西方福利制度论文
“第三条道路”社会福利思想主张的发展
社会保障研究2020年第6期Social Security Studies No.62020“第三条道路”社会福利思想主张的发展”丁建定裴默涵（华中科技大学社会学院，湖北武汉,430074）摘要：“第三条道路”出现于20世纪初的英国，发展于20世纪中期的德国，兴盛于20世纪末的英国，并扩展到大部分的西方国家。
尽管西方各国的“第三条道路”理论与实践存在国别特色，但是它们都持有如下基本主张：放弃传统单一的极端保守性或激进性政策选择；实行介于两者之间的调和性政策选择；强调有限的国家干预与有限的市场调节相结合，社会福利中国家责任、社会责任与个人责任的平衡，以及社会福利水平与经济发展水平的协调等。
“第三条道路”社会福利思想对大部分西方国家社会福利制度改革乃至全球社会福利制度改革产生重要的影响。
关键词:“第三条道路”；社会市场经济;积极福利；第二代福利“第三条道路”也被称为“中间道路”，是20世纪末期以来兴盛于西方的社会政治思潮。
从历史发展的长河来看,“第三条道路”早在20世纪初的英国社会就已出现,20世纪30年代以麦克米伦的思想为代表的“中间道路”思想又有所发展。
20世纪60年代，以艾哈德为代表的德国社会市场经济思想理论是“第三条道路”的典型代表，并将“第三条道路”思潮推进一步。
20世纪末，以吉登斯为代表的英国“第三条道路”思潮开始凸显，并通过布莱尔及其工党政府的措施走向兴盛，成为20世纪末以来影响西方国家社会发展的重要思潮。
一、麦克米伦与英国“中间道路”社会福利思想的出现早在20世纪初，英国已经出现了第三条道路的思想主张。
1911年，英国保守党中的激进派建立了“保守党社会改革委员会”，在一份题目为《国家托利主义与社会改革》的文件中，该委员会主席斯密斯阐述了委员会的基本原则。
他说，人们指责保守党统一派的社会政策是自由党社会政策与原则的翻版，恰恰相反，托利党的社会改革既不同于劳合•乔治的“激进社会主义”，也不同于辉格党的“个人主义”，而是“第三条道路”。
社会福利政策模式研究论文
社会福利政策模式研究论文一、社会福利及其价值基础──有关社会福利理论与社会政策讨论的核心议题社会福利与其价值基础的关系是欧美福利理论与社会政策争论的核心议题。
长期以来，人们主要关注福利制度的资源基础、政策设计、组织结构与政策影响，但关于福利制度、政策模式及其文化价值基础的探讨却不多。
这种状况在“福利国家”日趋成熟和社会政策争论日趋“政治化”的背景下发生了根本转变。
随着1970年代“福利国家财政危机”的出现和新右派上台执政，意识形态、价值理念和社会认知议题受到各界前所未有的广泛关注和高度重视，这些议题也成为福利理论、政策争论的中心，成为政治学、社会学理论和知识社会学探讨的主题。
1971年英国著名学者平克的《社会理论与社会政策》一书首次从历史角度分析了意识形态和规范理论对社会政策的影响[1].1972年，英国的权威性社会政策杂志设置了“社会政策中的价值”专栏，揭开了社会价值与社会福利关系的大辩论之序幕。
英国的社会政策大师马歇尔率先发表了“福利─资本主义的价值问题”。
他认为，资本主义社会的性质已发生根本性转变，现在的资本主义社会实际上变成了“民主─福利─资本主义”，民主、福利已经成为资本主义体制的价值基础[2].同年，两位英国著名学者发表了“社会价值、社会阶级与社会政策”一文，从社会价值、阶级冲突与社会秩序的角度，明确地提出了阶级利益冲突和统治阶级价值观念在福利政策形成中所扮演的举足轻重角色的观点[3].这些文章和讨论标志着对欧美国家影响深远的“福利的意识形态大战突然爆发”。
权力、权威与合法性的价值基础及其工具性角色，意识形态、价值冲突与社会福利研究的关系等热点议题，成了社会政策、政治学、经济学、心理学和知识社会学探讨的理论主题。
意识形态和社会价值观成了最时髦的概念。
社会价值与社会福利的相互关系这一议题的核心地位是由多种原因决定的，因为它具有重大的现实意义、政策意义与理论意义。
社会福利与社会政策研究涉及诸多本质上充满争议的基本概念，如需要、权利、社区、民主、自由、平等和公正等[4].这些概念既构成福利政策的价值基础，又决定政策目标、资源分配原则、服务对象和组织体系等关键性制度安排和政策模式。
分析福利国家型社会保障模式的弊端
分析福利国家型社会保障模式的弊端一、弊端：1.社会保障支出增长过快，财政不堪重负，国家往往举债来支付社会保障资金，为了保证社会保障的运行，必然要增加税收，导致使税负过重，市场效率低下。
2.过高的社会保障水平助长了国民的惰性，引发道德风险。
3.削弱了企业及国家竞争力，导致经济长期处于“滞胀”和缓慢增长状态。
4.人民享受社会保障待遇的权利与义务不对等。
二、总述：20世纪70年代中后期，随着“石油”危机来临，爆发了世界性经济危机，“福利国家”在遭遇严峻的政治、经济和社会危机中，其社会保障制度也面临前所未有的挑战。
“福利国家”愈来愈感到政府已无力负担日益沉重的巨额福利开支，不得不调整政策，进行了以社会化为取向的新的制度安排：削减福利费用，主张政府部门、社会团体、私人合办福利事业，强调社区和家庭的作用。
这些改革取得了缓解财政压力、缓和社会矛盾和促进社会稳定、经济发展的巨大成就。
但改革也存在着导致诸如贫富分化悬殊等严重的问题，甚至产生新的社会问题。
因此，这种改革又遭到国民的不断抗议。
这同时也说明西方“福利国家”的这项调整和改革，实质只是对其社会制度本身的局部调整和自我完善，并不能触及根本体制。
目前福利国家存在的主要问题是，社会保障水平过高，影响人们的工作积极性，社会保障支出增长过快、财政和社会负担过重。
面对这些问题，福利国家虽然开始了改革，但由于涉及每个人的切身利益，改革阻力很大、改革过程举步维艰。
总的来看，福利国家型社会保障法律制度的改革不可逆转，发展趋势是减少国家职责、增加个人责任，提高社会保障效率、减少浪费。
三、英国与瑞典：英国社会保障法律制度改革评析福利国家型社会保障模式源于英国,始于贝弗里奇计划,其理论基础是皮古的福利经济学。
但随着社会的发展,这种模式已经造成了低效率、酿成了“福利危机”。
英国由于社会保障支出不断攀升,早就出现了财政赤字,1976年一年的财政赤子即达65 亿多英镑;瑞典也由于社会保障支出的不断增加而成为债务国,1980年国债即达471亿美元,其中外债90亿美元、人均1067美元。
英国制度的演变过程的八百字研究性学习论文
英国制度的演变过程的八百字研究性学习论文英国政治制度发展呈现出原创性、连续性和渐进性特征，原因不止一端。
从地理环境来看，不列颠是个岛国，它偏离欧洲大陆，主要居民区地势较平缓，气候温和湿润，宜于发展农牧业。
相对独立舒适的自然条件有助于该国居民形成稳健、审慎的“岛国心态”。
一方面，他们在政治上容易安于现状，重视传统经验，不易受极端观念、理想主义和个人感情的支配，乐于遵循、服从某些古板陈旧的、约定俗成的习惯法和规定，久而久之，逐渐形成了比较保守的群体心态；另一方面，相对独立安定的社会人文环境还促使他们在政治上注重保持自身特色，善辟蹊径，自成体系，在政治制度的建设中造就自己的风格特点。
从历史上看，英国自诺曼征服以来从无外来人侵者扭转其社会发展进程，17世纪内战以来再无革命，这都有助于他们在政治制度方面恋旧守成。
英闰上层阶级一向奉保守主义为圭臬，善于用某些似显“古板而又颇有道理的原则实现强有力的统治”，又不失主动灵活。
为维护阶级统治和等级制度，他们宁肯保留君主和贵族，一本正经地遵循君臣礼仪。
在权力争夺的关键时刻，他们宁肯诉诸宫廷政变，邀请外国君主驾临不列颠。
面对动荡的社会形势，他们缓进慢退，兼攻兼守，勉强而又不失时机地实行有限改革，以避免革命冲击。
社会安定时，英国政府注意兼顾有产阶级各阶层的利益，不露声色地建立新的政治机构和制度。
“偷梁换柱”、“旧瓶装新酒”、“换药不换汤”是他们在保持社会安定的前提下，寻求政治制度更新的惯用手段。
英国的中产阶级很长时期内就是政府政策的受惠者，他们在宣传社会改革时，既对身后的下层阶级保持警惕，又能在扩充和行使政治权力时，兼顾各阶层的利益，他们在追求政治目标时所倡导的自由主义、功利主义和激进主之观点都未脱离社会进化论的窠臼，善于采取温和方式调和阶级矛盾，解决社会问题。
英国工人阶级资格虽老，但长期受工联主义影响，常把实现经济利益作为主要斗争目标，并像中产阶级那样怀着“特有的守法观念”，若是生活过得去或有所改善，他们宁肯不去诉诸暴力。
关于欧洲文化的论文
关于欧洲文化的论文欧洲，不仅是一个地理概念，更是一种文化凝聚的象征。
下文是店铺为大家整理的关于欧洲文化的论文的范文，欢迎大家阅读参考!关于欧洲文化的论文篇1欧洲社会福利制度文化渊源探究摘要：从福利文化的角度出发，探索欧洲社会福利制度背后的文化渊源，通过对北欧、西欧和南欧福利文化的解读，发现福利文化对福利制度产生发展过程中所形成的巨大力量，从而对我国构建社会福利文化得出启示。
关键词：福利文化;福利理念;欧洲社会福利制度欧洲是福利制度的诞生地，也是福利制度发展和改革的集中地。
然而欧洲内部的社会福利制度也存在着差异性。
随着学者们对欧洲社会福利制度的研究，福利文化逐渐成为全新的且不可忽视的因素。
本文试图从欧洲社会福利文化出发，将欧洲福利制度发展源头追溯至欧洲福利文化渊源，由此来探索欧洲社会福利制度在产生和演进过程中的差异性。
一、欧洲社会核心文化价值观欧洲社会的科学、法律和伦理的源头都可以追溯到希腊哲学、罗马法律和____道德这三者。
希腊哲学指导人们区分真假，罗马法律则用来指定规则，基督____教伦理主要用来辨别善恶，这三者是欧洲社会起源的是非标准。
欧洲社会文化发展的渊源也必然追溯到古希腊文化、古罗马文化以及古希伯来文化。
(一)“个人为本”的价值观欧洲传统文化的主流价值观具有明显的个人主义色彩。
古希腊文化中倡导发扬个人人格。
而____教义中宣称人人平等，人生来就有罪，但只要能过通过苦难的考验，即可进入天堂。
个人为本价值观最直接的体现就是文艺复兴运动，其倡导的科学、自由和个性解放的人本精神是整个欧洲或西方文化个人之上特征的基础，“天赋人权”的思想理念开始渗入到欧洲文化的各个方面，欧洲社会福利文化也不例外。
(二)“博爱互助”的价值观欧洲传统文化与东方传统文化最明显的不同在于，东方传统文化过于强调以血缘关系为纽带的差序之爱，欧洲则主张淡化血缘，主张普遍的博爱精神。
____主张不分远近亲疏的普遍之爱，强调对弱者的爱。
社会民主主义与自由主义的比较_论文
社会民主主义与自由主义的比较[摘要] 文章以瑞典和美国为例探讨不同意识形态政党对西方福利制度改革和‚福利国家‛发展的影响。
认为不同性质的执政党具有不同的价值观，代表不同的阶级、阶层的利益，其价值理念必然会影响国家政策的制定和实施，也必定会影响国家模式的构建。
我们必须认清现象背后的本质，避免被表面的东西所迷惑，不顾本国的实际盲目崇拜西方。
同时，应该以马克思主义的科学态度看待自由主义和社会民主主义在提高国家福利、实现社会和谐发展方面的具体方法和措施，善于吸收和借鉴其中科学合理的成份，为我所用。
[关键词] 社会民主主义自由主义福利国家瑞典美国‚福利国家‛是在资本主义市场经济发展下产生的国家类型，通常包括混合经济、充分就业、收入均等、社会福利和社会保障等内容在内的一系列政策目标，其主旨在于通过政府的干预和调节，尽量消除资本主义社会的失业、贫困和不公平等问题，以使资本主义制度趋向更为稳定和合理。
在西方，社会福利问题历来是各党派之间激烈争论的重大问题。
不同的政党和政治力量对‚福利国家‛的态度和主张有所不同，它们之中的任何一个政党上台执政，都必然会推行自己的政策主张，因而不同政党、不同政治力量的发展变化无疑会对福利经济制度的改革及‚福利国家‛的发展方向产生影响。
一社会民主主义是100多年来西方社会主义的主要形态，这是一种温和的、议会制的社会改良主义，它是欧洲各国工人阶级社会党、社会民主党、工党(统称‚社会民主党‛或‚社会党‛) 的政治意识形态。
其思想渊源可以上溯到19世纪初的空想社会主义，以及后来的英国宪章派、法国的小资产阶级社会主义、德国的拉萨尔主义等形形色色的社会主义流派。
它们依靠国家帮助实现社会主义的观点，对社会民主主义的形成有着极大的影响。
同时，自由主义的自由与宪政思想，对社会民主主义也有重要影响。
[ 1 ] (P44)民主与改良是社会民主主义的基本理念， 1951年的《法兰克福宣言》将民主社会主义确立为社会党国际的纲领目标。
浅谈社会福利政策有哪些论文（2）
浅谈社会福利政策有哪些论文(2)2003年以来，我国政府切实履行政府责任，注重制度建设，密集出台社会政策：2003年出台“新农合”，2007年实施农村低保全覆盖及城镇居民医疗保险，2009年出台新医改、试点新农保，2010年通过《社会保险法》，2011年提高国家扶贫标准(提高到2300元/人·年)，2012年推进新农保全覆盖，等等。
上述各种重大战略决策的陆续出台，使我们看到了中央解决民生问题、推进社会建设、构建和谐社会的决心和信心。
由于这些战略决策的实施都以国家充分履责为前提，都直接间接离不开社会政策的改革与创新，也使我们看到了“国家主导型”社会政策的曙光。
五、构建国家主导型社会政策任重道远尽管自新世纪初以来中国经济社会发展进程出现了各种有利于矫正市场主导型社会政策的不足与偏差的新变化，但也必须看到，向国家主导型社会政策的转型是决不可能自动地实现的，市场主导型社会政策在我国毕竟已推行30多年，制度的路径依赖使得它在相当长的时间内仍将产生着这样或那样的重要影响(43)。
这就更加表明加快构建国家主导型社会政策的必要，同时也表明这一过程任重道远，不可能一蹴而就。
第一，对发展理念进行必要的调整。
诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森在《以自由看待发展》一书中指出，“发展可以看作为人们享有的真实自由扩大的过程”(44)。
这一发展观强调发展不单纯是指GNP的增长、个人收入提高、工业化、技术进步、现代化等因素，而是包含更加广泛的因素，涉及社会安排(如教育、保健设施)、政治参与、公民权利等等内容。
“对发展的充分理解必须超越财富积聚、GNP增长及其它与收入相关的变量;这并非是忽视经济增长的重要性，而是必须超越它。
”(45)森的观点与中国共产党提出的“科学发展观”其实质是相通的。
可以以此为指导，对过去片面追求经济增长的发展理念进行必要的调整。
具体来说，就是从改革开放以来长期坚持的“效率优先，兼顾公平”的发展理念过渡到“效率公平，并重兼顾”或“经济发展与社会公平并重兼顾”的发展理念。
高中优秀议论文范文800字关于国家
高中优秀议论文范文800字关于国家国家是一个强大的存在，它承载着一个民族的历史和文化，肩负着保护人民权益和促进经济发展的责任。
作为一名高中生，我认为国家的地位和作用是不容忽视的。
在我看来，国家应该具有以下几个方面的优秀表现。
首先，一个优秀的国家应该有完善的政治制度。
政治制度是国家的基石，它决定了国家的运转和发展。
一个完善的政治制度应该遵循民主、自由、公正的原则，保障公民的基本权利和自由，让人民有发言权和参与权。
例如，美国等西方国家的政治制度就比较成熟，政治环境相对稳定，选举公正透明，政策决策过程透明，人民的权利也得到了充分的保障。
其次，一个优秀的国家应该有良好的社会福利制度。
社会福利是国家为了保障人民基本权益而采取的一项重要措施。
良好的社会福利制度可以有效地保障人民的基本生活，让人民有较好的生活保障和生活品质。
例如，北欧国家的社会福利制度比较完善，人民享有免费医疗、教育，政府还为失业者提供失业救济金等福利。
再次，一个优秀的国家应该有强大的经济实力。
强大的经济实力可以为国家提供强大的财力支撑，促进国家的发展和进步。
例如，中国近年来经济实力不断增强，国内生产总值和国际地位不断提升，向世界展现了中国的强大和发展潜力。
最后，一个优秀的国家应该有多元化的文化体现。
国家的文化是民族的精神家园，也是国家软实力的重要体现。
多元化的文化能够体现国家的包容性和多样性，让国家更加具有魅力和吸引力。
例如，日本、韩国等国家拥有丰富多彩的文化，吸引了众多外国游客前来旅游和了解当地文化。
总之，一个优秀的国家应该具有完善的政治制度、良好的社会福利制度、强大的经济实力和多元化的文化体现。
这些方面的表现都是国家发展和进步的重要指标，只有在这些方面做得更好，国家才能更加强大和发展。
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资本主义国家的社会福利制度简介陶承德等在《科技革命与战后资本主义社会的新变化》一书中认为，现代科技革命的发展，社会生产力水平的提高，使社会物质财富大量增加。
但由于资本主义社会生产资料资本家私人占有制，就是在发达的资本主义国家，也有相当一部分群众处于贫困线以下。
特别是随着新科技革命的发展，资本有机构成的提高，竞争的加剧，使许多企业生产不景气甚至倒闭，使相当数量的工人失业，生活水平下降。
为了保持社会稳定，缓解社会矛盾，资本主义国家逐步兴起和形成福利制度。
福利制度是资本主义社会、特别是发达资本主义国家在国民收入再分配中加强社会福利而采取的政策和措施，是资产阶级政府采取的重要的改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段，也是战后资本主义社会相对稳定，阶级矛盾趋于缓和的重要原因之－。
福利制度的初创是从19世纪80年代到20世纪20年代。
在I9世纪70年代后，资本主义经济发生了长期萧条，失业问题日趋严重，工人运动日益高涨，社会矛盾逐渐激化。
特别是在欧洲无产阶级革命的中心－－德国，俾斯麦政府对工人运动除了采取镇压手段之外，也把实行社会改良和建立社会保障制度作为手段笼络工人，德国就成了世界上最早制定社会保障立法的国家，它在1883年、1884年和1889年，先后通过了疾病保险法、工伤事故保险法和老年及残废保险法。
许多欧洲国家也借鉴和学习德国，如英国、瑞典、挪威、芬兰、法国、荷兰、比利时、意大利、瑞士等国也先后制定有关疾病、工伤事故的法律，1911年英国还通过了世界上第一部全国性的、强制性的失业保险法和国民健康保险法。
在本世纪30年代，震撼资本主义世界的经济大危机发生，造成了大批劳动者的失业，贫困和饥饿引起了资产阶级的极度恐慌，特别是德、意法西斯的上台和空前规模的第二次世界大战，危机和战争使人民觉醒，在欧洲左翼的政治力量加强，苏联社会主义又给人们指明了新的社会发展方向，欧洲和亚洲一些国家的民主革命风起云涌。
在这种背景下，发达资本主义国家加快了社会保险和社会福利的步伐，美国国会于1935年8月通过了美国历史上第一部“社会保障法”，还建立了有关给年老退休的工资收入者直接提供年金津贴、失业补偿、贫困和盲人救济、被扶养穷困儿童救济、促进妇孺健康和公共健康服务等9个社会福利计划。
并于1942年11月为了动员人民支持战争，英国著名的社会学家威廉.贝弗里奇受英国政府之托，提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，这就是西方社会保障史上著名的“贝弗里奇报告”。
在这个报告中提出了两个基本思想，一是社会保障应以保障居民维持生存所必须的生活资料为限；二是社会保障应体现“普遍和全面”的原则，即应包括所有居民的各种不同社会保障方面的需要。
这个报告得到英国战时联合内阁和战后工党政府的原则批准，英国相继建立了家庭补助法（1945年）、社会保险法（1946年）。
国民健康服务法（1946年）、国民保险（工业受伤）法（1946年）、国民救济法（1948年）等。
1944年制定的教育法也把免费的中学教育确立为普遍享受的权利。
法国、瑞典等国也进一步完善了福利制度，使福利国家的框架基本形成。
陶承德等认为，50年代以来，第三次科技革命的浪潮汹涌澎湃，资本主义社会生产力得到迅猛发展，生产社会化程度空前提高，特别是60、70年代，是资本主义经济发展的第二个“黄金时代”，这也为发达资本主义国家完善福利制度、发展福利国家提供了良好的条件，社会保险和社会福利进入完善阶段。
这主要表现在：第一、社会福利的享有面愈益向全民化发展。
社会保险制度逐步把保险范围由工资收入者的职工保险扩大到非工资收入者如农业经营者、手工业者、商人和自由职业者。
对收入很低或没有收人而无法参加保险的贫困者、失业者伤残者等通过设立社会救济和其他社会福利补贴项目来保障最低生活水平。
第二、社会福利项目更加广泛。
除退休保险、失业保险、医疗保险、工伤保险外，还纷纷设立了各种救济，象住房补贴、孕妇补贴、儿童营养补助、单亲家庭补助、老年人医疗照顾计划等。
如英国公民一出世便可享受国家发放的婴儿补贴；产妇有医疗补助；学龄儿童除了在公立学校免费就读以外，还享有儿童津贴；失业者可领取失业保险金或失业救济金；病患者可以在公立医院享受免费医疗；同时可以领取疾病津贴或疾病补助救济；老年人有退休金、养老金；死亡者家属可领取抚恤金等。
瑞典的社会保险制度源于英国，又超过英国，被誉为“从摇蓝到坟墓”的福利国家。
如瑞典公民年满67岁即可领取全额的基本年金，而且不交纳任何手续费，也无需经过收入情况调查，雇工和雇员不交纳保险税。
第三、社会福利支出大幅度增长。
在国家财政支出中均占相当大的比重，社会福利增长速度超过经济增长速度。
如美国1975年社会福利费用占国民生产总值的比率达18．7％，占政府开支比率达57．4％，1982年的社会福利开支占国民生产总值的1/5。
西欧的英、法、德、意、比等6国政府的社会福利开支在1978年就已占到国民生产总值的23％。
由于资本主义发展的不平衡性，社会福利制度在资本主义国家发展得也不尽相同，资本主义国家并不是穷人的天堂。
广大群众需要救济、补贴，正说明社会贫富不均，两极分化严重。
生产资料所有制关系是整个生产关系的基础，它决定着社会生产中人们的地位和交换关系，决定着分配方式。
进入20世纪70年代，特别是从1973年至1975年资本主义经济危机为转拆点，资本主义世界经济普遍陷入滞胀困境：“社会福利制度”也受到严重挑战。
庞大的社会福利支出成为国家财政的巨大负担，并进一步加深了滞胀。
因此，70年代中期以来，主要资本主义国家都对社会福利制度进行了不同程度的调整。
作者认为，战后资在主义国家社会福利制度迅速发展的原因是多方面的，但其中决定性因素是新科技革命的迅猛发展，生产社会化的高度发展要求分配的社会化。
战后，以电子计算机和原子能的广泛应用为主要标志的新科技革命极大地推动了生产社会化程度的提高，这向资本主义旧有的分配方式提出了新的要求，即要求保障劳动力的最低生活水平。
生产社会化程度的提高，导致劳动力在不同部门之间的转移加强，传统产业部门转移出的劳动力往往不适应新兴产业部门的需要，这就可能会导致因结构性调整失业工人的增加。
如德国已将他们的一些制造业迁至亚洲和东欧，因此导致500万工人失业，占全国人口的11％；在美国1979年以来，因结构性调整已使4300万的职位消失了，在失业队伍里“白领阶层”也开始增多。
而维持最低生活水平是劳动力再产生的最低条件。
资本主义社会里，仅依靠社会上的福利团体机构并不能解决这一问题，其结果只能由国家负担保险责任。
其实这也是福利国家的初衷，他们的目的只是提供以不同方式表述的最低限度的保障，他们并未打算争取创造一个更平等的社会，而是要在社会底层建立一种保护网，以保护社会底层居民不致因为在最初分配或市场力量决定的分配中陷入极端贫困的境地。
同时，科学技术的目益社会化、社会的科学技术化、科学技术与社会生产的日益一体化趋势，也要求国家承担起培训、教育劳动者的责任。
科技革命的发展，日益使脑力劳动在生产过程中的地位越来越重要，要求劳动者具有较高的文化素养和技术水平。
前面己提到，随着资本主义产业结构的调整，即国民经济中第一、二产业占国民生产总值比值的下降和第一、二产业就业人口比重的不断下降，第三产业占国民生产总值比例的提高和第三产业就业人口的增加，必然导致结构性失业。
结构性失业既给社会形成巨大的压力．又不利于新生产业部门的发展。
因此．要提高劳动者的技能．必须使劳动者有基本的生活保障，才能安心接受教育和培训，这也主要由国家通过社会福利形式来解决。
还有，生产社会化的高度发展，大量商品流向市场，生产和消费的矛盾也更加突出。
资本主义经济危机的爆发往往是由于广大劳动群众购买能力下降，社会有效需求不足造成的。
资本主义国家在全社会范围内组织再分配，增加贫困阶层的购买力，促进劳动人民整体购买水平的提高和消费水平的提高，有利于社会再生产的正常进行。
所以，战后发达资本主义国家实行“高工资、高福利、高消费”的三高政策就不难理解了。
当然，资本主义国家实行社会福利制度也是工人阶级要求改善劳动条件和生活状况长期斗争的结果。
如在法国1968年5月就举行过有一百万人参加的大罢工。
其中一个重要目的就是要求政府废除在这之前通过的不利于劳动人民的社会保障制度的法令。
在意大利，1968年底和1969年初爆发的有上千万人参加的全国性的总罢工，也迫使政府从根本上修改了关于退休的法律。
在瑞典，1980年4月爆发的百万工人的空前的大罢工，以及1979年联邦德国钢铁工人的大罢工－1984年联邦德国机器制造业工人的大罢工，都不同程度地迫使政府在改善工人生活条件、改善劳动环境、增加社会福利上作出了一定让步。
陶承德等认为，资本主义国家的社会福利，决不是资产阶级对广大劳动者的恩赐．只不过是资产阶级为了缓和国内矛盾而不得不支付的一种“代价”。
并且，国家垄断资本主义实行社会福利制度也没有根本转变工人阶级的贫困地位，这种再分配的实质是在工人阶级内部的再分配，即通常所说的羊毛出在羊身上。
没有劳动，就没有福利，社会福利不过是劳动力价值的转移形式。
就同一社会劳动者来说，他今天所享受的社会福利．如失业津贴等．实际上是他在此之前在业时，国家通过社会保险税对其劳动力价值的一部分进行扣除、在时间上错开支付给劳动者的。
这种分配也是同一时期不同社会成员间的收入再分配。
对从前由于没有劳动收入而无力缴纳社会保险税的人来说，他今天所享受的各种津贴，实际上是用其他劳动者在从前和现在缴纳的社会保险税、个人所得税来支付的。
这种再分配还是不同时期不同社会成员之间的再分配，即隔代人之间的再分配。
社会保险基金来自工人和资本家共同缴纳的社会保险税，工人缴纳的保险税是从工资中直接扣除的，资本家缴纳的保险税，被计人生产成本，通过提高商品价格，转嫁到消费者身上，最后还是由劳动者的工资来支付。
而福利补助基金来源于国家税收，但不论是直接税或间接税，都是工人创造的剩余价值的部分。
发达资本主义国家资产阶级所获得的剩余价值．既有本国劳动者所创造的，同时也包括跨国公司从国外掠夺的那一部分。
这样，资产阶级就可能允许捆绑在本国劳动者身上的锁链稍稍放松一下。
社会福利并不是资本主义独有的再分配形式，从历史发展的角度看，社会福利对于维护社会再生产和维护社会稳定都起着很好的作用。
随着新科技革命的发展和社会生产力的发展，国家垄断资本主义推行社会福利制度，通过国家调节了国民收入再分配刺激了消费需求，为现代化大生产、为科技产业和知识业以及服务业的发展提供了合格的劳动力。
社会福利制度和国家干预经济的其他措施一起，发挥了国民经济“内在稳定器”的作用。
社会福利制度实施也缓解了生产与消费的矛盾，使资本主义再生产得以较好进行，使资本主义经济危机发生慢、周期长、起伏小，对资本主义经济起了一个很好的稳定作用。