中央高校改善基本办学条件专项资金
中央高校专项资金管理使用中存在的问题及其科学使用路径
中央高校专项资金管理使用中存在的问题及其科学使用路径【摘要】中央高校专项资金管理存在的问题主要包括缺乏规范的管理机制、审批流程不透明以及过度依赖财政拨款。
为解决这些问题，本文提出建立规范的专项资金管理制度、加强审批流程的透明度，并推动高校更多地依靠科研成果自主发展。
这些科学使用路径的建议将有助于提升中央高校专项资金的管理效率和提高资金利用效益。
通过这些措施，我们可以更好地支持高校科研工作，促进科技创新，实现高校的可持续发展。
【关键词】中央高校、专项资金管理、问题、规范、审批流程、透明度、科学使用、建议、制度、自主发展。
1. 引言1.1 研究背景中央高校专项资金管理使用中存在的问题是当前高校管理领域的一个重要议题。
随着我国高校规模的不断扩大和科研水平的提高，各类专项资金的使用也变得愈发重要。
在实际管理中，一些问题常常困扰着高校管理者和决策者。
缺乏规范的专项资金管理制度导致资源的滥用和浪费。
审批流程的不透明使得决策过程缺乏公开和透明性。
高校过度依赖财政拨款，导致科研活动和创新能力受到限制。
针对这些问题，有必要深入探讨中央高校专项资金管理的现状和存在的问题，提出相应的科学使用路径，推动高校管理水平和效率的提升，实现高校可持续发展的目标。
1.2 研究目的研究目的是深入探讨中央高校专项资金管理使用中存在的问题，并提出相应的科学使用路径建议，旨在促进高校专项资金的合理利用和高效管理。
通过具体分析缺乏规范的管理机制、审批流程不透明以及过度依赖财政拨款等问题，可以为建立规范的专项资金管理制度、加强审批流程的透明度以及推动高校更多地依靠科研成果自主发展提供实践性建议和指导，进一步提升中央高校专项资金的管理水平和效益。
通过本研究的深入分析和细致论证，旨在为中央高校专项资金管理的改革和提升提供参考和借鉴，为高校科研事业健康发展和科技创新注入新的活力和动力。
2. 正文2.1 中央高校专项资金管理存在的问题1. 缺乏规范的管理机制：目前，中央高校专项资金管理缺乏统一的管理标准和规范的程序指引，导致各校、各项目在使用专项资金时存在较大的主观性和随意性，容易引发资金浪费和滥用的问题。
财政部、教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知-财教[2015]467号
![财政部、教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知-财教[2015]467号](https://img.taocdn.com/s3/m/d696683abdd126fff705cc1755270722192e5960.png)
财政部、教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知财教[2015]467号党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团：高校预算拨款制度是高等教育财政政策的核心内容之一，是支持高等教育事业发展的重要制度安排。
近年来，中央高校预算拨款制度不断完善，促进提升了中央高校办学质量和服务经济社会发展能力。
但是，现行中央高校预算拨款制度也出现了项目设置交叉重复、内涵式发展的激励引导作用尚需加强等问题。
为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署，促进中央高校内涵式发展，进一步提高办学质量和水平，加快建设高等教育强国，按照全面深化改革特别是深化财税体制改革和教育领域综合改革的要求，结合中央高校实际，经国务院同意，现就改革完善中央高校预算拨款制度有关事项通知如下：一、总体目标和基本原则（一）总体目标。
服务国家发展战略，面向经济社会发展需要，立足高等教育发展实际，适应建立现代财政制度和提高教育质量的要求，牢固树立现代国家治理理念、公平正义观念和绩效观念，坚持问题导向，着力改革创新，强化顶层设计，积极构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的中央高校预算拨款制度，支持世界一流大学和一流学科建设，引导中央高校提高质量、优化结构、办出特色，加快内涵式发展，更好地为全面建成小康社会服务。
（二）基本原则。
有利于充分发挥中央高校职能作用，服务国家发展战略。
引导和支持中央高校全面提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等整体水平，为创新驱动发展战略、人才强国战略、可持续发展战略、城镇化发展战略等国家战略的实施，提供智力支持和人才保障。
改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法
改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法第一条为加强和规范改善普通高中学校办学条件补助资金（以下简称补助资金）管理，提高资金使用效益，支持改善贫困地区普通高中学校基本办学条件，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条补助资金是由中央财政设立、通过一般公共预算安排、用于改善贫困地区普通高中学校基本办学条件的资金。
第三条补助资金由财政部和教育部共同管理。
财政部负责组织补助资金中期财政规划和年度预算编制，会同教育部分配下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效评价；教育部负责指导地方编制改善普通高中学校基本办学条件项目规划，审核地方申报材料，推动组织实施工作，运用信息化等手段加强项目管理，会同财政部做好资金使用情况监督和绩效评价工作。
第四条补助资金使用管理遵循“总量控制、突出重点、省级统筹、规范透明”的原则。
第五条补助资金支持范围为中西部省份（含新疆生产建设兵团）贫困地区普通高中学校。
本办法的贫困地区是指集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县以及其他贫困县。
其他贫困县由省级教育和财政部门对照国家基本办学条件标准，并根据财政困难程度，将办学条件低于上述两类县（集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县）的地区纳入补助资金支持范围，适当向民族县和边境县倾斜。
省会城市所辖区不列入本办法所指的贫困地区，市（州、盟）所辖区原则上不列入本办法所指的贫困地区。
纳入本办法支持范围的普通高中学校是指教学、生活设施等不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的公办普通高中学校、完全中学或十二年一贯制学校的高中部。
第六条补助资金主要用于支持普通高中学校校舍改扩建、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。
严禁用于偿还债务；严禁用于平衡预算、发放人员经费。
第七条补助资金按因素法分配到各省份，由各省级财政和教育部门统筹安排，合理使用。
具体分配因素包括：贫困地区普通高中学校在校生数、人均可用财力、基本办学条件相关指标、工作努力程度等。
中央高校改善基本办学条件专项资金30问
中央高校改善基本办学条件专项资金30问为了提高中央高校改善基本办学条件专项资金（以下简称“改基”专项资金，原“修购”专项资金）项目投资效益，切实改善办学条件，提升公共服务能力，更好地为全校师生服务，特梳理了近期在管理过程中全校师生关注较多的问题，回答如下：1．什么是改善基本办学条件专项资金？答：改善基本办学条件专项资金是中央财政支持中央高校用于校舍维修改造、设备资料购置、基础设施改造，以及基本建设项目的辅助设施和配套工程等支出的资金。
专项资金实行项目库管理，纳入中央三年中期财政规划，按年度拨款。
建立科学规范的项目库，严格按照项目建设计划推进、对项目建设情况进行绩效评价是项目管理的重要环节，也是发挥专项资金使用效益的关键。
改基专项资金由发展规划处牵头，职能部门归口对项目进行管理与实施。
2．学校哪些项目是由改基专项资金支持建设的？答：近年来，改基专项资金为学校基本办学条件相关设施维修改造及设备购置的主要资金来源，支持建设的项目主要有：（1）本科生、研究生教育教学中各学科教学、实验、实习实践和科研服务的仪器设备购置，多媒体教室、语音教室等改造；（2）图书馆纸质及电子图书、期刊等文献资料，数据库资源；（3）校医院常规医疗设备购置；（4）学生宿舍、教室、图书馆等场所公共家具购置；（5）校园信息化基础设施改造和软件及仪器设备购置；（6）校园文化传承创新设施改造及相应设备购置；（7）体育场馆改造及体育器材购置；（8）保密条件建设及仪器设备购置;（9）为开展教学、科研、文化传承创新等所需的房屋建筑、基础设施的维修、改造等。
3．改基专项资金的申报时间要求？答：改基专项资金实行项目库管理，本年度申报下一年度专项资金项目。
一般情况下，时间安排为：（1）每年3月30日前，发展规划处发布下一年度项目征集通知;（2）每年4月30日前，有需求的申报单位向归口部门提出申请，归口部门完成下一年度项目论证、申报材料编制等工作,并将申报材料提交至发展规划处;（3）每年6月30日前，发展规划处组织校内评审，并将下一年度预算草案提请学校一流大学建设领导小组审议，并根据审议情况修订形成学校下一年度预算方案（报审稿）;（4）每年7月份，工信部组织改基专项资金下一年度预算评审。
改善基本办学条件专项支持范围
中央改善基本办学条件专项经费支持范围一、总体原则中央级普通高等学校改善基本办学条件经费（以下简称专项资金）的支持范围包括：1、对中央高校用于校内开展教学、科研、社会服务、文化传承等工作的房屋建筑物进行必要的维修、加固和改造。
2、对中央高校用于校内教学、实验、实习实践、校园公共服务体系建设所必需的仪器设备、文献资料（含电子图书及数据库使用）等的购置。
3、对校内保障师生学习、工作、生活、安全等需要开展的水、电、气、暖、道路、网络、照明、节能、消防、安防等基础设施进行维修改造。
专项资金不得用于：1、新建基本建设项目（已竣工的新建筑物装修、装饰、设施配套等除外）。
2、产权不属于高校的、长期对外出租的或校办企业的房屋、基础设施等维修改造和仪器设备购置项目。
3、高校家属楼，非学校产权的教师公寓、教师宿舍、周转房等的维修、加固和改造。
4、购置公务用车。
5、超标准、豪华建设项目。
6、低水平、重复建设项目。
7、支付合同尾款、偿还贷款。
8、物业费、设施设备的运行维护费等应由日常公用经费支出的项目。
二、具体要求专项资金应优先重点支持与师生学习、工作、生活直接相关的基础性、保障性项目。
具体要求如下：1、房屋修缮类项目（1）修缮对象房屋修缮对象包括：存在安全隐患的教室、学生宿舍、图书馆、食堂、体育馆、礼堂、学生艺术场馆等房屋，以及标志性建筑、文物保护建筑、古旧建筑。
如房屋建成时间短但已存在安全隐患的，或是确有必要改变和完善房屋使用功能的应予以支持，但需在评审报告中详细说明相关情况。
改扩建项目扩建面积超过原建筑面积30%的原则上不予支持。
学生体检中心、校内小型超市、理发店、餐馆等长期对外出租的经营性房屋的修缮不予支持。
（2）修缮内容房屋修缮的具体内容包括：屋面修缮、室内外装修、节能改造、电气设施修缮、给排水修缮、暖通修缮，以及旧电梯更新、旧建筑物加装外挂电梯等。
未到报废年限且可通过维修继续使用的电梯不予更新。
为避免项目碎片化，单独申报建筑物墙面清洁、粉刷等明显属于日常维护性内容的项目原则上不予支持，但整体性修缮项目中所包含的墙面清洁、粉刷等可予以支持。
“中央高校教育教学改革专项资金”专业综合改革项目实施方案
中央高校教育教学改革专项资金专业综合改革项目实施方案嘿，大家好！今天我要给大家带来一份充满创意和实践价值的方案——中央高校教育教学改革专项资金专业综合改革项目实施方案。
下面，咱们就直接进入主题，用最自然、最接地气的方式，把这份方案呈现给大家。
一、项目背景随着时代的发展，教育改革已经成为我国教育事业发展的必然趋势。
中央高校教育教学改革专项资金项目，旨在推动高校教育教学改革，提高人才培养质量。
本项目立足于当前高校专业综合改革的需求，力求在教育教学过程中实现创新、突破和提升。
二、项目目标1.优化专业体系，形成特色鲜明、优势互补的专业群。
2.提高教育教学质量，提升人才培养水平。
3.促进产教融合，增强高校服务社会的能力。
4.培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的高素质人才。
三、项目内容1.专业设置与调整（1）紧密围绕国家战略需求，优化专业设置。
（2）强化专业交叉融合，打造新兴专业方向。
（3）撤销一批不具备竞争力的专业，集中资源发展优势专业。
2.课程体系改革（1）构建模块化、层次化、个性化的课程体系。
（2）加强通识教育，提升学生综合素质。
（3）强化实践教学，提高学生动手能力。
3.教学方法改革（1）推广线上线下相结合的混合式教学。
（2）倡导翻转课堂、项目式教学等创新教学方法。
（3）加强教师队伍建设，提升教育教学水平。
4.产学研合作（1）建立产学研合作平台，推动校企合作。
（2）开展产学研项目，促进科研成果转化。
（3）加强学生实习实训，提高就业竞争力。
四、项目实施步骤1.调研分析阶段：对国内外高校专业综合改革情况进行调研，分析现状，明确改革方向。
2.方案制定阶段：结合学校实际，制定具体改革方案，明确任务分工和时间节点。
3.实施推进阶段：按照方案要求，有序推进专业设置、课程体系、教学方法等方面的改革。
五、项目预期成果1.形成具有特色的专业体系，提高学校整体教育教学水平。
2.培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的高素质人才。
财政部、教育部关于印发《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知
财政部、教育部关于印发《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.04.10•【文号】财教〔2021〕74号•【施行日期】2021.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文财政部教育部关于印发《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知财教〔2021〕74号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（局、教委），新疆生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强改善普通高中学校办学条件补助资金管理，提高资金使用效益，我们对《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。
附件：改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法财政部教育部2021年4月10日附件改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法第一条为规范和加强改善普通高中学校办学条件补助资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称改善普通高中学校办学条件补助资金（以下简称补助资金），是指中央财政用于支持改善中西部和东部部分困难地区县域普通高中学校基本办学条件的转移支付资金。
实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案、支持普通高中教育改革发展政策等确定。
本办法的县域普通高中是指县级人民政府所管辖的教学和生活设施等不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的公办普通高中学校、完全中学或十二年一贯制学校的高中部。
第三条补助资金管理遵循“中央引导、省级统筹、突出重点、讲求绩效，规范透明、强化监督”的原则。
第四条补助资金主要用于以下方面：（一）支持学校校舍改扩建，扩大教育资源，优化校舍功能，消除“大班额”。
（二）支持学校配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。
第五条补助资金由财政部会同教育部共同管理。
教育部负责审核地方提出的区域绩效目标等相关材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，并对基础数据的准确性、及时性负责。
高校六大专项政策解读及案例分析
高校六大专项政策解读及案例分析一、六大专项概括中央高校预算拨款体系包括基本支出和项目支出两部分。
其中，基本支出主要用于高校的正常运转和完成日常工作任务，项目支出主要用于高校完成特定的工作任务或事业发展目标。
目前项目支出体系包括以下六项：（一）六大专项名称中央高校改善基本办学条件专项资金；中央高校教育教学改革专项资金；中央高校基本科研业务费；中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金（简称“引导专项”）；中央高校捐赠配比专项资金；中央高校管理改革等绩效拨款。
（二）六大专项涵义及由来由来：2015年，财政部、教育部联合发布了《关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）完善了基本支出体系，将学生资助经费由项目支出转列基本支出，重构项目支出体系，对原13个项目1优化整合成六大专项，形成基本支出与项目支出“1+6”的制度体系。
下面来看看各专项的内涵：1.中央高校改善基本办学条件专项资金。
由现行中央高1（教育类项目支出预算拨款共分为六大类：重点引导类，如“211工程”专项经费、“985工程”专项经费、“2011”协同创新计划专项经费等；改善办学条件类，如中央高校改善基本办学条件专项经费；绩效引导类，如绩效拨款、捐赠配比专项经费；学生资助类，如国家奖助学金、国家励志奖学金；国际交流类，如留学生经费、孔子学院拨款；其他类，如本科教学工程专项经费、中央高校基本科研业务费、基础学科拔尖创新人才专项经费等）校改善基本办学条件专项资金、附属中小学改善基本办学条件专项资金、中央高校发展长效机制补助资金整合而成，支持中央高校及附属中小学改善基本办学条件。
2.中央高校教育教学改革专项资金。
由现行本科教学工程、基础学科拔尖学生培养专项资金整合而成，支持中央高校深化教育教学改革，提高教学水平和人才培养质量。
3.中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金。
在“985工程”、“211工程”、优势学科创新平台、特色重点学科项目、“高等学校创新能力提升计划”以及促进内涵式发展资金等基础上整合而成，引导中央高校加快推进世界一流大学和一流学科建设以及特色发展，提高办学质量和创新能力。
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（主要说明子活动实施的人员条件、资金条件、基础条件等）
子活动实施主要
内容及相关预算
（说明子活动需要开展工作的主要方面，并分项说明预算测算过程及总体预算）
子活动进度与
计划安排
（分阶段说明子活动进度安排计划，并说明子活动实施期限）
子活动风险与
不确定性分析
（子活动实施存在的主要风险与不确定性分析；对风险的应对措施分析）
中央高校改善基本办学条件专项资金
子活动申报书
子活动名称：
项目名称：
项目单位：
主管部门：
申报日期：年月日
子活动申报书
子活动名称
项目编码
实施地址
负责人姓名负责人电话 Nhomakorabea项目名称
选择：四个项目中的一个
子活动类别
1.安防□2.消防□3.防雷□4.教室修缮□
5.学生宿舍修缮□6.食堂修缮□7.图书馆修缮□
8.体育馆修缮□9.地下管网综合改造□
10.校园艺术演出场地修缮及相关设备购置□
11.古建修缮□12.电力增容□13.供暖锅炉改造□
14.校园信息化建设□15.教学实验室改造□
16.教学实验室设备购置□17.其他□
子活动描述
（对子活动进行总体描述）
子活动实施
必要性、可行性分析
（说明1.子活动实施的立项依据；2.子活动的主要工作思路与设想；3.子活动预算的合理性及可靠性分析）
预期经济
社会效益
（子活动预期社会效益与经济效益分析与同类项目的对比分析；子活动预期效益的持久性分析）
子活动支出预算明细表
单位：万元
子活动支出预算及测算依据
子活动支出明细预算
明细支出项目
金额
合计
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9．
10．
测算依据及说明
1.……
2.……
3.……