目前监理行业的现状及发展

浅谈目前监理行业的现状及发展

摘要：目建设工程监理是我国强制推行的一项对工程建设实施专业化监督管理的制度，经过二十年的实践，取得到明显的投资效益和社会效益，发挥着越来越重要的作用。但从创建演进到今天，无论是全行业和监理企业，都暴露出了不少运行中的问题。本文就目前存在的问题以及今后行业发展做了一定的分析。

关键词：监理；现状；发展

abstract: project construction supervision is our country to impose a project to carry out professional supervision and management system, after twenty years of practice, obtained apparent investment benefit and social benefit, is playing an increasingly important role in. but from the creation to the evolution of today, whether the entire industry and the supervision enterprise, has exposed many problems in operation. in this paper, the existing problems and future development of the industry to do some analysis.

key words: supervision; present situation; development 中图分类号： u415.1文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）

工程监理自从1988年开展监理试点工作以来，现已成为我国改革开放后二十多年发展起来的新兴行业，其对提高工程质量、控制

工期和投资起到了重要作用，并在一定程度上起到遏制了建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。但是由于监理市场监管本身存在一定的缺陷，和监理企业在自身发展中的自律意识不够等，造成目前工程监理过程存在一些问题。这些问题如果不及时解决将直接影响到工程监理市场的健康发展。下面结合我们在工程建设监理工作实践中体会，谈一下我国的工程建设监理市场存在一些困难和问题并对主要问题的解决谈一下个人的见解。

1、关于监理单位资质问题

资质管理应该是宏观调控监理队伍规模、监管监理市场行为的重要手段，从政府监管的角度讲应该建立严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而保证监理企业的整体技术素质和水平。树立和体现监理企业是由高水平、高智能、高技术、知识密集型的专家团队组成的良好形象。

可是目前由于地方保护、部门利益分割及一些有一定社会背景的个人和团体利用所掌握的社会资源、或相关背景通过挂靠或转借个人资格证书的手段轻易的拿到相应的监理企业资质证书，通过上述手段拿到资质证书素质较低的监理企业，以及一些正规的监理企业迫于市场的经营压力通过个人挂靠交取一定的管理费用的个人，通过采取压低监理费率来承揽业务，造成目前建筑监理市场的供求关系失衡，引起监理市场的过度竞争，不良竞争甚至是恶性竞争，严重扰乱了工程监理市场的秩序。也造成了市场混乱的局面。所以

建议政府改革和完善现有监理企业的资质管理办法，理顺政出多门的资质管理现状。建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。同时将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，从而有效制止素质较低的监理企业的生存空间。尽快建立统一开放、竞争有序的建筑监理市场。利用信息网络平台实现市场监管信息的交流与共享，充分发挥高新技术在整顿和规范建筑市场资质混乱秩序中的作用，提高执法工作的科技含量。将企业资质管理纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。

2、关于监理服务取费低问题

尽管国家发改委和建设部联合发布《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670号）以及配套的相关服务收费标准用来规范监理收费，但在实际执行过程中，按照规定执行的少之又少，据笔者了解多数监理企业新旧标准执行前后，监理取费区别不大，也就是说新收费标准执行起来难度挺大，因为监理人员素质跟不上，不能为业主提供名副其实的服务，取费想上去对业主也不公平。而现实问题是不断上涨的人工费、管理费等等，使得

监理企业只能困难重重地维持低水平运行。这样极度偏低监理取费、恶性低价抢标导致了一些如下不可避免的弊端：

（1）监理企业很难有积累、发展后劲严重不足。从目前情况看，绝大多数监理企业，甚至连企业规模较大、监理业务比较饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。(2)监理人员待遇偏低。有人戏谑的说干设计的一天的收入顶干监理一月的收入，干预算的三天的收入顶干监理一月的收入，监理人员待遇偏低，最终引起监理人员没有职业的自豪感和荣誉感，社会地位不高，也很难留住高智能、高素质人才，更难以吸引中高端或全面成熟的人才，导致的结果就是监理人员整体素质低下鱼龙混杂、良莠不齐。使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。

(3)监理企业服务不到位。监理企业受资金所限，无力购置相应的现代化技术设备，工作效率不高；为控制成本支出，配备的监理人员数量不足、监理人员素质较低。导致监理服务工作不完全到位，影响了监理企业的形象和工作质量。

(4)我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，同时监理企业