广州空港经济区核心区一期城设计与控制性详细规划

广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划环境影响报告书（简本）环境保护部华南环境科学研究所二零一三年九月目录第一章总论 (1)1前言 (1)1.1编制依据 (2)1.2评价原则 (7)1.3评价对象和评价重点 (7)1.4评价范围 (8)1.5评价时段 (11)1.6区域环境功能区划 (11)1.7主要环境敏感保护目标 (17)1.8评价标准 (24)1.9主要技术路线 (27)2规划概述与分析 (28)2.1规划背景 (28)2.2规划概述 (29)2.3规划协调性分析 (50)3环境质量现状与预测 (51)3.1环境质量现状 (51)3.2环境影响预测 (52)4规划合理性综合论证 (56)5 规划调整建议 (58)6综合结论 (59)第一章总论1前言2010年7月3日，《国务院关于同意设立广州白云机场综合保税区的批复》（国函〔2010〕65号）正式批复同意设立广州白云机场综合保税区（以下简称“机场综保区”），批复面积7.385平方公里。

机场综保区分为中区、北区、南区三个区域。

2010年8月至2011年1月，广州市交委牵头各部门，拟定了《组建广州空港经济区建设领导小组工作方案》和《设立广州空港经济区工作方案》，并上报市政府。

《方案》中提出：规划设立广州空港经济区，并划定广州空港经济区及四个核心区范围。

2011年8月，为保证广州空港经济区开发建设的顺利推进，也保证白云机场综合保税区开发建设，广州市规划局组织开展《广州市空港经济区城市设计及控制性详细规划》工作。

该规划已通过市规委会的审查，待批复实施。

2012年3月，市空港委、市规划局联合组织《广州空港经济区总体规划》编制。

2012年6月，陈建华市长指示，空港经济区必须充分考虑与广州北站的关系，要求重新开展范围划定研究。

2013年3月13日，经过市领导同意空港经济区范围扩容为439平方公里。

2013年，广州空港经济区纳入全市“2+3+9”战略发展平台，在空港经济区总体规划方案稳定基础上，开展了《空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划》编制。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环办〔2006〕109号）、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）等相关法律法规的规定，区域开发规划应当进行环境影响评价。

为此，环境保护部华南环境科学研究所承担广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划的环境影响评价工作。

接受委托后，华南环科所成立了项目组，在对规划分析的基础上，对规划可能影响的周围环境进行了现状调查分析，其后收集了有关基础资料，根据有关法律、法规和技术规范，针对《广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划》（2013年6月25日版）编制了《广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划环境影响报告书》。

1.1编制依据1.1.1国家法律法规文件（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日中华人民共和国主席令第77号发布，2003年9月1日起施行；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日修订；（4）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施；（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日；（6）《中华人民共和国固体废物污染防治法》，2004年12月29日修订，2005年4月1日实施；（7）《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日第二次修订；（8）《中华人民共和国水土保持法》，1991年8月1日；（9）《中华人民共和国水法》，1998年7月1日；（10）《中华人民共和国野生动物保护法》，2004年8月修正；（11）《中华人民共和国农业法》，1993.7；（12）《中华人民共和国渔业法》，2000.7；（13）《中华人民共和国城市规划法》，1989.12；（14）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年2月29日；（15）《中华人民共和国文物保护法》，2002.10；（16）《中华人民共和国森林法》，1998.4；（17）《中华人民共和国矿产资源法》，1996.8修正；（18）《中华人民共和国节约能源法》，2008年4月1日；（19）《中华人民共和国防洪法》，1997年8月29日；（20）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日；（21）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，国务院令第120号，1993年8月1日；（22）《中华人民共和国自然保护区条例》，国务院令第167号，1994.12；（23）《风景名胜区条例》，国务院令第474号，2006.12；（24）《中华人民共和国河道管理条例》，1988年6月10日实施；（25）《中华人民共和国野生植物保护条例》，国务院，1997年1月1日；（26）《基本农田保护条例》，国务院令第257号，1998.12；（27）《国务院关于促进节约集约用地的通知》，国发[2008]3号：（28）《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》，国办法[2005]45号；（29）《规划环境影响评价条例》，国务院令第559号，2009年10月；（30）《森林公园管理办法》，林业部令第3号，1994.1；（31）《国务院关于环境保护若干问题的决定》国发[1996]31号，1996.8；（32）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，国务院，国发[2005]39号，2005年12月；（33）《关于进一步加强生态保护工作的意见》，环发[2007]37号；（34）《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》，环办[2006]109，2006.9；（35）《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围(试行)〉和〈编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围(试行)〉》的通知，环办[2004]98号；（36）《关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知》，环发[2011]43号；（37）《关于学习贯彻<规划环境影响评价条例>加强规划环境影响评价工作的通知》，环发[2009]96号；（38）《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发[2006]28号；（39）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，国发[2011]35号；（40）《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》，环办[2012]134号。

（41）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》环发[2012]77号。

1.1.2地方性法规及规范文件（1）《广东省环境保护条例》，广东省人大常委会，2005年1月1日实施；（2）《广东省建设项目环境保护管理条例》，2004年7月29日修订；（3）《广东省风景名胜区条例》，广东省人大常委会，1998.10；（4）《广东省基本农田保护区管理条例》，广东省人大常委会，2002.1；（5）《广东省固体废物污染环境防治条例》，广东省人代会常务委员会，2004.5；（6）《广东省珠江三角洲水质保护条例》，广东省人大常委会，1999.1；（7）《广东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，广东省人大常委会，1998.10；（8）《广东省珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》，广东省人大常委会，2006.11；（9）《广东省实施野生动物保护管理条例》，广东省人大常委会，2004.7；（10）《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》，粤府令第134号；（11）《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》，粤环[2007]99号，2007年12月29日。

（12）《广州市固体废物污染防治规定》，2001年2月9日广州市人民代表大会常务委员会公告第49号公布；（13）《广州市建设项目控制污染实施办法》，穗府[1987]第43号文；（14）《广州市污水集中处理建设投资管理办法》，穗府（1989）第69号文；（15）《广州市大气污染防治规定》，广州市人大常委会（2004）第60号文；（16）《广州市环境噪声污染防治规定》，广州市人大常委会（2001）第64号公告；（17）《广州市饮用水源污染防治条例》，广州市人大（1997）第59号公告；（18）《广州市城市绿化管理条例》，广州市人大常委会（1996）第56号公告；1.1.3相关环境保护规划和功能区划（1）《全国生态环境保护纲要》，国发[2000]38号；（2）《全国生态环境建设规划》，国发[2000]38号；（3）《全国主体功能区规划》，国发[2010]46号；（4）《国家环境保护“十二五”规划》，国发[2011]42号；（5）《节能减排“十二五”规划》，国发[2012]40号；（6）《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，环发[2012]130号；（7）《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004～2020年）》，广东省人大常委会，2004年9月24日通过；（8）《印发<珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）>的通知》，粤府[2005]76号；（9）《珠江三角洲环境保护一体化规划（2009-2020）》，粤府办[2010]42号（10）《广东省环境保护规划(2006-2020年)》，粤府[2006]35号；（11）《广东省环境保护与生态建设“十二五”规划》，粤府办[2011]48号；（12）《广东省土地利用总体规划》，广东省国土资源厅，1998.3；（13）《广东省地表水环境功能区划（试行方案）》，广东省环保局，1999.11；（14）《关于同意广东省地下水功能区划的复函》，粤办函[2009]459号；（15）《关于印发广东省地下水功能区划的通知》，粤水资源[2009]19号。

（16）《广东省人民政府关于印发广东省主体功能区规划的通知》，粤府[2012]120号；（17）《广东省主体功能区规划》，粤府[2012]120号；（18）《广州城市总体规划（2010-2020）》，2011.11；（19）《印发广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》，穗府[2011]4号；（20）《广州市土地利用总体规划（2006-2020年）》，2010年8月；（21）《广州市环境保护规划》（1996-2010年），1998年；（22）《广州市饮用水源保护区区划》，穗府函[2011]第162号（23）《广州市固体废物污染防治规划(2005～2015)》，2006年10月。

（24）《广州市环境空气质量功能区区划》，穗府[1999]23号；（25）《广东省水环境功能区区划》，粤府函[2011]29号；（26）《广州市<城市区域环境噪声标准>使用区域划分》，穗府[1995]58号文；1.1.4技术导则和规范（1）《规划环境影响评价技术导则（试行）》（HJ/T130-2003）；（2）《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）；（3）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）；（4）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；（5）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）；（6）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；（7）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；（8）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；（9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）。