福利国家问题
福利国家的弊端及对中国的启示
福利国家的弊端及对中国的启示福利国家是指由政府负责为公民提供社会福利的国家。
在福利国家中，政府通过纳税和社会保障制度，提供包括医疗保险、养老金、失业救济金等各种社会保障福利。
福利国家的目标是保障人民的基本生活需求，提高社会公平性和人民的福利水平。
福利国家也存在一些弊端，对于中国来说，这些弊端可以给我们带来一些重要启示。
福利国家存在高福利成本的问题。
为了提供丰富的社会福利，政府需要大量的财政支出。
这意味着政府需要向纳税人征收更多的税收来支持福利计划。
在一个拥有大量农村贫困人口和低收入人群的发展中国家，政府财政收入有限，难以承担高福利成本。
在中国建设福利国家时，需要充分考虑财政收入和支出之间的平衡，避免高福利成本对财政可持续发展造成压力。
福利国家存在滥用制度的问题。
由于福利国家提供的社会福利相对较高，容易导致公民对福利的滥用。
一些人可能会故意滥用福利制度，以获取不应得的福利。
这不仅会浪费社会资源，还会降低经济效益和社会公平性。
中国在建设福利国家时，需要加强对福利制度的管理和监督，建立健全的福利管理机制，防止福利滥用现象的发生。
福利国家存在劳动力市场扭曲的问题。
福利国家提供的社会保障福利，可能会导致一些人不愿意或不需要工作，而依赖福利收入来生活。
这将导致劳动力市场供求失衡，增加劳动力市场不稳定性。
在福利国家中，政府需要采取一系列的激励措施，鼓励和促进人们参与劳动，提高劳动力市场的有效性。
第四，福利国家可能导致负担不公平性的问题。
由于福利国家需要通过纳税和社会保障制度来提供福利，导致高收入人群负担更重，而低收入人群负担较轻。
这将导致收入分配不公平，进一步加大社会贫富差距。
在中国建设福利国家时，需要充分考虑收入分配不公平的问题，采取相应的措施来解决这个问题。
福利国家对中国的启示主要可以归纳为以下几点：中国在建设福利国家的过程中，需要充分考虑财政收入和支出之间的平衡。
在财政收入有限的情况下，应合理安排福利支出，确保财政可持续发展。
我国社会福利制度的现状与问题
我国社会福利制度的现状与问题我国社会福利制度的现状与问题社会福利是指国家通过法律、政策和制度来保障公民的基本生活需求和权益的一种制度安排。
作为一个社会主义国家，我国社会福利制度的建设是非常重要的。
然而，当前我国社会福利制度仍然存在一些问题，这些问题不仅影响着人民的生活福祉，还制约着社会的和谐稳定，因此亟需解决。
一、我国社会福利制度的现状1.社会保障制度的建设取得了重要成就。
我国建立了覆盖城乡的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等多项社会保障制度。
特别是养老保险制度的发展，基本实现了参保全覆盖，为老年人提供了一定的生活保障。
2.扶贫政策的有效实施。
我国大力推进脱贫攻坚工作，通过实施精准扶贫政策，多渠道增加农村贫困人口收入，改善了他们的生活条件。
截至2020年，我国已连续8年减贫人口，贫困发生率从十几年前的近百分之二十下降到现在的百分之一以下，创造了减贫史上的奇迹。
3.医疗保障的不断完善。
我国通过建立医保覆盖全民的基本医疗保险制度，为人民群众提供了基本医疗待遇保障。
此外，我国还大力发展基本公共卫生服务，提高了基层医疗服务水平。
二、我国社会福利制度存在的问题1.社会保障制度不够完善。
虽然我国建立了城乡社会保障体系，但在实际操作中仍然存在一些问题。
首先，参保人员的待遇并不均等，城乡之间、各地之间的保障水平差异大。
其次，养老金待遇与高昂的生活成本相比较仍然偏低，难以满足老年人基本生活需求。
2.扶贫政策需要进一步精准化。
虽然我国的扶贫工作取得了很大的进展，但在实施过程中仍存在一些问题。
首先，扶贫政策执行效果需要进一步提高，一些贫困地区和贫困人口脱贫工作进展缓慢。
其次，针对特殊贫困群体的扶贫政策仍然不够全面，对于贫困人口的教育、就业等方面的扶持还需要加强。
3.医疗保障制度亟需改革。
尽管我国建立了医保制度，但医疗资源分配不均衡，基层医疗服务能力弱等问题仍然存在。
尤其是在农村地区，医疗资源短缺，基层医疗服务覆盖面不广，给农民群众就医带来一定困难。
福利国家的弊端及对中国的启示
福利国家的弊端及对中国的启示福利国家是指政府为人民提供一定的社会福利保障，包括医疗保健、教育、退休金、失业救济等福利服务。
福利国家的出现有着其积极的一面，但也存在一些弊端。
本文将从经济负担、人民依赖心态以及社会压力等方面探讨福利国家的弊端，并对中国提出一些启示。
福利国家的建立需要巨大的经济负担。
政府需要通过增加税收或者增加债务来筹集资金，以支持各项福利项目的运行。
这就对国家经济产生了巨大的负担，有可能导致财政赤字和债务问题。
欧洲的一些福利国家，如希腊和意大利，就因为负担过重而陷入了经济危机。
对中国来说，福利国家的建立需要仔细考虑财政可持续性，要确保经济能够承受得起这部分负担。
福利国家可能导致人民养成依赖心态。
如果政府提供了完善的福利制度，人们可能会习惯依赖政府来提供各项福利服务，而不自觉地努力提高自己的能力和素质以谋求更好的生活。
这种依赖心态会削弱人们的努力和创造力。
一些福利国家的人们普遍比较懒散，不愿意去从事较为艰苦的工作，因为他们可以通过政府的救济金过上相对舒适的生活。
中国应该警惕这种依赖心态的产生，鼓励人们自强不息，减少过分依赖政府的情况发生。
福利国家在一定程度上会增加社会压力。
政府的福利服务需要耗费巨大的财力和物力，这就需要政府加大税收或者债务的筹集。
这可能给人们的生活带来一定的负担，增加社会的不满和不稳定因素。
一些福利国家的人民抱怨税收过高，各种社会抗议活动也屡屡发生。
中国应该避免过早步入福利国家的怀抱，应该根据国情和经济发展水平，逐步推进福利制度建设，以减轻人民的负担和社会的压力。
福利国家的建立有其积极的一面，但也存在一些弊端。
政府应该在推进福利制度建设的注重财政可持续性和人们的自强精神培养，以避免经济负担过重、依赖心态的产生以及社会压力的增加。
这对中国的发展具有重要的启示，既要满足人民的基本需求和社会公平，又要保持经济的健康稳定发展。
福利国家制度的利与弊
民主社会主义福利国家论的利与弊民主社会主义的福利国家论的主要观点是,主张由国家实行全面的社会保障计划,为失业、疾病、工伤和年老者提供经济援助(社会福利）.民主社会主义福利国家论在其发展史上确实发挥了积极作用,极大地促进了资本主义国家的政治稳定、经济发展和社会进步.但由此建立的福利制度也由此带来了一系列的弊端危机，我们应对此作一分为二的分析。
一、民主社会主义福利国家论的优点第一，缩小贫富差距，维护社会稳定。
当代资本主义国家的高福利是通过高税收来实现的。
各国政府通过对不同收入的阶层实行有差别的税收政策，特别是累进税减少了由所有权产生的分配不合理,缩小了贫富差距,在一定程度上缓和了不同利益集团之间的矛盾，增强了生产力高度发达的市场经济制度下的凝聚力，这一税制是战后资本主义国家得以稳定发展的不可或缺的“缓冲器"、“减震器".广泛的社会福利措施改善了人们的生活状况，保障了大多数人的最低经济要求和社会需求，在一定程度上防止社会动荡,平息社会不满，起到缓解社会矛盾的“安全网”作用,同时向社会成员灌输现存体制和价值观的合理性，减轻对现有制度的离心力。
从而为资本主义国家的经济发展和社会稳定提供了前提和保证.第二,调节社会需求，推动经济发展。
根据一般规律,低收入阶层的消费潜力较大,其新增收入绝大部分能够转化为现实消费；而高收入阶层由于其阶段性消费已基本饱和，在新的消费热点尚未出现的情况下,其新增收入则会在很大程度上转化为储蓄或其它金融资产。
“从摇篮到坟墓”的福利制度形成了一个巨大的、覆盖全社会公民基本生活需求的保障网络，居民家庭收入的很大一部分来自社会福利，使居民在生活上没有任何后顾之忧,从而可以当期消费甚至适度超前消费。
因此,社会福利制度作为国家收入再分配的一种形式,它对经济的发展能起到“稳定器”和“调节器”的作用,政府通过福利支出可以适当调节社会需求,刺激或抑制消费，适度的福利开支能推动经济发展。
当前福利国家存在的问题及解决措施
当前福利国家的存在的问题及解决措施（社会保障制度方面)一、存在问题1、公共开支比重大，政府财政负担加重。
自2000年以来,欧洲国家原先引以为豪的福利制度已成为经济发展的重负。
如英国的社会福利开支在60年代为81亿英镑左右，到1980年上升为221. 5亿英镑，1999年更高达1000亿英镑。
又如瑞典，自1991年开始连续3年经济衰退，退休金还要照付，各种社会保障开支也不能减少，这使得福利体制捉襟见肘。
为了维持高额福利开支，政府只得大举借债，从而导致财政出现大量赤字.目前,瑞典政府的债务共有1. 43 万亿瑞典克朗，相当于1996年国内生产总价的84%。
公共开支比重大,政府财政负担沉重是西方福利国家社会福利制度所面临的共同问题.福利国家社会福利制度本身存在的缺陷也是一个直接而重要的原因。
2、福利收益水平偏低。
虽说西方国家公共开支比重大,但社会福利没有发挥应有的作用,福利收益水平却偏低，突出表现在西方国家贫困化现象相对严重。
如英国是世界福利国家的典范,但目前英国生活在官方公布的贫困线以下和略高于贫困线的“贫困人口”估计接近1700万，约占其总人口的30% 。
在欧盟组织的其他国家中,贫困问题也同样是一个严重的社会问题。
3、福利依赖严重，造成居高不下的失业率,使充分就业政策难以实现。
由于劳动者过于依赖高福利的保障体系，损害了人们的就业动机，调动不起工作积极性,从而导致福利依赖现象的产生。
在西方国家，由于政府对失业者有较好的福利待遇,因此一些失业者不再积极地寻求新的就业岗位,而长期依赖社会福利的救助。
福利国家制定普遍的高标准的福利待遇的初衷是为了稳固执政党的政权以及战后社会的稳定，但带有社会民主主义性质的福利模式在一定程度上削弱了资本主义市场经济这只“无形的手”的自我调控能力。
在北欧一些国家，劳动者与不劳动者之间所获得的福利补贴没有太大差别，而劳动者甚至还要缴纳较高的税额,这样带来的结果便是失业率居高不下，没有适当的激励机制来提高劳动者的积极性，而依靠政府补贴喝下午茶的“懒汉们”却越来越多.4、政府财政负担过重，收不抵支引发的财政危机。
福利国家的弊端及对中国的启示
福利国家的弊端及对中国的启示福利国家是以社会福利为导向并为公民提供全面保障的国家，它通常通过提供医疗保健、教育、住房、老年护理等福利福利服务，来改善人民的生活质量和保障公平公正。
福利国家也存在一些弊端，特别是对中国这样一个发展中国家而言，这些问题对我们具有重要的启示。
福利国家经济负担过重。
福利国家需要提供各种福利服务，这需要大量的财政支出。
政府通过税收等手段来筹集这些资金，然而当福利支出过高时，可能导致财政赤字，增加政府债务负担，甚至可能导致经济萧条。
对于中国这样一个发展中国家来说，尚处于工业化、现代化阶段，经济发展仍然是首要任务，因此需要权衡福利支出和经济发展的关系，并逐步建立可持续发展的福利体系。
福利国家可能导致人民对政府的依赖心理。
福利国家提供了全面的社会福利，使得公民在生活、教育、医疗等方面能够获得保障。
一些人可能会对福利产生过度依赖，甚至形成“养尊处优”的心态，减弱自我拼搏、创新的动力。
对于中国社会来说，我们应该鼓励人民自主发展、创造财富，并通过适当的社会保障来帮助那些需要帮助的人，而不是简单地提供全面的福利。
福利国家可能加剧贫富差距。
虽然福利国家的核心理念是公平公正，但在实施过程中，可能会导致贫富差距的加大。
一方面，福利国家需要通过税收等方式筹集财政资金，而高收入者往往承担更多的税收压力，这可能导致富人更富，贫人更穷。
福利国家的福利服务并非面面俱到，可能会导致一些贫困人口得不到充分的帮助，从而加大贫困与富裕之间的差距。
对于中国来说，我们需要注重收入差距的调节，提供机会平等，确保人民共享经济发展的成果。
福利国家可能减弱私人和市场的效率。
福利国家对于提供公共服务和公共物品是非常重要的，但如果福利国家对经济活动进行过度干预，可能会减弱私人和市场的效率。
市场经济是一种自由竞争的经济体制，它通过供需关系来决定资源配置和价格形成，从而实现高效的资源配置。
对于中国来说，我们应该注重市场的发展，发挥市场机制在资源配置中的作用，并通过政府的监管来保证市场的公平竞争。
福利国家有利有弊
１０ ０ ，穷人 的年收入是 ２ ，差距 为 ８ 。人人 有 ０ ０ 份 的 增加 １ 位 ，富 人 变成 ｌ０ ０单 １ ，穷 人 变成
３ 。差 距 仍 然 是 ８ 。 ０ ０
无效率的 问题 。 我 国收 入 分配 不 公 的主 要来 源 是城 乡差
福利 国家有利 有弊
什 么 是 福 利 国 家 ？ 它 是 指 全 民 都 享 受 国家 所 以 ，福 利 国家 会 培 养 懒 汉 ，造 成 生 产 下
的福利 ， 不分收入 、 家庭 、 教育 、 年龄 ， 凡是本 国
的 公 民 都 能 一 视 同仁 地 得 到 国 家 的 福 利 照顾 。
别 ，差 距 主 要 来 自农 村 的收 入 太 低 ，而 我 国 的
茅 于轼
著名经济学 家
除 了效率 低 ，这种政策还 会把 人们的心思
引 向 不 劳 而 获 。在 没 有 福 利 照顾 时 ，每 个 人 都
福￣ Ｎ度 却把重点放在 了城 市。无论教 育、医 ， ｌ Ｊ
疗 、就 业 、住 房 ，城 市 人 ｌ所 享 受 的 福 利 远 远 Ｅ ａ
必须 为 自己多赚钱 ，努力去创造财 富 ； 而有 了 福利 时大家想的是如 何逃避交税 ，同时多 占些 福利 照顾 ，因为的确有空子可钻 。
超 过农村人 １ ３。 福利 国家并非理想 国 ，要根据 国家 的发 展 阶段适时选择 。▲
绿 色 经济 靠 市 场
发展绿色经济是大 势所趋 ，已经成 为全球 的共识 。但是 很多企业家在谈 论绿色经 济时有
无法 缩 小贫 富 差 距。 比如 ，富 人 的年 收 入是
福利国家的弊端及对中国的启示
福利国家的弊端及对中国的启示福利国家的概念是指政府对国民提供包括医疗、教育、社会保障、住房、失业保险等各种福利的国家。
在这些国家中，政府在社会保障方面投入很大，为国民提供生活上的保障和福利。
福利国家也存在一些弊端，这些问题对中国的发展也提供了一些启示。
福利国家的福利体系可能会产生“社会腐败”现象。
在一些福利国家中，虽然政府提供了各种福利，但是由于福利体系繁杂，管理不善，导致一些人通过不正当手段获取福利，甚至滥用福利。
这种现象会使福利体系失去原本的公平性和正义性，产生了社会腐败现象。
这对中国的启示是，中国在建设福利体系的过程中需要建立健全的管理制度，加强对福利的监管，防止福利资源被滥用和浪费。
福利国家的福利政策可能会导致一些人丧失工作的动力。
在一些福利国家中，政府提供了很多的福利，使得一些人失去了工作的动力，选择依赖政府的福利来维持生活。
这样一来，劳动力市场的供给会减少，对经济发展会产生不利影响。
这对中国的启示是，中国在建设福利体系的过程中需要注重激励机制的建立，鼓励人们通过劳动来获取更好的福利和生活条件，避免因过度依赖福利而导致劳动力市场的失衡。
福利国家的福利政策可能会使得政府的权力过于集中。
在一些福利国家中，政府拥有很强大的权力，可以通过调整福利政策来控制社会资源的分配和社会的变革。
这就会导致政府对社会资源的过度控制，可能会产生一些不公平和不合理的现象。
对中国的启示是，中国在建设福利体系的过程中需要注重权力的分散和制衡，避免政府过度集中权力，保障社会的公平公正。
福利国家虽然为国民提供了各种福利，但是也存在一些弊端。
这些问题对中国的发展提供了一些启示，中国在建设福利体系的过程中需要注重财政的可持续性、管理的规范性、激励机制的完善和权力的制衡，以建设一个可持续、公平、公正的福利体系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（二）美国福利国家的历史发展阶段
3、二战、社会长期繁荣和“伟大社会”计划 （1940—1980）
A、战争对社会福利产生近期的和持久的影响
如二战期间大量妇女走出家门工作，拉姆纳法案（Lanham Act） 联邦政府给地方社区政府提供全职业母亲的孩子的日托。“军人再适 应法”（G.I.Bill）为二战的军人提供教育费和职业培训、和退伍金帮 助其适应社会生活 。
2、公共社会福利计划和私人社会福利计划混合提 供社会福利
美国的公共社会福利计划主要是由税金提供资金用于 社会福利项目，而私人社会福利计划则是运用个人与组织 自愿捐助资金、公司企业向员工提供福利津贴而支付的资 金来运作社会福利项目。美国是典型的公私混合提供社会 福利的国家，社会福利供给上有明显市场化导向，尤其是 健康保健福利上主要由雇主自愿提供或协商作为附加津贴 提供，以及个人向私人保险公司进行健康保健的投保。
（二）美国福利国家的历史发展阶段
1、“新政”之前，一些社会福利制度的萌芽（北 美殖民地时期—1930）
美国独立战争时期已有教会和众多社会私营组织为穷人 提供帮助。独立战争到南北战争前（1777—1860）。除 了退伍军人和幸存者以外，公共福利主要有地方和州政府 负责。进步改革时代（the progressive reform era） (1900—1930)。由中产阶级主导的进步党主义，主张把 “贫穷、移民、儿童福利、医疗等”问题都列入社会政策 和政治日程。
福利资本主义的三个世界
形成“三个世界”的原因
福利文化的作用
阶级联盟的结构
福利资本主义的三个世界
面对危机的不同反应——
从工业经济走向后工业服务经济：
a、统合主义体制
b、社会民主主义体制 c、自由主义体制
福利政策多样性原因分析：
社会项目的采纳：受显要政治家的偏好影响
项目的渐进变化：受大量下级政治精英的偏 好影响，趋势是扩大化的
1、资本流动对宏观政策结果敏感 2、取决于国内劳动力、资本和国家三者间的关系和三者各自的利 益、行为 3、政治成本 4、福利国家的发展是宏观历史长期的发展结果，路径依赖 5、各国内部政治制度的影响
全球化对福利国家的影响
多元的关系
国际生产者和投资者对福利保障的态度 支持或者低反对 高反对
高 脆弱群体 对福利保 障的需求 低
（一）美国福利国家产生的两个标志性事件
2、20世纪60年代的向贫困宣战的约翰逊民主党政府的“伟 大社会计划”(Great Society)。 受民权运动的影响，日益受到关注的贫困问题、对种 族暴力的厌恶、及肯尼迪遇刺事件，为社会福利计划的扩 大创造了有利条件。1964年，约翰逊当选总统发起一轮 “向贫困宣战”运动，重新开始社会福利的立法，并在 1965年把其一系列社会改革纲领统称为“伟大社会”计划。 “伟大社会”三项最重要的社会福利遗产就是—“食品券 计划”、“老年人医疗保健计划”（Medicare）和“医疗 援助计划”（Medicaid）。
1、联邦制下的社会福利
A、州与联邦之间的福利提供责任的分配，以及各州对联邦福 利资源的争取
1、社会福利提供的选择性方式 2、公共社会福利计划和私人社会福利计划混合提供社会 福利 3、间接支付对社会福利的支持（税收转移支出、税收信 贷） 4、社会福利政策极大分权
1、社会福利提供的选择性方式
即认为社会津贴应该发放给“真正的贫困 者”，而对那些能够照顾自己的人几乎不帮助。 美国社会福利制度存在大量的、带有选择性的具 体福利计划，它们往往只针对特定的人群、严格 的资格条件限制。选择性方式使福利费用降低， 但是对于谁是“真正的受帮助者”这一问题不能 确定，种族主义、性别歧视、年龄歧视仍然影响 人们对“值得同情的贫困者”的判断。
看待福利国家的起源、发展的视角
阶级的视角
阶级冲突的产物 阶级调和的产物
看待福利国家的起源、发展的视角
国家主义视角
外部政治压力的视角 委托—代理人的视角
看待福利国家用最大化
看待福利国家的起源、发展的视角
女性主义视角
妇女在福利国家的形成和建构中发挥了作用
全球化和福利国家是什么关系呢？
福利国家对全球化的影响 全球化对福利国家的影响
福利国家对全球化的影响
福利国家对经济开放的贡献：
带来了稳定的社会预期 更多的机会 补偿和投入
福利国家对全球化的影响
福利国家对经济开放的阻碍
福利政策的受益者 劳动力的特征
全球化对福利国家的影响
紧张的关系：
更大的开放度造成了更多的不安全和动荡，提高了对发展 生产率的关注程度，限制了福利国家的供应
经济的逻辑
政治的逻辑
全球化对福利国家的影响
和谐的关系： 全球化带来的不安全，使人们加大了对左派政 党的支持，加大对福利的支出。
全球化对福利国家的影响
不直接相关：
并不是全球化的影响，而是技术发展和人们的需求模式 的变化 即使全球化带来了动荡，福利国家的改变也取决于国内 政治和制度因素
单边政治： 职业培训 再就业协助
冲突的政治：不定的结果 失业保险 公共部门的雇佣 劳工标准的规制
没有政治： 普遍的教育 资本支出 国防支出
单边政治：福利收缩 医疗福利 退休福利 家庭福利
福利国家的发展与困境
美国
美国
一、美国福利国家历史发展演变
二、美国福利国家的基本福利制度及其特点
三、美国的福利国家的政治经济分析
福利资本主义的三个世界
社会民主主义体制social-democratic regime， 代表国家：斯堪的纳维亚 特点：需求能保护最高平等标准的福利国家， 高度非商品化和普救主义。既照顾到市场也 照顾到家庭。
福利资本主义的三个世界
自由主义体制Liberal regime,代表国家：美国、 加拿大、意大利等 特点：给付只提供给那些低收入的，依靠国 家就助的受保护者。消极手段：只保证最低 限度的给付。积极手段：对私人部门福利计 划给予补贴。
福利国家的发展与困境
专题报告· 第一组
2006.5.9
总体框架
福利国家理论部分
福利国家的起源和发展 福利国家面临的挑战：争论
福利国家案例部分
美国 瑞典
福利国家的起源和发展
看待福利国家的起源、发展的视角 福利国家的多样性
看待福利国家的起源、发展的视角
功能主义视角
福利国家的出现是不可避免的 工业化使得社会政策既必要又是可能
3、间接支付对社会福利的支持（税收转移支出、 税收信贷）
美国政府更多利用“税收开支”等间接开支手段来增强 社会福利费用的针对性，间接开支手段包括减税、免税、税 收信贷、基金化信贷、优惠税率、缓交税赋等，美国大多数 社会福利可以根据不同情况享受程度不同的税收优惠直至免 税。
4、社会福利政策极大分权
（二）美国福利国家的历史发展阶段
B、20世纪60年代，“伟大社会”计划下美国福利国家建设 的全面推进
1964年民主党人约翰逊当选总统发起了一轮“向贫困宣战”运动， 推动国会通过“民权法案”、反贫困计划等，并在1965年把其社会 改革施政纲领统称为“伟大社会”计划。其社会福利改革措施主要包 括“食品券计划”、“老年人医疗保健计划”（Medicare）和“医 疗援助计划”（Medicaid）、“扩大公共住房计划”、“区域性特殊 补助计划”小学与中学“教育补贴计划”等。越战进一步升级使改革 联盟分裂，导致1968年约翰逊总统连任失败。
福利国家的不同努力：用社会支出占GDP的 比例来衡量
福利国家面临的挑战：争论
福利国家收缩了吗?
政党阶级政治还发挥作用吗？ 全球化和福利国家是什么关系呢？
福利国家收缩了吗?（衡量指标之争）
没有收缩：用社会支出占GDP的比例来衡量，发现各国的
支出并没有收缩。
收缩：
采用社会支出占GDP的比例是错误的 尽管各国对社会保障的支出没有变少，但这是因为这些支 出是由于以前的承诺所做出的。 从失业率不断上升、许多社会保障权利的削弱、公共部门 的削减和失业、医疗保险支出的替代率来分析，福利国家正 在收缩。
福利国家的多样性
福利资本主义的三个世界
福利政策多样性原因分析
福利资本主义的三个世界
划分标准：
劳动力非商品化程度 福利受益人分布范围
福利资本主义的三个世界
统合主义体制corporatist regime，代表国家： 德国、法国、奥地利、意大利 特点：关注对既有阶级分化的保护，权利按 阶级归属和社会地位而定，十分重视保护传 统的家庭关系。只有当家庭满足成员需要能 力耗尽时，国家才会干预。
（二）美国福利国家的历史发展阶段
4、里根主义和福利国家改革（1980—至今）
A、里根、布什政府时期（1980—1992）
20世纪70年代末，美国经济进入“滞胀”状态，出现通货膨胀但 经济停滞不前。激发了反对政府支出（尤其是耗费庞大的“福利”计 划）的基层税收起义，势力庞大的保守社会运动要求重新回到过去。 1980年，共和党人里根当选为总统，其主要执政目标致力于“降 低税率、增加军费和削减社会福利支出” 。1981年“综合预算调节 法”大幅度降低了联邦社会福利支出。1981年至1983年，几乎所有 的社会福利计划所需资金削减了7%。军费迅猛增加是削减福利支出 预算的另一重要原因 。
（二）美国福利国家的历史发展阶段
2、“新政”建立了美国社会福利制度的基本框架 （1932—1940）
A、背景：1929年，由纽约股票市场的崩溃引发了美国历 史上最严重的经济萧条。 B、1935年美国《社会保障法》颁布。社会保障法的制定 标志着美国福利政策的巨大变化——联邦政府开始承担提 供社会福利的责任。