招标控制价与投标报价的编制 对比分析
预算价、招标控制价、投标价、合同价、结算价
预算价、招标控制价、投标价、合同价、结算价在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。
只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。
今天，我们一起来梳理一下。
在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。
只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。
今天，我们一起来梳理一下。
预算价在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。
招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。
在通常的习惯中，常把造价统称为“预算”，这只是口语叫法，希望大家加以区分。
标底价标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。
注意：标底价与控制价均属甲方（或甲方委托有资质的造价咨询人）编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。
招标控制价按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。
编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。
招标控制价随招标文件一起发布。
投标价投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。
投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。
建筑工程项目招标控制价的编制
建筑工程项目招标控制价的编制摘要：招标控制价的编制方一般为招标人或者招标人认可的具有从业资格的第三方机构，招标方按照相应的图纸、所用到的材料在目前市场上的价格以及本地的相关费用规范等限定该工程的最高价格。
工程量清单计价方式和与之相对应的工程量的清单息息相关，是投标方按照该清单给出报价的一种方式。
关键词：招标控制价；工程量清单；招投标；施工企业的管理工程量招标控制价又叫做拦标价，招标控制价是指在招标的过程当中，按照国家或者各个省市的相关部门发布的相关的管理条例或者相关的计价管理办法，并且是根据相应的图纸得出的，给投标方限定的承包整个工程的所报出的最高价格。
1.1 招标控制价的作用要想制定招标控制价，最重要的是要充分了解设计图纸，仔细查阅总平面布置图和详细平面布置图，招标控制价制定人员不仅要仔细阅读图纸，还要仔细比对在设计文件中某些工程量的表述不一致的地方，认真阅读招标文件相应的规范[3]。
对于制定招标控制价人员来说，最重要的就是对设计的图纸足够熟悉，能够准确的确定工程量，并且能够和相关的设计人员进行及时的交流。
另外，由于工程量除了大多数的存在于图表当中，但是会有少数部分存在于图纸当中，所以制定人员要仔细对照相关的表格以及相关的图纸，有时对于影响大、数量大、价格高的关键部分重新比对计算也是非常有必要的。
通过对投标价格的控制，有利于防止投标人之间相互窜通共同谋利的行为，还可以防止围标串标等不良行为，重要的是能够使投标决策更加理性合理，使投标时选择的机会更多，从经济上来讲也更加合理。
从本质上讲，工程量清单投标是市场决定价格的规则。
招标控制价发布给投标人，能够让所有的投标人明确清楚的价格底线，使投标人之间的竞争更加公平合理，给了投标人公平的竞争平台。
经过审查的合理最低价评标与计算出的招标控制价相配合，可以加快技术的创新并且对于管理水平的提高也有很大的帮助。
工程量清单计价标准中最基础的原则就是最低投标法，同时此方法也符合招标文件的真实需求，但是此方法能够实行的条件是成本的价格要低于投标的投标控制价，中标人则为所有投标价格当中价格最低的人。
建设工程中标底价和招标控制价异同分析
１７ ５
从上述定义 中我们可 以发现 ， 对于 “ 招标 控制
价” 的定义不 向标底那样 强调中间价 格、 均水平 平
“ 标底” 招标控制价” 和“ 的编制依据都是依照 ： １ 国务院和省 、 ） 自治区、 直辖市人 民政府建设行政 主管部门制定 的工程计价办法以及其他有关规定 ；
时期 ， 我国建筑业也正处 于由计划经济向市场经济 转变的过程 ， 而定额法计价模式又是计划经济时期 对工程管理的典型性做法。因此 ， 可以说 “ 标底价”
的 出现具 有 明显 的计 划经 济 的背景 。
规范” 经验的基础上 ， 以第 ６ 又 ３号公告批 准 了《 建
设工程 工程 量 清单 计 价规 范》（ 以下 简 称 “ ８规 ０ 范” 。 ） “８ ０ 规范” 较之 “ ３规范” ０ 增加 了包括 ： 招标控 制价、 投标报价 、 同价款约定、 合 工程索赔 等若 干个 方面的内容， 其中“ 招标控制价” 的提 出更是引人注 目。可以看到 自２０ 年 以来 ， ０８ 各地在建设工程的招
对于投标人而言 ， 通过对工程实施科学的管理 、 规划 、 施工组织设计 ， 投标项 目的个别成本只要控制
此可见 ，标底 ”和 “ “ 招标 控制 价” 在招标 中发挥 的 是软、 硬不同的约束作用。
１３ 二者 保密 性 的要 求不 同 ．
在社会平均成本之下 ， 那么其个别成本与社会平均
方对招标工程的一种预期价格或者说是招标方对工
制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构 备查” 。这说明在清单计价规范 中国家对于 “ 招标
控制价 ” 的要求 比标底要更严格。招标方不仅要在 招标时公布“ 控制价” 总数 ， 还要向工程造价管理部 门公布其编制方法 和明细构成。因此 ， 二者在公布
工程量清单计价模式下招标控制价的作用探析
3、材料价格审核：对材料价格进行审核是关键环节。应全面了解市场行情， 掌握材料价格的动态变化，并参考历史价格数据，判断材料价格是否合理。
4、综合单价审核：对每个清单项目的综合单价进行审核，确保其符合行业规 范和合同要求。同时，应考虑单价中包含的风险因素，判断风险是否合理分摊。
5、总价审核：对整个招标控制价进行总价审核，确保总价与各清单项目的价 格相协调，总价反映整个工程的成本构成。
五、结语
基于工程量清单计价模式的招标控制价审核是一项复杂而又关键的工作。通过 对招标控制价的详细审核，可以确保招标的公平性和合理性，保障各方的利益。 对于投标人来说，经过审核的招标控制价更具参考价值，有利于他们制定合理 的投标策略。
因此，我们应该充分认识到招标控制价审核的重要性，并采取科学的方法和步 骤进行审核。
工程量清单计价模式介绍
工程量清单计价模式是指招标人在招标文件中提供工程量清单，投标人根据工 程量清单自主报价的计价方式。该模式遵循“统一工程量清单编制规则、统一 工程量清单计量单位、统一工程量清单项目设置”的原则，旨在建立一个公平、 公正、透明的工
程建设市场环境。工程量清单计价模式适用于各类建设工程，如房屋建筑、市 政基础设施、公路、铁路等。
招标控制价审核分析
招标控制价审核是指对招标文件中规定的最高限价进行审核，以确保其合理性 和公正性。具体审核流程和步骤如下：
1、详细研究招标文件中的工程量清单，了解建设项目的具体情况和要求；
2、结合类似项目的造价资料和经验，对招标文件中的清单项目进行逐项分析， 掌握市场价格动态；
3、根据工程量清单和相关规定，对招标控制价进行计算和分析； 4、针对具体项目的特点，综合考虑各种因素，对招标控制价进行合理调整；
浅谈招标控制价与投标报价的异同-招标控制价和投标报价的异同
上 文 所 述 这 些 方 面 只 是 安 全 生 产 管 理 滔 滔 海 洋 中 的 一
小部分 ，但 往往最简 单的最普通 的道理我 们却忽视 了，才
会 有 安 全 事 故 的 发 生 。 强 抓 细 节 ，狠 抓 落 实 ，细 节 决 定 成 败 ，落 实 决 定 成 绩 。 我 们 在 马堵 山水 电站 的 整 个 施 工 过 程
（ ）经 常 开 展 各 种 安 全 生 产 主 题 活 动 。演 讲 比赛 、 安 ２ 全 知 识 竞 赛 是 经 常 举 行 活 动 的 内容 ，在 举 行 这 些 活 动 的 同 时 ，我 们 为 参 加 人 员 中 的优 秀 者 设 置 一 些 奖 项 ， 给 予 一 定 的 现 金 奖 励 ，如 此 ， 职 工 很 愿 意 参 加 这 些 活 动 。 这 些 活 动
程量计算规则 相一致时 ，可直接 以工程量清单 中的工程 量
作 为 工 程 内容 的 工 程 数 量 。④ 当 采用 清 单 单 位 含 量 计算 人
工费 、材料 费、机 械使用费时 ，还需 要计算每一计量单位
的 清 单 项 目所 分 摊 的 工 程 内容 的工 程 数 量 ，即 清 单 单 位 含 量 。将 五 项 费 用 汇 总之 后 ， 并 考 虑 合 理 的 风 险 用 后 ， 即 可 得 到分 部 分 项 工程 量 清 单 综合 单 价 。
４ 安全激励及监管措施 （ ）定期或 不定 期开展安全检查工作 。安全部每 月组 １
织 一 次 安 全 大 检 查 ，５ 专 业 分 包 公 司 每 半 月 开 展 一 次 安 全 家
（ ）定 期 开 展 “ 全 生产 交 流会 ” 。邀 请 安全 专 职 人 ４ 安
员 ，经验丰 富的老职 工在每 月的１ 号在会议 室举行 “ ５ 安全
简述招投标过程中编制招标控制价与编制投标报价的区别
简述招投标过程中编制招标控制价与编制投标报价的
区别
1、招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
投标价格是指投标人依据招标文件章程的条件完成招标项方针预算（假使有的话）、动工、竣工和修补任何缺陷的投标报价。
2、招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
、投标报价汇总表中所填入的投标报价，投标价格应为综合单价，除非合同另有规定，工程量清单综合单价应包括为实施和完成合同工程所需人工、材料、机械、质检（检测）、措施、运输、安装、缺陷修复、废弃物处置（包括场地选择）、管线保护、周边建筑物保护、安全文明施工、承包人应配备足够的保通设施和相应的保通人员以满足保通工作的需要、环保、管理、利润、保险，并综合考虑风险费及配合费等全部费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务及一般风险，结算时以中标单价支付。
工程造价：招标控制价、投标报价与合同价的确定
• 4.3.5 投标人可根据工程实际情况结合施工组织 设计，对招标人所列的措施项目进行增补。 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及 投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范 第4.1.4条的规定自主确定。其中安全文明施工费 应按照本规范第4.1.5 条的规定确定。
工程造价Ⅰ 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定
• 4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目 清单按本规范第4.1.4、 4.1.5和4.2.3条的规定 计价。
• 措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以 计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式 采用综合单价计价; 其余的措施项目可以 "项"为单位的 方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。
工程造价Ⅰ
第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定
• 4.3.2 投标人应按招标人提供 的工程量清单填报价格。填写的 项目编码、 项目名称、项目特 征、计量单位、工程量必须与招 标人提供的一致。
工程造价Ⅰ
第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定
• 4.3.4 分部分项工程费应依据本规范第2.0.4条 综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工 程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。综 合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风 险费用。招标文件中提供了暂估单价的材料，按 暂估的单价计入综合单价。
招标 文件 编制
四、工程量清单计价的一般规定
2008计价规范共有9条规定， 其中新增强制性条文4条。对 工程量清单计价各阶段中的共 性问题作了规定。
工程造价Ⅰ 第七章 招标控制价、投标报价与合同价的确定
• 4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价由分 部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费 和税金组成。 • 4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。
工程招标控制价与投标报价
工程招标控制价与投标报价1. 前言在工程建设项目中，招标控制价和投标报价是十分重要的概念。
招标控制价是指在建设招标中控制工程造价的措施，而投标报价则是指承包商或供应商在招标过程中根据得标要求和工程需求向招标人报价的情况。
在建设招标中，招标控制价和投标报价一般要有一个平衡点，既要充分考虑项目建设的经济性，又要体现工程项目的质量和效益。
因此，招标控制价和投标报价对于工程建设项目的成功实施具有重要意义。
2. 工程招标控制价2.1 定义招标控制价是指在建设招标中，为控制工程造价而实施的一系列措施。
招标控制价是在招标人和招标代理机构指导下，由专业建筑师、工程师、造价师等技术人员编制，并经法律程序审批的基本建设工程合法造价范围。
其目的是保证工程建设的合理性、经济性、有效性。
2.2 制定方法制定招标控制价可以参照以下步骤：1.参考前期工程设计成果，进行核算。
根据前期工程设计方案和施工工艺，通过资料查阅、复核计算等方式，得出工程建设的总造价。
2.划分造价科目，划分出人工、材料、机械及设备、安装费用、建设场地费等在内的各项造价科目，并细分出每项科目的详细成本内容和费用预算。
3.制定施工图预算。
根据已有施工图纸和前期工程设计报告等文件，对各项施工过程中的材料、人工、设备等因素进行预估，对每项造价科目分别制定详细的预算。
4.审批招标控制价。
拟订好招标控制价后，要提交相关机构进行审批，并取得法律有效的审批文件。
2.3 实施效果制定招标控制价的目的是防范工程造价飞涨，保障建设质量，同时保护社会权益。
同时，招标控制价的实施还能够增强工程项目的可持续性和经济效益，提升社会和人民群众对于企业的信任度和评价。
3. 投标报价3.1 定义投标报价是指在招标人或者招标代理机构发布招标文件后，承包商或供应商按照招标文件规定的标准，根据工程需求和要求，提出的向招标人报价的方案。
投标报价是企业参与招投标的重要环节，直接关系到企业的设备、人员、物资和技术策略等各项资源的使用和安排。
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项目特征描述：清单与设计不符，以清单为准；实际施工与清单不符，按实际施工的项目特征，重新确定综合单价。
其他5项要求：企业定额；费率；风险等。
2. 暂估价：根据招标工程量清单列出的单价（材料、工程设备）或金额（专业工程）填写
（三）总价项目
根据施工组织设计、施工方案等确定
两个要点：以“项”计价，包括除规费、税金外的全部费用；安全文明施工费不得竞争。
3. 计日工：人工、机械台班单价，执行省级工程造价管理机构发布的单价；
材料单价，执行工程造价信息，或者参考市场价格计算。
（四）其他项目费
1.暂列金额：按招标人列出的金额填写
2.暂估价不得变动和更改：暂估价中的材料、工程设备必须按照暂估单价计入综合单价；专业工程暂估价按招标工程量清单中列出的金额填写。不计量的措施项目
（二）措施项目费
三个要点： ①可以计算工程量的，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；
②其余的措施项目，以“项”为单位计价，包括除规费、税金以外的全部费用；
③安全文明施工费按照规定计算，不得作为竞争性费用。
（一）综合单价
考虑应由投标人承担的风险范围及费用
（三）其他项目费
1. 暂列金额：根据招标工程量清单列出的金额填写
招标控制价的编制方法
投标报价的编制方法
概念
拦标价
五点解析：国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价，可不设标底；不宜超过设计概算；招标人的采购预算（最高限价）；具编制能力的工程造价咨询人编制与复核；招标文件中予以公布，不得上调或下浮。
概念
编制原则
编制原则
6项原则：自主（投标人或工程造价咨询人）确定；不得低于成本；按招标工程量清单填报价格；基于责任，计算费用；以施工方案为基础；报价计算方法科学严谨。
编制程序
14个步骤：了解要求和范围；熟悉图纸等14步
投诉与处理
9个相关规定：投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《计价规范》的规定进行编制的，公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉；工程造价管理机构在接到投诉书应在2个工作日内进行审查；工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成审查；当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差超过±3%，责成招标人改正；招标人根据招标控制价复查结论需重新公布招标控制价的，重新公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不得少于15天。
4. 总承包服务费
参考标准：①招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，一般可按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；②招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，总承包服务费应根据招标文件列出的配合服务内容，一般可按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；③招标人自行供应材料的，一般可按招标人供应材料价值的1%计算。
编制依据
7项：计价规范；计价定额；设计文件；工程特点和常规施工方案等
编制依据
9个方面：计价规范；企业定额；招标文件；施工组织设计等。
编制内容
（一）分部分项工程费
两个要点：依据清单工程量；
确定综合单价（考虑风险及费率、暂估单价）。
编制与审核
基本思路（图3073-1）：复核清单工程量→5大部分，逐级汇总。
（五）规费和税金报价
按规定计算，不得竞争。
（四）规费和税金
按规定计算，不得竞争！
（六）投标总价
总价与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致；不能进行总价优惠。
应注意的问题
7点：国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标必须编制；采用工程造价信息；机械设备的合理选型；竞争性措施项目， 施工方案需经专家论证等。