理，使部分贷款没有换据或没有实时收回。
整改环境：对贷款出现逾期的征象，已专项向向导作出了陈诉请示，现已和谐资产科出台了以下意见：一是对20xx年以来新发放形成不良的贷款必需收回，不然根据禹农信联〔20xx〕142号文件划定严厉处置惩罚。
农村信用社支农再贷款管理使用自查整改报告范文
农村信用社支农再贷款管理使用自查整改报告范文一、背景介绍农村信用社作为农村金融体系的重要组成部分，承担着支持农民的农业生产和农村经济发展的重要责任。
农村信用社支农再贷款是指农村信用社向农民提供的用于农业生产和农村发展的贷款。
然而，在实际操作中，存在着一些问题，如贷款资金监管不严、贷款用途不明确等，这对农村信用社的可持续发展产生了负面影响。
为了规范农村信用社支农再贷款管理，我们开展了自查工作，并进行了相应的整改措施。
二、自查内容我们对农村信用社支农再贷款管理进行了全面的自查，具体内容如下：1.贷款资金监管一事。
我们检查了贷款资金的流向，核对了贷款资金的使用情况，以确保贷款资金不被挪用或私分。
2.贷款用途确认。
我们核查了贷款合同和贷款申请材料，确保贷款用途明确，用于农业生产和农村经济发展。
3.信用评级和风险控制。
我们对贷款客户进行了信用评级，并制定了相应的风险控制措施，以降低不良贷款的风险。
4.贷款利率确定。
我们评估了贷款利率的合理性，确保贷款利率与市场利率相符，以提高贷款的可持续性。
三、自查结果通过自查，我们发现了一些问题，具体如下：1.贷款资金监管不严。
部分支农再贷款的资金流向不明确，存在挪用和私分的情况。
2.贷款用途不明确。
部分贷款客户未明确贷款用途，导致贷款资金被滥用或闲置。
3.信用评级和风险控制不足。
部分不具备还款能力的贷款客户未进行信用评级，风险控制措施不完善。
4.贷款利率较高。
部分支农再贷款的利率与市场利率不相符，对贷款客户造成了一定的负担。
四、整改措施针对以上问题，我们制定了一系列的整改措施1.加强贷款资金监管。
建立健全资金流向监管机制，确保贷款资金不被挪用或私分。
2.强化贷款用途确认。
要求贷款客户明确贷款用途，并加强对贷款资金使用情况的监督。
3.完善信用评级和风险控制。
对贷款客户进行信用评级，并根据评级结果制定相应的风险控制措施，降低不良贷款的风险。
4.调整贷款利率。
根据市场情况和贷款客户的还款能力，合理确定贷款利率，提高贷款的可持续性。
【情况】支农再贷款管理情况自查报告
【关键字】情况支农再贷款管理情况自查报告篇一：支农再存款管理使用情况的整改报告根据《关于对***市农村信用社支农再存款管理使用现场检查情况的通报》（**银发[20xx]70号）内容，和支农再存款自查中存在的问题，现将有关整改情况及情况报告如下：一、台帐设置及使用不规范，未能明确反映借款人有关情况的整改情况存在问题：检查中发现，个别信用社没有设置台帐或台帐与借据不符。
整改情况：要求各信用社严格按照《中国人民银行济南分行对农村信用社存款管理实施细则》有关规定操作，利用每月1号会计例会时间，加强对再存款管理人员的业务培训。
二、对再存款使用投向不准，存在存款用于非农业，贷户身份为非农户现象的整改情况整改情况：接到《通报》以后，联社对再存款使用投向不准的信用社，及时下发了限期整改通知书，要求涉及问题的信用社在20xx年12月底之前整改完毕，并给予了通报批评。
三、存款存在逾期，致使支农再存款形成风险的整改情况整改情况：对存款出现逾期的现象，已专项向领导作出了汇报，现已协调资产科出台了以下意见：一是对20xx年以来新发放形成不良的存款必须收回，否则按照禹农信联〔20xx〕142号文件规定严肃处理。
二是要对20xx年以来新发放存款到期必须收回，发现1笔形成不良的，信用社主任就地免职。
四、对再存款发放使用中存在垒大户现象的整改情况整改情况：这种现象的发生，主要是以前年度信息系统不对称及监督管理不完善等原因造成。
今后，联社业务科将严格把关，审查一笔存款，先通过“信贷咨询系统”查询把关，无质疑的，再建议审批备案。
五、存款发放手续不完善的整改情况存在问题：检查中发现，个别信用社发放支农款时手续不规范。
整改情况：今后，联社将进一步严格存款手续，要求各信用社无论存款金额大小，必须签订借款合同，并在合同中明确记载借款人的还款计划及结息方式，确保存款发放手续的完整有效。
同时，对存款借据要素填写不齐全的信用社，要求查明原因，并在12月底前整改纠正完毕；对没有写出真实、详细调查报告，缺少有关存款资料的信用社，要求信贷员及时补充信贷资料，做好贷后检查，把存款风险降至最低。