招标控制价的编制及注意事项

浅谈招标控制价的编制及注意事项
【摘要】二十一世纪蓬勃发展的经济决定了清单招标控制价格在建筑工程项目的分量。

在新的计价规范下，如何编制清单控制价及控制措施，本文主要围绕这个问题进行了阐述。

【关键词】建筑工程；市场价格；控制措施
在2008年新出台的《建设工程工程量清单计价规范》明确指出，凡是有国有投资的工程项目都应该进行工程量清单的招标办法以
及进行招标价格的控制。

何为控制价格呢？那就是由国家建筑主管机构发布的关于计算价格的方法以及依据，然后按施工设计图纸使用最高工程造价，在编制过程中应该特别留意以下几个重要事项。

一、市场价格在编制期的具体反映
控制价格应与市场实际价格相符，过高过低都会徒增麻烦。

如果控制价格过高，将会增加业主的成本投资；过低，投标人就无利可图，无人投标将会导致不得不进行第二次投标的浪费。

有些施工单位为了中标，不惜压低标价，而在施工过程中，巧立名目变更、偷工减料等违法行为。

价格过高，会增加后期投入；价格过低，又会给施工质量留下隐患。

如此这般，实际投资一点都没减少，倒是惹了许多麻烦。

依据工程量清单，套定额，计算措施费，最后是税金、规费的计量。

套定额时，一定要分析工程量多或者重要项目的综合单价的合理性。

滞后的定额已经跟不上工艺、施工方法更新的步伐，不能准确的反映材料、机械、人员的消耗情况。

如此造成计算价格与市场
价格的极大偏差。

再如果，编制人员不了解市场实际情况，闭门造车只会令价格偏差更大。

可见，了解和掌握市场最新动态的重要性。

二、具体施工过程的相应处理方法
要想掌握市场最新的动态，编制人员十分必要实地考察情况，熟练现场的施工规范、工艺程序等。

比如说，胶合板仍是最普遍的混凝土模板，但是个别方面定额有特别注释，规定采用组合钢模板、钢支撑相应子目来套用，如果有如此情况，要懂得在建设主管部门及业主的意见中存活，灵活应用，具体情况具体分析。

三、加强与业主方的交流
看透施工图纸，在编制清单工程量极其重要。

由于这样那样的局限性，施工图都多多少少有着这样那样的不完善，所以，编制人员要严格把关。

例如，水泥砂浆一般是厨房及卫生间的墙面瓷砖的主要材料，但很多设计图纸要求采用胶粘剂代替水泥砂浆。

如果出现这样的情况，第一步，先记录下来，不管其是否对造价有影响。

第二步，及时有效的请示业主，在业主的认可及帮助下，与设计单位取得联系，就事论事，从而更有效得找出解决问题的办法。

四、描述“项目特征”准确
很多时候，如果项目特征描述模糊、不明确、容易产生歧义，后果可想而知。

不仅可能使施工单位误解，做出错误指令，更有甚者引发建筑施工中的索赔、变更事件。

例如，对于清单项目来说，涂料在刷喷（020********x）时，项目特征可以叙述为“①喷刷部位、基层类别；②涂料、刷喷要求”。

一般来说，这里的喷刷部位是顶
棚及内墙，两个清单子目应该必须分开计算。

但是很多情况下，编制人员因为内墙及顶棚设计的方法几乎一致，经常会为了省事，将顶棚也当作为内墙，无形之中，增加了内墙的计算量。

因为二者所使用的定额不相同，自然得出的结果也不相同。

控制价格的不准确性为今后遗留下了价格纠纷。

五、区分招标控制价与投标控制价
投标控制价和招标控制价之间的主要区别是作用的不同，投标价指的是在工程采用招标发包的过程当中，投标人根据招标文件的要求、工程的实际特点以及自身的施工技术、施工装备和施工管理水平依据相关计价规范自主确定的工程造价，它是投标方希望的成交价格，在原则上它是不能够超过招标人设定的招标控制价。

投标价格的编制依据有些和招标控制价是一样的，但是还有一些依据是不同的，比如说：施工现场情况、企业定额、工程的特点以及拟定的投标施工方案或施工组织设计；投标企业的成功经验、竞争态势的预测等。

所以说投标单位编制投标报价，与造价咨询机构编制招标控制价的原理是一样的。

还有，对于招标文件的理解和它的影响程度，鉴于编制它们二者的原理存在相同之处，所以招标控制价的编制也要以招标文件为重要的依据，并且要达到实质性的相应程度。

六、设计建筑施工图纸的完整程度
正常情况下，建设工程招投标阶段所使用的设计图纸要具备施工图纸的要求和深度的，由这个设计图纸编制出来的工程预算从图纸的角度上来说更能够体现出工程的实际情况。

但是现实的情况往往
是图纸的水平跟不上设计的标准，或者说图纸水平只达到进行初步设计的深度，有些工程甚至连设计图纸都没有，这样就影响了相关造价的编制。

每年寒暑假学校对校舍或教学楼的大修就是一个很好的例子，我们都知道，大部分的校舍的年代都很久了，经过几次大修之后现在校舍的实际情况和原来的施工图纸存在着很大的差异，所以说每一次的大修基本上只有一个平面图还勉强可以参考一下
而已，而工程的实际内容则根据学校方面的具体要求所形成的任务书，根据这个任务书来编制工程的概算和工程量清单，在这样的情况下对现场的勘察对我们来说就非常的重要了。

就算是经过现场勘察后来进行编制，但是在施工的过程之中总会有一些出乎预料、没有考虑到的施工内容和施工费用，所以就导致了结算超过了预算的现象，据此可以看出，保证好完整的施工图纸对于招标控制价以及投标控制价的编制具有非常重要的意义。

七、编制人员应做好自检工作
08计价规范规定，一份准确的计价要有编制和复核两个部分。

控制价格就要求编制人员养成日积月累的好习惯，而且，要及时的分析一个项目的技术经济指标在完成每一个工程之后。

这项任务想要完成，第一步，搞清楚工程的特点。

例如基础类型（独立基础、条形基础、或是桩基础）、建筑总面积、主体结构类别（框架、框剪或者砖混结构），核查一下是否有项目暂时不计价等情况。

第二步，整理出本工程所需要的混凝土、水泥砂浆、钢筋、砌块以及门窗等用量以及具体的含量，还要查清楚主要材料的价格，第三步，套用
定额，计算出单方造价。

最后，核算是否正确。

应该特别注意的一点是，在检查控制价格时，一定要按次序从前往后依次核验综合单价。

要是有出现单价异常的情况，首先得核验一下在工程量输入时，小数点是否出现了错位。

再有，检查一下水泥钢筋单价的输入是否正确，输入的单位是否正确。

比如说，钢筋水泥单价按每斤单价输入，一不注意按每吨单价输入；砌块本应该是每块单价输入，一不留神写成每千块计算。

错之毫厘，谬之千里，于是乎错误就酿成了，留下了隐患。

除了上面这几个影响要素之外编制招标控制价成果文件还和人工、材料、机械的测算水平有关，还和造价员对于新工艺、新材料的了解程度有关，以及造价编制人员对国家政策法规的理解和运用等其他的因素有关。

八、结束语
通过对招标控制价的编制以及注意事项的探讨，我们知道，招标控制价不仅是指导着我们的招标阶段，它还贯穿在我们整个的施工管理过程当中，它是建设单位控制工程造价的最主要依据，而且对于竣工结算也有很大的作用。

所以说我们工程造价人员在从事造价这一行业的时候，应该恪守职责，编制出高质量、详尽、内容齐全的招标控制价。

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作者简介：
何筱姣（1985- ），女（汉族），浙江省舟山市，主要研究方向：建筑工程造价。